1、文檔編碼 : CN7L7R8N9M6 HF3C10L2H1W7 ZA1Z1P2M3F2第十四章科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行科學(xué)與技術(shù)是一個(gè)有機(jī)整體,在現(xiàn)代,科學(xué)技術(shù)業(yè)已成為社會(huì)的一項(xiàng)極其重要的事業(yè)；它的進(jìn)展以爭(zhēng)論與進(jìn)展 然會(huì)帶來(lái)科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的新特點(diǎn)與新機(jī)制,R&D 為核心,因而必 本章從宏觀的角度揭示這些特點(diǎn)與機(jī)制, 并在此基礎(chǔ)上探討保證科學(xué)技術(shù)健康、連續(xù)運(yùn)行 的社會(huì)環(huán)境、戰(zhàn)略政策、體系制度和法律措施；第一節(jié) 科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的特點(diǎn) 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的特點(diǎn)與機(jī)制是和科學(xué)技術(shù)的以下特點(diǎn) 分不開(kāi)的：科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的一體化 一、1科學(xué)的技術(shù)化和技術(shù)的科學(xué)化 科學(xué)的技術(shù)化既指在科學(xué)活動(dòng)中包含著大量的技術(shù)

2、科學(xué)爭(zhēng)論、技 術(shù)進(jìn)展?fàn)幷摵图夹g(shù)應(yīng)用爭(zhēng)論,又指科學(xué)爭(zhēng)論需要應(yīng)用技術(shù)手段和工 具,科學(xué)爭(zhēng)論的重大進(jìn)展依靠于試驗(yàn)技術(shù)上的突破；技術(shù)的科學(xué)化既指已有的技術(shù)體會(huì)學(xué)問(wèn)借助科學(xué)理論指導(dǎo)而形 成系統(tǒng)的技術(shù)學(xué)問(wèn)體系, 并上升到技術(shù)科學(xué), 又指技術(shù)進(jìn)步以科學(xué)發(fā) 展為先導(dǎo),技術(shù)上的重要制造通常直接來(lái)自基礎(chǔ)科學(xué)爭(zhēng)論的成果；科學(xué)爭(zhēng)論領(lǐng)域的交叉、理論方法的移植,邊緣性、橫斷性、綜合 性學(xué)科的大量涌現(xiàn),使科學(xué)自身日益整體化；技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的交叉、融合,使技術(shù)自身日益綜合化；科學(xué)整體化和技術(shù)綜合化的橫向與縱向整合,導(dǎo)致現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日趨一體化、立體化、整體化、綜合化；2“ 科學(xué)一技術(shù)一生產(chǎn)” 的體系結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代,科學(xué)技術(shù)體系已形成

3、“ 科學(xué)一技術(shù)一生產(chǎn)” 三位一體化的雙 向、動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)模式,表達(dá)基礎(chǔ)爭(zhēng)論、應(yīng)用爭(zhēng)論與進(jìn)展 開(kāi)發(fā)三者相互 聯(lián)系與相互協(xié)作的親熱關(guān)系；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)爭(zhēng)論揭示了科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的規(guī)律：科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)這三大部類相輔相成,協(xié)同進(jìn)展,不行偏廢一方,其中技 術(shù)是科學(xué)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)；“ 科學(xué)一技術(shù)一生產(chǎn)” 一體化說(shuō)明白科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化周期不 斷縮短,技術(shù)更新?lián)Q代不斷加快,提出了對(duì)研發(fā)投入的更高要求、對(duì) 相應(yīng)的三位一體的復(fù)合人才的迫切需要以及適應(yīng)三位一體整體進(jìn)展 的形式和場(chǎng)所；二、科學(xué)技術(shù)社會(huì)化 1從小科學(xué)到大科學(xué) 科學(xué)在近代主要處在自由爭(zhēng)論時(shí)期,科學(xué)爭(zhēng)論活動(dòng)主要是科學(xué)家 個(gè)人的智力活動(dòng)：科學(xué)家

