1、精品文檔維維大豆 整理2011年10月14號（染料）1維維大豆 /honghaochem2 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 2認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉面臨的形勢爭做勤政廉政的表率市委黨校2008秋學(xué)期廉政黨課提綱合肥市紀(jì)委書記 雍成瀚2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 3參考資料目錄孫金全：趕考，中國方正出版社，2006埃娃若利：我們的反腐敗生涯，中國方正出版社，2005中央紀(jì)委、中央黨校：新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程，中央黨校出版社，2007蘭斯多夫：腐敗與改革的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國方正出版社，2007劉東超：中國當(dāng)代官員心理健康問題的社會學(xué)分析，中央黨校出版社

2、，2004反腐敗導(dǎo)刊編輯室：反腐倡廉熱門話題，中國方正出版社，2005張蕾、王軍：”財閥經(jīng)濟(jì)“：壽終正寢為何難以期待？（上篇），江淮風(fēng)紀(jì)，2008（9）李三：德國西門子身陷”賄賂門“，合肥晚報2008年8月18日”寫真新聞“版，轉(zhuǎn)引自三聯(lián)生活周刊韓江舟：“清廉指數(shù)排行榜”上的中國反腐軌跡，南方周末2004年4月22日芬蘭的廉潔指數(shù)為何全球第一，國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站2008年8月26日 注：另有大量圖片均從網(wǎng)上抓取，不便注明出處，敬請諒解！2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 4提 綱一、新中國反腐敗的歷史軌跡二、關(guān)于國際反腐敗三、合肥市近年來腐敗案件查處情況四、做好“人” 、用

3、好“權(quán)”、過好“關(guān)”2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 5一、新中國反腐敗的歷史軌跡 什么是腐??？在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指權(quán)力腐敗，也即指權(quán)力職能的蛻變。簡單說，腐敗就是通過濫用公共權(quán)力實現(xiàn)私人利益。 主要與國家公職人員的個人行為相聯(lián)系 權(quán)力成為牟取個人私利的商品 主體行為突破了權(quán)力的合理界限，與權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任消除 其行為后果損害了公共利益 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 6一、新中國反腐敗的歷史軌跡1、建國初期的反腐敗1944年3月19日，郭沫若的甲申三百年祭）在重慶新華日報上發(fā)表，連載4天。 “趕考”說 “三反”、“四清”、“整風(fēng)” 劉青

4、山、張子善郭沫若（1892-1978）2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 7一、新中國反腐敗的歷史軌跡 在西柏坡，毛澤東提倡黨內(nèi)認(rèn)真學(xué)習(xí)郭沫若的甲申三百年祭，表示絕不當(dāng)李自成。毛澤東還說，共產(chǎn)黨一定能夠突破朝代興亡的規(guī)律。說明共產(chǎn)黨在執(zhí)政之初，甚至是執(zhí)政之前，就定下了反腐敗的決心。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 10一、新中國反腐敗的歷史軌跡 2、改革開放以來反腐倡廉建設(shè)的三個階段 第一階段：十五大召開以前標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制階段 標(biāo)志事件：恢復(fù)中紀(jì)委、糾正“文革”冤假錯案、制定準(zhǔn)則、糾正“三招”、“三轉(zhuǎn)”、“一住”、打擊走私、整黨2022/9/13維

5、維大豆 /honghaochem2 11一、新中國反腐敗的歷史軌跡恢復(fù)后的中紀(jì)委第一任書記陳云同志 12大通過關(guān)于整黨的決定為平反冤假錯案不遺余力的胡耀邦同志11屆5中全會通過準(zhǔn)則2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 12一、新中國反腐敗的歷史軌跡 2、改革開放以來反腐倡廉建設(shè)的三個階段 第二階段：十五大以后標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度階段 標(biāo)志事件：“三講”、查辦大要案(陳希同、廈門走私案等)、糾正“三亂”、制定處分條例、源頭治理等2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 16一、新中國反腐敗的歷史軌跡“透明國際”即“國際透明組織”，成立于1993年，

6、是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。透明國際以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，總部設(shè)在德國柏林。透明國際對于中國近十幾年來的反腐敗工作給予高度關(guān)注與肯定。 國際透明組織標(biāo)志2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 17 CPI （清廉指數(shù)）反映的是全球各國商人、學(xué)者及風(fēng)險分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受。其數(shù)據(jù)來源是由一些專家學(xué)者從國際上重要、著名的調(diào)查報告中（如號稱世界“權(quán)威”的“蓋洛普等機(jī)構(gòu)和組織所作的調(diào)查報告）提取有關(guān)人士對各個國家腐敗程度的感覺和評判數(shù)據(jù)，加以綜合評估，給出分?jǐn)?shù)。 CPI采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐敗；8.010.0之間

