1、國際貨運代理及無船承運人的比較美加線操作知識培訓深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN2019年12月3日國際貨運代理及無船承運人的比較美加線操作知識培訓 國際貨運代理一、國際貨運代理的定義國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會FIATA所下的定義是：國際貨運代理是根據(jù)客戶的指示，并為客戶的利益而攬取貨物運輸?shù)娜?，其本身并不是承運人。船務(wù)法律辭典的解釋是：經(jīng)營為他人安排貨物運輸業(yè)務(wù)的人。國際貨運代理有權(quán)代表他的被代理人就一切所發(fā)生的費用取得賠償，并有權(quán)得到償付他的服務(wù)的費用。美國船務(wù)和貨運代理業(yè)務(wù)辭典的解釋是：準備航運單證，安排艙位，投保并辦理關(guān)稅手續(xù)工作

2、，以取得費用的商業(yè)組織。 共同點就是，國際貨運代理人并不是“運輸當事人，而是作為接受客戶貨物從事轉(zhuǎn)運服務(wù)以獲得傭金的代理人”。 1、國際權(quán)威機構(gòu)和一些工具書所下的定義 國際貨運代理國際貨運代理深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN在美國新近出版的物流管理一書中，其作者對“貨運代理”重新下了以下定義“貨運代理是以盈利為目的的行業(yè)，他們把來自各種顧客手中的小批量裝運整合成大批量裝載，然后利用公共承運人（公路和航空）進行運輸”。這個定義正好涵蓋了貨運代理人充當無船承運人時所從事的拼箱業(yè)務(wù)的特點。 FIATA國際貨運代理業(yè)示范法針對此也作了相應(yīng)的規(guī)

3、定：貨運代理作為承運人所承擔的責任不僅僅在于他直接是用自己的運輸工具進行運輸（從事承運人的業(yè)務(wù)），而且在于如果他簽發(fā)了自己的運輸單證，就已經(jīng)明示或默示地做出了承擔承運人責任的承諾（作為契約承運人）。 國際貨運代理概念上的變化，表明貨運代理人已經(jīng)不單單是以傳統(tǒng)意義上的代理人的身份出現(xiàn)的，而是逐漸作為合同的當事人，承擔起更大的責任和風險。 深圳市外代國際貨運有限公司在美國新近出版的物流管理一書深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN1990年7月13日我國對外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的關(guān)于國際貨物運輸代理業(yè)管理的若干規(guī)定（下稱1990年管理規(guī)定）第4條指出：“

4、國際貨物運輸代理是介于貨主與承運人之間的中介人，是接受貨主或承運人委托，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理國際貨物運輸業(yè)務(wù)的中介?！蓖瑫r規(guī)定：“國際貨物運輸代理企業(yè)除了擁有為代理業(yè)務(wù)所必須的倉庫及小型車隊外，一般不經(jīng)營運輸工具，也不經(jīng)營進出口商品。” 2019年外經(jīng)貿(mào)部公布實施的中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)管理規(guī)定（下簡稱2019年管理規(guī)定）第2條指出：“國際貨物運輸代理，是指接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或以自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報酬的行業(yè)。” 2、我國對國際貨運代理下的定義 深圳市外代國際貨運有限公司1990年7月13日我國對外經(jīng)貿(mào)2019年外經(jīng)貿(mào)

5、部根據(jù)上述2019年管理規(guī)定制定和發(fā)布的實施細則進一步指出：“國際貨運代理人可以作為進出口貨運收貨人、發(fā)貨人的代理人，也可以作為獨立的經(jīng)營人，從事國際貨運代理業(yè)務(wù)?！?“國際貨運代理企業(yè)作為代理人從事國際貨運代理業(yè)務(wù)是指貨運代理企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或者其代理人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，收取代理費或傭金的行為” 。“國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人從事國際貨運代理業(yè)務(wù)，是指國際貨運代理企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或代理人的委托，簽發(fā)運輸單證，履行運輸合同并收取運費以及服務(wù)費的行為?！?具有多元化和雙重職能的特點，不僅可以從事傳統(tǒng)的貨運代理業(yè)務(wù)，而且可以以自