4、自己解決爭(zhēng)論經(jīng)費(fèi),自己制造儀器設(shè)備,自己自由選題；如 17 世紀(jì)英國(guó)皇家學(xué)會(huì)時(shí)期,法拉第、波義耳時(shí)代,是典型的“ 小科 學(xué)” 時(shí)期；工業(yè)化進(jìn)程,科學(xué)進(jìn)人了資助爭(zhēng)論時(shí)期：爭(zhēng)論經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)使個(gè)人難以承擔(dān),儀器設(shè)備的復(fù)雜使個(gè)人難以自 制,加之靠企業(yè)、財(cái)團(tuán)的資助,選題也不能自由；現(xiàn)代,越來(lái)越多的跨學(xué)科、綜合性大課題的顯現(xiàn),需要大規(guī)模的 合作,需要跨公司、 甚至跨國(guó)的協(xié)作； 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)巨大, 儀器設(shè)備復(fù)雜,情報(bào)資料眾多等等,科學(xué)技術(shù)日益社會(huì)化、國(guó)家化甚至國(guó)際化,從而 進(jìn)入大科學(xué)時(shí)期；所謂大科學(xué),就是依照現(xiàn)代工業(yè)的形式組織起來(lái)并加以治理的科 學(xué)；如,美國(guó)的曼哈頓工程、阿波羅方案,中國(guó)的兩彈一星、載人航 天,以

5、及世界各國(guó)合作的人類基因組方案等,都是典型的代表；科學(xué)技術(shù)的組織、治理、決策問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái)；科學(xué)技術(shù)不僅成為重要的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)化事業(yè),甚至成為重要 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、帶頭產(chǎn)業(yè)；大科學(xué)促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的一體化,使科學(xué)、技術(shù)及其與經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)之間的傳統(tǒng)界限日益模糊；正是在一體化過(guò)程中,形成了一個(gè)包括政府、企業(yè)、資本集團(tuán)、科學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等利益單元組成的社會(huì)綜合體,它準(zhǔn)備了科學(xué)技術(shù) 進(jìn)展的方向、規(guī)模和速度；于是,一方面社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和各種因素對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)行環(huán) 境、對(duì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展產(chǎn)生巨大的影響；另一方面,科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)、政治、文化、訓(xùn)練,甚至生活方式、 思維方式的影響愈益全面、深刻,顯示

6、了社會(huì)的科學(xué)技術(shù)化, 產(chǎn)生了一系列新的學(xué)科, 如科學(xué)學(xué)、科學(xué)社會(huì)學(xué)、科學(xué)學(xué)問(wèn)社會(huì)學(xué)SSK 、科學(xué)技術(shù)與社會(huì) STS 等,它們正在匯合成一門新興的交叉科學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)；2工業(yè)爭(zhēng)論試驗(yàn)室和研發(fā)中心的興起 工業(yè)爭(zhēng)論試驗(yàn)室是從小科學(xué)到大科學(xué)的過(guò)程中,適應(yīng)“ 科學(xué)一技 術(shù)一生產(chǎn)” 三位一體化進(jìn)展顯現(xiàn)的；它作為基礎(chǔ)科學(xué)爭(zhēng)論和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)展相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu),同后來(lái) 顯現(xiàn)的各種研發(fā)中心一起成為爭(zhēng)論與開(kāi)發(fā)的重要形式；它集研發(fā)于一身, 利用新科學(xué)技術(shù)成果, 直接推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn) 品設(shè)計(jì),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),制造經(jīng)濟(jì)效益；工業(yè)爭(zhēng)論試驗(yàn)室和研發(fā)中心成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉,有力 地加速和激活了科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行；爭(zhēng)論與開(kāi)發(fā)包

