建設(shè)工程法規(guī)2Z201010建造師管理制度二、考試與注冊概述（一）何為注冊建造師（兩個條件缺一不可）1.通過考試——建造師資格證書2.通過注冊——注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章（二）無資格證書和注冊證書的人1.不得擔(dān)任大中型建設(shè)項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人（注意，小型項目）2.不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動三、注冊（一）注冊程序與管理機構(gòu)（二）注冊申請（三）不予注冊的情形（四）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形（五）收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形（一）注冊程序與管理機構(gòu)1.具有二級建造師資格證書的人員通過單位提出申請2.由省級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批3.具體審批程序由省級建設(shè)主管部門確定4.批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章5.在核發(fā)證書后30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案（二）注冊申請1.初始注冊2.延續(xù)注冊3.變更注4.增項注冊1.初始注冊（1）條件（四條件）①有證書——資格證書②有工作——受聘于單位③符合要求——繼續(xù)教育④沒有情形——無不予注冊情形（2）時間要求①資格證書簽發(fā)3年內(nèi)②逾期必須滿足繼續(xù)教育要求2.延續(xù)注冊（1）注冊有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的注冊（2）時間在原注冊期滿30日前（4）延續(xù)注冊的有效期為3年3.變更注冊（1）變更執(zhí)業(yè)單位（2）變更后仍延續(xù)原有注冊有效期4.增項注冊（1）增加執(zhí)業(yè)專業(yè)如原注冊為建筑工程，現(xiàn)要增加公路專業(yè)的。（2）提供相應(yīng)的資格證書（三）不予注冊情形（1）不具有完全行為能力；（2）受聘于兩家以上單位；（3）繼續(xù)教育不合格；（4）正受刑事處罰；（5）因執(zhí)業(yè)活動受刑事處罰后，不滿5年；（6）其它原因受處罰后，不滿3年；（7）被吊銷注冊證書后，不滿2年；（8）注冊前3年內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理，發(fā)生過重大質(zhì)量與安全事故的；（9）受聘單位不符合條件的；（10）年齡超過65周歲；（11）其他。（四）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情況（1）單位破產(chǎn)；（2）單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照；（3）單位被吊銷或撤回資質(zhì)證書；（4）解除聘用關(guān)系；（5）期滿未延續(xù)注冊的；（6）年齡超過65周歲；（7）死亡或不具有完全民事能力；（8）其他。1（五）收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形（1）印章失效；（2）撤銷注冊證書；（3）吊銷注冊證書；（4）受刑事處罰；（5）其他。四、執(zhí)業(yè)（一）執(zhí)業(yè)范圍1.執(zhí)業(yè)范圍（1）任項目經(jīng)理（2）從事其他施工的管理活動（3）法律規(guī)定的其他業(yè)務(wù)（4）一級建造師，可擔(dān)任特級、一級建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項目經(jīng)理（5）二級建造師，可擔(dān)任二級、二級以下的建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項目經(jīng)理2.受聘單位的要求必須具有相應(yīng)的資質(zhì)3.對崗位的要求（1）不能同時擔(dān)任兩個或兩個以上的項目的項目經(jīng)理（2）工程施工管理以及質(zhì)量合格文件，必須有建造師的簽字與印章（3）除進(jìn)行施工管理外，還可以從事建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢與服務(wù)（二）權(quán)利與義務(wù)1.注冊建造師的權(quán)利（8條）（1）使用注冊建造師的名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動報酬；（8）對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。2.