1、 海關論文：直屬海關風險管理模式研究【中文摘要】經(jīng)過10多年時間的海關風險管理實踐與應用,國內(nèi)海關對風險管理的認識逐步提高,海關風險管理理念、思想逐步融入到海關管理的各個環(huán)節(jié)、各個層面,海關風險管理理論研究有了較快發(fā)展,海關風險管理技術、方法和手段也有不同程度的進步,但是各直屬海關風險管理仍處于低效率運行狀態(tài),實際效果并不明顯,原因是多方面的,除了現(xiàn)有海關風險管理理論與具體實踐的差別較大以外,海關風險管理理論和國內(nèi)現(xiàn)行行政管理體制、機制(或公共管理體制、機制)排斥性問題也是一個比較重要因素,如何建立起符合國內(nèi)現(xiàn)行行政管理體制、機制實際的海關風險管理模式,以探求高效實現(xiàn)海關管理目標的方法、手段、

2、方案、措施、途徑成為本文研究的重點。本文以沈陽海關為例,通過剖析在海關風險管理具體實踐過程中遇到的困難和問題,分析按照原有模式對直屬海關風險管理機制方面嘗試和探索的有益經(jīng)驗,在海關風險管理的理論基礎、組織結(jié)構(gòu)、運行模式、功能定位、管理效果等方面指出目前國內(nèi)直屬海關風險管理存在的問題和弊端,并根據(jù)國內(nèi)海關風險管理工作的實際情況,在充分運用國外風險管理理論剖析國內(nèi)海關風險管理實踐的基礎上,結(jié)合現(xiàn)有海關管理體制,提出有效提高直屬海關風險管理工作效能和完善海關風險管理模式的一些解決方案,并對改進直屬海關風險管理模式進行了系統(tǒng)地、深入地研究與探討,對于構(gòu)建符合國內(nèi)直屬海關自身特點的風險管理模式具有一定的

3、參考借鑒作用?！居⑽恼緼llthooughh Riisk Mannageemennt hhaviing appplieed aand praactiicedd inn Chhinaa Cuustooms Offficee abboutt 100 affterr yeearss, tthe knoowleedgee off Cuustooms Rissk MManaagemmentt haavinng iinfiiltrrateed eeverry llinees aand eveery seggmennts of Chiina Cusstommsadmminiistrratiion, C

4、hhinaa Cuustooms rissk mmanaagemmentt thheorry、mmethhodss annd ttechhniqquess haavinng aachiieveed rrapiid ddeveeloppmennt, thee reesullt oof CChinna CCusttomss Offficce rriskk maanaggemeent is stiill praactiicinng iin llow levvel, annd eeffiicieencyy iss noot oobviiouss tooo. Bessidees tthe reaason

5、n off thhe bbig diffferrencce bbetwweenn mooderrn CChinna CCusttomss riisk mannageemennt ttheoory andd thhe rreallisttic praactiice of Chiina Cusstomms rriskk maanaggemeent, onne mmoree immporrtannt rreasson is thee coompaatibble proobleem oof tthe Chiina Cusstommssysstemm off sttruccturre aand mecc

6、hannismm exxcluudinng tto fforeeignn riisk mannageemennt ttheoory. Hoow tto bbuilld aa kiind of Chiina Cusstomms rriskk maanaggemeent moddel andd meechaanissm tto ffit in witth tthe neeeds of thee Chhineese govvernnmennt ssysttem, inn orrderr too seeek a sset of metthodds、ttechhniqquess annd iimprro

7、veemennt sscheeme appproaachiing Chiina Cusstomms aadmiinisstraativve ppoliicy efffecttiveely is thee maain poiint of vieew iin tthiss diisseertaatioon.TThiss arrticcle usee thhe ccasee off Shhenyyangg Cuustooms Offficee, tthrooughh thhe aanallysiis oof tthe diffficculttiess annd pprobblemms iin ppr

8、accticcingg Cuustooms rissk mmanaagemmentt, aand thee annalyysiss off thhe aaccuumullatee exxperriennce in a ggoodd trry aand expplorratiion on refformmingg thhe oold rissk mmanaagemmentt moodell annd mmechhaniism, poointt ouut tthe mallpraactiice andd diisaddvanntagge iin mmodeern Chiina Cusstomms

9、rriskk maanaggemeent praactiice inccluddingg thhe bbasiis oof ttheoory、tthe strructturee off orrgannizaatioon、tthe moddel of opeerattingg meechaanissm aand mannageemennt pperfformmancces. Acccorrdinng tto tthe acttuall siituaatioon oof CChinna CCusttomss riisk mannageemennt ppraccticce aand Chiiness

10、e ggoveernmmentt syysteem, thiis aartiiclee usses forreiggn rriskk maanaggemeent theeoryy annalyyze dommesttic Cusstomms rriskk maanaggemeent praactiice, addvannce a sset of praactiicall scchemme oon rraissingg Chhinaa Cuustooms Offficee riisk mannageemennt eeffiicieencyy annd iimprroviing thee mood

11、ell annd mmechhaniism of Chiina Cusstomms OOffiice rissk mmanaagemmentt, aapprroacch tthe subbjecct ffromm diiffeerennt aanglles to impprovve tthe moddel sysstemmatiicallly, annd ggivee ouut rrefeerenncess annd ppropposaals on buiildiing Chiina Cusstomms OOffiice rissk mmanaagemmentt fiit ffor itss

