發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的幾點建議服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。省委書記、省人大常委會主任王珉指出，發(fā)展服務業(yè)是擴大居民消費需求的重要增長點和結構調整的著力點。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，發(fā)揮服務業(yè)在方便人民生活、促進經濟社會發(fā)展等方面的重要作用。2010年黨工委擴大會議提出：要強力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，到十二五末現(xiàn)代服務業(yè)和高科技產業(yè)在GDP中要占比60%以上。為實現(xiàn)這一目標，我區(qū)應以加快發(fā)展方式轉變、加速城市轉型為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，使之將成為國民經濟發(fā)展新的增長點、經濟發(fā)展的重要支撐。為此提出以下建議：（一）提高認識，切實加強領導。全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，加深對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)重要性、緊迫性的認識，切實解放思想、轉變觀念。摒棄一切不利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的觀念和認識，改革阻礙現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制因素和不適應政策，建立健全相關領導機構，加強對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的組織領導，不斷探索今后一個階段發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的新思路、新對策、新舉措和新途徑。要明確政府職責，全區(qū)各職能部門和駐區(qū)各有關單位，必須全面落實黨工委擴大會議、開發(fā)區(qū)國民經濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃中確定的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標和任務，制定并出臺切實有效的政策措施，加強對現(xiàn)代服務業(yè)政策扶持、宏觀指導和行業(yè)管理工作。要廣泛動員社會力量興辦現(xiàn)代服務業(yè)，硏究策劃相關項目，做好招商引資工作。同時各有關部門還必須盡快編制或完善商貿流通、現(xiàn)代物流、餐飲娛樂、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展思路及規(guī)劃，每年列出若干件大事重點予以落實。二、增強服務意識，放寬市場準入進一步解放思想清除政策障礙放寬現(xiàn)代服務業(yè)市場準入、經營范圍，簡化開辦現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的審批手續(xù)，取消各種不必要的許可證和專項審批手續(xù)。各種社會力量，只要具備條件，都允許辦現(xiàn)代服務業(yè)，不受行業(yè)限制，不搞獨家經營和行業(yè)壟斷。加大清費治亂力度，堅決制止亂檢查、亂收費、舌L處罰等〃擾民”行為，樹立管理就是服務的意識。要通過努力，優(yōu)化投資環(huán)境，依靠社會各方面力量，多種經濟成份一起上，多主體競爭，形成社會各方面相互交叉、優(yōu)勢互補的發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新局面及國有、個體私營和外資等多種經濟成份并存的所有制結構。應加快適宜產業(yè)化經營的社會事業(yè)改革步伐，把發(fā)展服務業(yè)與政府職能轉變及事業(yè)單位改制結合起來，實行政企分開、經營性機構與非經營性機構分開。合理劃分第三產業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實行不同的運行模式和經營管理方式，把競爭性行業(yè)逐步推向市場。以公益性為主兼有經營性的行業(yè)’應合理區(qū)分營利性業(yè)務和非營利性業(yè)務，推動營利性業(yè)務走產業(yè)化發(fā)展的路子。合理確定教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的經營范圍，適當引入市場機制，積極探索產業(yè)化發(fā)展道路。加快企事業(yè)單位和機關后勤服務改革步伐，打破封閉式自我服務體系，實行市場化和社會化管理。鼓勵民間資本興辦面向各類機關和企事業(yè)單位的后勤服務。要通過兼并、收購、聯(lián)合、重組、資本運營等多種方式，努力在商貿流通、餐飲娛樂、現(xiàn)代物流等領域培育形成一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。通過市場機制實現(xiàn)社會資源的合理配置，搞活服務業(yè)中小企業(yè)。三、拓寬籌融資渠道，加大投入力度。在用活用足現(xiàn)有政策的同時，政府應努力增加對公益性和基礎設施項目投入，財政也應安排一定數(shù)量的資金，通過貼息、補貼等方式，吸引更多的社會投資發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要把招商引資、吸引民間投資放在更加突出的地位，不斷創(chuàng)新招商方式，全力為各類市場主體投資現(xiàn)代服務業(yè)項目作好引導服務工作。建立現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫，努力調研儲備一批規(guī)模大、具有一定檔次和特色、適合我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)重點項目。金融系統(tǒng)應調整信貸結構，加大現(xiàn)代服務業(yè)所需的信貸投資。對一些新辦的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，應在一定時間內，實行優(yōu)惠的稅收政策，確有必要時可按產業(yè)政策在一定時期內緩征、減征所得稅，降低土地使用費，規(guī)范和降低工商管理等各種行政性收費。四、調整內部結構，推動現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)協(xié)調發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質差異大，應以有利于整個經濟和社會發(fā)展為目的，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關系，做到統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，協(xié)調發(fā)展。應通過各種手段，必要時政府采取政策導向，資金扶持的辦法調整現(xiàn)代服務業(yè)結構，積極開拓潛力大、預期效益好、就業(yè)機會多的行業(yè)產業(yè)，為國民經濟發(fā)展提供新的增長點。五、整頓和規(guī)范市場秩序，為現(xiàn)代服務業(yè)提供良好環(huán)境應適應政府職能轉變的要求，積極發(fā)展和規(guī)范各類中介服務組織。建立一批協(xié)會、行會，承擔行業(yè)管理職責。結合企業(yè)產權制度和市場體系建設，建立一批從事產權轉讓、資產評估、政策咨詢、法律服務、要素流動、破產與清算和就業(yè)服務的中介組織。配合財政、金融、稅收、勞動、人事制度改革，建立一批從事審計、監(jiān)督、仲裁、代理、人才勞動培訓與評價方面的中介組織。結合事業(yè)單位改革，組建一批科技、教育、文化、體育方面的中介組織。適應招商引資、城市建設、環(huán)境保護、發(fā)展旅游業(yè)的需要，組建一批從事信息咨詢、工程監(jiān)理、房地產咨詢評估經紀、環(huán)境影響評價、旅游服務的中介組織。充分發(fā)揮并有效規(guī)范其市場服務、溝通、公正、監(jiān)督和仲裁職能。并加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，嚴厲打擊損害市場經濟秩序的不公平競爭行為，努力營造良好的經商環(huán)境。六、加強人才隊伍建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，開展多層次、多形式的培訓，提高職業(yè)素質。建立和完善就業(yè)前培訓和在職職工定期培訓制度，堅持先培訓后上崗。拓寬人才培養(yǎng)渠道，引進大專院校入?yún)^(qū)辦學，鼓勵企業(yè)和私人辦學，提倡大企業(yè)為小企業(yè)培養(yǎng)人才。在發(fā)揮好人才交流服務中心中介紐帶作用的基礎上，不斷提升人才中介機構經營水平和人才市場競爭活力。可米取兼職、短期服務、項目引進、技術入股、委托經營等靈活多樣方式積極爭取