注冊建造師的義務(wù)（7條）（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；（7）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。3.注冊建造師不得有以下行為（9條）（1）不履行注冊建造師義務(wù)；（2）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；（3）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；（4）簽署有虛假記載等不合格的文件；（5）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；（6）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；（7）涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（8）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。（三）執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.由注冊建造師取代項目經(jīng)理資質(zhì)2.過渡期為5年，2003年2月27日～2008年2月27日3.2008年2月27日后，大、中型工程項目經(jīng)理必須由注冊建造師來擔(dān)任。4.14個專業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不相同五、監(jiān)督管理（一）管理部門1.全國：建設(shè)部+其它同等專業(yè)部門2.縣級以上：建委+其它專業(yè)部門（二）監(jiān)督檢查措施1.要求出示注冊證書2.要求單位提供簽署的文件3.詢問簽署文件人員4.糾正違反法規(guī)的行為（三）管理措施1.由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門查處2.撤銷注冊（5條）（1）注冊機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作了準(zhǔn)予注冊許可的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的；（4）對于不符合法定條件的申請頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；（5）依法可以撤銷注冊的其他情形。3.建造師信用檔案注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，公眾有權(quán)查閱。1020法律體系和法的形式一、法律部門（一）我國的法律體系包括下列法律部門1.憲法2.民法包括合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等。3.商法包括公司法、保險法、票據(jù)法等。4.經(jīng)濟法包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法等。5.行政法6.勞動法與社會保障法包括安全生產(chǎn)法和消防法等。7.自然資源與環(huán)境保護(hù)法8.刑法9.訴訟法法的形式————法的效力等級二、法的形式——法的效力等級（一）憲法——全國人大（二）法律——全國人大及常委會××法（三）行政法規(guī)——國務(wù)院××條例（四）地方性法規(guī)——地方人大及常委會××地方××條例（五）行政規(guī)章——國務(wù)院各部委以及地方政府××地方××辦法、規(guī)定（六）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（七）國際條約（八）自治條例和單行條例以及特別行政區(qū)法2Z201030民法一、民法概論民法主要包括5部法《民法通則》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《物權(quán)法》。民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系。它是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容；它包括人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系。二、民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系1.民事法律關(guān)系的構(gòu)成2.民事法律關(guān)系的變更3.民事法律關(guān)系的終止1.民事法律關(guān)系的構(gòu)成（3+4+2）：3個主體：自然人、法人、其他組織4個客體：財、物、行為、非物質(zhì)財富22種種法律關(guān)系內(nèi)內(nèi)容：民事權(quán)權(quán)利、民事義義務(wù)（1）民民事法律關(guān)系系主體①自然人自自然人包括公公民、外國人人以及無國籍籍人。