1、北京四屮院受理的執(zhí)行案件以金融借款合同糾紛為主，案件標(biāo)的額巨大，財(cái) 產(chǎn)類(lèi)型多樣，在總結(jié)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的保全執(zhí)行方式、過(guò)程、依據(jù)，并選取典型案 例的基礎(chǔ)上，8月18日，北京四中院召開(kāi)了新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行”新聞發(fā)布。 北京高院執(zhí)行三庭庭長(zhǎng)段鵬，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民訴訟法研究 所所長(zhǎng)、教授、博士研究生導(dǎo)師宋朝武受邀岀席發(fā)布會(huì)；北京四屮院副院長(zhǎng)兼 政治部主任、新聞發(fā)言人袁煜馳，執(zhí)行局局長(zhǎng)張衛(wèi)出席發(fā)布會(huì)；發(fā)布會(huì)主持人 為北京四中院司服辦副主任楊晉東。以下內(nèi)容摘自發(fā)布會(huì)實(shí)錄，包括基本情 況、八個(gè)案例、學(xué)者點(diǎn)評(píng)和媒體問(wèn)答四個(gè)部分。新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況在傳統(tǒng)執(zhí)行工作中，執(zhí)行查控的財(cái)產(chǎn)主要包括銀行存款、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)

2、產(chǎn)等，該 類(lèi)財(cái)產(chǎn)普遍存在且查控利處置流程成熟，在執(zhí)行程序屮“存在感”很強(qiáng)。隨著 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展，與金融業(yè)改革以及小微企業(yè)蓬勃 發(fā)展相適應(yīng)，財(cái)產(chǎn)這一概念所指向的范圍在不斷擴(kuò)展，金融領(lǐng)域出現(xiàn)了以具 有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)益作為標(biāo)的設(shè)立物權(quán)擔(dān)保的情形，即突破了 傳統(tǒng)擔(dān)保范圉的新類(lèi)型擔(dān)保方式，如排污權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等。隨著經(jīng)濟(jì)主 體間糾紛進(jìn)入執(zhí)行階段，收費(fèi)權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)、行政許可指標(biāo)等用于擔(dān)保的 新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)也逐步進(jìn)入執(zhí)行范疇。下面，從三個(gè)方面對(duì)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行向大 家進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。一、新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行程序的必要性(-)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行是加強(qiáng)對(duì)債權(quán)法律保護(hù)的應(yīng)有之舉在簡(jiǎn)

3、單商品經(jīng)濟(jì)條件下，不動(dòng)產(chǎn)作為價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn)，長(zhǎng)居財(cái)產(chǎn)制度的中心 地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)廣泛建立和快速發(fā)展以來(lái)，財(cái)產(chǎn)的存在形式和流轉(zhuǎn)方式都 發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)資本債權(quán)化的趨勢(shì)，這在商M實(shí)踐屮表現(xiàn)為財(cái) 產(chǎn)價(jià)值的進(jìn)步發(fā)掘和財(cái)產(chǎn)范圉的不斷拓展，諸多具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新類(lèi)型財(cái) 產(chǎn)進(jìn)入金融市場(chǎng)，如林權(quán)、排污權(quán)等與自然資源和環(huán)境有關(guān)的權(quán)益，燃?xì)馐?費(fèi)權(quán)、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、公路收費(fèi)權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐屮出現(xiàn)的 新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)體現(xiàn)了債權(quán)對(duì)法律制度提出了新的需求。當(dāng)上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入司法階段，新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)其擔(dān)保價(jià)值，就擺在了 我們面前。在司法實(shí)踐中，僅有個(gè)別法院受理過(guò)幾起涉及新類(lèi)型擔(dān)保的案件， 將新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)納

