1、7/714年1季度黑龍江省大興安嶺地區(qū)經(jīng)濟運行分析從大興安嶺地區(qū)經(jīng)濟運行規(guī)律看，由于木材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和項目建設(shè)的季節(jié)性生產(chǎn)特點，我區(qū)全年經(jīng)濟運行一直呈現(xiàn)“低開高走、前低后高的態(tài)勢。20年一季度，受全國、全省宏觀經(jīng)濟下行影響，我區(qū)經(jīng)濟基本實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但經(jīng)濟增長速度小幅放緩，完成地區(qū)生產(chǎn)總值353億元，增長2。，比上年同期1%的增速回調(diào)2.1個百分點，與全省經(jīng)濟基本實現(xiàn)同步調(diào)發(fā)展；全口徑財政收入65億元，增長13。1%；固定資產(chǎn)投資萬元，增長1。5;社會消費品零售總額12.3億元，增長98。一、基本態(tài)勢與往年相比,由于受經(jīng)濟外部性和政策性等諸多因素影響,全區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)一系列新的變化和新的

2、特點。(一）從三次產(chǎn)業(yè)看，呈現(xiàn)“一升兩降”新格局。第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值18338萬元,增長 15.5，拉動GP增長68個百分點，主要受林業(yè)生產(chǎn)和林下經(jīng)濟的拉動,繼續(xù)保持高速增長勢頭；第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實現(xiàn)增加值2586萬元,下降36.%,拉動GDP下降.個百分點，主要受規(guī)模以上工業(yè)大幅度下滑的影響；第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)增加值145993萬元，下降1.4，拉動GDP下降06個百分點，主要受交通運輸、郵政業(yè)業(yè)務(wù)量下降,以及服務(wù)業(yè)“營改增”政策使稅率由5%下調(diào)至3影響所致.與以往不同的是,第二產(chǎn)業(yè)拉動力有所減弱，拉動經(jīng)濟增長的主力也由過去的第一、三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動變?yōu)榈谝划a(chǎn)業(yè)獨自支撐。（二）從四大優(yōu)勢產(chǎn)

3、業(yè)看，呈現(xiàn)“兩升兩降”新態(tài)勢。綠色食品業(yè)產(chǎn)值1242萬元，增長4.8，藍莓食品、保健品、礦泉水、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)量增長明顯,總產(chǎn)量達到134噸,增長13.5%;生態(tài)旅游業(yè)迎來冬季旅游新高峰，共接待旅游人數(shù)87。5萬人次，增長。1%，實現(xiàn)旅游收入8。億元,增長。0%。受骨干煤礦企業(yè)訂單減少、產(chǎn)量下降影響,規(guī)模以上礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)實現(xiàn)增加值13302萬元，下降59。2;受市場需求不足影響，林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值2044萬元，下降 39.6。 （三）從行業(yè)貢獻看,呈現(xiàn)“兩增一減”新趨勢。一季度，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)成為對經(jīng)濟增長貢獻最大的行業(yè)，主要是受森林撫育、種苗培育和境外采伐“三大動力”拉動,森林撫育完成11.2萬畝

4、，比上年同期增加3.6萬畝，屬于生產(chǎn)進度加快，全年任務(wù)量279.5萬畝的任務(wù)量沒有變化；林木培育種植產(chǎn)值2392萬元，增長36.%；境外木材生產(chǎn)33萬立方米，增長320。一季度,全民創(chuàng)業(yè)暨林下經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元,其中：藍莓加工產(chǎn)值477。7萬元，食用菌產(chǎn)值4.96億元，藥材產(chǎn)值130萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元，菌種苗木產(chǎn)值57萬元。一季度，規(guī)模以上工業(yè)出現(xiàn)近十年來沒有過的急速下滑態(tài)勢，完成增加值243萬元,下降49%,在 “四大工業(yè)體系”中:礦產(chǎn)開發(fā)、食品加工、木材加工三大行業(yè)全面下滑，降幅分別達到9。2%、63。8和91,只有電力熱力行業(yè)增長較好，增幅為28%，主要原