7、括三種活動(dòng)：基礎(chǔ)爭(zhēng)論、應(yīng)用爭(zhēng)論和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)；按美國(guó)科學(xué)基金會(huì)的定義：基礎(chǔ)爭(zhēng)論是指向科學(xué)學(xué)問(wèn)增長(zhǎng)的爭(zhēng)論,其基本目的是獲得對(duì)爭(zhēng)論 課題成果的充分熟識(shí)和懂得,而不是考慮實(shí)際應(yīng)用；應(yīng)用爭(zhēng)論就是導(dǎo)向?qū)W問(wèn)實(shí)際應(yīng)用的爭(zhēng)論；試驗(yàn)開(kāi)發(fā)是指科學(xué)學(xué)問(wèn)的系統(tǒng)利用,以產(chǎn)生有用的材料、裝置、工藝設(shè)計(jì)或方法；工業(yè)爭(zhēng)論試驗(yàn)室有如下特點(diǎn)：一是在組織形式上,它主要由基礎(chǔ)爭(zhēng)論部門和技術(shù)開(kāi)發(fā)部門組 成；前者的爭(zhēng)論方式主要是群體性的,規(guī)模大小不一,后者多學(xué)科合 作和組織化特點(diǎn)更加突出； 因而,它運(yùn)行過(guò)程中的科研治理問(wèn)題就顯 得特殊重要,既要重視個(gè)人制造性,又要表達(dá)團(tuán)隊(duì)精神,組織和諧好 各方面的力氣,促進(jìn)合作互補(bǔ)；二是在基本任務(wù)上,它的目

8、標(biāo)是創(chuàng)新,只有依靠創(chuàng)新,企業(yè)的發(fā) 展才是可連續(xù)的；三、科學(xué)技術(shù)業(yè)成為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“ 科學(xué)一技術(shù)一生產(chǎn)” 的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)模式,加速了科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的一體 化,在這個(gè)過(guò)程中,工業(yè)爭(zhēng)論試驗(yàn)室和研發(fā)中心的興起,一方面突出了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)運(yùn)行中的重要作用；另一方面充分顯示出科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)舉足輕重的子系統(tǒng),成為一種新戰(zhàn)略產(chǎn) 業(yè)；為了從宏觀的角度調(diào)控科學(xué)技術(shù)業(yè)的社會(huì)運(yùn)行,顯現(xiàn)了國(guó)家創(chuàng)新 系統(tǒng)；1高技術(shù)是科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn) 美國(guó)戰(zhàn)后在電子、核能、合成材料、航空航天等尖端技術(shù)領(lǐng)域 處于世界前列,形成新的產(chǎn)業(yè),繼而不斷向其他發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)散,從中 獲得巨額利潤(rùn),給其衰退中的資本主義經(jīng)濟(jì)注入了新的活力；

9、高技術(shù)在 20 世紀(jì) 80 歲月中期形成熱潮,各國(guó)為了搶占此制高點(diǎn),紛紛出臺(tái)各自的高技術(shù)戰(zhàn)略進(jìn)展方案,展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略杠桿；將之作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)發(fā)如美國(guó)的“ 戰(zhàn)略防范倡議星球大戰(zhàn)方案, 1983 ”、日本的“ 科學(xué)技 術(shù)振興基本政策 1984 ” 和“ 人類新領(lǐng)域爭(zhēng)論方案1986 ”、歐共體的“ 尤 里卡方案 1985 ”、中國(guó)的“ 高技術(shù)爭(zhēng)論進(jìn)展方案綱要 863 方案,1986 ”等等；為了推動(dòng)高技術(shù)進(jìn)展,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生；高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要形式；高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般分為五種類型：以高校為中心建立的科學(xué)公園、爭(zhēng)論園、科技園；以如干高技術(shù) 為中心

10、進(jìn)展形成的爭(zhēng)論開(kāi)發(fā)、試制生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的開(kāi)發(fā)區(qū)；以高技術(shù)工業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)展形成的開(kāi)發(fā)區(qū),稱工業(yè)園區(qū)；在高校、科研 院所、工業(yè)企業(yè)組成的科技城基礎(chǔ)上形成的開(kāi)發(fā)區(qū)；高技術(shù)產(chǎn)品加工 區(qū)；中國(guó)在 1985 年 7 月建立了深圳科技工業(yè)園,這是全國(guó)第一個(gè)區(qū) 域自主建立的高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；此后,建立了國(guó)家級(jí)的高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 52 個(gè),包括 1988 年 5 月成立的北京開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、1991 年 3 月批準(zhǔn) 的 26 個(gè), 1992 年 11 月批準(zhǔn)的 25 個(gè)；開(kāi)發(fā)區(qū)大致分為三種類型：高校和科研院所集中的智力密集型；大中工業(yè)城市的工業(yè)基礎(chǔ)型；沿海開(kāi)發(fā)地區(qū)的沿海外向型；同時(shí)形成了長(zhǎng)江三角區(qū)、珠江三角區(qū)、渤海灣等

