1、一、隱蔽工程是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證，參與重要的分部分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收工作，對(duì)工程施工過(guò)程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，查證驗(yàn)收內(nèi)容和實(shí)際施工是否符合，對(duì)不符合的工程記錄及時(shí)提出整改意見。而對(duì)于隱蔽工程，既要有真實(shí)記錄，又要對(duì)超越規(guī)范或設(shè)計(jì)的理由和原因進(jìn)行說(shuō)明，把好隱蔽工程量的簽認(rèn)關(guān)。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面記錄：-換填、回填，材質(zhì)，深度，寬度記錄；-入土深度及有關(guān)超灌量記錄；-基坑開開挖驗(yàn)槽槽記錄。只有這樣，才才能使造造價(jià)審核核對(duì)隱蔽蔽工程做做到真實(shí)實(shí)和有據(jù)據(jù)可查。隱隱蔽工程程重點(diǎn)查查看施工工時(shí)的照照片資料料及隱蔽蔽驗(yàn)收資資料，有有必要時(shí)時(shí)可采取

2、取開挖等等方式驗(yàn)驗(yàn)證。換填底寬 及高度度 將將決定換換填工程程量換填原因：(1)置換作作用。將將基底以以下軟弱弱土全部部或部分分挖出，換填為較密實(shí)材料，可提高地基承載力，增強(qiáng)地基穩(wěn)定。(2)應(yīng)力擴(kuò)散作用?？蓽p小墊層下天然土層所受的壓力和附加壓力，從而減小基礎(chǔ)沉降量，并使下臥層滿足承載力的要求。(3)加速固結(jié)作用。用透水性大的材料作墊層時(shí)，軟土中的水分可部分通過(guò)它排除，在建筑物施工過(guò)程中，可加速軟土的固結(jié)，減小建筑物建成后的工后沉降。(4)防止凍脹。由于墊層材料是不凍脹材料，采用換土墊層對(duì)基礎(chǔ)地面以下可凍脹土層全部或部分置換后，可防止土的凍脹作用。(5)均勻地基反力與沉降作用。對(duì)石芽出露的山區(qū)地

3、基，將石芽間軟弱土層挖出，換填壓縮性低的土料，并在石芽以上也設(shè)置墊層；或?qū)τ诮ㄖ锓秶鷥?nèi)局部存在松填土、暗溝、暗塘、古井、古墓或拆除舊基礎(chǔ)后的坑穴，可進(jìn)行局部換填，保證基礎(chǔ)底面范圍內(nèi)土層壓縮性和反力趨于均勻。云南的地質(zhì)情況主要是防止第1及第5點(diǎn)情況出現(xiàn)。換填的目的的就是：提高承承載力，增增加地基基強(qiáng)度；減少基基礎(chǔ)沉降降；墊層層采用透透水材料料可加速速地基的的排水固固結(jié)。二、現(xiàn)場(chǎng)簽簽證工程程量的審審核與確確定在施工過(guò)程程中，建建設(shè)單位位要加強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施施工管理理，督促促施工方方按圖施施工，嚴(yán)嚴(yán)格控制制變更洽洽商、材材料代用用、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證、額額外用工工及種種種預(yù)算外外費(fèi)用，對(duì)對(duì)必要的的變更，應(yīng)應(yīng)做到

4、先先算帳，后后花錢，變變更一旦旦發(fā)生就就及時(shí)計(jì)計(jì)算因工工作量變變更而發(fā)發(fā)生增減減的費(fèi)用用，隨時(shí)時(shí)掌握項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用用額度，避避免事情情積壓成成堆，對(duì)對(duì)工程造造價(jià)心中中無(wú)數(shù)?，F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)代表表要督促促施工方方做好種種種記錄錄，特別別是工程程記錄和和簽證工工作，減減少結(jié)算算時(shí)的扯扯皮現(xiàn)象象。許多多工程就就是由于于現(xiàn)場(chǎng)簽簽證不嚴(yán)嚴(yán)肅，給給工程結(jié)結(jié)算帶來(lái)來(lái)非常大大的麻煩煩，導(dǎo)致致相當(dāng)大大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，因因此嚴(yán)格格現(xiàn)場(chǎng)簽簽證管理理，是施施工階段段控制工工程造價(jià)價(jià)的關(guān)鍵鍵?？傮w體上講，簽簽證中常常見的問(wèn)問(wèn)題可以以歸結(jié)為為不規(guī)范范簽證和和不當(dāng)簽簽證兩大大類。a.不規(guī)范范簽證通通常存在在以下情情形： 、簽證證不及時(shí)時(shí)簽

