1、培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系實施方案整合各方資源，完善制度體系，提升精準施策能力。鼓勵社會力量廣泛參與，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。共建共享，融合發(fā)展。凝聚社會共識，倡導全民行動，構建社會、家庭、個人共同參與、各盡其責的基本格局，確保老年人依法共享發(fā)展成果。大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位，促進養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合發(fā)展，建設共建共享的老年友好型社會。建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項目，

2、完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實施老年健康促進行動，加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率，提高服務質(zhì)量。強化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機構，加大土地供應、財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設。加強二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）建設。鼓勵

3、公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復醫(yī)院、護理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構增加康復、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動醫(yī)療服務向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務，采取“醫(yī)療服務價格+上門服務費”方式收費。持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構建設，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機構建設成為老年友善醫(yī)療機構。加強長期照護和安寧療護服務。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機構的失能老年人長期照護服務模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的有關要求，開展失

4、能老年人健康評估與健康服務。支持護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構及具備服務能力的醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構，為失能老年人提供長期照護服務。積極推進家庭照護床位和護理型床位建設，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構標準化、規(guī)范化建設。鼓勵醫(yī)療機構積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務，建立機構、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生命教育。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍。鼓勵養(yǎng)老機構優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及康復、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構簽約合作，或通過服務

5、外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機構為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動養(yǎng)老機構與合作醫(yī)療機構普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設。探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)養(yǎng)老服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”發(fā)展模式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務。加強醫(yī)養(yǎng)結合機構監(jiān)管，實施醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質(zhì)量提升行動，完善醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質(zhì)量評價標準，建設醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，推進醫(yī)養(yǎng)結合服務高質(zhì)量發(fā)展。培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動智慧健康養(yǎng)老技術創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動多學科交叉融合發(fā)展與技術集成創(chuàng)新，提升智

6、慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的新技術、新設備，開發(fā)可穿戴設備、健康監(jiān)測設備、養(yǎng)老監(jiān)護設備、康復輔具、服務機器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強老年輔助技術和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復輔助、監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應用，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務平臺。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，推動建設“智慧養(yǎng)老院”

7、。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術引進和成果轉(zhuǎn)化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。倡導健康、科學的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務和輔具用品。搭建信息對接和應用平臺，促進優(yōu)質(zhì)康復輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用品租賃市場，推廣康復輔具社區(qū)租賃，鼓勵社會力量建設集康復輔具展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。加強養(yǎng)老終端設備適老化設計與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務。推

8、動老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關投融資、稅費、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責任部門，確保政策落實。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導社會資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善相關行業(yè)標準，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費領域，鼓勵旅游企業(yè)設計推出一日游、短途游、古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，提升老年人旅游服務品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化等

9、資源，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合，建設適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)目的地。支持家政服務業(yè)發(fā)展，制定完善家政服務業(yè)標準規(guī)范，構建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐富、運行高效的家政服務產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務領域納入全省社會信用體系，強化信用監(jiān)管和信息公開。完善多層次老年社會保障體系加快完善養(yǎng)老保險制度體系。全面實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴大企業(yè)年金覆蓋面。結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障體系。完善

10、職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運行和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。加強基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結算服務。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M用、上門醫(yī)療服務收費政策。發(fā)展老年人意外傷害保險，鼓勵開發(fā)商業(yè)健康保險，完善補充醫(yī)療保險制度。完善社會福利和社會救助體系。充分發(fā)揮社會救助的兜底作用，提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護能力。進一步完善高齡津貼、護理補貼、養(yǎng)老服務補貼等老年人補貼制度，強化與殘疾人“兩項補貼”（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）、社會救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡

11、和計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的老年人，通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。鼓勵公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動。探索建立長期護理保險制度。深入推進長期護理保險試點工作，制定照護需求認定標準、照護等級評定標準、照護服務機構建設標準和照護服務質(zhì)量標準等配套政策。加強長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人補貼等福利性補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率。力爭到2025年年底，基本形成適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護理保險制度框架。建設老年友好型社會弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德。把敬老愛老助老納入社會公德

