1、現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和最新環(huán)保政策管控要點(diǎn)分析22 環(huán)保政策管控要點(diǎn)分析 現(xiàn)代煤化工綠色發(fā)展聯(lián)盟 現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目 錄133煤炭熱解高溫?zé)峤饨固拷範(fàn)t氣煤焦油粗苯等化工產(chǎn)品低溫?zé)峤馓m炭焦?fàn)t氣低溫煤焦油直接液化油品（LPG，汽柴油，芳烴，石腦油等）氣化新型煤氣化合成氣天然氣F-T合成油品乙二醇烯烴芳烴醇醚燃料傳統(tǒng)煤氣化合成氣甲醇合成氨1）煤化工產(chǎn)業(yè)鏈近兩年煉化行業(yè)通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目：中石化洛陽(yáng)石化、浙江舟山石化、云南石化變更環(huán)評(píng)。2016年3-4月，中海油大同項(xiàng)目、山西潞安煤制油、內(nèi)蒙古北控京泰項(xiàng)目、新疆蘇新能源項(xiàng)目、伊泰煤制油、中電投道達(dá)爾項(xiàng)目、新疆新天項(xiàng)目、貴州織金項(xiàng)目、青海礦業(yè)項(xiàng)目和伊

2、泰伊犁能源項(xiàng)目獲環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)。1.現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀42）煤化工行業(yè)處于升級(jí)示范階段，近期煤化工項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲截至2018年6月，國(guó)內(nèi)已建和在建的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目超過(guò)60項(xiàng)。煤制天然氣5個(gè)煤制油12個(gè)煤制烯烴17個(gè)煤制乙二醇17個(gè)2013年以來(lái)獲得路條的煤化工項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，主要分布在新疆（11個(gè)）、內(nèi)蒙古（11個(gè)）等區(qū)域。其中17個(gè)煤制氣項(xiàng)目總產(chǎn)能超過(guò)700億立方米。53)已建成投產(chǎn)的示范項(xiàng)目項(xiàng)目名稱(chēng)投產(chǎn)時(shí)間1）神華108萬(wàn)噸/年直接液化項(xiàng)目 2008年9月投產(chǎn)2）潞安16萬(wàn)噸/年間接液化項(xiàng)目 2008年9月投產(chǎn)3）伊泰16萬(wàn)噸/年間接液化項(xiàng)目 2009年3月投產(chǎn)4）神華包頭50萬(wàn)噸/年

3、煤制烯烴項(xiàng)目 2010年6月投產(chǎn)5）神華寧煤60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目 2010年11月投產(chǎn)6）大唐克旗40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目一期工程2012年7月投產(chǎn)7）大唐多倫46萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目 2012年3月投產(chǎn)8）慶華集團(tuán)55億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目一期工程2013年7月投產(chǎn)9）匯能集團(tuán)16億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目一期工程2014年10月投產(chǎn)10）中煤榆橫60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目 2015年1月投產(chǎn)11）兗礦榆林 100萬(wàn)噸/年間接液化項(xiàng)目 2015年9月投產(chǎn)12）中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目2016年10月投產(chǎn)13）神華新疆68萬(wàn)噸煤基新材料項(xiàng)目2016年10月投產(chǎn)64）現(xiàn)代煤

4、化工存在的環(huán)保問(wèn)題高耗水（循環(huán)水場(chǎng)）產(chǎn)生大量固廢（寧東基地）廢水處理設(shè)施不能長(zhǎng)期、穩(wěn)定運(yùn)行廢水“零排放”無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)（蒸發(fā)塘）高污染7 環(huán)保政策管控要點(diǎn)分析 現(xiàn)代煤化工綠色發(fā)展聯(lián)盟 現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目 錄13282.1 現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件2015年12月22日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行），分別對(duì)現(xiàn)代煤化工的布局、工藝路徑選擇、示范方向和責(zé)任、節(jié)水措施與效果，以及衛(wèi)生防護(hù)距離等進(jìn)行了明確規(guī)定。這是國(guó)家層面出臺(tái)的首個(gè)現(xiàn)代煤化工環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。9目的和適用范圍適用范圍新建、改建和擴(kuò)建現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；煤炭中低溫?zé)峤忭?xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)代煤化工是指以煤為原