11、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要具備相應(yīng)的社會(huì)條件；為此,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛創(chuàng)立國(guó)家創(chuàng)新體系,以便制造良好的環(huán)境 條件,促進(jìn)其良性運(yùn)行；2國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是科學(xué)技術(shù)的新體制 在“ 科學(xué)一技術(shù)一生產(chǎn)” 一體化與科學(xué)技術(shù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上,科學(xué) 技術(shù)成為重要的社會(huì)建制； 為了保證科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行,發(fā)揮國(guó)家在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用,國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生；英國(guó)學(xué)者費(fèi)里曼在爭(zhēng)論日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)上,在關(guān)于日本的 技術(shù)政策與經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī) 1987 一書中首次使用了“ 國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)” 概念；20 世紀(jì) 90 歲月后, 許多國(guó)家和國(guó)際組織都對(duì)此進(jìn)行爭(zhēng)論,將之 作為制訂科技政策、甚至國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)政

12、策的基礎(chǔ)；國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家層次上對(duì)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程,即科學(xué) 技術(shù)學(xué)問(wèn)的產(chǎn)生、溝通、傳播與應(yīng)用過(guò)程的體制化,它是在國(guó)家的總 體規(guī)劃下,科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行中各有關(guān)部門相互作用而形成的推動(dòng) 創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)；詳細(xì)地說(shuō),它是由一系列資助或從事R&D 活動(dòng)并將其成果轉(zhuǎn)化為商品,以及推動(dòng)和影響新技術(shù)擴(kuò)散的機(jī)構(gòu)和組織組成的一個(gè)不行分割 的整體；其次節(jié) 科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的不平穩(wěn)性 科學(xué)與技術(shù)歷史悠久, 第一作為一種特殊的實(shí)踐活動(dòng)它有自身發(fā) 展的規(guī)律, 其次它在社會(huì)中的進(jìn)展也顯現(xiàn)出不同的規(guī)律性,最突出的 表現(xiàn)是其進(jìn)展的不平穩(wěn)性； 因此,不同的國(guó)家要據(jù)此制訂出適合自身 條件的科學(xué)技術(shù)運(yùn)行的目標(biāo)、 體制與保證措施

13、, 打破和利用這一不平 衡性；科學(xué)技術(shù)進(jìn)展不平穩(wěn)性主要表現(xiàn)在以下方面；一、區(qū)域空間運(yùn)行的不平穩(wěn)性 在科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中,由于社會(huì)所處的歷史進(jìn)展階段與 國(guó)際環(huán)境不同,會(huì)產(chǎn)生區(qū)域進(jìn)展的不平穩(wěn)性；不同的時(shí)期一些國(guó)家和地區(qū)會(huì)成為科學(xué)活動(dòng)的中心,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展, 科學(xué)中心會(huì)不斷轉(zhuǎn)移, 這種中心轉(zhuǎn)移又促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)的 不斷進(jìn)展；科學(xué)活動(dòng)中心在不同國(guó)家和地區(qū)的形成和轉(zhuǎn)移,是多種因素綜合 作用的結(jié)果,它反映了不同國(guó)家和民族的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)；科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的不平穩(wěn)性深刻影響了世界文明的進(jìn)程,成為科學(xué) 技術(shù)進(jìn)展的重要?jiǎng)恿Γ回悹柤{第一留意到這一現(xiàn)象, 日本的湯淺光朝就提出科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的理論； 湯淺光朝把科學(xué)成果