4、入執(zhí)行程序的，更是屈指可數(shù)。立法上缺少精準(zhǔn)定位，司法上 又少有經(jīng)驗(yàn)可循，這對(duì)于新類(lèi)型擔(dān)保、債權(quán)保護(hù)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是巨大障 礙。司法應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，定分止?fàn)幍耐瑫r(shí)，還應(yīng)通過(guò)行為 指引的方式規(guī)范新類(lèi)型擔(dān)保，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的法律保護(hù)，為做好“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ鞔蛳铝己没A(chǔ)。（二）新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求在金融業(yè)務(wù)屮，大型企業(yè)往往采取不動(dòng)產(chǎn)抵押等法律明文規(guī)定的擔(dān)保方式來(lái) 提高貸款安全性、降低法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的迅猛發(fā)展，其融 資需求旺盛，但可能存在可用于抵押、質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)較少的問(wèn)題，采用新類(lèi)型擔(dān) 保方式，是金融創(chuàng)新的直觀表現(xiàn)，在解決小微企業(yè)融

5、資難、促進(jìn)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展具有重要作用。在當(dāng)前法治環(huán)境下，如果人民法院對(duì)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行程序進(jìn)行類(lèi)型化研 究，以案例指導(dǎo)等方式明確對(duì)這些經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的態(tài)度，將有利于保護(hù)利規(guī)范金 融創(chuàng)新，促進(jìn)小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)司法實(shí)踐而言，也將發(fā)揮出積極 地指引功能。（三）新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行助力切實(shí)解決執(zhí)行難，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境添磚加瓦最高人民法院提出要健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，努力 實(shí)現(xiàn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)。解決執(zhí)行難將大大提高生效法律文書(shū)兌現(xiàn)效 率，促進(jìn)各地法治建設(shè)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境?！扒袑?shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)的完 成和營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化皆對(duì)提高執(zhí)行質(zhì)效提出了更高要求，而執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查 控則

6、是執(zhí)行案件辦理的首要也是最重要環(huán)節(jié)，目前傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)的查控制度已相 對(duì)完善，如何順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行成為實(shí)現(xiàn)“切實(shí)解 決執(zhí)行難”目標(biāo)-項(xiàng)重要課題，同時(shí)也是營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。二、新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況及特點(diǎn)2015年1月至2020年7月，我院受理的執(zhí)行案件屮涉及的新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)包括 燃?xì)馐召M(fèi)權(quán)、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、（高速）公路收費(fèi)權(quán)、排污權(quán)、煤焦化產(chǎn)能、林權(quán)、 信托收益、社會(huì)非營(yíng)利性組織開(kāi)辦資金、旅游質(zhì)量保證金等十余個(gè)種類(lèi)。我院 在辦理新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)該類(lèi)案件具有如下特點(diǎn)：第一，涉案標(biāo)的額巨大，僅依靠傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)難以保障案件標(biāo)的全部執(zhí)行到位。涉及新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案件屮，絕大多數(shù)為金融

7、借款合同糾紛案件，90$以上的 案件申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的金額為一億元以上，標(biāo)的額巨大。在案件執(zhí)行屮發(fā)現(xiàn)的財(cái) 產(chǎn)線索不乏房地產(chǎn)、股權(quán)、銀行存款等，但因案件標(biāo)的金額過(guò)大，部分傳統(tǒng)財(cái) 產(chǎn)可能因債務(wù)履行期間較長(zhǎng)等原因存在貶值風(fēng)險(xiǎn)，加Z部分傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)己被多 起案件、多家法院查封、凍結(jié)，這就導(dǎo)致僅僅依靠傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)，很難覆 蓋全部債權(quán)。此外，部分案件中雙方當(dāng)棗人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嘗試了新類(lèi)型財(cái)產(chǎn) 擔(dān)保，將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行就成為人民法院的應(yīng)有Z舉，也為當(dāng)卅人債權(quán)的 實(shí)現(xiàn)提供了有效補(bǔ)充。第二，新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)屬性特殊，對(duì)執(zhí)行工作提出更高的專(zhuān)業(yè)性要求?，F(xiàn)行法律、 司法解釋中鮮有涉及新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散落在-些部門(mén)規(guī)章

