1、立法的歷史發(fā)展第1頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五 第一節(jié) 立法的產(chǎn)生 一、對(duì)立法產(chǎn)生的不同理解和解釋我國(guó)法學(xué)界對(duì)立法產(chǎn)生主要有兩種不同理解：（一）、有法就有立法，立法的產(chǎn)生就是之法的產(chǎn)生，亦既法的起源；其中既包括人類社會(huì)最初認(rèn)可習(xí)慣法的活動(dòng)，也包括后來才有的指定成文法的活動(dòng)（二）、立法產(chǎn)生于制定成文法。但其中又有不同認(rèn)識(shí)： a立法始于古代成文法的產(chǎn)生 b立法產(chǎn)生近代第2頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五第一節(jié) 立法的產(chǎn)生二、立法產(chǎn)生的原因和條件 恩格斯的一句話：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換

2、用一個(gè)共同規(guī)則約束起來，借以使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，不久便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)公共權(quán)力，即國(guó)家。隨著社會(huì)的進(jìn)一步的發(fā)展，法律進(jìn)一步發(fā)展為或多或少?gòu)V泛的立法?！钡?頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（一）、立法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因 事例:云南景頗族。解放前我國(guó)云南景頗族仍處于原始社會(huì)地域公社時(shí)期,景頗族農(nóng)村公社首領(lǐng)也稱“山官”,山官多由氏族酋長(zhǎng)轉(zhuǎn)化而來。因?yàn)樯焦贀?dān)任公職付出勞動(dòng),群眾已有意提供報(bào)償。凡村民獵獲野獸或殺牲祭祀,都送山官一腿肉,稱為“寧貫”;同時(shí)又因山官調(diào)解糾紛費(fèi)時(shí)較多,隴川縣邦瓦寨經(jīng)村民會(huì)議討

3、論后決定每戶每年送山官谷子一馱(2籮,合60市斤),稱“石瓦谷”(“石瓦”為“公共”之意)。后來因?yàn)橛行纛^拖欠不交,改為每年春播和秋收時(shí),全村勞力都各為山官勞動(dòng)一天,稱為“石瓦攏”?！笆吖取?、“石瓦攏”的性質(zhì),主要方面還是山官公職勞動(dòng)的合理報(bào)酬。但由于是群眾獻(xiàn)出,人多物多,數(shù)量自然無法與山官勞動(dòng)對(duì)等,其中已隱藏著山官的多占,從而開始使這種習(xí)慣法具有了合理及不合理的兩重性、過渡性和短暫性。到了國(guó)家出現(xiàn)后,官員的報(bào)酬就被捐稅代替了。第4頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（二）、立法產(chǎn)生的政治原因 中國(guó)廣西大瑤山盤村瑤族,在中國(guó)近代仍處于原始社會(huì)末期刀耕火種的階段。雖有清

4、王朝的封建統(tǒng)治,但其本族還處于原始社會(huì)晚期、農(nóng)村公社形成不久的時(shí)代。農(nóng)村公社村寨的頭人為解決日增的社會(huì)矛盾,聯(lián)合制定了習(xí)慣法,這是十分明確的。盤村瑤族的石牌制度,是農(nóng)村公社初期各村寨所實(shí)行的習(xí)慣法,它是由一個(gè)或幾個(gè)村寨為一個(gè)單位所訂立的需要共同遵守的規(guī)范,叫“石牌律”。除大多數(shù)石刻外,也有少數(shù)寫在白紙上或木板上。村寨的主要領(lǐng)導(dǎo)者是“石牌頭人”,他是村民糾紛和爭(zhēng)執(zhí)的裁決者。石牌頭人的產(chǎn)生是由于他處事公道,裁決公平,漸漸得到大家的信賴與擁護(hù),就自然地成為村里的頭人。這些人不脫離生產(chǎn),但在解決糾紛中可以得到少量的報(bào)酬。第5頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（三）、立法產(chǎn)生的文

5、化條件 傣族在審理訴訟糾紛時(shí)，如果最后不能確定誰對(duì)誰錯(cuò)，或是否有罪，則要借助“神”的力量來進(jìn)行裁決。神明裁判法是宗教祭祀在法律上的體現(xiàn)，即以“神靈的旨意”來裁決訴訟。在傣族封建成文法中對(duì)此有明確的規(guī)定:考查犯罪者時(shí)，如果審判不出結(jié)果，最后就用請(qǐng)神裁判的方式加以解決，燒著火或煮著開水，把東西放在火里或開水，讓被考查的人用手去取，經(jīng)過神的審查，就可以鑒別出誰是好人，誰是壞人。第6頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五三、認(rèn)可習(xí)慣法和制定成文法（一）、認(rèn)可習(xí)慣法是制定成文法的起點(diǎn)（二）、從認(rèn)可習(xí)慣法到制定成文法是法律文化發(fā)展的必然（三）、法學(xué)家階層的形成和他們對(duì)立法理論和立法技術(shù)

6、的研究探索，也促進(jìn)了認(rèn)可習(xí)慣法和制定成文法的發(fā)展。（四）、從認(rèn)可習(xí)慣法到制定成文法后，各國(guó)大體上分別是沿著制定成文法和認(rèn)可判例法兩個(gè)方向繼續(xù)發(fā)展的。第7頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五第二節(jié) 不同歷史類型國(guó)家立法的發(fā)展 一、奴隸制國(guó)家的立法（一）、奴隸制國(guó)家立法的本質(zhì)特征和指導(dǎo)思想1、本質(zhì)特征：經(jīng)濟(jì)上確認(rèn)奴隸制的生產(chǎn)方式和政治上維護(hù)奴隸主階級(jí)統(tǒng)治。2、奴隸制國(guó)家立法指導(dǎo)思想 古東方的特點(diǎn)是：利用神權(quán)為以君主為代表的奴隸主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治、政治統(tǒng)治和文化統(tǒng)治服務(wù)。 古西方的特點(diǎn)是：以自然法理論為奴隸制度進(jìn)行辯護(hù)。第8頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期