14、作為重要指標(biāo),通過(guò)大量的定量統(tǒng)計(jì)和分析,提出科學(xué)成果占世界總量的四分之一以上即為科學(xué)中心,此連續(xù)時(shí)間即科學(xué)興隆期,平均約 80 年；湯淺光朝仍詳細(xì)描述了科學(xué)中心從意大利1540 1610 、英國(guó)1660 1730 、法國(guó)1770 1830 、德國(guó) 1810 1920 到美國(guó) 1920 一 的轉(zhuǎn)移路線,被稱作湯淺現(xiàn)象；湯淺現(xiàn)象與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 政治、文化、訓(xùn)練的狀況都有相關(guān)的聯(lián)系,往往是這些因素綜合作用的結(jié)果, 反映了科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的重要特點(diǎn)；從歷史的觀點(diǎn)與進(jìn)展的觀點(diǎn)看來(lái),在湯淺提出的轉(zhuǎn)移路線中有些因素特殊是理性精神、海外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、政治變革、產(chǎn)業(yè)革命起 主導(dǎo)作用；科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的不平穩(wěn)性是

15、從整體水平上說(shuō)的,不是科學(xué)中 心的、相對(duì)落后的國(guó)家和地區(qū)仍然可以有重要的科學(xué)成就,這同重視 基礎(chǔ)爭(zhēng)論,并留意選擇突破方向及適當(dāng)轉(zhuǎn)移爭(zhēng)論重點(diǎn)等有親熱關(guān)系；例如,戰(zhàn)后最宏大的科學(xué)發(fā)覺(jué)DNA 雙螺旋結(jié)構(gòu),不是在當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大、條件最好、有深厚基因爭(zhēng)論傳統(tǒng)的美國(guó)顯現(xiàn),而是在遭受戰(zhàn) 爭(zhēng)嚴(yán)肅破壞的英國(guó)卡文迪什試驗(yàn)室顯現(xiàn)的；二、過(guò)程 時(shí)間運(yùn)行的不平穩(wěn)性 恩格斯早巳指出, 科學(xué)的進(jìn)展同前一代人遺留下來(lái)的學(xué)問(wèn)量成正 比；美國(guó)科學(xué)學(xué)家 D普賴斯在 E賴德“ 藏書量每 16 年翻一番” 的 發(fā)覺(jué)基礎(chǔ)上,提出眾多領(lǐng)域的各種科學(xué)指標(biāo)都有其成倍增長(zhǎng)的周期,表達(dá)科學(xué)進(jìn)展的加速規(guī)律,即科學(xué)的指數(shù)增長(zhǎng)律；如物理學(xué)家、重大科學(xué)發(fā)覺(jué)、

16、化學(xué)元素、高校生等數(shù)目及儀器精 密度為 20 年；科學(xué)期刊、科學(xué)文摘、化合物、科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員、學(xué)士等數(shù)目為 15 年；小行星發(fā)覺(jué)數(shù)、行列式、非歐幾何、倫琴射線、心理學(xué)等文獻(xiàn)數(shù) 及交通速度、發(fā)電量等為 10 年,等等；除了確定指標(biāo)外,相對(duì)指標(biāo)也有類似規(guī)律；技術(shù)進(jìn)步在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占比重,即科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率,美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)交替時(shí)期的 的 752,現(xiàn)在一般發(fā)達(dá)國(guó)家都在256,增至 20 世紀(jì) 70 歲月時(shí) 60-80之間；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也正在進(jìn)人從著眼粗放要素 資金、勞動(dòng)力 到留意集約要素 技術(shù)進(jìn)步 、從擴(kuò)大外延到提高內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變中；科研經(jīng)費(fèi)與國(guó)民收人的比例等；三、科學(xué)進(jìn)展的不平穩(wěn)性此外,