7、表示比較廉潔；5.08.0之間為輕微腐??；2.55.0之間腐敗比較嚴(yán)重；02.5之間則為極端腐敗 。一、新中國反腐敗的歷史軌跡德國帕騷大學(xué)蘭斯多夫教授，清廉指數(shù)發(fā)明者2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 18一、新中國反腐敗的歷史軌跡 我國的清廉指數(shù)：1995年-2008年，提高了1.17分，達(dá)到3.6分（06年3.3，07年3.5，08年3.6），仍屬于腐敗比較嚴(yán)重的國家，在測評的180個國家和地區(qū)中排名70位左右。但透明國際07年報告認(rèn)為,中國過去一年的反腐敗斗爭，各方面改革值得肯定，特別是反腐敗局成立，顯示了腐敗的決心。此外，中國在高層反腐的決心和經(jīng)驗值得借鑒。 202

8、2/9/13維維大豆 /honghaochem2 192022/9/13維維大豆 /honghaochem2 21一、新中國反腐敗的歷史軌跡1、社會轉(zhuǎn)型為權(quán)力腐敗的滋生帶來了契機(jī)2、市場機(jī)制的不完善為權(quán)力腐敗留下了空間3、價值觀念的扭曲是權(quán)力腐敗的內(nèi)在動因4、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)為權(quán)力腐敗提供了可乘之機(jī)5、制度不完善導(dǎo)致了權(quán)力腐敗滋長蔓延2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 22二、關(guān)于國際反腐敗1、腐敗日益引起國際社會關(guān)注羅馬俱樂部在1993年的權(quán)威報告中，將政治腐敗將和環(huán)境污染并列為新世紀(jì)的兩大難題。1972年版增長的極限2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 2

9、3 我的反腐敗經(jīng)歷，作者為法籍挪裔法官埃娃若利。1994年開始，她陸續(xù)傳訊了100多名法國國會議員或在任市長，6位在位或卸任黨魁，法國全國40強(qiáng)企業(yè)中的10家公司的主要負(fù)責(zé)人。 二、關(guān)于國際反腐敗2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 24二、關(guān)于國際反腐敗 西門子“賄賂門” ：“在公司文件或者正式場合，人們不使用“商業(yè)賄賂”這個詞，正式的說法叫做其他用途，或者叫宣傳費(fèi)用，有時候也叫甜蜜的許諾” 。 2008年8月18日合肥晚報2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 25二、關(guān)于國際反腐敗 “三星還專門劃撥2000億韓元的帳外資金，定期賄賂法官及檢舉人。公司行賄

10、時，常常把現(xiàn)鈔包裝成一本厚書，手法非常專業(yè)，而三星企劃部就是全權(quán)負(fù)責(zé)公司操作行賄事宜的重要部門。” 2008年第9期江淮風(fēng)紀(jì)韓國三星前董事長李健熙2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 26 二、關(guān)于國際反腐敗作者:蘭斯多夫教授 該書詳細(xì)介紹了國外學(xué)者關(guān)于腐敗的一系列研究成果，視野極為寬泛，研究方法也值得借鑒。國外學(xué)者通過對腐敗與公共部門的規(guī)模、腐敗與分權(quán)化、腐敗與質(zhì)量管制、腐敗與私人企業(yè)之間的競爭、腐敗與信任、腐敗、價值與殖民主義、腐敗與性別、腐敗與地理學(xué)前提條件、腐敗與官員工資、腐敗與民主、腐敗與選舉制度、腐敗與新聞自由、腐敗與司法等相互之間的關(guān)系的探討，試圖揭示腐敗產(chǎn)生的

11、體制機(jī)制原因。 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 27關(guān)于國際反腐敗合作日益加深聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約海報世界銀行總部羅干在95年國際反貪污大會上致詞2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 28二、關(guān)于國際反腐敗合作日益加深中國參與國際合作關(guān)注的幾個問題： 有效預(yù)防腐敗的措施 公務(wù)員從政道德的法規(guī)與制度 公眾參與反腐敗的機(jī)制 腐敗犯罪嫌疑人的遣返、移送以及罪犯資產(chǎn)的追回2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 29二、關(guān)于國際反腐敗特征和經(jīng)驗芬蘭在透明國際公布的國家清廉指數(shù)排行榜中連續(xù)5年第一2022/9/13維維大豆 /honghao