自然然人的3種民事行為為能力：第第一類：完全全民事行為能能力（18++16）《民民法通則》第第11條條規(guī)定：“18周歲歲以上的公民民是成年人，具有完全民民事行為能力力，可以獨立立進(jìn)行民事活活動，是完全全民事行為能力人。116周歲以以上不滿118周歲的的公民，以自自己的勞動收收入為主要要生活來源的的，視為完全全民事行為能能力人?！钡诙悾海合拗泼袷滦行袨槟芰Γ?10+部分精精神病人）限制民事行行為能力又稱稱為限制民事事能力或部分分民事行為能能力?！睹衩穹ㄍ▌t》第第12條條第1款款規(guī)定：“10周歲歲以上的未成成年人是限限制民事行為為能力人，可可以進(jìn)行與他他的年齡、智智力相適應(yīng)的的民事活動動；不能完全全辨認(rèn)自己行行為的精神病病人，可以進(jìn)進(jìn)行與他的精精神健康狀狀況相適應(yīng)的的民事活動，其其他民事活動動由他的法定定代理人代理理，或者征征得他的法定定代理人的同同意。”第三類：：無民事行為為能力（100+部分精神神病人）《民民法通則》第第12條條第2款款規(guī)定：“不滿100周歲的未未成年人是是無民事行為為能力人，由由他的法定代代理人代理民民事活動?！薄睹穹ㄍㄍ▌t》第113條第1款規(guī)定定：“不能辨認(rèn)自自己行為的精精神病人是是無民事行為為能力人，由由他的法定代代理人代理民民事活動。”②法人法人人成立具備的的4條件件：第一，依依法成立；第二，有財財產(chǎn)或經(jīng)費；；第三，有有名稱、機構(gòu)構(gòu)和場所；第四，獨立立承擔(dān)民事責(zé)責(zé)任。民事事法律關(guān)系客客體法律關(guān)關(guān)系客體的種種類包括：財財、物、行為為、非物質(zhì)財財富。民事事法律關(guān)系的的內(nèi)容權(quán)利利和義務(wù)22.民事法律律關(guān)系的變更更（1）主主體變更①①主體數(shù)目變變化②主體改變－－轉(zhuǎn)讓（22）客體變更更①客體的范圍圍變更②客體性質(zhì)變變更（3）內(nèi)內(nèi)容變更①①權(quán)利增加②權(quán)利減少3.民事法法律關(guān)系的終終止（1）自自然終止民民事法律關(guān)系系的自然終止止是指某類民民事法律關(guān)系系所規(guī)范的權(quán)權(quán)利義務(wù)順順利得到履行行，取得了各各自的利益，從從而使該法律律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。（22）協(xié)議終止止①即時協(xié)商②約定終止條條件（3）違違約終止民民事法律關(guān)系系違約終止，是是指民事法律律關(guān)系主體一一方違約，或或發(fā)生不可可抗力，致使使某類民事法法律關(guān)系規(guī)范范的權(quán)利不能能實現(xiàn)。三三、民事法律律行為1..內(nèi)涵指公公民或法人設(shè)設(shè)立、變更、終終止民事權(quán)利利和民事義務(wù)務(wù)的合法行為。2..分類（11）要式法律律行為（22）不要式法法律行為33.成立要件件（1）主主體具有相應(yīng)應(yīng)的民事權(quán)利利能力和行為為能力（22）行為人意意思表示真實實（3）行行為內(nèi)容合法法（4）行行為形式合法法四、代理理制度（一一）代理的涵涵義（二）代代理的種類（三）責(zé)任任承擔(dān)（四四）代理的終終止（一）代代理的涵義1.內(nèi)涵代理人于代代理權(quán)限內(nèi)，以以被代理人的的名義向第三三人實施民間間法律行為為，被代理人人對代理人的的代理行為承承擔(dān)民事責(zé)任任。2.三三方當(dāng)事人（1）被代代理人（22）代理人（3）代理理關(guān)系所涉及及的第三人（二）代理理的種類11.委托代理理委托代理理是代理人根根據(jù)被代理人人授權(quán)而進(jìn)行行的代理。2.法定代代理法定代代理是根據(jù)法法律的直接規(guī)規(guī)定而產(chǎn)生的的代理。33.指定代理理指定代理理是根據(jù)人民民法院或者有有關(guān)機關(guān)的指指定而產(chǎn)生的的代理。（三三）代理人與與被代理人的的責(zé)任承擔(dān)分為5種代理的責(zé)責(zé)任承擔(dān)11.授權(quán)不明明確——被代理人人承擔(dān)責(zé)任，代代理人負(fù)連帶帶責(zé)任2..無權(quán)代理———代理人承承擔(dān)責(zé)任33.代理人不不履行職責(zé)———代理人承承擔(dān)責(zé)任44.代理事項項違法——被代理人人和代理人負(fù)負(fù)連帶責(zé)任5.轉(zhuǎn)托他他人代理———一般代理人人承擔(dān)，特殊殊情況除外（四）代理理的終止11.委托代理理終止（11）代理期滿滿或完成；（2）取消消代理關(guān)系；；（3）代代理人死亡；；（4）代代理人喪失民民事行為能力力；（5）一一方或兩方的的機構(gòu)終止。2.法定代代理終止（11）被代理人人恢復(fù)民事行行為能力；（2）被代代理人或代理理人死亡；（3）代理理人喪失民事事行為能力；；（4）指指定代理的單單位取消指定定；（5）被被代理人與代代理人之間的的監(jiān)護(hù)關(guān)系消消滅。