17、仍有 R&D GDP、由于科學(xué)自身規(guī)律和社會(huì)外在選擇的共同作用,會(huì)產(chǎn)生科學(xué)進(jìn)展的不平穩(wěn)性,表現(xiàn)為科學(xué)的整體和科學(xué)的個(gè)體 平穩(wěn)性：學(xué)科、理論 進(jìn)展的不前者表現(xiàn)為上述的空間和時(shí)間進(jìn)展上的不平穩(wěn)性；后者主要表現(xiàn)為學(xué)科進(jìn)展中的不平穩(wěn)性,如在科學(xué)進(jìn)展的不同時(shí)期, 會(huì)形成不同的帶頭學(xué)科, 且不斷更替；帶頭學(xué)科的形成和更替, 顯示了科學(xué)的內(nèi)在活力, 促進(jìn)了科學(xué)的進(jìn)展；蘇聯(lián)科學(xué)史家、 哲學(xué)家凱德洛夫運(yùn)用歷史比較法、統(tǒng)計(jì)分析法對(duì) 科學(xué)史實(shí)進(jìn)行規(guī)律重組,提出帶頭學(xué)科更替的理論；帶頭學(xué)科是指在確定時(shí)期內(nèi),在進(jìn)展水平和進(jìn)展速度上走在其他 學(xué)科前頭,并對(duì)整個(gè)自然科學(xué)的進(jìn)展產(chǎn)生重大影響的學(xué)科；帶頭學(xué)科可以是單一學(xué)科或一組

18、學(xué)科,它們交替領(lǐng)先；蘇聯(lián)哲學(xué)家凱德洛夫1903 1985 描述了帶頭學(xué)科從近代到現(xiàn)代的更替過(guò)程,即：力學(xué)；化學(xué)、物理學(xué)和生物學(xué)；微觀物理學(xué)；控 制論、原子能科學(xué)和宇航學(xué)；他預(yù)言新的帶頭學(xué)科是分子生物學(xué),下 一個(gè)帶頭學(xué)科將是心理學(xué)為主的一組學(xué)科；四、技術(shù)進(jìn)展的不平穩(wěn)性 由于技術(shù)自身規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不平穩(wěn)性影響,造成技術(shù)發(fā) 展的不平穩(wěn)性；表現(xiàn)為區(qū)域、國(guó)家、國(guó)際范疇的不平穩(wěn)性；歷史進(jìn)展過(guò)程的不平穩(wěn)性；自然地理、資源狀況、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平、文化背景、甚至宗教信仰等都會(huì)影響這種不平穩(wěn)性；因而顯現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)市場(chǎng)、境外技 術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟合作開(kāi)發(fā)等技術(shù)進(jìn)展形式：第一,技術(shù)引進(jìn)

19、；這是一種從國(guó)外引進(jìn)相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)成果,進(jìn) 行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的形式； 這種技術(shù)開(kāi)發(fā)形式通常是落后國(guó)家為追趕先進(jìn)、提高競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和縮短競(jìng)爭(zhēng)差距接受的方法,不平穩(wěn)性,使發(fā)達(dá)國(guó)家也要進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)；由于一國(guó)技術(shù)進(jìn)展的其次,技術(shù)轉(zhuǎn)移；這是一種企業(yè)將國(guó)內(nèi)母公司所開(kāi)發(fā)出的技術(shù),轉(zhuǎn)移到國(guó)外子公司,以此提高企業(yè)整體技術(shù)水平的方法；第三,技術(shù)貿(mào)易；一般指技術(shù)的國(guó)際貿(mào)易,高技術(shù)國(guó)際貿(mào)易在發(fā) 達(dá)國(guó)家中特殊盛行；測(cè)量國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的一個(gè)重要指標(biāo)是“ 專利自我 中意率” 的下降幅度；第四,境外技術(shù)開(kāi)發(fā)；隨著全球化、國(guó)際化進(jìn)展,企業(yè)特殊是歐 美發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際性企業(yè), 在境外進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí), 開(kāi)頭在境外設(shè)立 爭(zhēng)論開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),充分利用

20、國(guó)外的智力資源；第五,技術(shù)聯(lián)盟合作開(kāi)發(fā)；隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn) 不斷增大,也為了更好地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),一些企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟,合作進(jìn) 行技術(shù)開(kāi)發(fā)；這種技術(shù)聯(lián)盟大都是跨國(guó)的,具有多文化特點(diǎn),既有互 補(bǔ)性,又有沖突性；第三節(jié) 科學(xué)技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的保證現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜巨系統(tǒng),科學(xué)技術(shù)作為它的一個(gè)極為重要的子系統(tǒng),必定和其他子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互制約與相互作用,并且必定要受制于社會(huì)運(yùn)行環(huán)境系統(tǒng)的綜合影響；從系統(tǒng)的觀點(diǎn)建立 科學(xué)技術(shù)的政策、法規(guī)與組織機(jī)構(gòu),并使之制度化,以便對(duì)科學(xué)技術(shù) 活動(dòng)進(jìn)行合理的調(diào)劑把握, 保證其健康連續(xù)地運(yùn)行進(jìn)展, 這是科學(xué)技 術(shù)社會(huì)運(yùn)行必需解決的重大問(wèn)題；一、建立保證研發(fā)活