5、證事項(xiàng)發(fā)發(fā)生時(shí)，施施工單位位未及時(shí)時(shí)申報(bào)，或或者即使使施工單單位及時(shí)時(shí)申報(bào)，監(jiān)監(jiān)理或甲甲方現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)代表未未及時(shí)核核定，遇遇到問(wèn)題題不及時(shí)時(shí)辦理簽簽證，到到竣工決決算時(shí)再再補(bǔ)簽證證，事后后搞回憶憶錄，有有的隱蔽蔽工程事事后根本本無(wú)法核核實(shí)清楚楚，只能能簡(jiǎn)單履履行簽字字手續(xù)。比如一個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目目具有多多個(gè)單位位工程，而而土方開開挖及回回填的土土方應(yīng)根根據(jù)單位位工程逐逐個(gè)記錄錄落實(shí)，曾經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)由于記錄不詳細(xì)造成結(jié)算時(shí)根據(jù)三份簽證（按平臺(tái)）施工方提出由于場(chǎng)地狹小造成所有的開挖土方運(yùn)出，回填土方運(yùn)進(jìn)的現(xiàn)象。、簽證手手續(xù)不完完善現(xiàn)場(chǎng)簽證一一般需要要業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、施施工單位位三方共共同簽字字，有的的工

6、程現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證存在缺缺少一方方甚至兩兩方的簽簽字。*盲目簽證證，重復(fù)復(fù)簽證監(jiān)理工程師師對(duì)簽證證事項(xiàng)未未旁站，也也不深入入現(xiàn)場(chǎng)獲獲取第一一數(shù)據(jù)，不不核實(shí)情情況，盲盲目簽認(rèn)認(rèn)。施工工單位利利用建設(shè)設(shè)單位的的現(xiàn)場(chǎng)管管理人員員對(duì)工程程方面的的有關(guān)規(guī)規(guī)定不了了解，對(duì)對(duì)投標(biāo)包包干的項(xiàng)項(xiàng)目或者者不應(yīng)該該簽證的的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行大量量的簽證證，有的的簽證由由施工單單位填寫寫，建設(shè)設(shè)單位不不認(rèn)真核核實(shí)就簽簽字。*現(xiàn)場(chǎng)簽證證不真實(shí)實(shí)特別對(duì)一些些隱蔽工工程，施施工單位位往利用用其隱蔽蔽性高及及求證難難的特點(diǎn)點(diǎn)，高估估冒算，弄弄虛作假假，從而而抬高工工程造價(jià)價(jià)。*簽增不簽簽減簽證中往往往只計(jì)增增加工程程量部分分，而對(duì)對(duì)那些

7、因因變更而而減少的的分部分分項(xiàng)工程程故意漏漏簽。*簽證要素素不齊全全簽證原因不不明確，內(nèi)內(nèi)容不完完整或相相互矛盾盾，偏離離事實(shí)；不附必必要的簡(jiǎn)簡(jiǎn)圖和工工程量計(jì)計(jì)算式。*未建立簽簽證臺(tái)帳帳建設(shè)單位、監(jiān)監(jiān)理單位位未建立立簽證單單登記備備案存留留制度，未未對(duì)簽證證連續(xù)編編號(hào)，竣竣工結(jié)算算時(shí)誰(shuí)也也說(shuō)不清清究竟發(fā)發(fā)生了多多少簽證證。一般來(lái)說(shuō)，簽簽證單要要連續(xù)編編號(hào)，一一式幾聯(lián)聯(lián)（建設(shè)設(shè)單位、監(jiān)監(jiān)理單位位、施工工單位至至少各執(zhí)執(zhí)一份）。*不主動(dòng)出出擊、被被動(dòng)簽證證建設(shè)單位、監(jiān)監(jiān)理單位位不知道道索賠是是相互的的，通常常被動(dòng)接接受施工工單位申申報(bào)的簽簽證，而而對(duì)由于于承包人人措施不不當(dāng)或違違約使業(yè)業(yè)主利益益受

8、到侵侵害的情情形出現(xiàn)現(xiàn)時(shí)，業(yè)業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理很少少有主動(dòng)動(dòng)提出簽簽證的。針對(duì)以上問(wèn)問(wèn)題需要要做到以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：-一事事一簽，防防止將一一項(xiàng)內(nèi)容容分拆為為多項(xiàng)簽簽證，如如擋墻工工程包含含土方開開挖、墻墻背回填填、基礎(chǔ)礎(chǔ)、墻身身、排水水管、反反濾層、墻頂抹灰、勾縫、伸縮縫處理等。-簽證證原因清清晰，防防止與合合同中包包含內(nèi)容容重復(fù)。-記錄錄完整，防防止施工工單位由由于自身身利益情情況將扣扣減費(fèi)用用或應(yīng)施施工方原原因造成成的損失失計(jì)入建建設(shè)方費(fèi)費(fèi)用中。例例如外立立面分包包商及主主體承包包商之間間的借用用腳手架架及污染染墻面等等問(wèn)題。-切記記簽署情情況屬實(shí)實(shí)。站在在審計(jì)的的角度分分析業(yè)主主方代表表及監(jiān)理理