8、、 地方性規(guī)章甚至最高法院答復(fù)中，執(zhí)行人員對(duì)傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)無(wú)法完全 應(yīng)用于新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行中，需翻閱各類(lèi)規(guī)定、案例，多方聯(lián)系協(xié)調(diào)后方能開(kāi)展 工作，這就對(duì)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的專(zhuān)業(yè)性要求。第三，部分新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)可査封，需滿足特定條件方能處置，相關(guān)規(guī)定對(duì)新類(lèi) 型財(cái)產(chǎn)的可執(zhí)行性進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)鑒于部分財(cái)產(chǎn)的特殊屬性，又對(duì)其可執(zhí) 行性設(shè)定了限制條件，如山西省在焦化產(chǎn)能置換及項(xiàng)目備案管理辦法中規(guī) 定：“法院查封的焦化產(chǎn)能處置，對(duì)已建成投產(chǎn)的焦化項(xiàng)目，產(chǎn)能和資產(chǎn)要整 體拍賣(mài)不能分割處置；對(duì)己淘汰的焦化產(chǎn)能及己置換未利用的焦化產(chǎn)能可通 過(guò)拍賣(mài)程序依法處置”，對(duì)運(yùn)營(yíng)中的煤焦化產(chǎn)能司法處置設(shè)定了限制條件

9、。此 外，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的執(zhí)行需注意，只有在旅行社行為造成旅游考損害 時(shí)，方可直接執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，旅行社涉及的其他糾紛均需在保證 金退還旅行社后當(dāng)做銀行存款來(lái)扣劃，當(dāng)然，爭(zhēng)先可通過(guò)凍結(jié)的方式防止旅 行社轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。三、新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和做法第一，研判、把握新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)屬性，為精準(zhǔn)執(zhí)行打好基礎(chǔ) 在對(duì)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn) 執(zhí)行時(shí)，應(yīng)提前研判其屬性，包括財(cái)產(chǎn)性、可交易性、合法性、可執(zhí)行性等， 針對(duì)性采取執(zhí)行措施。我院在執(zhí)行新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分財(cái)產(chǎn)在可交易性 方面具有特定限制，在流轉(zhuǎn)時(shí)要求受讓人具備特定資質(zhì)；部分財(cái)產(chǎn)直接處置 存在較大難題，如燃?xì)馐召M(fèi)權(quán)、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)。對(duì)于這些財(cái)產(chǎn)，我們建議變通執(zhí) 行

10、方式，通過(guò)提取相應(yīng)收入或促成雙方當(dāng)事人和解的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人 的勝訴權(quán)益。我院執(zhí)行的一起案件中，被執(zhí)行人的電費(fèi)收費(fèi)權(quán)被我院依法查 封，因客觀原因難以評(píng)估、拍賣(mài)，執(zhí)行法官變通執(zhí)行方式，通過(guò)提取其電費(fèi)收 入的方式，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益。第二，踐行善意文明執(zhí)行理念，靈活開(kāi)展新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作，最高院關(guān) 于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)中提出，要在依法保 障勝訴當(dāng)爭(zhēng)人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響，找準(zhǔn)雙 方利益平衡點(diǎn)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。我們?cè)趫?zhí)行新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)時(shí) 應(yīng)一以貫Z,查封被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)后，盡量通過(guò)對(duì)其損害較小的方式開(kāi)展工作， 在保證對(duì)查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值

11、無(wú)重大影響的情況下，應(yīng)盡量采取“活封”方式，允許 被執(zhí)行人繼續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，這既保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益，也避免了 因強(qiáng)制執(zhí)行導(dǎo)致被執(zhí)行人無(wú)法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)雙贏效果。第三，執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。部分新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)是通過(guò)彳J政 許可的方式取得，人民法院在對(duì)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施時(shí)，往往需前往行 業(yè)主管部門(mén)或行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，如排污權(quán)查封需前往財(cái)產(chǎn)所在地 政府的自然資源管理部門(mén)辦理。因人民法院執(zhí)行新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的先例較少，多 數(shù)登記機(jī)關(guān)在協(xié)助辦理該類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)，可能對(duì)適用法律法規(guī)和辦理流程不熟悉， 一定程度上給新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作造成了影響。因此，在新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行 過(guò)程屮，應(yīng)與登記機(jī)關(guān)等行