12、owwn ccharractterss.【關鍵詞】海關 風險管理 模式 研究【英文關鍵鍵詞】CCusttomss Riisk mannageemennt PPattternn Reeseaarchh【目錄】直直屬海關關風險管管理模式式研究 摘摘要 5-66 AABSTTRACCT 6 導論 7-14 一、直直屬海關關風險管管理模式式研究的的意義 7 二、直直屬海關關風險管管理模式式研究的的現(xiàn)狀 7-10 三、本本文研究究思路與與研究方方法 10 四、相相關概念念 110-114 第一章章 現(xiàn)行行直屬海海關風險險管理的的基本架架構(gòu) 14-22 第一一節(jié) 直直屬海關關風險管管理模式式的發(fā)展展淵源

13、144-177 一一、建建立海關關風險管管理體系系框架方方案簡簡介 14 二、海海關風險險管理作作為現(xiàn)代代海關制制度第二二步發(fā)展展戰(zhàn)略中中心環(huán)節(jié)節(jié)的確立立 114-115 三、風風險管理理平臺的的推廣應應用 15-16 四、風風險分析析監(jiān)控中中心的構(gòu)構(gòu)建 16 五、風風險參數(shù)數(shù)中心(分中心心)的建建立 16-17 第二二節(jié) 各各直屬海海關風險險管理模模式現(xiàn)狀狀 117-222 一、組組織結(jié)構(gòu)構(gòu) 117-118 二、運運行模式式 118-119 三、功功能定位位 119-220 四、工工作績效效 220-222 第二章章 直屬屬海關風風險管理理模式分分析:以以沈陽海海關為例例 222-332 第

14、一節(jié)節(jié) 沈陽陽海關基基本情況況簡介 222-233 一一、業(yè)務務管轄范范圍及人人員、組組織機構(gòu)構(gòu)等情況況 222 二、沈沈陽海關關風險管管理基本本情況 222-233 第第二節(jié) 沈陽海海關風險險管理思思路的演演變 23-25 一、從從目標管管理向風風險管理理的轉(zhuǎn)變變 223 二、從從重視正正面監(jiān)管管向重視視綜合監(jiān)監(jiān)管的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變 23-24 三、從從為緝私私辦案服服務向統(tǒng)統(tǒng)籌管理理轉(zhuǎn)變 244-255 第第三節(jié)、沈沈陽海關關風險管管理機制制建設 255-277 一一、沈沈陽海關關風險管管理辦法法(試行行)簡簡介 25-26 二、相相關工作作制度 266-277 第第四節(jié)、沈沈陽海關關風險管管理模式

15、式的弊端端 227-229 一、風風險管理理組織結(jié)結(jié)構(gòu)設計計中層次次與幅度度、職能能交叉重重疊等不不合理 277 二二、風險險管理運運行模式式中資源源、勞動動的浪費費與重復復 227-228 三、風風險管理理功能定定位不準準 228 四、內(nèi)內(nèi)部管理理資源分分散,缺缺乏統(tǒng)一一的協(xié)調(diào)調(diào)指揮 288 五五、海關關風險測測量評估估技術匱匱乏,風風險分類類等級缺缺乏依據(jù)據(jù)和標準準 228-229 第五節(jié)節(jié)、沈陽陽海關風風險管理理模式弊弊端產(chǎn)生生原因分分析 29-32 一、用用傳統(tǒng)觀觀念理解解、應用用海關風風險管理理 229 二、照照搬照抄抄國外風風險管理理理論和和實踐模模式 29-30 三、直直屬海關關

16、風險管管理目的的不明確確 330 四、直直屬海關關風險管管理模式式設計缺缺乏連續(xù)續(xù)性、系系統(tǒng)性安安排 30-31 五、直直屬海關關風險管管理研究究基礎薄薄弱 31-32 第三三章 直直屬海關關風險管管理模式式改進對對策 32-45 第一一節(jié) 應應用風險險管理理理論,夯夯實管理理基礎 322-366 一一、全面面、準確確把握直直屬海關關業(yè)務特特點和管管理特點點 332-333 二、科科學分析析、正確確判斷,明確直直屬海關關風險管管理目的的 333 三、因因地制宜宜,將風風險管理理技術融融入相關關作業(yè)環(huán)環(huán)節(jié) 33-34 四、系系統(tǒng)規(guī)劃劃,統(tǒng)一一指揮兼兼顧整體體協(xié)調(diào) 344-355 五五、明晰晰職能

17、邊邊界,合合理定位位功能 355 六六、夯實實管理基基礎,加加強理論論研究 355-366 第第二節(jié) 優(yōu)化內(nèi)內(nèi)部管理理結(jié)構(gòu)和和決策機機制 36-38 一、科科學選擇擇決策理理論模型型 336-337 二、合合理調(diào)整整內(nèi)部結(jié)結(jié)構(gòu) 37 三、有有效整合合、配置置管理資資源 37-38 第三三節(jié) 建建立科學學的風險險分類標標準和等等級 38-40 一、研研發(fā)直屬屬海關風風險管理理測量技技術 38-39 二、科科學設定定直屬海海關風險險等級分分類標準準 339 三、對對不同風風險等級級海關管管理對象象分類管管理 39-40 四、動動態(tài)調(diào)整整海關管管理對象象的風險險等級 400 第第四節(jié) 結(jié)合海海關整體體改革