5、因是煤炭遭遇市場低迷、量價雙降且訂單銳減的影響，加之林格貝公司受國際市場不振、訂單減少的影響，使得規(guī)模以上工業(yè)“雪上加霜”，在33戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有2戶下降,其中有4戶處于停產(chǎn)狀態(tài)。（四)從三大收入看，呈現(xiàn)“兩升一降”新特點。在“三大收入”中,財政和職工收入持續(xù)增長,但增幅有所放緩，企業(yè)收入則出現(xiàn)下降趨勢。一季度,公共財政預算收入實現(xiàn)35683萬元，增長1.7,同比回落192個百分點;非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅收收入7億元，增長.2%,占全區(qū)稅收的，同比回落124個百分點。全區(qū)從業(yè)人員平均工資763元,比去年同期增加3元，增長4.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅下降66。%，同比回落。3個百分點；1

6、5戶企業(yè)虧損，同比增加10戶；虧損額2301萬元，同比增虧19萬元.二、動因分析一季度，全區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)近十年來沒有過的增速放緩、工業(yè)下滑、第三產(chǎn)業(yè)下降等新問題,既有外部大環(huán)境的“關(guān)聯(lián)性”影響,也有市場低迷對資源型產(chǎn)品輸出地區(qū)的沖擊，還有國家政策性因素影響,更有全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“陣痛”等諸多因素共同作用所致。（一）受資源型城市下拉影響，全省經(jīng)濟急速下滑.一季度,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長.5%，同比回落8.2個百分點，13個地市中,有9個地市規(guī)模以上工業(yè)大幅下降;全省固定資產(chǎn)投資下降。9%，同比回落.4個百分點，個地市中，有7個地市大幅下降。預計一季度GDP增幅全省在23%，是近十年來沒有過的最低增幅

7、，我區(qū)是2%，基本上保持與全省的同步發(fā)展趨勢,表明宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境對我區(qū)經(jīng)濟運行的影響是主要因素。（二）受市場需求不足影響,煤炭市場銷售遭遇“寒流。一季度,全區(qū)煤炭銷量0.6萬噸，同比減少73。6萬噸；原煤平均售價24。4元/噸,同比下降 22。元/噸。作為資源輸出型地區(qū)，煤炭等主產(chǎn)品市場需求的萎縮，對工業(yè)和交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)產(chǎn)生較大影響,導致工業(yè)增加值下降7。2，交通運輸業(yè)增加值下降6%。（三）受國家政策性因素影響，部分行業(yè)經(jīng)歷短期震蕩下行.從2014年4月1日起,國家停止我區(qū)商業(yè)性采伐，受此政策影響，木材采伐和林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)在一季度尚未停伐前，就已經(jīng)開始做出超前反應(yīng)，部分招商引資的林產(chǎn)工業(yè)企

8、業(yè)開始做好外遷準備,還有部分企業(yè)搶前儲備原料,待市場好轉(zhuǎn)再組織生產(chǎn)，林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值下降39.。204年，國家對服務(wù)業(yè)實施“營改增”試點政策，稅率由5降為，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅下降34.，導致營利性服務(wù)業(yè)增加值下降26。9%.同時,國家相繼出臺小微企業(yè)稅費減免政策和個體經(jīng)濟的減稅政策，也使稅收出現(xiàn)政策性減收。（四）受林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)尚不足以實現(xiàn)盈虧相抵。經(jīng)過“三年產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)”，預計全區(qū)年內(nèi)將有30個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),但需要試運營一段時間后才能夠?qū)崿F(xiàn)達產(chǎn)達效。全面停伐后,全區(qū)將有202戶木材加工企業(yè)因原料短缺而處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)測算，全區(qū)木材采運和木材加工等相關(guān)行業(yè)增加值

9、預計減少7。3億元,拉動G下降4。4個百分點，而綠色食品和生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)正處于高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，短期內(nèi)尚難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急速下滑對經(jīng)濟造成的波動。三、對策建議為有效應(yīng)對全區(qū)經(jīng)濟下行風險,應(yīng)突出“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生”主基調(diào)，深入挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?抓產(chǎn)業(yè)項目和招商引資促投資增長,抓工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達效遏制工業(yè)下滑勢頭,抓全民創(chuàng)業(yè)和林下經(jīng)濟彌補停伐縮面，力爭在全面停伐的“陣痛”之年實現(xiàn)發(fā)展不減速、百姓收入不降低、企業(yè)效益不減收.（一)抓好工業(yè)企業(yè)監(jiān)控,遏制工業(yè)下滑勢頭。對急速下滑的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),在二、三季度進行實地調(diào)研和現(xiàn)場辦公,因企施策,突出重點,采取有針對性和