12、政主管部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，為 新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行暢通渠道。第四，加大調(diào)査力度，推進(jìn)申請(qǐng)執(zhí)行人和代理律師參與執(zhí)行。四中院在依職 權(quán)加大財(cái)產(chǎn)調(diào)查力度的同吋，還積極引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人參與，申請(qǐng)人與被執(zhí)行 人存在經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)其財(cái)產(chǎn)狀況掌握較為全面，尤其是被執(zhí)行人以其新類(lèi)型 財(cái)產(chǎn)為債務(wù)履行提供擔(dān)保時(shí)，申請(qǐng)人將該財(cái)產(chǎn)線索提供給法院將對(duì)案件執(zhí)行 有很大推動(dòng)作用。此外，推進(jìn)律師參與執(zhí)行程序，通過(guò)發(fā)揮其職能作用和承擔(dān) 部分輔助性工作，來(lái)推動(dòng)執(zhí)行工作開(kāi)展，如律師可持法院出具的調(diào)查令前往 新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)調(diào)查財(cái)產(chǎn)控制和處置的相關(guān)流程，為新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行 掃清障礙。新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行程序意義重大，但也困難重

13、重，當(dāng)前人民法院開(kāi)展執(zhí)行工作吋 還面臨著法律依據(jù)缺乏、可借鑒經(jīng)驗(yàn)少等困難，這既需要立法機(jī)關(guān)和人民法院有所 作為，也需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在放寬新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)交易條件、拓寬交易平臺(tái)等方面加以調(diào) 節(jié)，共同推動(dòng)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)合法債權(quán)的有效保護(hù)，促進(jìn)我國(guó) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向著更好方向發(fā)展。八個(gè)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行典型案例隨著社會(huì)主義山場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與金融體制改革的深入推進(jìn)，金融領(lǐng)域出現(xiàn)了許 多非典型擔(dān)保，涉及到不少新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)。近年來(lái)，涉及這些新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的糾 紛已進(jìn)入審判執(zhí)行程序，對(duì)這些新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的高效執(zhí)行不僅可以有效保護(hù)各 方當(dāng)事人權(quán)益，提高執(zhí)行效率，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)拓寬融資渠道、保障融資安 全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

14、提供司法保障和實(shí)務(wù)指引。為此，北京四中院精選了涉及新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的部分典型案例，對(duì)每種財(cái)產(chǎn) 的保全與執(zhí)行的方式、過(guò)程、依據(jù)等進(jìn)行總結(jié)分析，并作出執(zhí)行提示，以期對(duì) 執(zhí)行實(shí)務(wù)有所助益，其屮涉及的新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)主要有電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、燃?xì)馐召M(fèi)權(quán)、 高速公路收費(fèi)權(quán)、焦化產(chǎn)能、排污權(quán)、信托收益、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、民辦 非企業(yè)單位的開(kāi)辦資金等。案例一：關(guān)于電費(fèi)收費(fèi)權(quán)的保全與執(zhí)行電費(fèi)收費(fèi)權(quán)是電力企業(yè)基于電力特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與下游企業(yè)或電力用戶簽訂購(gòu) 售電合同或用電合同取得的向下游企業(yè)或電力用戶收取電費(fèi)的權(quán)利，其實(shí) 質(zhì)是基于售電、輸電、供電產(chǎn)生的債權(quán)。電費(fèi)收費(fèi)權(quán)無(wú)法單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄔ涸?執(zhí)行中可以按照應(yīng)收賬款的形式予以凍結(jié)，

