1、關(guān)于古代政治制度的成熟第1頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四 列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。課標(biāo)要求：第2頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四君權(quán)與相權(quán)的斗爭 (君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱）中國古代政治制度的最大特點(diǎn):專制主義中央集權(quán) 其中存在兩大基本矛盾的斗爭：中央與地方的斗爭（中央集權(quán)加強(qiáng)，地方實(shí)力削弱） 第3頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四一、中央行政體制三省六部制的演變秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固?hào)|漢尚書臺(tái)取代三公的權(quán)

2、力魏晉南北朝尚書省 中書省 門下省權(quán)力分配未定型第4頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四 漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說 “田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職年月許昌免職年月田蚡去世年月薛澤免職年月公孫弘去世年月李蔡畏罪自殺年嚴(yán)青翟畏罪自殺年月趙周下獄死年月石慶去世年月公孫賀下獄死年月劉屈髦田千秋下獄腰斬昭帝時(shí)死年年第5頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期

3、四三省六部制的確立及演變一、中央行政體制三省六部制的演變秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化第6頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四皇 帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)：三省六部制相權(quán)被割 皇權(quán)加強(qiáng)起草詔令負(fù)責(zé) 執(zhí)行封駁審議 第7頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四作用：分工明確 效率提高 相權(quán)被割 皇權(quán)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)：通過分權(quán)得以集權(quán)三省六部制的確立及演變第8頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四皇 帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：隋 唐 三省六部制不參與政事不參與政

4、事二府三司制相權(quán)再被分割第9頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四皇 帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事隋 唐 三省六部制歸入歸入元代：？中書一省制第10頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四皇 帝中書省元代：中書一省制 相權(quán)的一次重要反彈影 響 ？ 相權(quán)過重、威脅皇權(quán) 政局動(dòng)蕩 吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明 代：親自掌管廢除丞相制度專制皇權(quán)發(fā)展到了高峰 殿閣大學(xué)士 內(nèi) 閣明太祖：位低權(quán)輕明成祖：位高權(quán)重元代：中書一省制第11頁，共28頁，2022年，5月20日，3

5、點(diǎn)19分，星期四朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固?hào)|漢尚書臺(tái)取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書省 中書省 門下省權(quán)力分配未定型隋內(nèi)史省 中書省 門下省同唐朝完善唐中書省起草詔令相互牽制,互為補(bǔ)充,分工明確,提高辦事效率,分割相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)門下省封駁審議尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)六部一、中央行政體制三省六部制的演變第12頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注宋中書門下 樞密院三司（度支、鹽鐵、戶部）宰相辦公機(jī)構(gòu),行政權(quán)軍權(quán)(發(fā)兵權(quán))財(cái)政,長官”計(jì)相”加強(qiáng)，相權(quán)再分割三省長官基本不參與政事元中書省下設(shè)六部發(fā)

6、展明廢丞相,設(shè)內(nèi)閣丞相制度被廢除頂峰清軍機(jī)處跪奏筆錄一、中央行政體制三省六部制的演變第13頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四一、中央行政體制三省六部制的演變意義? 三省六部制的確立與演變說明了什么？為什么？表明了政治的兩個(gè)方面的趨勢：一是明確行政分工，提高行政效率。二是分散相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。 后者更為突出，因?yàn)槿≈g相互牽制，三省分別體現(xiàn)了相權(quán)的一部分，完整的相權(quán)被分割，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。 宋元時(shí)期又發(fā)生了很大的變化，表明了皇權(quán)與相權(quán)斗爭的延續(xù)，宋朝以另外的方式繼續(xù)分割相權(quán)。元朝出現(xiàn)反復(fù)，出現(xiàn)權(quán)力集中的現(xiàn)象，相權(quán)一度得到擴(kuò)大。 第14頁，共28頁，2022

7、年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四中國古代皇權(quán)的不斷加強(qiáng)是如何體現(xiàn)的？朝代演變中央機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)秦朝建立郡縣制兩漢鞏固郡國并行 州郡縣隋唐完善州縣 道州縣三級(jí)北宋加強(qiáng)路州縣三級(jí)制元朝發(fā)展行省制明朝高峰三司制（土司制度）清朝頂峰省道府縣四級(jí)制三公九卿制中朝尚書臺(tái)三省六部制二府三司制一省制內(nèi)閣軍機(jī)處第15頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四行省的設(shè)立評價(jià):行省制度加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。第16頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四1 、從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)?A