5、料，采用新型、先進(jìn)的化學(xué)加工技術(shù)，使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體或中間產(chǎn)品的過(guò)程，主要包括以煤氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成天然氣、合成油、化工產(chǎn)品等的能源化工產(chǎn)業(yè)。10規(guī)劃布局布局原則現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)先選擇在水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)布局,并符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。已無(wú)環(huán)境容量的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，必須先期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量，并采用先進(jìn)工藝技術(shù)和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物的排放。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和缺水地區(qū)嚴(yán)格控制新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。11總結(jié) 此次現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件的落實(shí)，將有助于新建、改建和擴(kuò)建的現(xiàn)代煤化工生

6、產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，就規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址、三廢治理方案、環(huán)保技術(shù)選型等方面獲得參考依據(jù)，提高環(huán)評(píng)的水準(zhǔn)和環(huán)評(píng)審批通過(guò)的成功率。從而有利于中國(guó)煤化工項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)和行業(yè)的健康發(fā)展。 12我國(guó)排污許可制度現(xiàn)狀：試點(diǎn)時(shí)間：上世紀(jì)80年代試點(diǎn)省份：28個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)相關(guān)文件發(fā)放數(shù)量：約24萬(wàn)家企業(yè)單位發(fā)放了排污許可證存在的問(wèn)題核心地位不突出發(fā)證范圍和種類(lèi)不全污染治理責(zé)任落實(shí)不到位缺乏統(tǒng)一規(guī)定難以實(shí)現(xiàn)公平性2.2 排污許可制度管控要點(diǎn)13一證式管理：一個(gè)企業(yè)核發(fā)一個(gè)許可證；環(huán)保部門(mén)對(duì)照排污許可要求實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法綜合許可：將與污染物排放行為直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)工藝設(shè)施等排放源要求納入許可管理。 將區(qū)

7、域流域環(huán)境質(zhì)量改善要求的各類(lèi)污染物控制要求分解落實(shí)到污染源。 污染治理責(zé)任體系：企業(yè)要通過(guò)建立自我承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)帳記錄和定期報(bào)告制度證明其依法排污。 環(huán)保部門(mén)在發(fā)證環(huán)節(jié)原則上不再現(xiàn)場(chǎng)核查，搭建公眾監(jiān)督平臺(tái)，嚴(yán)厲處罰失信和違法行為。 2.2 排污許可制度管控要點(diǎn)1.2.3. 基本信息 基本信息表：包括企業(yè)基本信息、企業(yè)污染物排放情況、企業(yè)已有環(huán)評(píng)批復(fù)情況、企業(yè)已有環(huán)?？⒐を?yàn)收批復(fù)情況以及許可申請(qǐng)?zhí)峤坏男畔⑸婷芮闆r等。 工藝流程及產(chǎn)排污簡(jiǎn)介 （1）工藝流程及產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)圖 （2）工藝流程及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)說(shuō)明 全廠總平面布局及雨、污水管網(wǎng)和排口分布圖 圖上應(yīng)清晰地標(biāo)示出全廠各污染源和污染治理設(shè)施位置和

8、編號(hào); 若申報(bào)企業(yè)污水處理接納其他企業(yè)污水，應(yīng)在圖中標(biāo)示外來(lái)污水輸送管道接口位置。4. 全廠區(qū)設(shè)備開(kāi)停機(jī)、檢修及維護(hù)計(jì)劃 給出全廠年度各種設(shè)備維護(hù)、檢修、開(kāi)啟和關(guān)閉的詳細(xì)計(jì)劃和頻次。 排污單位需要填寫(xiě)的基本情況主要污染物類(lèi)別：廢水、廢氣、固廢、噪聲；污染物名稱(chēng)、排放量等5.6.7. 原輔料及產(chǎn)品基本情況（1）原輔料用量情況（主要原輔料及燃料信息表）（2）產(chǎn)品、產(chǎn)量情況（產(chǎn)品及產(chǎn)量信息表） 物料平衡 給出全廠物料平衡圖 企業(yè)監(jiān)測(cè)能力 要求說(shuō)明企業(yè)采取的污染物自行監(jiān)測(cè)手段及開(kāi)展方式。監(jiān)測(cè)手段分為手工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、手動(dòng)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合等三種方式。開(kāi)展方式分為自承擔(dān)監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)。8. 企業(yè)周邊的環(huán)