15、到期的應(yīng)收賬款，可以依據(jù)到期 債權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。案例一：燃?xì)馐召M(fèi)權(quán)具有財(cái)產(chǎn)屬性，依法可以執(zhí)行燃?xì)馐召M(fèi)權(quán)是燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容Z -，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)是行政主管機(jī)關(guān) 在一定范圍內(nèi)授權(quán)企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)某種特許業(yè)務(wù)的權(quán)利，表現(xiàn)為行政主管機(jī)關(guān) 與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，在合同范圍內(nèi)企業(yè)從事燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、維護(hù)、供給 燃?xì)獠⑹杖≠M(fèi)用的權(quán)利。其屮燃?xì)馐召M(fèi)權(quán)是財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，具有財(cái)產(chǎn)屬性，依法 可以執(zhí)行。案例三：依法保全高速公路收費(fèi)權(quán)，維護(hù)申請(qǐng)人正當(dāng)權(quán)益高速公路收費(fèi)權(quán)是一種特許經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)權(quán)，依法可以質(zhì)押，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)利屬 性。實(shí)踐中有些法院已實(shí)際拍賣(mài)處置高速公路收費(fèi)權(quán)，目前我院對(duì)涉案高速 公路收費(fèi)權(quán)采取了訴前保全措施，凍結(jié)了

16、被申請(qǐng)人在某高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié) 算中心的高速公路通行費(fèi)拆分后應(yīng)得的收益。案例四：保全焦化產(chǎn)能，確保保全效果焦化產(chǎn)能是政府確定的企業(yè)的焦化工業(yè)生產(chǎn)量，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益有重 大影響，目前焦化產(chǎn)能由政府確定，直接影響煤焦化企業(yè)的生產(chǎn)量，是一種財(cái) 產(chǎn)權(quán)利，具備財(cái)產(chǎn)屬性。部分省市己有焦化產(chǎn)能交易實(shí)例，在不違反所在地關(guān) 于焦化產(chǎn)能置換有關(guān)政策基礎(chǔ)上，焦化產(chǎn)能可以進(jìn)行保全和執(zhí)行，以充分保 障當(dāng)事人合法權(quán)益。案例五：排污權(quán)可以保全，可以執(zhí)行排污權(quán)是排放污染物的權(quán)利，指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)分配的額度 內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的 向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。排污權(quán)交

17、易是在一個(gè)有額外排污削減份額的公司 和需要從其他公司獲得排污削減份額以降低其污染控制成本的公司之間的自 愿交易，目前我國(guó)己有部分排污權(quán)司法拍賣(mài)成功案例。排污權(quán)可以保全，也可 以執(zhí)行。案例人關(guān)于信托產(chǎn)品的保全與執(zhí)行根據(jù)信托法規(guī)定，信托財(cái)產(chǎn)在信托存續(xù)期間，屬于獨(dú)立于委托人未設(shè)立信 托的其他財(cái)產(chǎn)及受托人的固有財(cái)產(chǎn)。除四種特定情形外，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)不得強(qiáng) 制執(zhí)行。但為了防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移信托受益權(quán)或本金，法院可以依申請(qǐng)對(duì)信 托受益權(quán)及信托計(jì)劃到期后的本金進(jìn)行額度凍結(jié)，信托計(jì)劃到期后或分配收 益時(shí)，受托人不得擅自將本案被執(zhí)行人作為委托人投資的本金及作為受益人 所獲收益返還委托人或受益人及其他人。案例七：旅游服

18、務(wù)質(zhì)量保證金可以保全，一般不可直接執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是指根據(jù)中華人民共和國(guó)旅游法及旅行社條例的 規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù) 質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金， 保證金實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金 問(wèn)題的通知中明確除四種情形Z外，不得直接執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，需 待退還旅行社后當(dāng)作銀行存款來(lái)執(zhí)行。案例八：民營(yíng)非企業(yè)單位的開(kāi)辦資金可以保全，但不可執(zhí)行民辦非企業(yè)單位是民間非營(yíng)利性組織的-種類(lèi)型，民間非營(yíng)利性組織是指不以營(yíng)利 為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織，出資人、設(shè)立人進(jìn)行的初始投入即為開(kāi)辦資金