9、人是對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情情況最為為清楚的的當(dāng)事人人，若簽簽署情況況屬實(shí)則則可認(rèn)為為發(fā)生了了簽證反反映事實(shí)實(shí)但工程程量及是是否計(jì)算算未予以以認(rèn)定。b.不當(dāng)簽簽證通常常存在以以下情形形：、已經(jīng)包包含在預(yù)預(yù)算定額額或合同同單價(jià)中中的施工工內(nèi)容，另另行辦理理簽證?，F(xiàn)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽簽證人員員對(duì)定額額費(fèi)用組組成缺乏乏了解，不不了解定定額費(fèi)用用組成，對(duì)對(duì)定額中中的各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目的概概念混淆淆不清，將將包含在在定額綜綜合內(nèi)容容中的工工作辦理理簽證；在工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)模式下下，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽簽證人員員對(duì)細(xì)目目所對(duì)應(yīng)應(yīng)的特征征描述、工工作內(nèi)容容和特性性不掌握握，將包包含在綜綜合單價(jià)價(jià)中的工工作內(nèi)容容辦理簽簽證。、施工單單位的不

10、不當(dāng)措施施辦理簽簽證。、施工單單位自行行采取的的、非業(yè)業(yè)主要求求的特殊殊措施辦辦理簽證證。、將隱蔽蔽工程記記錄、工工作聯(lián)系系單代替替簽證。例如在目前前的清單單中對(duì)于于一些內(nèi)內(nèi)容清單單描述采采用的集集成方式式有一定定的不同同。例如如人工挖挖孔樁清清單計(jì)量量單位可可以采用用立方、米米等計(jì)量量方式，又又根據(jù)情情況的不不同包含含了護(hù)壁壁、護(hù)壁壁鋼筋、主主筋、空空樁段、樁樁端入巖巖等，如如不判斷斷清楚容容易發(fā)生生較大分分歧。不當(dāng)簽證：例如號(hào)號(hào)稱為清清水模板板的施工工工藝要要求業(yè)主主方給予予層板的的攤銷費(fèi)費(fèi)用，但但在實(shí)際際上是施施工方減減少后期期處理費(fèi)費(fèi)用的手手段，可可以通過(guò)過(guò)未施工工的抹灰灰計(jì)價(jià)的的一半

11、計(jì)計(jì)價(jià)，做做到雙贏贏。簽證單價(jià)：在各工工程中經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)零星用用機(jī)械臺(tái)臺(tái)班，若若屬于業(yè)業(yè)主方使用存在價(jià)價(jià)格的極極大差異異（主要要是由于于定額計(jì)計(jì)價(jià)與實(shí)實(shí)際價(jià)格格的差異異），但但對(duì)于這這部分內(nèi)內(nèi)容的價(jià)價(jià)格可以以通過(guò)價(jià)價(jià)格審批批的方式式單獨(dú)計(jì)計(jì)價(jià)?？傊?，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證價(jià)格有有效的控控制看似似簡(jiǎn)單，其其實(shí)也并并不簡(jiǎn)單單，整個(gè)個(gè)控制過(guò)過(guò)程也是是一個(gè)系系統(tǒng)工程程。要充充分認(rèn)識(shí)識(shí)到簽證證控制是是關(guān)鍵，創(chuàng)創(chuàng)造適宜宜的條件件，合理理確定管管理目標(biāo)標(biāo)，采用用科學(xué)的的方法，切切實(shí)從具具體工作作做起，規(guī)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證，做做到事前前控制，才才能起到到事半功功倍的效效果。三、工程變變更價(jià)款款的審核核與確定定工程變更在在

12、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目中已已成為影影響投資資的重要要因素，因因此，在在投資控控制的操操作中除除要嚴(yán)格格控制變變更外，還還應(yīng)充分分調(diào)動(dòng)各各方的積積極性和和創(chuàng)造性性，及時(shí)時(shí)解決各各種問(wèn)題題，也使使工作得得到不斷斷優(yōu)化：主要原原因-由于于設(shè)計(jì)方方在初步步設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)難以考考慮或不不可預(yù)見見的原因因而導(dǎo)致致的變更更，由承承包單位位向建設(shè)設(shè)單位、施施工監(jiān)理理提交工工程費(fèi)用用計(jì)算書書，費(fèi)用用由跟蹤蹤項(xiàng)目組組審核建建設(shè)單位位確認(rèn)；-若經(jīng)經(jīng)咨詢?nèi)巳藛T及建建設(shè)單位位審核認(rèn)認(rèn)為是設(shè)設(shè)計(jì)自身身失誤原原因造成成的費(fèi)用用增加，納納入對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)方工工作的考考評(píng)統(tǒng)計(jì)計(jì)中；-由于于施工方方自身原原因出現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，而而設(shè)計(jì)方方為了彌彌補(bǔ)施工工方的