12、chem2 30二、關(guān)于國際反腐敗特征和經(jīng)驗美國腐敗高發(fā)經(jīng)歷了100年時間，治理腐敗同樣用了100年左右的時間。雖然經(jīng)過100年左右的治理，美國仍然沒有進(jìn)入“高度廉潔”國家行列，而只是一個“低度腐敗國家”。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 31二、關(guān)于國際反腐敗特征和經(jīng)驗在亞洲國家中，新加坡一直高居清廉國家榜首的原因：最高領(lǐng)導(dǎo)人的意志、嚴(yán)格的法律、強(qiáng)有力的反腐敗機(jī)關(guān)、不斷完善的制度、公務(wù)員待遇。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 32二、關(guān)于國際反腐敗特征和經(jīng)驗香港廉政公署被聯(lián)合國譽(yù)為“組織最完美的反腐敗機(jī)構(gòu)”。在亞洲國家和地區(qū)中，香港的清廉指數(shù)僅次于

13、新加坡。腐敗在香港曾經(jīng)十分猖獗。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 33三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況2005年1月至2007年12月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案1002件，涉及黨員914件、監(jiān)察對象454件；其中，縣處級干部29件，占立案總數(shù)的2.89%，鄉(xiāng)科級干部180件，占立案總數(shù)的17.96%，一般干部241件，占立案總數(shù)的24.05%，其他人員552件，占立案總數(shù)的55.09%。在新立案件中，發(fā)生在當(dāng)年的違紀(jì)案件有432件，占立案總數(shù)43.1%。 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 34三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 表1：2005-200

14、7年查處案件發(fā)生部門分類統(tǒng)計表2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 35三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況表2：2005-2007年立案情況按案件來源劃分條形圖2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 36三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 表3：2005-2007年立案情況按違紀(jì)行為劃分條形圖2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 37三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況從立案查處“一把手”情況看：共立案查處涉及“一把手”案件132件，其中涉及縣處級“一把手”19件、鄉(xiāng)科級“一把手”73件。從“一把手”任職情況看：查處時任“一把手”有13件、違紀(jì)

15、時任“一把手”有22件、查處時違紀(jì)時均任“一把手”有97件。發(fā)生在黨政等機(jī)關(guān)的有59件、企事業(yè)單位的有73件。“一把手”違紀(jì)主要是：違反廉潔自律規(guī)定行為9件、貪污賄賂行為26件、違反財經(jīng)紀(jì)律行為18件、失職瀆職行為66件。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 38三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況表4：2005-2007年案件查處涉及金額曲線圖2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 39三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況從查處人員情況看：2005年月至2007年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分1077人。其中，縣處級干部29人，占2.69%；鄉(xiāng)科級干部202人，占1

16、8.76%；一般干部252人，占23.40%；其他人員594人，占55.15%。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 40三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況從查處人員身份看：農(nóng)村441人，占40.95%；政府機(jī)關(guān)312人，占28.97%；事業(yè)單位199人，占18.48%；企業(yè)單位68人，占6.31%；黨務(wù)機(jī)關(guān)22人，占2.04%；人大機(jī)關(guān)人，占0.28%；審判機(jī)關(guān)人，占0.28%；人民團(tuán)體人，占0.28%；檢察機(jī)關(guān)人，占0.09%；其他部門25人，占2.32%。 表5：2005-2007年查處人員身份比例示意圖2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 41三、我

17、市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 表6：2005-2007年查處案件數(shù)分類統(tǒng)計一覽表2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 42三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 表7：2005-2007年被查處人員年齡情況一覽表2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 43三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況值得注意的幾個問題：年輕 30-45歲群體超過半數(shù)，且呈上升趨勢抱團(tuán) 窩案、串案多，關(guān)系盤根錯節(jié)貪婪 案值越來越高，第一次出現(xiàn)千萬元案件 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 44三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 年輕：31歲至45歲之間的595人，占55.2