8、.中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立行政體系。B.地方服從中央，中央服從皇帝。C.中央對地方實(shí)行多層次、多渠道管理。D.地方權(quán)力分散。E.中央控制地方官任免、監(jiān)督、考核。2 弊端?A.地方官對中央和君主絕對依賴，人浮于事，效率低下B.地方缺乏自主權(quán)，難以實(shí)施有效管理。第17頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四二選官制度 在我國封建社會(huì)長期發(fā)展的過程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。目的：秦漢官僚制度確立的同時(shí)，必須建立一套相應(yīng)的選官用人制度，以補(bǔ)充官僚隊(duì)伍，保證這個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。第18頁，共28頁，2022年，

9、5月20日，3點(diǎn)19分，星期四二、選官制度補(bǔ)充官僚隊(duì)伍朝代制度備注影響（作用）西周“世卿世祿”貴族世襲土地、人口、職務(wù)、待遇思考：導(dǎo)致被破壞的原因戰(zhàn)國、秦、漢初軍功爵制商鞅變法漢武帝察舉制、征辟制察舉制：察廉、舉孝。地方每年推薦人才。征辟制：策問當(dāng)時(shí)重大政治經(jīng)濟(jì)問題，不定期，政府向社會(huì)招聘。擴(kuò)大官僚隊(duì)伍任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小團(tuán)體。東漢末年九品中正制前期標(biāo)準(zhǔn)家世資歷和個(gè)人才能，后期看門第高低前期積極，后期重家世輕才德，累世公卿，門閥政治。日益腐敗。第19頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四二、選官制度補(bǔ)充官僚隊(duì)伍朝代制度備注影響（作用）隋開創(chuàng) 分科舉人每州每年貢

10、士三人，分科舉人隋煬帝設(shè)進(jìn)士，以策取士唐完善 科舉制中央統(tǒng)一分科，定期舉行進(jìn)士與明經(jīng)，后期經(jīng)文并重，理學(xué)主導(dǎo)。武則天開創(chuàng)殿試，武舉。為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了官僚體制進(jìn)一步成熟，是長期保持繁榮的制度保障之一。明、清發(fā)展 八股取士四書五經(jīng)為主，試經(jīng)義制策，定以八股文。束縛人們思想，弊端更多，不得不廢科舉興學(xué)校。宋更為重視科舉制度重文輕武選官過冗過濫第20頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四科舉制度的利與弊?第21頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四 (提升)我國古代選官制度大體經(jīng)歷了三大階段：世卿世祿階段；舉薦制階

11、段，科舉制階段 共性作用：在不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法途徑不盡相同，但它們有相同的歷史作用，即對維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治地位，促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展有著巨大作用。古代選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)主要有德才、門第。我們要用發(fā)展的眼光，特別是一分為二的眼光看待古代的選官制度，特別是科舉制。第22頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四三、監(jiān)察與諫議官僚制度的維系目的監(jiān)察制度：保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率諫議制度：監(jiān)督皇帝的言行和決策第23頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四朝代監(jiān)察制度: 對官員的監(jiān)督諫議制度: 對皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督 秦朝御史大夫漢代御史府,御史大夫,漢武

12、帝設(shè)刺史隋唐（成熟）門下省:對宰相和皇帝宋代諫院(獨(dú)立)明清（頂峰）中央: 都察院,監(jiān)察御史,對地方官員的監(jiān)督; 六科給事中,對六部進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督地方:按察使司,分管地方監(jiān)察、司法特點(diǎn)監(jiān)察范圍從中央到地方，監(jiān)察程度越來越嚴(yán)密體現(xiàn)了皇權(quán)的高度加強(qiáng)確立第24頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四評價(jià)： 消極？積極？三、監(jiān)察與諫議官僚制度的維系評價(jià)：消極：中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。積極：它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。第25頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四 中國古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設(shè)的作用?它所起的主要作用是什么? 中國古代的監(jiān)察體制也是服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展和強(qiáng)化。第26頁，共28頁，2022年，5月20日，3點(diǎn)19分，星期四中國古代政治制度的特點(diǎn)?（1） 以君權(quán)為中心，權(quán)力高度集中，皇帝一人壟斷全國 政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化一切大權(quán)，并且通過分權(quán)達(dá)到加強(qiáng)皇權(quán)的目的；（2）地方絕對服從于