6、己的名義獨立開展經(jīng)營活動，承接貨物和簽發(fā)提單，對貨物進行直接的控制，處理貨物運輸?shù)母黜検乱瞬⒅苯映袚谶\輸過程中貨物損失或滅失的責任。 2019年外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上述2019年管理規(guī)定制定和發(fā)布二、國際貨運代理的經(jīng)營范圍國際貨運代理企業(yè)可以作為代理人或者獨立經(jīng)營人從事經(jīng)營活動。其經(jīng)營范圍包括： ： 1、攬貨、訂艙（含租船、包機）托運、倉儲、包裝； 2、貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相 關(guān)的短途運輸服務(wù)； 3、報關(guān)、報驗、報檢、保險； 4、繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運費、結(jié)算及交付雜費； 5、國際展品、私人物品及過境貨物運輸代理； 6、國際多式聯(lián)運、集運（含集裝箱拼箱）； 7、國際快遞（不含

7、私人信件）； 8、咨詢及其他國際貨運代理業(yè)務(wù)。 二、國際貨運代理的經(jīng)營范圍國際貨運代理企業(yè)可以作為代理人或三、國際貨運代理成立注冊資本要求國際貨物運輸代理企業(yè)的注冊資本最低限額應(yīng)當符合下列要求： （一）經(jīng)營海上國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元人民幣；（二）經(jīng)營航空國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為300萬元人民幣；（三）經(jīng)營陸路國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)或者國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為200萬元人民幣。經(jīng)營前款兩項以上業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為其中最高一項的限額。國際貨物運輸代理企業(yè)每設(shè)立一個從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)，應(yīng)當增加注冊資本50萬元。三、國際貨運

8、代理成立注冊資本要求國際貨物運輸代理企業(yè)的注冊四、國際貨運代理的權(quán)利和義務(wù)1、因為委托合同關(guān)系而為被代理人（即委托人）的利益履行義務(wù)；（1）、國際貨運代理人完成委托的義務(wù) （2）、服從義務(wù)（3）、盡合理的謹慎、勤勉義務(wù) （4）、親自執(zhí)行或不得再行委托的義務(wù) （一）、國際貨運代理人的義務(wù) 2、因委托管理的信任特征所產(chǎn)生的受托信義義務(wù)；3、因日常代理工作而產(chǎn)生的管理義務(wù)。四、國際貨運代理的權(quán)利和義務(wù)1、因為委托合同關(guān)系而為被代理1、簽訂合同的權(quán)利 （二）、國際貨運代理人的權(quán)利 2、貨運代理人可以根據(jù)客戶的利益進行選擇 ；3、根據(jù)貨運委托合同取得部分傭金的權(quán)利 ； 4、貨運代理人的費用償還請求權(quán) 5

9、、貨運代理人的留置權(quán)或滯留權(quán)、處理權(quán) 1、簽訂合同的權(quán)利 （二）、國際貨運代理人的權(quán)利 2、貨運 無船承運人一、無船承運人的定義無船承運人（NON-VESSEL OPERATION COMMON CARRIER）簡稱(NVOCC)的概念最早來源于美國的航運法，是由美國聯(lián)邦海事委員會(FMC)在1961年創(chuàng)設(shè)的。美國航運法（1984年）第三條17款規(guī)定：“無船公共承運人是指并不經(jīng)營用于提供遠洋運輸服務(wù)的船舶的公共承運人。其與遠洋公共承運人之間的關(guān)系屬于托運人。 2019年美國航運改革法中第三節(jié)第17條B款將無船公共承運人更名為“無船承運人”，定義為“并不經(jīng)營所提供的遠洋運輸船舶的人，其與遠洋公共

10、承運人之間的關(guān)系屬于托運人”。 無船承運人無船承運人（N我國2019年1月1日生效的國際海運管理條例沒有直接規(guī)定“無船承運人”的含義，而是提及了“無船承運人業(yè)務(wù)經(jīng)營者”的概念。在第7條中規(guī)定：“無船承運業(yè)務(wù)，是指無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運人身份接受托運人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其他運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運輸，承擔承運人責任的國際海上運輸經(jīng)營活動 ”二、無船承運業(yè)務(wù)包括：（一）以承運人身份接受托運貨物或者與托運人訂立國際貨物運輸合同； （二）簽發(fā)提單或者與之相應(yīng)的運輸單證；（三）向海運承運人或內(nèi)陸運輸承運人訂艙或托運貨物；（四）收取運費及其他服務(wù)合同所