13、錯(cuò)錯(cuò)誤和不不足而導(dǎo)導(dǎo)致的變變更，產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)費(fèi)用由責(zé)責(zé)任方自自行承擔(dān)擔(dān)；-由于于在招投投標(biāo)中不不可預(yù)見見，而在在實(shí)際施施工難以以避免的的因素，施施工方提提出的工工程變更更，由承承包單位位向建設(shè)設(shè)單位、施施工監(jiān)理理提交工工程費(fèi)用用計(jì)算書書，建設(shè)設(shè)單位確確認(rèn)；費(fèi)費(fèi)用由跟跟蹤項(xiàng)目目組審核核，建設(shè)設(shè)單位確確認(rèn)；-由于于施工方方內(nèi)部原原因而導(dǎo)導(dǎo)致的工工程變更更，相關(guān)關(guān)費(fèi)用由由責(zé)任方方承擔(dān)；-建議議建設(shè)單單位嚴(yán)格格按照批批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)模模、設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行工程程建設(shè)，配配合建設(shè)設(shè)單位做做好因設(shè)設(shè)計(jì)變更更、施工工實(shí)際情情況變化化等引起起的造價(jià)價(jià)變更的的審核簽簽證工作作，并相相應(yīng)調(diào)整整預(yù)算控控制目標(biāo)標(biāo)。對(duì)于于不

14、當(dāng)提提高建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)擴(kuò)大規(guī)模模的各項(xiàng)項(xiàng)開支提提出獨(dú)立立審核意意見；-做好好政策性性調(diào)整、設(shè)設(shè)計(jì)變更更和物價(jià)價(jià)上漲等等因素影影響項(xiàng)目目投資的的情況分分析，建建立實(shí)際際投資與與概（預(yù)預(yù)）算動(dòng)動(dòng)態(tài)對(duì)照照分析表表，并分分析其對(duì)對(duì)工程總總造價(jià)控控制目標(biāo)標(biāo)值的影影響程度度，及時(shí)時(shí)向建設(shè)設(shè)單位提提供造價(jià)價(jià)動(dòng)態(tài)分分析報(bào)告告。 工程變更更與工程程現(xiàn)場(chǎng)簽簽證審核核的依據(jù)據(jù)應(yīng)充分分，設(shè)計(jì)計(jì)變更手手續(xù)、簽簽證程序序應(yīng)齊全全，內(nèi)容容與實(shí)際際情況應(yīng)應(yīng)相符，所所選用的的計(jì)價(jià)方方式應(yīng)合合理并符符合施工工合同規(guī)規(guī)定，工工程變更更的數(shù)量量（包括括核增與與核減）應(yīng)應(yīng)考慮全全面;對(duì)于工程程變更的的項(xiàng)目，一一種類型型是不需需確定新新

15、的單價(jià)價(jià)，仍按按原投標(biāo)標(biāo)單價(jià)計(jì)計(jì)付，另另一種類類型是需需變更為為新的單單價(jià)，包包括：變變更項(xiàng)目目及數(shù)量量超過(guò)合合同規(guī)定定的范圍圍，或雖雖屬原工工程量清清單的項(xiàng)項(xiàng)目、但但其數(shù)量量超過(guò)規(guī)規(guī)定的范范圍。變變更的單單價(jià)及價(jià)價(jià)款應(yīng)由由合同雙雙方協(xié)商商確定;必要時(shí)，應(yīng)應(yīng)檢查變變更依據(jù)據(jù)及變更更的論證證程序，盡盡可能協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位確確認(rèn)設(shè)計(jì)計(jì)變更的的合理性性。案例：跳倉(cāng)倉(cāng)法是充充分利用用了混凝凝土在55到100天期間間性能尚尚未穩(wěn)定定和沒(méi)有有徹底凝凝固前容容易將內(nèi)內(nèi)應(yīng)力釋釋放出來(lái)來(lái)的“抗抗與放”特特性原理理，它是是將建筑筑物地基基或大面面積砼平面機(jī)機(jī)構(gòu)劃分分成若干干個(gè)區(qū)域域，按照照“分塊塊規(guī)劃、隔隔塊施工