9、境質(zhì)量情況 給出企業(yè)所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污水排污入水體的環(huán)境容量、企業(yè)周邊的環(huán)境敏感目標(biāo)等企業(yè)周邊的環(huán)境質(zhì)量情況說(shuō)明。 排污單位需要填寫(xiě)的基本情況2、大氣污染防治記錄情況（1）大氣污染防治全過(guò)程控制記錄情況。（給出大氣污染防治在源頭管理、過(guò)程控制、末端治理等全過(guò)程控制說(shuō)明）（2）大氣污染防治設(shè)施操作記錄情況。（大氣污染防治設(shè)施每個(gè)裝置的操作要求、控制參數(shù)，運(yùn)行維護(hù)方式）裝置、設(shè)備及大氣排放口基本情況 裝置、設(shè)備基本情況表：裝置編號(hào)、污染物種類(lèi)、收集方式、治理設(shè)施編號(hào)、處理工藝 、設(shè)計(jì)治理設(shè)施處理能力、年實(shí)際處理量、設(shè)計(jì)處理效率、實(shí)際處理效率等。 大氣排放口基本情況表：排放口編號(hào)、經(jīng)緯度、

10、排氣筒直徑、排氣筒高度、煙氣溫度、煙氣排放速率等。17（一）許可限值確定原則現(xiàn)有污染源： 2015年1月1日起，已經(jīng)建成投產(chǎn)并產(chǎn)生排污行為的污染源?？筛鶕?jù)改善環(huán)境質(zhì)量需要，綜合考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求。許可證制度-許可限值基于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求確定產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、排放口、污染因子，同時(shí)區(qū)分現(xiàn)有污染源和新增污染源。新增污染源： 2015年1月1日起，正在建設(shè)過(guò)程中，或已建成但尚未投產(chǎn)的污染源。對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求，從嚴(yán)確定。18排污許可證-規(guī)范版本取得許可證：排污許可證分正本和副本正本載明一般信息，副本還應(yīng)載明許可事項(xiàng)和管理要求19許可證副本NOxVOCsO3OHSO2NO

11、xVOCs有機(jī)氣溶膠硫酸和硫酸鹽硝酸和硝酸鹽H2O紫外光二次PM2.5揮發(fā)性有機(jī)物是促進(jìn)臭氧和二次PM2.5形成的主要前體物之一。一次PM2.5霾2.3 VOCs制度管控要點(diǎn)火炬工藝尾氣（有組織）熱/冷供應(yīng)鍋爐煙氣原料裝卸產(chǎn)品裝卸廢水及固廢集輸/儲(chǔ)存/處理處置機(jī)泵/閥門(mén)/法蘭動(dòng)靜密封原料/半成品儲(chǔ)存/調(diào)和半成品/產(chǎn)品儲(chǔ)存/調(diào)和采樣過(guò)程污染源歸類(lèi)解析圖示冷卻塔/循環(huán)水冷卻系統(tǒng)泄漏工藝廢氣（無(wú)組織）蓄熱催化氧化裝置工業(yè)VOCs減排密閉VOCs處理VOCs廢氣密閉收集廢水處理過(guò)程VOCs損耗的減排思路末端控制22泵屏蔽設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏 管控思路(源頭控制)設(shè)備改進(jìn)采樣密閉23石化行業(yè)VOCs污染源

12、管控思路法蘭焊接壓縮機(jī)密封24工業(yè)VOCs減排固定頂罐外浮頂罐內(nèi)浮頂罐壓力罐VOCs損耗量依此降低影響儲(chǔ)存損耗的主要因素 儲(chǔ)罐選型石化行業(yè)常用基本罐型儲(chǔ)罐的罐型是影響儲(chǔ)存過(guò)程VOCs排放最主要的因素之一。固定頂罐的排放量是內(nèi)浮頂罐的幾倍幾十倍。壓力罐幾乎不產(chǎn)生VOCs損耗。25262016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了環(huán)境保護(hù)稅法。1979年以來(lái)，中國(guó)對(duì)廢氣、污水、固廢、噪聲等4種污染源征收排污費(fèi)。2018年1月1日起，將按照平移原則費(fèi)改稅，根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法，以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)