10、操作性的措施，及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的電力、運輸、原料和銷售等困難和問題,確保完成全年目標任務(wù)。進一步夯實支撐工業(yè)經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升的基礎(chǔ),突出抓好即將建成的30個產(chǎn)業(yè)項目,幫助協(xié)調(diào)解決試生產(chǎn)期間遇到的困難和問題,力爭盡快實現(xiàn)達產(chǎn)達效，及時納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),確保在停伐后工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不縮減、速度不降低。(二）抓好產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，力保完成年度投資目標。從現(xiàn)在開始，加快推進新建項目前期工作手續(xù),對重點產(chǎn)業(yè)項目實行 “集中會審、分頭審批、限時辦結(jié)”的聯(lián)審機制，對需要國家、省層面辦理的事項，責成牽頭部門領(lǐng)辦，爭取盡早開工建設(shè)。抓好續(xù)建項目開復工,做好項目建設(shè)資金落實、建筑材料采購儲備等各項準備工

11、作，確保項目實現(xiàn)盡早開復工。各推進組把項目建設(shè)的任務(wù)、責任細化分解，列出時間進度表，倒排工期,抓好形象進度，使每一個項目、每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人做、有人督促。（三)抓好招商引資，確保完成預期目標。明確招商引資目標，做好項目謀劃，抓好項目包裝，加強對外宣傳，推進優(yōu)勢資源招商,重點招引大項目.加大簽約、在談項目的跟進落實,盯住重點區(qū)域和知名企業(yè),促進已簽約項目履約率、開工率和資金到位率全面提升，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金5億元。（四）抓好全民創(chuàng)業(yè)和林下經(jīng)濟，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型.林下資源開發(fā)作為林區(qū)的一種新型經(jīng)濟業(yè)態(tài),是涵蓋股份制、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和職工自營經(jīng)濟的新經(jīng)濟形態(tài),是做大做強藍莓、北藥、

12、食用菌、種苗苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要抓手,也是全面停止商業(yè)性采伐后林區(qū)發(fā)展和職工增收致富的重要途徑.為此，著力完善林下經(jīng)濟技術(shù)指導和服務(wù)體系,重點加強對承包戶的技術(shù)指導，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題.抓緊出臺林下經(jīng)濟補貼扶持辦法和實施細則，確定可操作性較強的補貼扶持政策和措施，使林下經(jīng)濟成為全面停伐后林區(qū)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭全年林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值377億元,同比增長0.7。(五）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)糧食產(chǎn)量兩連降的局面。前年全區(qū)遭遇嚴重秋澇，去年春、秋兩季再次發(fā)生內(nèi)澇和洪澇,連續(xù)兩年的濕澇因素疊加，使我區(qū)糧食產(chǎn)量由平年的45萬噸降至38.萬噸.目前，正值備春耕、農(nóng)機具檢修、選種育種關(guān)鍵時期,要全力做好技

13、術(shù)指導,幫助基層和農(nóng)民解決抗災保種遇到的實際困難，提高先進技術(shù)入戶到田率,確保春耕生產(chǎn)戰(zhàn)役取得全勝.搶抓我省“兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案”政策機遇，抓好農(nóng)業(yè)政策爭取，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強抗旱防澇能力，確保農(nóng)業(yè)實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。附表1:國民經(jīng)濟主要指標完成情況國民經(jīng)濟主要指標一季度完成（億元)增長率（)全省平均增速（）我區(qū)增速在全省排名地區(qū)生產(chǎn)總值5.307固定資產(chǎn)投資0。516。5-5.93規(guī)模以上工業(yè)增加值22-4.90.社會消費品零售總額2。8108從業(yè)人員平均工資（元)6734313.11居民消費價格指數(shù) (以上年為0）10281。2注:綏化、黑河和大興安嶺不參與全省居民消費價格指數(shù)調(diào)查，所以無全省排名。附件2:一季度各縣、區(qū)（局）生產(chǎn)總值上報數(shù)縣區(qū)名稱GDP總量（萬元）速度(）排名呼瑪縣170-3.50塔河縣437577.3 漠河縣58049-1. 12加格達奇區(qū)8983。4松嶺區(qū)33705。3 5新林區(qū)43341 7呼中區(qū)23621.7 8韓家園林業(yè)局4368 2十八站林業(yè)局20541.2 9圖強林業(yè)局89965.2 6阿木爾林業(yè)局10176。7 加格達奇林業(yè)局1877。0 1注：由于分級核算,各縣區(qū)數(shù)據(jù)