16、工、分層層澆筑、整整體成型型”的原原則施工工，其模模式和跳跳棋一樣樣，即隔隔一段澆澆一段。相相鄰兩段段間隔時(shí)時(shí)間不少少于7天天，以避避免混凝凝土施工工初期部部分激烈烈溫差及及干燥作作用，這這樣就不不用留后后澆帶了了。四、工程索索賠費(fèi)用用的審核核與確定定工程索賠賠費(fèi)用的的審核與與確定的的原則：以合同同為依據(jù)據(jù)，尊重重事實(shí)，及及時(shí)、合合理地處處理索賠賠。正確界定定是否應(yīng)應(yīng)該給予予索賠，常見可索賠的內(nèi)容：不利的自然條件與人為障礙引起的索賠;工程變更引起的索賠;工程延期及其費(fèi)用索賠;加速施工引起的費(fèi)用索賠;業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠;物價(jià)上漲引起的索賠;拖延支付工程款的索賠;業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)的

17、索賠。承包商提提交的索索賠報(bào)告告必須說(shuō)說(shuō)明索賠賠的理由由和依據(jù)據(jù)、明確確計(jì)算索索賠的費(fèi)費(fèi)用、附附上索賠賠所依據(jù)據(jù)的記錄錄和證據(jù)據(jù)的復(fù)印印件。造價(jià)人員員、監(jiān)理理工程師師在接到到承包商商的正式式索賠信信件后，應(yīng)應(yīng)立即研研究承包包商的索索賠資料料，在沒(méi)沒(méi)有確認(rèn)認(rèn)責(zé)任承承擔(dān)主體體的情況況下，要要求承包包商論證證索賠的的原因，對(duì)對(duì)照有關(guān)關(guān)合同條條款，會(huì)會(huì)同建設(shè)設(shè)、監(jiān)理理單位及及時(shí)對(duì)承承包商的的索賠要要求做出出答復(fù)。當(dāng)索賠要要求不能能在工地地由合同同雙方及及時(shí)解決決時(shí)，要要采取會(huì)會(huì)議協(xié)商商的辦法法。甲、乙乙雙方代代表在會(huì)會(huì)前均應(yīng)應(yīng)做好準(zhǔn)準(zhǔn)備，提提出資料料及論證證根據(jù)，明明確需要要協(xié)商的的問(wèn)題，及及可以接接

18、受的協(xié)協(xié)商結(jié)果果。最后后達(dá)成協(xié)協(xié)議，簽簽署執(zhí)行行。五、反索賠賠組織規(guī)規(guī)劃建設(shè)工程反反索賠是是指建設(shè)設(shè)工程合合同中的的一方當(dāng)當(dāng)事人以以建設(shè)工工程合同同條款及及相關(guān)法法律規(guī)定定為依據(jù)據(jù)，通過(guò)過(guò)一定的的程序防防止或者者反駁、反反擊另一一方當(dāng)事事人提出出的索賠賠請(qǐng)求，避避免另一一方當(dāng)事事人提起起的索賠賠成功或或者全部部成功。A主動(dòng)防防止對(duì)方方提出索索賠，采采取的防防御策略略建設(shè)工程反反索賠的的主要工工作是防防止合同同對(duì)方當(dāng)當(dāng)事人提提出索賠賠，界定定其索賠賠的合理理性、合合法性、同同時(shí)積極極防御盡盡可能減減少合同同索賠事事件的發(fā)發(fā)生。反索賠也是是合同管管理的重重要內(nèi)容容，加強(qiáng)強(qiáng)合同管管理，使使對(duì)方找找不

19、到索索賠的理理由和根根據(jù)，避避免自己己陷入被被索賠的的局面。實(shí)踐中，體體現(xiàn)積極極防御策策略的手手段就是是要積極極搶占主主動(dòng)地位位，做到到先發(fā)制制人，在在第一時(shí)時(shí)間內(nèi)向向?qū)Ψ教崽岢鏊髻r賠。既可可以防止止自己因因超過(guò)索索賠時(shí)限限而失去去機(jī)會(huì)，又又可以爭(zhēng)爭(zhēng)取索賠賠中的有有利地位位，打亂亂對(duì)方的的工作步步驟，爭(zhēng)爭(zhēng)取了主主動(dòng)權(quán)，并并在時(shí)間間上為索索賠問(wèn)題題的最終終處理留留下一定定的回旋旋余地。B干擾事事件發(fā)生生后，反反擊或反反駁對(duì)方方的索賠賠兩種處處理方法法：、反駁索索賠方的的索賠報(bào)報(bào)告通常涉及到到以下內(nèi)內(nèi)容：索賠要求或或者索賠賠報(bào)告的的時(shí)限性性是是否在合合同規(guī)定定時(shí)限內(nèi)內(nèi)提出了了索賠要要求和索索賠報(bào)告

