1、第十一講 集權分權授權邯鄲職業(yè)技術學院 杜繼勇10/10/20221邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇第十一講 集權分權授權邯鄲職業(yè)技術學院 杜繼勇10/3案例天津新港船廠是個6千多職工的大廠。該廠由廠長全面主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)內(nèi)部管理體制設兩大系統(tǒng)：直線指揮系統(tǒng)和職能系統(tǒng)。在直線指揮系統(tǒng)的，職權按廠部、車間、工段、班組層層分授，逐級下達指令。在職能系統(tǒng)內(nèi)，職能管理人員充當直線指揮人員的參謀，各職能部門或單位對下級機構進行業(yè)務指導，然而無權直接指揮。相應的權責關系則以制度形式予以確認。該廠匯編成冊的部分及崗位責任制計有兩千多條、近百萬字，管理工作趨于程序化、規(guī)范化、制度化。10/10/20

2、222邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例天津新港船廠是個6千多職工的大廠。該廠由廠長全面主持企業(yè)案例日常工作中，下級通常只接受其直接上級的指令。上級不可越級批揮，但可越級調(diào)查；下級也不越級請示，但可越級投訴。明確每個人只有一個直接上級，而每個上級直接管轄的下屬為3-9人。歸廠長王業(yè)震本人直接領導的只有9人，包括4位副廠長、2位顧問、計劃經(jīng)營科科長、質量管理科科長、廠辦公室主任各1人。此外，專設3個“廠長信箱”，隨時了解職工的意見和建議。10/10/20223邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例日常工作中，下級通常只接受其直接上級的指令。上級不可越級案例經(jīng)王業(yè)震提議，新港船廠規(guī)定：科長、車間主

3、任以上干部每天要深入現(xiàn)場，但在現(xiàn)場時間不超過2小時。王本人每天大約1.5小時的時間到現(xiàn)場察看，除了緊急的安全和質量問題外，不發(fā)表任何意見。他不贊成管理人員“頂班上崗”，認為“工人身上有多少油，自己身上也有多少油”的未必是稱職的管理者。有兩位車間主任，每天提前進廠生爐子，然后成天在現(xiàn)場干活。下班后工人們都走了，他們還逐一熄燈、關門?；顩]少干，任職的管理工作卻未搞好。王業(yè)震提議將這兩人免職。有人說：“這樣的好同志，為什么還要免職？”王答道：“這樣的同志可以當組長、工長，甚至可以評勞動模范，卻不是稱職的車間主任?！?0/10/20224邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例經(jīng)王業(yè)震提議，新港船廠規(guī)定：

4、科長、車間主任以上干部每天要案例王業(yè)震盡管領導6千多職工的企業(yè)，工作千頭萬緒，但他基本上是按是上下班，很少加班加點。每縫出差外出，他就委托一位副廠長行代職權，他本人不作“遙控”。他認為，企業(yè)不能過于強調(diào)個人的作用，不應當只是靠個人威信、關系和經(jīng)驗來管理，而是要重視發(fā)揮領導班子的整體功能，要更新管理觀念和方法，促成管理現(xiàn)代化。用他的話來說：“事必躬親是小生產(chǎn)的領導方式，在現(xiàn)代化生產(chǎn)中要大力求避免?！薄拔?0%精力用來處理眼前的事，70%的精力用來處理長遠的事?！?10/10/20225邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例王業(yè)震盡管領導6千多職工的企業(yè)，工作千頭萬緒，但他基本上案例從1983年11

5、月起，改革的浪潮使“小鎮(zhèn)能人”步鑫生成為名聞遐爾的新聞人物。步鑫生，身材瘦削，目光機敏，顯得頗為精明強干。當時由他擔任廠長的海鹽襯衫總廠，坐落在浙江省海鹽縣武原鎮(zhèn)。改革開放使步鑫生得以施展才干，也使該廠發(fā)生了可觀的變化。自1976年起，該廠由門市加工為主的綜合性服裝加工轉為專業(yè)生產(chǎn)襯衫。此后，陸續(xù)開發(fā)出了雙燕牌男女襯衫、三毛牌兒童襯衫和唐人牌高級襯衫等產(chǎn)品。到1983年，該廠已擁有固定資產(chǎn)凈值107萬元，600多名職工，當年工業(yè)總產(chǎn)值1028萬元，實現(xiàn)利潤52.8萬元。10/10/20226邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例從1983年11月起，改革的浪潮使“小鎮(zhèn)能人”步鑫生成為案例仍然是精