11、產(chǎn)生的收費；（五）支付港到港或者多式聯(lián)運費用；（六）安排倉儲，安排代理； （七）租賃集裝箱，拆箱、集拼箱；（八）其它與無船承運業(yè)務(wù)相關(guān)的活動。 我國2019年1月1日生效的國際海運管理條例沒有直接規(guī)三、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者成立注冊資本要求無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在向國務(wù)院交通主管部門提出辦理提單登記申請的同時，附送證明已經(jīng)按照本條例的規(guī)定交納保證金的相關(guān)材料。 前款保證金金額為萬元人民幣；每設(shè)立一個分支機構(gòu)，增加保證金萬元人民幣。保證金應(yīng)當向中國境內(nèi)的銀行開立專門賬戶交存。 保證金用于無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者清償因其不履行承運人義務(wù)或者履行義務(wù)不當所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款。保證金及其利息，歸無船承運業(yè)務(wù)

12、經(jīng)營者所有。 專門賬戶由國務(wù)院交通主管部門實施監(jiān)督。 三、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者成立注冊資本要求 四、無船承運人開展業(yè)務(wù)的方式： 1、發(fā)貨人將貨物交給無船承運人，無船承運人收到貨物后出具 自己的提單(House B/L)給發(fā)貨人； 2、無船承運人作為托運人將貨物交由承運人運輸，承運人出具 自己的提單（Ocean B/L或Memo B/L）給無船承運人； 3、發(fā)貨人憑無船承運人的提單到銀行結(jié)匯； 4、出口國銀行將提單轉(zhuǎn)入進出口國銀行； 5、收貨人付款后從銀行取出無船承運人提單； 6、無船承運人將承運人簽發(fā)的正本提單和自己的副本提單轉(zhuǎn)寄 給自己在目的港的代理人； 7、無船承運人的卸港代理人憑承運人提單

13、到承運人或其代理處 換取提貨單； 8、收貨人到無船承運人代理處用無船承運人的提單換取提貨 單； 9、收貨人憑提貨單提取貨物。 四、無船承運人開展業(yè)務(wù)的方式：五、無船承運人的幾個法律特征： （1）在整個業(yè)務(wù)流程中涉及兩個運輸合同關(guān)系和兩份提單流轉(zhuǎn)：首先是無船承運人以承運人的身份同貨主簽訂運輸合同，并以自己的名義簽發(fā)了提單（HOUSE B/L）;由于沒有運輸工具，無船承運人又以托運人的身份同船舶運輸經(jīng)營人簽訂了第二份運輸合同，船舶運輸經(jīng)營人簽發(fā)了自己的提單（MASTER B/L）。 （2） 在無船承運業(yè)務(wù)流程中涉及到三方當事人：貨主、無船承運人、實際承運人。這三方分別屬于兩個不同的合同關(guān)系。根據(jù)合

14、同相對性原則，貨主與船舶運輸經(jīng)營人并沒有合約關(guān)系； （3）無船承運人通過購買海運運力獲取不同的運費，賺取差價獲得利潤，而不是代理傭金。 （4）無船承運人本身并不擁有或經(jīng)營運輸工具。無船承運人的定性： 契約承運人。五、無船承運人的幾個法律特征： 無船承運人的定性： 契約承六、無船承運人的權(quán)利、責任與義務(wù)-值得探討無船承運人作為契約承運人，受海商法有關(guān)承運人規(guī)定的調(diào)整，享有承運人的權(quán)利承擔承運人的責任。作為海上貨物運輸合同的當事人，只要發(fā)生免責事項以外的貨損、貨差，不管是否是因為無船承運人的過錯造成的，都要向托運人承擔責任。然后再依據(jù)與船舶運輸經(jīng)營人的運輸合同向?qū)嶋H承運人追償。當托運人或收貨人不支