13、單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。征稅對(duì)象指環(huán)境保護(hù)稅法所附環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表、應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類(lèi)應(yīng)稅污染物。2.4 環(huán)保稅法管控要點(diǎn)27費(fèi)改稅后，征收部門(mén)將由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)機(jī)關(guān)。但考慮到企業(yè)排污監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)性，離不開(kāi)環(huán)保部門(mén)的配合，環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。環(huán)保部門(mén)依法監(jiān)測(cè)管理企業(yè)排污，和稅務(wù)機(jī)關(guān)定期交換納稅資料。為鼓勵(lì)地方做好污染防治的積極性，環(huán)境保護(hù)稅法中央不再參加收入分成?，F(xiàn)行排污費(fèi)實(shí)行中央和地方19分成，以后環(huán)境保護(hù)稅收入將全部歸地方，遵循屬地原則，具體稅額也由省級(jí)政府制定。環(huán)境保護(hù)稅屬于從量計(jì)征

14、，即按征稅對(duì)象的自然計(jì)量單位計(jì)算征稅。環(huán)境保護(hù)稅法還規(guī)定了兩檔減稅優(yōu)惠，企業(yè)少排污少繳稅。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅;排污濃度低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅。環(huán)保稅法幾個(gè)特點(diǎn)28環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)

15、關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見(jiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)職責(zé)分工292.5 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法2015年12月10日，環(huán)保部發(fā)布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行），提出編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目在通過(guò)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，對(duì)其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。30進(jìn)行后評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型（一）水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實(shí)際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯

16、現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目；（三）審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的其他建設(shè)項(xiàng)目。31主管部門(mén)、時(shí)間和制作主體進(jìn)行后評(píng)價(jià)的行政主管部門(mén)由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的時(shí)間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)后三至五年內(nèi)開(kāi)展。原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特征，確定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的時(shí)限。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件的制作主體

17、建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件，并對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。1.2.3.建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程回顧包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，以及公眾意見(jiàn)收集調(diào)查情況等建設(shè)項(xiàng)目工程評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或者運(yùn)行調(diào)度方式，環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來(lái)源、影響方式、程度和范圍等區(qū)域環(huán)境變化評(píng)價(jià)包括建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)變化、污染源或者其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析等4.環(huán)境保護(hù)措施有效性評(píng)估包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否適用、有效，能否達(dá)到國(guó)家或者地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求等

18、 后評(píng)價(jià)內(nèi)容5.6.7.環(huán)境影響預(yù)測(cè)驗(yàn)證包括主要環(huán)境要素的預(yù)測(cè)影響與實(shí)際影響差異，原環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容和結(jié)論有無(wú)重大漏項(xiàng)或者明顯錯(cuò)誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論 后評(píng)價(jià)內(nèi)容34 環(huán)保政策管控要點(diǎn)分析 現(xiàn)代煤化工綠色發(fā)展聯(lián)盟 現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目 錄123“富煤、缺油、少氣”是我國(guó)能源的稟賦特征，我國(guó)煤炭資源豐富，但人均占有量?jī)H占世界的60%，不同煤質(zhì)的煤炭?jī)?chǔ)量和分布極不均衡。科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、高效加工轉(zhuǎn)化和最大限度地利用煤炭資源是我們追求的目標(biāo)。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，一度被認(rèn)為是化解煤炭過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效清潔利用的重要途徑。如今卻面臨著如

19、此窘境：前有低價(jià)油，后有頁(yè)巖氣；上有日趨嚴(yán)格的環(huán)保政策，下有難見(jiàn)起色的市場(chǎng)需求。煤化工項(xiàng)目高耗能、高耗水、高污染排放等問(wèn)題也讓其備受爭(zhēng)議。研究制定前瞻性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的煤炭資源開(kāi)發(fā)利用政策，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工健康有序發(fā)展迫在眉睫。背景1）摸清家底，了解我國(guó)煤炭資源底數(shù)。在查找資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清我國(guó)不同煤質(zhì)的煤炭?jī)?chǔ)量和分布；2）研究不同煤質(zhì)和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的耦合關(guān)系，根據(jù)煤質(zhì)不同推薦合適的氣化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效清潔利用；3）摸清煤炭分布區(qū)環(huán)境容量和資源承載力，制定新建現(xiàn)代煤化工的規(guī)模紅線；4）研究現(xiàn)代煤化工存在的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，搭建研究單位和建設(shè)單位交流平臺(tái)，客觀公正評(píng)估煤化工技術(shù)的適用性，避免盲從效應(yīng)；5）制定現(xiàn)代煤化工“發(fā)展地圖”和“風(fēng)向標(biāo)”，改