6、明強干的步鑫生，他的助手多數(shù)也很能干，只是當他從早到晚忙著處理廠里的大事小事時，他的助手似乎插不上手。步金生備嘗創(chuàng)業(yè)的艱辛，終因企業(yè)瀕臨于破產(chǎn)窘境而被免去廠長之職?！拔覜]有預感到會有這個結局”，步鑫生這樣說。他進而補充了一句：“我是全心全意撲在事業(yè)上的?！备睆S長小劉也不諱言：“到現(xiàn)在為止，我敢說步鑫生仍是里廠工作熱情最高的人。”10/10/20227邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例仍然是精明強干的步鑫生，他的助手多數(shù)也很能干，只是當他從案例成功容易卻艱辛。步鑫生為廠里大大小小的事情操心，可謂“殫精竭慮”、“廢寢忘食”。他性喜吃全，卻忙得連吃魚也顧不上了。有一次，食堂里沒有別的菜，只有魚。魚

7、頗鮮美，正合口味，可是他只幾了幾口，因為太費時間，張口將未及咀嚼的魚連肉帶刺吐了出來。三口兩口扒飯下肚，急匆匆地走了。他每天工作十五六個小時，從不午睡；每次出差，都是利用旅途小憩，到達目的地立即投入工作。10/10/20228邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇案例成功容易卻艱辛。步鑫生為廠里大大小小的事情操心，可謂“殫職權：由于處于管理系統(tǒng)的某一職位而擁有（被授予）的權力；或與職位或崗位相聯(lián)系的權力，職務范圍內(nèi)的權限。職能：某機構或崗位應發(fā)揮的作用。職務：在管理系統(tǒng)或機構中規(guī)定擔任的工作崗位。職位：在機構中執(zhí)行一定職務的位置。職責：完成（或承擔）一項確定任務所必須履行的義務。幾個基本概念10/1

8、0/20229邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇職權：由于處于管理系統(tǒng)的某一職位而擁有（被授予）的權力；或與職權與組織內(nèi)的一定職位相關，而與擔任該職位管理者的個人特性無關。職責與職權具有同等重要性。職責可以分為最終職責和執(zhí)行職責。最終職責指管理者應對他授予執(zhí)行職責的下屬人員的行動最終負責，所以，最終的責任永遠不能下授。職權與職位和職責的關系10/10/202210邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇職權與組織內(nèi)的一定職位相關，而與擔任該職位管理者的個人特性無直線職權指管理者指揮下屬工作的權力。（指揮與命令）直線職權、參謀職權和職能職權10/10/202211邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇直線職權指

9、管理者指揮下屬工作的權力。（指揮與命令）直線職權、參謀職權的含義：指參謀人員所擁有的輔助性職權（顧問性、服務性、咨詢性和建議性的職權，旨在協(xié)助直線職權有效地完成組織目標）。直線職權、參謀職權和職能職權10/10/202212邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇參謀職權的含義：指參謀人員所擁有的輔助性職權（顧問性、服務性直線職權、參謀職權和職能職權職能職權指參謀人員或某部門的主管人員所擁有的原屬直線主管但經(jīng)直線主管授權的那部分權力。一般由職能部門承擔。10/10/202213邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇直線職權、參謀職權和職能職權職能職權指參謀人員或某部門的主管集權：把職權集中在組織的領導層，下

10、級部門只能根據(jù)上級決定或指令辦事，一切行動能夠聽指揮。分權：把職權系統(tǒng)分散在整個組織中，下級部門能利用這些權力自主地解決某些問題。集權與分權10/10/202214邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇集權：把職權集中在組織的領導層，下級部門只能根據(jù)上級決定或指衡量分權程度的標志 A、低層決策者的決策頻度 B、低層決策者的決策幅度 C、低層決策者決策問題的重要性 D、上級對下級決策的審查和控制程度分權的實現(xiàn)途徑A、制度分權B、工作授權10/10/202215邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇衡量分權程度的標志 A、低層決策者的決策頻度分權的實現(xiàn)途徑授權的含義：上級授予下級一定的權力上級管理者隨著職責的

11、委派而將部分職權委讓給對其直接報告工作的部屬的行為。授權授權是管理者成功的分身術授權的本質：管理者不去作別人能做的事而去做那些必須自己來做的事10/10/202216邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇授權的含義：上級授予下級一定的權力上級管理者隨著職責的委派而授權的好處： A、得到下屬的尊敬和信任 B、有利于發(fā)揮下屬的聰明才智 C、可以減輕上司的工作負擔授權授權的最大益處在于：可以讓您享受生活的樂趣10/10/202217邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇授權的好處：授權授權的最大益處在于：可以讓您享受生活的樂趣1授權不授責授權不同于代理授權不同于助理或秘書授權不同于分工授權不同于分權授權與分權有何不同？授權授權的特點：10/10/202218邯鄲職業(yè)技術學院 經(jīng)濟系 杜繼勇授權不授責授權不同于代理授權不同于助理或秘書授權不同于分工授授權與分權有何不同？授權屬于任務性、臨時性將權力下放，權力可以隨時收回。授權是每個層次的管理者都應掌握的； 分權屬于制度性、長期性、系統(tǒng)地將權力下放，權力較長時間停留在中下層管理者手中。分權一般是組織最高管理層的職責。10/10/20