20、告。判斷索賠事事件的真真實(shí)性干擾事件責(zé)責(zé)任分析析是是否存在在索賠人人自己疏疏忽大意意、管理理不善或或自身其其他原因因造成。索賠理由分分析索賠要要求是否否和合同同條款或或有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定定一致。干擾事件影影響分析析索索賠事件件和影響響之間是是否存在在因果關(guān)關(guān)系、干干擾事件件的影響響范圍的的大小、索索賠方是是否采取取了有效效的減損損控制措措施。索賠證據(jù)分分析證據(jù)是是否存在在不足、不不當(dāng)或者者片面情情形。索賠值的審審核這是索索賠反駁駁中的最最后一步步，也是是關(guān)鍵的的一個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。分分析的重重點(diǎn)在于于各項(xiàng)數(shù)數(shù)據(jù)是否否準(zhǔn)確，計(jì)計(jì)算方法法是否合合同，各各種取費(fèi)費(fèi)是否合合理、適適度，有有無(wú)重復(fù)復(fù)計(jì)算等等

21、問(wèn)題。、反索賠賠中主動(dòng)動(dòng)提出索索賠反索賠中主主動(dòng)提出出索賠本本質(zhì)上仍仍屬于索索賠，但但與對(duì)索索賠報(bào)告告進(jìn)行反反駁又不不同，此此種情形形下的索索賠最重重要的目目的之一一還是反反駁對(duì)方方的索賠賠主張。內(nèi)容如下：工程質(zhì)量反反索賠有關(guān)關(guān)工程質(zhì)質(zhì)量的問(wèn)問(wèn)題往往往是因?yàn)闉槌邪躺痰脑蛞蛟斐傻牡?。?dān)保的反索索賠預(yù)付款擔(dān)保保反索賠賠是是業(yè)主向向承包商商的不按按期歸還還預(yù)付款款的違約約責(zé)任行行為索賠賠的一種種方法。預(yù)付款是指指在合同同規(guī)定開開工前或或工程價(jià)價(jià)款支付付前，由由業(yè)主預(yù)預(yù)付給承承包商的的款項(xiàng)。一一般由業(yè)業(yè)主在應(yīng)應(yīng)支付給給承包商商的工程程進(jìn)度款款中直接接扣還。為為了保證證承包商商償還業(yè)業(yè)主的預(yù)預(yù)付款，

22、施施工合同同中都規(guī)規(guī)定承包包商必須須對(duì)預(yù)付付款提供供等額的的經(jīng)濟(jì)擔(dān)擔(dān)保。履約擔(dān)保反反索賠是業(yè)業(yè)主向承承包商的的不履行行合同行行為進(jìn)行行索賠的的一種方方法。履約擔(dān)保是是承包商商和擔(dān)保保方為了了業(yè)主的的利益不不受損害害而做出出的一種種承諾。擔(dān)擔(dān)保承包包商按施施工合同同所規(guī)定定的條件件施工。擔(dān)擔(dān)保期限限為工程程竣工期期或缺陷陷責(zé)任期期滿。有有銀行擔(dān)擔(dān)保和擔(dān)擔(dān)保公司司擔(dān)保兩兩種，擔(dān)擔(dān)保金額額一般為為合同價(jià)價(jià)的100-220。拖延工期的的反索賠賠業(yè)業(yè)主要求求承包商商補(bǔ)償拖拖期完工工給業(yè)主主造成的的經(jīng)濟(jì)損損失。包括業(yè)主可可期待盈盈利的損損失、工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)引起的的貸款利利息增加加、工程程拖期帶帶來(lái)的附附加監(jiān)

23、理理費(fèi)、工工程不能能如期使使用而租租用其他他建筑物物的租賃賃費(fèi)等。數(shù)額通常由由業(yè)主在在招標(biāo)文文件中予予以規(guī)定定，一般般以每延延誤一日日賠償一一定數(shù)額額計(jì)算，累累計(jì)賠償償一般不不超過(guò)合合同總額額的100。（但但若存在在已經(jīng)正正式移交交的工程程則應(yīng)當(dāng)當(dāng)適當(dāng)減減少賠償償額）保修期內(nèi)的的反索賠賠工工程保修修期內(nèi)，因因承包商商工程質(zhì)質(zhì)量原因因，出現(xiàn)現(xiàn)承包商商無(wú)償保保修情形形，承包包商在規(guī)規(guī)定時(shí)間間內(nèi)未予予維修，則則業(yè)主可可就另行行雇傭他他人的維維修的費(fèi)費(fèi)用以及及承包商商未在合合理時(shí)間間內(nèi)維修修所造成成的損失失向承包包商提出出反索賠賠。保留金的反反索賠保留留金的數(shù)數(shù)額一般般為合同同總價(jià)款款的5左右。保保留