15、付運費，保管以及其他運輸費用時，承運人對相應(yīng)的貨物享有留置權(quán)，但當事人另有約定的除外。 海商法并沒有規(guī)定無船承運人的責任限制：可以享受單位責任限制，但難以享受海事賠償責任限制六、無船承運人的權(quán)利、責任與義務(wù)-值得探討當托運人深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN國際貨運代理及無船承運人的比較從經(jīng)營范圍上看兩者的業(yè)務(wù)范圍是相互交叉的，關(guān)系定位的不明確 。 政府部門的交叉管理和審批：在國際上，我國是第一個把國際貨運代理和無船承運業(yè)務(wù)劃歸政府兩個一級職能部門管理并分別頒布法規(guī)體系的國家。 判定貨運代理在一筆交易中是承運人還是代理人-是否簽發(fā)了其自

16、己的提單。深圳市外代國際貨運有限公司國際貨運代理及無船承運人的比較從深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN美國對遠洋運輸中介人的監(jiān)管遠洋運輸中介人（）是經(jīng)美國年遠洋航運改革法修訂的年航運法中引入的新概念。它包括了遠洋貨運代理人和無船承運人。 1、證書管理根據(jù)年遠洋航運改革法中的定義：貨運代理人是指在美國代表托運人通過公共承運人（包括船公司和無船承運人）從美國發(fā)運貨物和為這些貨物訂艙或以其他形式安排艙位，以及制作單證文件或從事與這些貨物出運有關(guān)的業(yè)務(wù)活動的人；無船承運人是指不經(jīng)營用以提供海上運輸船舶的公共承運人，對于遠洋公共承運人即船公司來說

17、，它是托運人。（進出美國均受監(jiān)管） 深圳市外代國際貨運有限公司美國對遠洋運輸中介人的監(jiān)管遠洋運深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN2、財務(wù)責任要求 財務(wù)責任是指保證金、保險金或其他擔保金，用于支付與運輸有關(guān)的經(jīng)營活動所造成損害的賠償。根據(jù)航運法作出的賠償和處罰決定及與運輸有關(guān)的活動引起的索賠和對造成損害所作出的判決等，均可從財務(wù)責任中予以支付。到目前為止，所有的財務(wù)責任都是以保證金形式出現(xiàn)的。3、證書的申請 在美國申請證書時，申請人除按照規(guī)定填寫并向遞交申請表格和交納申請費用外，還應(yīng)提供以下證明材料：該企業(yè)具備必要的經(jīng)驗，即其具備申請資格

18、的人員應(yīng)至少在美國從事過三年的工作；同時具備提供服務(wù)所需的資質(zhì)；向提供了所需要的保證金。深圳市外代國際貨運有限公司2、財務(wù)責任要求3、證書的申請深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN4、的經(jīng)營活動和記錄保存只能使用證書上所列的名稱和編號來從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，且應(yīng)在所使用的信紙和收費帳單上顯示自己的名稱和編號；如名稱出現(xiàn)在海運單證上，其證書上的編號應(yīng)一同顯示；不得允許其他人使用其名稱和編號；只有在向書面報告并增加保證金的情況下，方可允許其非獨立法人的分公司使用其證書。在安排貨物出運的過程中，應(yīng)恪盡職守，保證向委托方提供的信息和在出口申報單、提單

19、和其他單證文件上所顯示信息的準確性。 如提出要求，應(yīng)盡快將所需的、與其運輸中介業(yè)務(wù)有關(guān)的記錄和帳單提供給的代表，以供檢查和復(fù)制，同時還應(yīng)就該代表依法提出的詢問盡快予以答復(fù)。 深圳市外代國際貨運有限公司4、的經(jīng)營活動和記錄保存深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN5、的費用收取原則貨運代理人-訂艙傭金收入，規(guī)定訂艙傭金的標準不得低于運費的；無船承運人必須按照自己公布的運價本，向托運人收取運費-賺取運費差價，不得收取訂艙傭金（船公司不得支付訂艙傭金。）以電子處理方式公布其費率表 -FMC行使其權(quán)力以保證海運價格能夠為公眾所接受，同時不存在任何不