21、動(dòng)社會(huì)運(yùn)行的機(jī)制 搶占高技術(shù)這個(gè)制高點(diǎn), 必需建立國(guó)家創(chuàng)新體系, 以保證科學(xué)技 術(shù)社會(huì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、訓(xùn)練等因素的協(xié)同作用,促進(jìn)科學(xué) 技術(shù)的進(jìn)展；國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是通過(guò)爭(zhēng)論與進(jìn)展促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng) 新的組織和制度系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新需要確定的組織形式與制度保證；第一是創(chuàng)新必需要有主體,即組織,包括企業(yè)、高校、爭(zhēng)論機(jī)構(gòu) 和政府部門等；其次組織活動(dòng)必需要有規(guī)范準(zhǔn)就,成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)反饋等；即制度,包括資金投入、 運(yùn)作、因此,建立創(chuàng)新系統(tǒng)的目的就是要建立科學(xué)技術(shù)在不同主體間的 流淌機(jī)制、 促進(jìn)這種流淌的組織方式和對(duì)其進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制,從而保 證爭(zhēng)論與進(jìn)展的順當(dāng)進(jìn)行；國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)

22、仍是一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置系統(tǒng)；對(duì)科研機(jī) 構(gòu)、高校與企業(yè)的資源配置發(fā)揮調(diào)控作用是特殊重要的；保證國(guó)家研發(fā)才能、 衡量國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)力度, 一般有如下指標(biāo)：R&D 總資金、 R&DGDP、R&D 增長(zhǎng)率 GNP 增長(zhǎng)率、 R&D 國(guó)家財(cái)政總支出等；高技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)第一表現(xiàn)在R&D 的高投入上；一般發(fā)達(dá)國(guó)家 R&DGDP 在 23；而中國(guó)剛向 1邁進(jìn)；美國(guó)正是憑借其R&D 投入的明顯優(yōu)勢(shì),使其高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新活動(dòng)處于世界領(lǐng)先位置； 同樣,高技術(shù)給美國(guó)帶來(lái)的高效益,造就了美國(guó)“ 新經(jīng)濟(jì)” 的神話；科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的全球化,促進(jìn)了創(chuàng)新全球化,仍顯現(xiàn)了超出國(guó) 家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)范疇的國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；在國(guó)家網(wǎng)

23、絡(luò)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)之間仍有一個(gè)中間層次的網(wǎng)絡(luò),就是國(guó)家 集團(tuán)的區(qū)域性合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)； 如歐共體、北美自由貿(mào)易協(xié)議集團(tuán)等經(jīng) 濟(jì)組織,實(shí)際上也是與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的組織,許多大型爭(zhēng)論項(xiàng)目 成為該區(qū)域成員國(guó)共同的合作項(xiàng)目；二、建立保證科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的決策機(jī)構(gòu) 國(guó)家的科學(xué)技術(shù)決策機(jī)構(gòu), 依據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展規(guī)律、 科學(xué)技術(shù)與 經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展水平以及國(guó)家進(jìn)展戰(zhàn)略,制定戰(zhàn)略、政策、法規(guī)、研發(fā)投 入等,應(yīng)用資金、市場(chǎng)、政策法律、社會(huì)創(chuàng)新組織等杠桿作用,保證 和規(guī)范科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行活動(dòng)：第一,戰(zhàn)略方針制定；其次,政策法規(guī)引導(dǎo)；第三,產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整；第四,爭(zhēng)論開(kāi)發(fā)投人；第五,區(qū)域示范探究；三、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)體制 1科