12、、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設內(nèi)容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建體系，納入聘任用人考察內(nèi)容。利用中國傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動。組織參與全國“敬老文明號”創(chuàng)建，深入開展“敬老月”活動，充分發(fā)揮各類媒體作用，挖掘各地豐富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型，加強孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新，營造敬老愛老助老的良好氛圍。積極參與全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎作用，探索建立子女帶薪陪護假制度，落實獨生子女護理假政策，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機制，鼓勵成年子女與老年人就近居住或共同生活，為老年人提供日常照料。建

13、立常態(tài)化指導監(jiān)督機制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個人社會信用記錄。加強老年人權益保護。利用“124國家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時間節(jié)點，開展符合老年人認知特點的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護自身合法權益。嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機制，鼓勵多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務和法律援助力度，重點做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務、

14、法律援助和司法救助工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、社會組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預警、排查、化解工作。完善老年人監(jiān)護制度。支持社會組織、慈善力量和個人參與各種助老公益活動，向困難老年人提供資助或公益服務。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務場所的老年人優(yōu)待標識，主動公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務場所要設置服務專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務，提升為老服務質(zhì)量。助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，重點推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務、旅游休閑、醫(yī)療健康、與老年人日常生活密切相關的網(wǎng)站、APP應用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗

15、讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)開發(fā)提供“關懷模式”“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護內(nèi)容，提高互聯(lián)網(wǎng)無障礙水平。深入實施“智慧助老”行動，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能技術服務創(chuàng)新并行，在保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式基礎上提供更多適老化產(chǎn)品和服務；開展老年人運用智能技術培訓，切實解決老年人運用智能技術的“急難愁盼”問題。開展拒收現(xiàn)金專項治理。加強涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，建設互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺和為老綜合服務信息平臺，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。加強老年便利化設施建設。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，充分考慮老年人需求，推

16、進街道、社區(qū)老年人生活圈配套設施建設，為老年人提供一站式便捷服務。以建設無障礙市（縣）為目標，推進新建房屋、重大工程、公共場所無障礙設施建設，方便老年人生活。新建住宅小區(qū)要充分考慮老年人對無障礙公共設施、公共綠地、老年人體育健身設施、養(yǎng)老服務用房等方面的需求；老舊小區(qū)要按照方便實用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，對人行道、建筑物出入口、活動廣場等進行適老化及無障礙改造，在樓梯沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應急避險等安全防護工作，大力推進既有住宅加裝電梯工作。結合城市更新，對與老年人日常生活密切相關的既有社區(qū)道路設施、休憩設施、信息化設施、社區(qū)服務場所及超市、銀行、醫(yī)院、公

17、園、體育場館、文化場所等場所設施進行適老化改造。加大對城市道路、公共交通工具、信號燈、隔離帶等設施設備的適老化及無障礙改造力度，建設便捷安全的無障礙出行環(huán)境。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)公共服務環(huán)境適老化改造。提高老年社會參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導全社會樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會、老年人和老年生活，營造敬老愛老助老的良好環(huán)境；引導廣大老年人樹立終身發(fā)展理念，保持健康心態(tài)和進取精神，積極參與社會發(fā)展，實現(xiàn)人生價值。加強老年人科教資源建設，增加老年人科普資源供給，推進科普內(nèi)容適老化，開展形式多樣、精準多元的老年科普活動，提升老年人科學素質(zhì)。加強老年人力資源開發(fā)。

18、創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦社會公益事業(yè)，鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術領域人才合理延長工作年限，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓和就業(yè)指導服務。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書面協(xié)議，保障老年人合法權益。推動基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年科技協(xié)會等涉老組織規(guī)范化建設，促進老年人自我管理、自我教育、自我服務。發(fā)展老年志愿服務。扶持培育各類為老服務志愿組織，廣泛開展各類為老志愿服務活動，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神慰藉、法律援助、智能技術培訓等服務。推進“銀發(fā)人才庫”建設，支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗、知識、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積極參與社會治安、基層公共事務、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關心教育下一代和公益慈善等活動，貢獻智慧力量、服務人民群眾、助力改革發(fā)展。鼓勵引導“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)