1、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)概論第十章 TIYU JINGJIXUE GAILUN 主講人：第十章 體育產(chǎn)業(yè)政策4TIYU JINGJIXUE GAILUN本章內(nèi)容提要 本章介紹了體育產(chǎn)業(yè)政策的含義、理論依據(jù)、作用和目標(biāo)。從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、體育產(chǎn)業(yè)組織政策、體育產(chǎn)業(yè)布局政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策四個(gè)方面論述了體育產(chǎn)業(yè)政策體系。第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的作用與目標(biāo)一、體育產(chǎn)業(yè)政策的含義 體育產(chǎn)業(yè)政策是指國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè)路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，是國家干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)政策，是國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、優(yōu)化和監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的重要依據(jù)和手段，也是一國政府為了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)利益而實(shí)施的以影響體

2、育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行為及其成果為直接目的的一種產(chǎn)業(yè)政策。第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的作用與目標(biāo)二、產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù)各國學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)政策興起和存續(xù)的原因有各種各樣的理論認(rèn)識(shí)。歸納起來，產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù)主要包括以下三種解釋：1“市場(chǎng)失靈”說 持這一立場(chǎng)的研究者強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策的興起和存續(xù)是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、完善資源配置機(jī)制的需要。2“趕超戰(zhàn)略”說 該學(xué)說強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策是政府在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上更有效地實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”的需要。3“國際競(jìng)爭”說 該學(xué)說強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策是當(dāng)今世界各國更好地參與國際競(jìng)爭的需要。三、體育產(chǎn)業(yè)政策的作用第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的作用與目標(biāo) 四、體育產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo) 我國體育產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)

3、是： 通過體育產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)有效競(jìng)爭環(huán)境，從而提高體育產(chǎn)業(yè)的整體效益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向協(xié)調(diào)化和高度化發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的、滿足城鄉(xiāng)居民體育需要的特色型產(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的作用與目標(biāo)第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系一、對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策體系的理解 體育產(chǎn)業(yè)政策體系是指與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)政策的總和。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多門類、多層次、縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。體育產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)多因素、多層次的龐大系統(tǒng)。只有全面、系統(tǒng)地分別就體育產(chǎn)業(yè)的總體和各個(gè)主要因素和層次制訂相應(yīng)的政策，形成一個(gè)完整的體育產(chǎn)業(yè)政策

4、體系，才能對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的管理和調(diào)控。二、制訂體育產(chǎn)業(yè)政策體系的主要原則第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系 三、體育產(chǎn)業(yè)政策體系的構(gòu)成 （一）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策1、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的含義 指政府制定的有關(guān)干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置過程以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和科學(xué)化方向發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)政策。2、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定和實(shí)施必須明確體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技水平、人口規(guī)模等，通過對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保持體育產(chǎn)業(yè)向協(xié)調(diào)化和科學(xué)化發(fā)展。第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系3、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容首先是選擇主導(dǎo)行業(yè)，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)

5、展序列。制定體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策還表現(xiàn)在不同行業(yè)之間的政策導(dǎo)向。作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有如下一些特點(diǎn)：第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系4、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施手段第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系（二）、體育產(chǎn)業(yè)組織政策1、體育產(chǎn)業(yè)組織政策的含義 體育產(chǎn)業(yè)組織政策是指為優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的合理配置，由政府制定的干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為，處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間關(guān)系的公共政策的總和。2、體育產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系競(jìng)爭的有效性1組織的經(jīng)濟(jì)性23、體育產(chǎn)業(yè)組織政策內(nèi)容反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭政策體育產(chǎn)業(yè)合理化政策 體育產(chǎn)業(yè)合理化政策，是旨在改善體育產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成以增加產(chǎn)業(yè)利潤，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)

6、振興的基本政策。體育產(chǎn)業(yè)合理化集中表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)組織的合理化和高效化。第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系4、體育產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段 實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)的手段主要有以下3種：第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系的串謀、壟斷及 （三）、體育產(chǎn)業(yè)布局政策 1、體育產(chǎn)業(yè)布局政策的含義 體育產(chǎn)業(yè)布局政策一般指政府機(jī)構(gòu)根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性、各類地區(qū)的綜合條件，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的空間分布進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和合理調(diào)整而采取的政策的總和。 2、體育產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo) 從體育產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)來看，體育產(chǎn)業(yè)布局政策往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)聯(lián)。第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系3、體育產(chǎn)業(yè)布局政策的內(nèi)容（1）在區(qū)域體育發(fā)展格局上，從各地區(qū)

7、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、梯度推進(jìn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，采取有效措施，加快發(fā)展西部的體育事業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要對(duì)口支援，互相幫助、共同發(fā)展；支持地區(qū)間的合作，共同利用和開發(fā)人力、物力資源，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系4、體育產(chǎn)業(yè)布局政策實(shí)施的手段在地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)的選擇上，產(chǎn)業(yè)布局手段主要有以下3方面： 制定國家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略 國家直接投資方式，支持重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的體育公共設(shè)施，及至直接投資介入當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 差別性的地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系（四）、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策1、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的含

8、義體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指國家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)施指導(dǎo)、選擇、促進(jìn)與控制的政策總和。2、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的目標(biāo)通過體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)體育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和施行，推動(dòng)體育技術(shù)水平的持續(xù)發(fā)展，保障體育技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)所有者的正當(dāng)權(quán)利，培育體育技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制，以技術(shù)進(jìn)步作為引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系3、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容確定體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)和具體計(jì)劃 包括制定各種具體的體育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)政策 包括體育技術(shù)引進(jìn)政策、體育技術(shù)推廣政策、體育技術(shù)開發(fā)扶植政策第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系4、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的實(shí)施手段直接干預(yù)手段政府依據(jù)有關(guān)體育

9、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的各種法規(guī)所實(shí)施的行政干預(yù)。 包括政府對(duì)引進(jìn)技術(shù)實(shí)施管制；直接投資于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣；主持和參與體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等。 間接干預(yù)手段 包括政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展前景、戰(zhàn)略目標(biāo)、項(xiàng)目重點(diǎn)等提供指導(dǎo)； 對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)提供補(bǔ)助金、稅制優(yōu)惠和融資支持等。第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系四、我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系的一般內(nèi)容（一）體育產(chǎn)業(yè)一般經(jīng)濟(jì)政策1體育資產(chǎn)管理與開發(fā)政策2體育投資政策3體育市場(chǎng)管理政策4. 體育稅收政策5. 體育勞務(wù)價(jià)格政策第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)政策的體系（二）體育主體產(chǎn)業(yè)政策1. 竟技體育產(chǎn)業(yè)政策2. 群眾體育產(chǎn)業(yè)政策3. 體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)政策4. 體育教育科技產(chǎn)業(yè)政策5. 體育無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營政策6.