24、學(xué)嘉獎(jiǎng)制度 由于科學(xué)家的職業(yè)特點(diǎn)、 科學(xué)勞動(dòng)的復(fù)雜性、 科學(xué)發(fā)覺(jué)和科學(xué)成 果的公有性等, 使科學(xué)貢獻(xiàn)的同行和社會(huì)承認(rèn)及相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)顯得特殊 重要；科學(xué)嘉獎(jiǎng)系統(tǒng)的顯現(xiàn), 源于對(duì)科學(xué)職業(yè)動(dòng)力機(jī)制的深化考察和分 析；科學(xué)嘉獎(jiǎng)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是對(duì)科學(xué)家獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)和科學(xué)才能的承認(rèn)；科學(xué)嘉獎(jiǎng)系統(tǒng)的特點(diǎn)是榮譽(yù)性、層次性、變動(dòng)性,其功能在于促 進(jìn)優(yōu)勢(shì)積存、引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有利社會(huì)把握；科學(xué)嘉獎(jiǎng)制度的建立和完善,將提倡科學(xué)家的社會(huì)規(guī)范、改善科 學(xué)評(píng)判體系、優(yōu)化科學(xué)的社會(huì)建制、推動(dòng)科學(xué)事業(yè)連續(xù)穩(wěn)固地進(jìn)展；2技術(shù)專利制度 技術(shù)因其學(xué)問(wèn)的專有性而留意技術(shù)制造的專利權(quán)；專利法和專利制度是技術(shù)創(chuàng)新成果的權(quán)益及其有序擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化 的保

25、證；對(duì)技術(shù)成果及其使用價(jià)值的評(píng)判, 便成了技術(shù)社會(huì)承認(rèn)的最重要 依據(jù)；與科學(xué)發(fā)覺(jué)的優(yōu)先權(quán)相對(duì)應(yīng)的是技術(shù)制造的專利權(quán)；科學(xué)的直接目的是熟識(shí)自然,技術(shù)的直接目的是利用、改造、制造、把握自然；技術(shù)是直接的、 較多表達(dá)為物質(zhì)外形的生產(chǎn)力,它與社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力的關(guān)系更為親熱；技術(shù)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)衡利弊得失、追求功利性；因而,如同科學(xué)因其學(xué)問(wèn)的公有性而留意科學(xué)發(fā)覺(jué)的優(yōu)先權(quán)一樣,技術(shù)就因其學(xué)問(wèn)的專有性而留意技術(shù)制造的專利權(quán)；技術(shù)專家提交的成果通常被稱為“ 技術(shù)制造” ,技術(shù)制造的結(jié)果是創(chuàng) 造出自然界原先所不存在的人工產(chǎn)物；與科學(xué)發(fā)覺(jué)不同,技術(shù)制造的前期智力和資金的大量投入,以及技術(shù)制造的公開(kāi)可以帶來(lái)可觀的

26、商業(yè)利益,即后期仿照和增值的易獲利性,都必需通過(guò)專利來(lái)調(diào)劑,以愛(ài)惜制造者的自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán),制約 獲利者,并保證前期投的回收；這就引出了專利權(quán)的愛(ài)惜問(wèn)題,要承認(rèn)科技成果在這種情形下具 有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義,不能像那些“ 公有化” 的學(xué)問(wèn),可以無(wú)償占有,而 要按其使用價(jià)值,支付數(shù)額不等的“ 貨幣” ；專利制度是技術(shù)社會(huì)建制的重耍組成部分,也是技術(shù)社會(huì)運(yùn)行的 潤(rùn)滑劑,它是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的權(quán)益及其有序擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化的保證；專利制度是否完善通常是衡量技術(shù)創(chuàng)新體系是否健全及富有活力 的標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)進(jìn)入 WTO 后,能否從制造中心轉(zhuǎn)向研發(fā)中心,能否全 面與國(guó)際接軌, 提高科技人員和企業(yè)的專利意識(shí)及完善專利制度是十 分重要的；3科技中介服務(wù)體系 科學(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行中,由于科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的復(fù)雜性,使其各種 因素及其活動(dòng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都不