24、金是是從應(yīng)支支付給承承包商的的月工程程進(jìn)度款款中扣下下一筆合合同價(jià)百百分比的的基金，由由業(yè)主保保留下來(lái)來(lái)，一旦旦承包商商違約就就以其直直接補(bǔ)償償業(yè)主的的損失。保保留金一一般應(yīng)在在這個(gè)工工程或規(guī)規(guī)定的單單項(xiàng)工程程完工時(shí)時(shí)退還保保留金額額的500，在在缺陷責(zé)責(zé)任期滿滿后再退退還剩余余的500。承包商未遵遵循監(jiān)理理工程師師指示的的反索賠賠承承包商未未能按照照監(jiān)理工工程師的的指示完完成應(yīng)由由其自費(fèi)費(fèi)進(jìn)行的的缺陷補(bǔ)補(bǔ)救工作作，移走走或者調(diào)調(diào)換不合合格材料料或重新新做好的的情形，業(yè)業(yè)主可以以提出索索賠。工程變更或或者放棄棄時(shí)的反反索賠由于于承包商商的原因因修改、變變更合同同進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，從從而導(dǎo)致致業(yè)主增增

25、加額外外費(fèi)用支支出;由由于承包包商的原原因致使使合同終終止、由由于承包包商不正正當(dāng)放棄棄工程等等情況業(yè)業(yè)主可以以提出索索賠。在承包商不不正當(dāng)放放棄工程程的情況況下，衡衡量損失失的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是合同同價(jià)格與與業(yè)主此此后完成成工程的的實(shí)際費(fèi)費(fèi)用之間間的差值值，以及及考慮此此前業(yè)主主已經(jīng)支支付給違違約的承承包商的的款項(xiàng)和和違約的的承包商商實(shí)際完完成的工工程價(jià)值值。不可抗力的的反索賠賠是是指對(duì)在在不可抗抗力引發(fā)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事事件之前前已經(jīng)被被監(jiān)理工工程師認(rèn)認(rèn)定為不不合格的的工程費(fèi)費(fèi)用，業(yè)業(yè)主可以以提出索索賠。、建設(shè)工工程反索索賠應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意的的問(wèn)題做好早期索索賠管理理工作，減減少后期期索賠在招投標(biāo)階階段，組組織有豐

26、豐富施工工管理、合合同管理理經(jīng)驗(yàn)、精精通金融融和財(cái)經(jīng)經(jīng)管理的的專家編編寫招標(biāo)標(biāo)文件，結(jié)結(jié)合項(xiàng)目目特點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行深入入的分析析研究，避避免不必必要的索索賠，保保證工程程建設(shè)順順利實(shí)施施。項(xiàng)目實(shí)施全全過(guò)程實(shí)實(shí)際是一一個(gè)動(dòng)態(tài)態(tài)的博弈弈過(guò)程，任任何一個(gè)個(gè)項(xiàng)目都都存在承承發(fā)包雙雙方責(zé)任任給予對(duì)對(duì)方造成成的損失失?？偨Y(jié)結(jié)來(lái)說(shuō)發(fā)發(fā)包方原原因：土土地、審審批或管管理、設(shè)設(shè)計(jì)、資資金四方方面；而而承包人人則因?yàn)闉椋喝肆α驒C(jī)械械不足、材材料供貨貨、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)損損失、能能力不足足（又分分為管理理組織能能力與質(zhì)質(zhì)量掌控控能力）例：24米米筒倉(cāng)在33米6米高的的兩次返返工1、由由于爆模模造成漏漏漿及振搗不不足導(dǎo)致致局部澆

27、澆灌質(zhì)量量事件22、由于于滑模過(guò)過(guò)快經(jīng)檢檢測(cè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)局部空空洞。隨著市場(chǎng)的的逐漸成成熟，目目前承發(fā)發(fā)包雙方方在各級(jí)級(jí)法院的的相關(guān)訴訴訟逐年年增加，隨隨著業(yè)主主方對(duì)合合同重視視與執(zhí)行行將逐漸漸形成索索賠與反反索賠的的正常化化。六、風(fēng)險(xiǎn)防防范（1）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目本本身風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素主要原因分分析如下下：1）項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃、設(shè)設(shè)計(jì)深度度不夠。在在目標(biāo)設(shè)設(shè)計(jì)中，可可能存在在構(gòu)思的的錯(cuò)誤，規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)深度不不夠，設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)容容不全，重重要邊界界條件的的遺漏；采用規(guī)規(guī)范不恰恰當(dāng)，設(shè)設(shè)計(jì)參數(shù)數(shù)選用不不合理：未考慮慮工程地地質(zhì)水文文地質(zhì)條條件；未未考慮施施工可行行性等。2）規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)方案案陳舊，目目標(biāo)優(yōu)化化錯(cuò)誤或或未進(jìn)行行優(yōu)