7、五（二）、奴隸制國(guó)家的立法制度1、共同點(diǎn)：立法權(quán)通常都集中于君主一人之身，立法過程無法定的程序可言，所以立法活動(dòng)不可能達(dá)到法治的程度。2、東西方的不同點(diǎn)東方：君主獨(dú)攬立法權(quán)的專制立法制度。西方：奴隸制的民主政體第9頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（三）、奴隸制國(guó)家的立法技術(shù)1、在法典編纂方面，有些奴隸制國(guó)家的立法技術(shù)達(dá)到了較高的水平。漢穆拉比法典（司法判例的匯編）查士丁尼民法大全（表明古羅馬的立法技術(shù)水平很高）2、奴隸制國(guó)家制定的成文法典，均屬于民刑不分、實(shí)體與程序不分的綜合性法典。3、君主的命令一般也是法律。4、西方奴隸制國(guó)家的法律淵源多樣化。第10頁，共21頁，2

8、022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五二、封建制國(guó)家立法（一）、封建制國(guó)家立法的本質(zhì)特征和指導(dǎo)思想1、本質(zhì)特征：在經(jīng)濟(jì)上確認(rèn)封建制的生產(chǎn)方式和政治上維護(hù)封建地主階級(jí)的統(tǒng)治。2、立法指導(dǎo)思想中國(guó)：儒家學(xué)說一直居于統(tǒng)治地位，成為正統(tǒng)的法律思想。這種法律思想將儒家經(jīng)典和宗教神學(xué)相結(jié)合，將地上君權(quán)與天上神權(quán)相結(jié)合，通過政權(quán)的力量，使其成為政治、社會(huì)甚至家庭生活的最高準(zhǔn)則，也成為立法的思想理論基礎(chǔ)。西方：基督教的神學(xué)思想居于壟斷地位。中世紀(jì)后期，在立法中出現(xiàn)了一些反映資本主義生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)定。第11頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（二）、封建制國(guó)家的立法制度1、中國(guó)：立法制度

9、建立在君主專制基礎(chǔ)上，將最高的國(guó)家立法權(quán)賦予皇帝，在法律上沒有任何限制。（1）君主既是最高的立法者，又是最高的司法官和行政首腦，集立法、行政和司法權(quán)于一身。（2）禮法合一。（3）立法和統(tǒng)治的基礎(chǔ)是“家”和“家族”，對(duì)個(gè)人的地位和權(quán)利未給予應(yīng)有的規(guī)定，民事立法非常薄弱。（4）重視刑事立法，殘酷性十分突出。2、西方：中世紀(jì)一些實(shí)行等級(jí)君主制的國(guó)家中，君主和等級(jí)代表機(jī)關(guān)分別行使立法權(quán)，從而使立法制度發(fā)生了很大的變化。第12頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（三）、封建制國(guó)家的立法技術(shù)1、中國(guó)：在法典編纂方面，民刑不分、實(shí)體與程序不分的綜合法典形式，以律作為最重要的法律淵源。中

10、華法系既重視成文法的制定，又注意用判例作為一種法律淵源來彌補(bǔ)成文法的不足看，它兼具大陸法系和英美法系的優(yōu)點(diǎn)，是法律文化發(fā)展中的一種獨(dú)特的立法技術(shù)。2、西方：立法技術(shù)不盡相同形成了大陸法系和英美法系。第13頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五三、資本主義國(guó)家的立法（一）、資本主義國(guó)家立法的本質(zhì)特征和指導(dǎo)思想 1、私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的原則 2、契約自由原則 3、三權(quán)分立的代議制民主政治原則 4、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的自由平等和人權(quán) 5、法治原則第14頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（二）、資本主義國(guó)家的立法制度1、立法機(jī)關(guān)通常是在普選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。2、立法權(quán)

11、主要由議會(huì)掌握和行使。（少數(shù)服從多數(shù)的原則）3、立法通常都確立了一套固定而嚴(yán)格的程序制度。第15頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（三）、資本主義國(guó)家立法技術(shù) 1、在法律體系的構(gòu)建和法律部門的劃分方面。 2、法律淵源的確定方面。 3、法典的結(jié)構(gòu)方面。 4、憲法的影響方面。第16頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五四、社會(huì)主義國(guó)家的立法（一）、社會(huì)主義國(guó)家立法的本質(zhì)特征和指導(dǎo)思想1、本質(zhì)特征：在經(jīng)濟(jì)上確認(rèn)社會(huì)主義的生產(chǎn)方式和在政治上維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的專政。2、指導(dǎo)思想：以馬克思主義為指導(dǎo)思想。第17頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（二）、社會(huì)主義國(guó)家的立法制度 社會(huì)主義國(guó)家的立法制度直接決定于它們所實(shí)行的人民代表制及其根據(jù)民主集中制和“議行合一“的原則進(jìn)行活動(dòng)的基本制度。1、社會(huì)主義國(guó)家的立法權(quán)歸屬于人民2、社會(huì)主義國(guó)家的立法體制建立在人民民主的基礎(chǔ)之上。第18頁，共21頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)44分，星期五（三）、社會(huì)主義國(guó)家的立法技術(shù)1、社會(huì)主義國(guó)家具有較完備的立法體系。2、社會(huì)主義國(guó)家的立法技術(shù)更接近大陸法系國(guó)家。第19頁，共21頁，2022年，5月20日