20、公正的價格歧視，確保所有客戶得到同等待遇可以避免不正當競爭行為。為此目的，F(xiàn)MC要求任何利益相關(guān)方都必須將運費納入費率表以供檢查。自2019年開始，費率表可以以電子形式保存在私人自動化系統(tǒng)中，從而滿足了“為公眾獲得”這一要求。 深圳市外代國際貨運有限公司5、的費用收取原則深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN2019年12月3日美加線操作一、訂艙時注意事項 二、AMS（反恐艙單申報Automated Manifest System）三、美線提單簽發(fā)規(guī)定 簽約的無船承運人必須簽發(fā)自己的提單 能夠合法使用合同者為：（1）合同的簽約方；（2）被列

21、入合同的附屬公司；（3）如合同為托運人協(xié)會所簽，有權(quán)使用合同的協(xié)會成員公司。船公司不應(yīng)允許除此之外的其他使用服務(wù)合同出運貨物。深圳市外代國際貨運有限公司2019年12月3日美加線操作一2019年12月3日四、合并出運貨物的問題合并出運貨物是指兩個或兩個以上的無船承運人將貨物合并后,以一個或一個以上無船承運人的名義,通過船公司出運的行為。分為“承運人-承運人”與“托運人-承運人”兩個類型。FMC目前關(guān)于合并出運貨物的管理規(guī)定不很明確。 對于合并出運貨物的行為,FMC要求無船承運人在運價本中作出如下說明: (1) 如無船承運人不通過合并的方式出運貨物,需在運價本中說明；(2)如與其他無船承運人建立

22、了“承運人-承運人”類型的合并出運關(guān)系,需在運價本中說明所簽協(xié)議的存在；(3)如無船承運人之間就“托運人-承運人”類型的合并出運作出安排,交運貨物的無船承運人需在運價本中就這一行為作出說明,同時說明承擔支付貨物運輸費用的責任。 2019年12月3日四、合并出運貨物的問題深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN2019年12月3日合并出運貨物最初的目的,是使接受拼箱貨物的無船承運人,在自己的貨物不足一個整箱時,能夠通過這一方式,與其他類似的無船承運人一起,從船公司處得到整箱費率。目前合并出運早已擴大到整箱貨物的運輸,無船承運人之間建立“托運人-

23、承運人”類型的合并出運關(guān)系,通過服務(wù)合同出運貨物已是司空見慣的事情。有一些無船承運人則通過簽訂協(xié)議,以“承運人-承運人”的類型通過服務(wù)合同合并出運貨物。對于是否可以“承運人-承運人”類型的關(guān)系,通過服務(wù)合同合并出運貨物,業(yè)內(nèi)人士和美國律師的看法也不盡相同。 FMC官員曾經(jīng)明確表示無船承運人之間不得以“承運人-承運人”類型的合并出運關(guān)系,通過服務(wù)合同出運貨物；只有將其他無船承運人的貨物,變?yōu)橛袡?quán)用約無船承運人自己的貨物后,方可按照服務(wù)合同出運,而將貨物變?yōu)橛袡?quán)用約無船承運人自己貨物的唯一途徑,是該無船承運人簽發(fā)自己的提單。根據(jù)FMC的這一要求,合并出運貨物時,一般需要簽發(fā)三套提單。 深圳市外代國

24、際貨運有限公司2019年12月3日合并出運貨物深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN2019年12月3日五、美線費率根據(jù)美國聯(lián)邦海事委員會（Federal Maritime Commission）的規(guī)定，凡經(jīng)營美國航線的船公司必須在FMC注冊并登記其運費本，嚴格按運費本的費率向托運人收取運費，不得以任何形式給托運人以回扣。FMC也規(guī)定船公司可與托運人簽訂服務(wù)合同S/C-Service Contract。 六、美國方面放貨問題七、碼頭堆存期八、清關(guān)Customs Clearance九、熏蒸（Fumigate） 深圳市外代國際貨運有限公司2019年12月3日五、美線費率深圳市外代國際貨運有限公司PENAVICO LOGISTICS LTD., SHENZHEN2019年12月3日十、美國倉庫美國保稅倉庫Bonded Warehouse：是指由美國海關(guān)核準的，通過美國海關(guān)嚴格審核業(yè)主的個人背景、公司資格、安全指數(shù)、高