28、化優(yōu)優(yōu)選。設(shè)設(shè)計(jì)中未未采用現(xiàn)現(xiàn)代優(yōu)化化設(shè)計(jì)方方法，如如價(jià)值工工程、最最優(yōu)化方方法，對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)方方案未進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化化優(yōu)選等等。3）地基勘勘測(cè)資料料不全，地地下埋藏藏物未事事先考慮慮，臨時(shí)時(shí)處理不不當(dāng)。4）承發(fā)包包方式選選擇不當(dāng)當(dāng)：合同同類型選選擇有誤誤；合同同條款遺遺漏，表表達(dá)有誤誤，不嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)；合合同管理理不力，引引起大量量索賠。5）項(xiàng)目實(shí)實(shí)施期間間通貨膨膨脹，材材料、人人工費(fèi)用用上漲：或國(guó)家家調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策，采用用新的要要求或更更高的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，從而而導(dǎo)致投投資額外外大幅增增加。6）匯率變變化。建建設(shè)項(xiàng)目目需要大大量進(jìn)口口建材及及裝飾材材料，項(xiàng)項(xiàng)目投資資估算時(shí)時(shí)按當(dāng)時(shí)時(shí)外匯匯匯率預(yù)留留了進(jìn)口口

29、材料的的費(fèi)用，但但當(dāng)實(shí)際際需要進(jìn)進(jìn)口材料料時(shí)，需需支付的的外幣升升值，建建設(shè)單位位需額外外付出開開發(fā)費(fèi)用用。7）不可抗抗力。不不可抗力力是指不不能預(yù)見見、不能能避免，并并且不能能克服的的客觀情情況。不不可抗力力包括自自然現(xiàn)象象，例如如地震、火火山爆發(fā)發(fā)、雪崩崩、暴雨雨、暴雪雪、颶風(fēng)風(fēng)、洪水水、泥石石流等；也包括括某些社社會(huì)現(xiàn)象象，如政政府禁令令、戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)、爆炸炸、火災(zāi)災(zāi)等。工工程項(xiàng)目目施工最最易受到到自然環(huán)環(huán)境的影影響，特特別是異異常惡劣劣的氣候候條件，如如超出正正常年份份的雨季季、寒冷冷的冬季季等，都都會(huì)嚴(yán)重重影響正正常施工工，降低低生產(chǎn)效效率，甚甚至停工工。2、風(fēng)險(xiǎn)控控制措施施（1）政治治風(fēng)

30、險(xiǎn)、自自然風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可以采取風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移移的方式式來(lái)規(guī)避避自然風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，即即通過(guò)工工程保險(xiǎn)險(xiǎn)（建筑筑工程一一切險(xiǎn)、第第三者責(zé)責(zé)任險(xiǎn)等等方式）來(lái)來(lái)規(guī)避由由此不可可抗力引引起的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）信用用風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)我國(guó)國(guó)已頒布布的信用用風(fēng)險(xiǎn)治治理的相相關(guān)制度度，配合合相關(guān)獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰制度度對(duì)各信信用方進(jìn)進(jìn)行定期期考核與與評(píng)比；發(fā)揮工程程造價(jià)咨咨詢等中中介結(jié)構(gòu)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，對(duì)代代建方、施施工方、監(jiān)監(jiān)理方進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督；嚴(yán)格合同同違約責(zé)責(zé)任，對(duì)對(duì)任意挪挪用資金金等違規(guī)規(guī)違紀(jì)行行為嚴(yán)加加處罰。落實(shí)工程程各項(xiàng)擔(dān)擔(dān)保措施施：如投投標(biāo)保證證、履約約擔(dān)保、預(yù)預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保、質(zhì)質(zhì)量擔(dān)保保等；由工程造造價(jià)咨詢?cè)儐挝宦?lián)聯(lián)合會(huì)計(jì)計(jì)師事務(wù)務(wù)所對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行全過(guò)程審計(jì)計(jì)，對(duì)由由建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目引起起的一系系列投資資、籌資資、財(cái)務(wù)務(wù)支出、技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理等等活動(dòng)，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)關(guān)的建設(shè)設(shè)單位、項(xiàng)項(xiàng)目法人人、設(shè)計(jì)計(jì)單位、施施工單位位、監(jiān)理理單位等等的財(cái)務(wù)務(wù)支出進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督；實(shí)施專業(yè)業(yè)咨詢制制度、重重大事項(xiàng)項(xiàng)專