19、，因 為非營(yíng)利性的要求，民辦非企業(yè)單位不得向出資人、設(shè)立人分配所得利潤(rùn)。如果作 為管理考的竟?fàn)帟?huì)成員存在與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易而損害社會(huì)非營(yíng)利性組織的非營(yíng)利性， 可通過(guò)采取凍結(jié)被申請(qǐng)人持有的開(kāi)辦資金的方式對(duì)彼申請(qǐng)人虛假非營(yíng)利性的行為予 以固定。開(kāi)辦資金無(wú)法取得資本收益，不具有財(cái)產(chǎn)屬性，不具有可執(zhí)行性。學(xué)者點(diǎn)評(píng)宋朝武教授：第一點(diǎn)，新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行順應(yīng)了目前的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行需要。隨著工作的深入發(fā)展 也產(chǎn)生了新的情況，比如四屮院在今天發(fā)布的新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，以前是沒(méi)有 相關(guān)工作案例的，四中院的執(zhí)行法官積極探索，充分研究各類(lèi)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的 執(zhí)行，每個(gè)案件都有其特點(diǎn)，四中院的法官在探索新類(lèi)型案件的執(zhí)彳JM積極 尋求協(xié)調(diào)各方

20、進(jìn)行執(zhí)行，這種執(zhí)行方式順應(yīng)了當(dāng)前執(zhí)行工作的發(fā)展需要，也 給我們執(zhí)行提供了很好的素材，很好的借鑒。第二點(diǎn)，新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行有力的保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證債權(quán)人的權(quán) 益得到實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了國(guó)家法律的尊嚴(yán)。最高法院近幾年出了很多條司法解釋?zhuān)?財(cái)產(chǎn)形式豐富。不像過(guò)去財(cái)產(chǎn)只包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，現(xiàn)在有很多新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的 形式出現(xiàn)也在執(zhí)行中有很大困難。四中院對(duì)新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)進(jìn)行積極的探索并釆 取各種有力的合法措施對(duì)落實(shí)當(dāng)/人的合法權(quán)益非常有利。 第三點(diǎn)，四屮院對(duì)新類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行具有很強(qiáng)的參考性和操作性。有關(guān)新類(lèi) 型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的理論研究也很不錯(cuò)，要提高執(zhí)行效率就需要執(zhí)行法官掌握新類(lèi) 型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的方式。我認(rèn)為這就是創(chuàng)新，需

21、要你們積累經(jīng)驗(yàn)，張局長(zhǎng)就新類(lèi)型 財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行介紹給我們完善執(zhí)行立法提供了很好的借鑒。希望北京四屮院繼續(xù)總結(jié)新類(lèi)型的做法，為完善我國(guó)執(zhí)行法律制度做貢獻(xiàn)。提問(wèn)環(huán)節(jié)記者：北京四屮院在執(zhí)行新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)過(guò)程中面臨哪些困難？袁煜馳：一、可借鑒經(jīng)驗(yàn)少。新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行屬于新事物，在司法實(shí)踐屮，將 新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行程序的法院屈指可數(shù)，而且尚未形成可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)， 在辦理該類(lèi)案件時(shí)，我們?nèi)孕柚鸩教剿?；二、可依?jù)的法律規(guī)定較分散。當(dāng)前 法律、司法解釋中涉及新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的規(guī)定較少，相關(guān)規(guī)定散落在一些部 門(mén)規(guī)章、地方性規(guī)章甚至最高法院答復(fù)中，執(zhí)行人員開(kāi)展工作前需全面掌握 上述規(guī)定；三、需與協(xié)助機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)。部分新類(lèi)型財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行需要行業(yè)或 行政主管部門(mén)協(xié)助，因新類(lèi)