18、5%。如瑤海區(qū)原副區(qū)長陳永鵬受賄案，案發(fā)時只有40歲，城建房地產(chǎn)公司原總經(jīng)理汪強(qiáng)只有41歲。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 45三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 抱團(tuán)：如市交通局原副局長王士敏一案3人受賄，都被追究了刑事責(zé)任。肥東縣原國土資源局局長楊國順受賄窩案一次就查處了包括原副局長和數(shù)名中層干部在內(nèi)的違法違紀(jì)問題。最近查處的市二建四處董國成系列案件,同樣是窩案。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 46三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 貪婪：“我和我愛人的工資足夠用了，平時也花不了什么錢，但當(dāng)我看到存折上的數(shù)字不斷地往上增加時，心里有說不出的舒

19、服；看到自己的財產(chǎn)和那些家產(chǎn)上千萬的大款越來越接近時，我的內(nèi)心就會有一種滿足感。我愛錢都愛得變態(tài)了” 瑤海區(qū)原區(qū)長王廣玉 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 47三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 肥東縣原縣委副書記、紀(jì)委書記姜振華受賄40多萬元，以及115萬余元家庭財產(chǎn)不能說明合法來源?，幒^(qū)原區(qū)長王廣玉受賄237萬余元，以及94萬余元家庭財產(chǎn)不能說明合法來源。 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 48三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況 今年1至7月份，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報，適時對279件線索進(jìn)行初核，同比上升4.10。立案237件，同比上

20、升19.10（其中市紀(jì)委自辦案件11件）。涉及縣處級干部6人、鄉(xiāng)科級干部36人，結(jié)案169件，同比上升3.05。處分違紀(jì)黨員干部167人，同比下降10.70。通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11297萬余元。特別是查處發(fā)生在建設(shè)工程領(lǐng)域的董國成、汪強(qiáng)、李先璋等人特大受賄案中，受到了中央紀(jì)委七室和省紀(jì)委的高度肯定。 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 49三、我市近年來違紀(jì)違規(guī)案件查處情況原市政府副秘書長、土地儲備中心主任李先璋受賄240萬，一審被判13年。2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 50四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)”第一，做官先做人。頭：堅定的信

21、念，認(rèn)識，學(xué)習(xí)肩膀：敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任脊梁：獨立的人格腳：務(wù)實的作風(fēng)，群眾觀念手：完成任務(wù)的能力，解決矛盾的能力 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 51四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)” 第二，用好權(quán) 權(quán)力的不平等性 權(quán)力的可交換性 權(quán)力的自我擴(kuò)張性2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 52四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)”法國近代思想家孟德斯鳩有一句名言：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人民使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 53四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)

22、”“Power tends to corrupt and absolute power corrupts absolutely. Great men are almost always bad men.(權(quán)力趨于腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。偉人幾乎常常是壞人。)”譯自Lord Acton，Roland Hill著，Yale University Press，2000年5月12日出版。英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 54四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)”英國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治哲學(xué)家哈耶克的名言：制度設(shè)計的關(guān)鍵是對人的假設(shè)，從好人的假設(shè)出發(fā)，必

23、然設(shè)計出壞的制度，導(dǎo)出壞的結(jié)果；從壞人的假設(shè)出發(fā)，則能設(shè)計出好的制度。 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 55四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)”第三，過好關(guān)算好政治、經(jīng)濟(jì)、精神三筆帳；經(jīng)營好家庭、工作、社交三個“圈”保持作息時間、消費(fèi)、家庭生活三個正常不要做“法盲”關(guān)注心理健康 2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 56四、做好“人”、用好“權(quán)”、過好“關(guān)”紀(jì)委作用：設(shè)置路標(biāo)+添加護(hù)欄2022/9/13維維大豆 /honghaochem2 57 1、姜振華，男，1952年11月出生，原縣委副書記、紀(jì)委書記，受賄40多萬元，另有不能說明合法來源財產(chǎn)115.35萬元，被判處有期徒刑8年6個月，開除黨籍。 2、楊國順，男，原肥東原國土局局長，因濫用職權(quán)給國家造成120.24萬元經(jīng)濟(jì)損失，受賄一套價值35萬元的別墅。2007年5月，被判處有期徒刑12年，開除黨籍、公職。 3、王士敏，男，1957年10月出生，原市交通局原副局長。一案3人受賄，王士敏、劉榮、丁增信三人分別受賄25萬元，2004年9月17日，分別被判處有期徒刑10年6個月，有期徒刑11年、有期徒刑7年，并都被開黨籍、公職。 4、楊世海，男，1948年3月出生，原新型建材公司經(jīng)理，受賄66萬元，造成國有資產(chǎn)流失415.9萬元。2004年6月10日，被判處有期徒刑16年，開除黨籍