1、 食物中毒現(xiàn)場處置提 綱12 食物中毒處置依據(jù)34 事故相關(guān)追責(zé)情形食物中毒相關(guān)方面食物中毒相關(guān)概念5 5現(xiàn)場核查處置要求 食物中毒相關(guān)概念食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 一起食物中毒事件尤其是大型食物中毒事件或者是有特殊影響的食物中毒事件發(fā)生后， 按照食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，要及時報告，并對事件進(jìn)行調(diào)查處理。 對這類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，社會、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門、媒

2、體、肇事單位及中毒受害者都會高度關(guān)注，由于利益、責(zé)任的不同，各方關(guān)注的焦點(diǎn)也不相同。 食物中毒事件相關(guān)方面-及時控制事態(tài)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，保證不死人、少死人，盡量降低損失，盡快查清事故原因，防止類似事件發(fā)生，妥善處理該事件，是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的；-多少人中毒、是什么引起的中毒、能否及時處理和控制事態(tài)發(fā)展、責(zé)任單位是誰、監(jiān)管部門有無責(zé)任，受害者有哪些意愿等，是媒體最關(guān)注的； 食物中毒事件相關(guān)方面 從法層面講， 應(yīng)依法及時有效有序處置食物中毒事件。食品安全法、國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 （2011年10月5日修訂）、衛(wèi)生部食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范 （2011年11月24日）等都做了規(guī)

3、定，明確了處置程序，賦予了相關(guān)部門一定職責(zé)。食物中毒事件現(xiàn)場處置依據(jù)食品安全事故處置第一百零二條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患。食品安全事故處置第一百零四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于

4、食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。食品安全事故處置第一百零五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；（二）封存可能導(dǎo)致食品安全

5、事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。 發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。 發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行

6、政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。食品安全事故處置第一百零六條 發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。 涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。食品安全事故處置第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。 任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

7、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 工作組設(shè)置及職責(zé)2.6 根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。 （1） 事故調(diào)查組由食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同公安、監(jiān)察及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見； 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案4.2 事故報告 4.2.3 報告內(nèi)容 報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補(bǔ)報工作進(jìn)展。 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案5.2 應(yīng)急處置措施 事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程

8、度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害： （1）有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 （2）及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，及時組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 （3）食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。不得先處理現(xiàn)場然

9、后報告食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 （4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 6 后期處置 6.2.2 責(zé)任追究對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 調(diào)查程序和內(nèi)容第八條 調(diào)查機(jī)構(gòu)接到同級衛(wèi)生行政部門開展事故流行病學(xué)調(diào)查的通知后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動調(diào)查工作。流調(diào)程序的啟動-同級衛(wèi)生行政部門通知食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范第四條（第二款）調(diào)查機(jī)構(gòu)開展事

10、故流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)當(dāng)在同級衛(wèi)生行政部門的組織下進(jìn)行，與有關(guān)食品安全監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）對事故的調(diào)查處理工作同步進(jìn)行、相互配合。明確了調(diào)查機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門、監(jiān)管部門的工作關(guān)系。-在同級衛(wèi)生行政部門的組織下進(jìn)行-與監(jiān)管部門同步進(jìn)行、相互配合信息報送內(nèi)容和方式 快報應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。信息報送時限 食物中毒事故發(fā)生后，事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在知悉重大食物中毒事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。食物中毒

11、事件核查處置要求 一旦接報或輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食物中毒及疑似食物中毒事件，事件屬地縣級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，依法處置。對媒體曝光的食物中毒或疑似食物中毒事件，要堅(jiān)持“以公開對公開”的原則，在初步核查后，要及時向披露事件的媒體通報事件核查情況，在事故核查清楚后，要及時在市級局和縣級局網(wǎng)站公布核查、查處等相關(guān)信息。 媒體報道食物中毒事件核查處置要求 省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視食物中毒事件的核查處置工作，一旦接報或通過輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食物中毒（疑似食物中毒）事件，務(wù)必主動、及時、妥善處置。 （一）現(xiàn)場核查 （二）及時報告 （三）妥善處置 （四）信息公布 不論疑似與否，50人以下的事件縣級局要派人核查，50人以

12、上的事件市局要派人核查，80人以上的事件省局應(yīng)派人核查。及時報告 摒棄“瞞”的心理，得知信息后2小時內(nèi)作初次報告并及時續(xù)報初報內(nèi)容包括事件的基本情況及采取的措施，續(xù)報內(nèi)容包括事件及處置情況進(jìn)展、原因分析等，事件處理結(jié)束后及時報送總結(jié)報告，內(nèi)容包括核查處置情況及對外公布情況。發(fā)生重大事件，要在每日16時前進(jìn)行日報告。妥善處置組織治病救人送檢留樣食品封存現(xiàn)場物品召回問題食品做好事故調(diào)查協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查信息公布 省局對媒體報道的食物中毒事件在“口口安傳”微信群和“山東餐飲安全管”QQ群上實(shí)行編號銷號管理；（對媒體曝光之前已經(jīng)主動報送信息的不再編號） 市縣局要在接報或接到輿情監(jiān)測信息之日起

13、20日內(nèi)在市縣局網(wǎng)站上發(fā)布核查處置信息；并將有關(guān)情況在微信群和QQ群發(fā)布，做銷號處理； 省局將每季度通報食物中毒事件核查處置和公布情況，并納入年度考核。食品安全信輿情信息處置依據(jù)第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時公布結(jié)果。食品安全事故相關(guān)的追責(zé)情形第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。食安法126、142、143、144條等規(guī)定 （一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；（三）