五、債債權(quán)制度（一一）債的概念念（二）債債發(fā)生的依據(jù)據(jù)（三）債債的消滅（一一）債的概念念1.依合合同或法律產(chǎn)產(chǎn)生的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系。2.在公共共場所、道旁旁或者通道上上挖坑、修繕繕安裝地下設(shè)設(shè)施等，沒沒有設(shè)置明顯顯標(biāo)志和采取取安全措施造造成他人損害害的，施工人人與被害人人之間也形成成債的關(guān)系。（二）債的的發(fā)生根據(jù)根據(jù)《民法法通則》的有有關(guān)規(guī)定，債債的發(fā)生根據(jù)據(jù)主要包括如如下幾種：：1.合同同2.不當(dāng)當(dāng)?shù)美划?dāng)當(dāng)?shù)美侵笡]沒有合法根據(jù)據(jù)，取得不當(dāng)當(dāng)利益，造成成他人損失。3.無因管管理是指沒沒有法定或者者約定的義務(wù)務(wù)，為避免他他人利益受損損失而進(jìn)行管理或者服服務(wù)的行為。4.侵權(quán)行行為是指侵侵害他人財產(chǎn)產(chǎn)或人身權(quán)利利的違法行為為。35.其其他（三）債債的消滅11.履行22.抵銷33.提存（11）債權(quán)人無無正當(dāng)理由拒拒絕接受履行行或其下落不不明，或數(shù)人人就同一債債權(quán)主張權(quán)利利，債權(quán)人一一時無法確定定，致使債務(wù)務(wù)人一時難以以履行債務(wù)務(wù)，經(jīng)公證或或法院裁決，可可將標(biāo)的物提提交有關(guān)部門門保存。（22）如果超過過法律規(guī)定的的期限，標(biāo)的的物應(yīng)收歸國國有。4..混同某一一具體之債的的債權(quán)人和債債務(wù)人合為一一體（如兩兩家企業(yè)合并并）。55.免除債債權(quán)人放棄債債權(quán)。6..當(dāng)事人死亡亡物權(quán)制度度（重點）六、物權(quán)制制度（重點）（一）內(nèi)涵涵（二）物物權(quán)的種類（三）物權(quán)權(quán)的保護(hù)（一一）內(nèi)涵11.注意《物物權(quán)法》于2007年3月月16日日通過，100月1日起實行。2.概念是權(quán)利人依依法對特定的的物享有直接接支配和排他他的權(quán)利。3.物權(quán)的的2大法法律特征（11）直接支配配（2）排排他（二）物物權(quán)的種類1.所有權(quán)權(quán)——對自己的的物2.用用益物權(quán)———對他人的物物（1）土土地承包經(jīng)營營權(quán)（2）建建設(shè)用地使用用權(quán)（3）宅宅基地使用權(quán)權(quán)（4）地地役權(quán)（55）居住權(quán)3.擔(dān)保物物權(quán)擔(dān)保物物權(quán)包括抵押押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留留置權(quán)。（三三）六種物權(quán)權(quán)保護(hù)方式（1）請求求確認(rèn)權(quán)利；；（2）請請求返還原物物；（3）請請求恢復(fù)原狀狀；（4）請請求排除妨害害；（5）請請求消除危險險；（6）請請求損害賠償償。七、知知識產(chǎn)權(quán)制度度（一）知知識產(chǎn)權(quán)的涵涵義1.概概念知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指民事事主體對智力力成果依法享享有的專有權(quán)權(quán)利。2..知識產(chǎn)權(quán)具具有如下特征征：（1）人人身、財產(chǎn)權(quán)權(quán)雙重性（22）專有性（3）地域域性（4）時時間性知識識產(chǎn)權(quán)主要包包括四個種類類：著作權(quán)（版版權(quán)）、專利利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘秘密。3..種類（11）著作權(quán)（版版權(quán)）（22）專利權(quán)（3）商標(biāo)標(biāo)權(quán)（4）商商業(yè)秘密（二二）著作權(quán)1.概念與與保護(hù)對象2.著作權(quán)權(quán)的內(nèi)容3.著著作權(quán)的侵權(quán)權(quán)4.著作作權(quán)的保護(hù)1.概念與與保護(hù)對象（1）概念念文學(xué)、藝藝術(shù)、科學(xué)作作品的作者及及相關(guān)主體對對作品享有的的人身與財財產(chǎn)權(quán)利。（2）在工工程建筑領(lǐng)域域中保護(hù)的對對象①文字②美術(shù)作品③建筑作品④圖形作品⑤模型作品2.著作權(quán)權(quán)的內(nèi)容（44+3）（11）著作人身身權(quán)①發(fā)表權(quán)②署名權(quán)③修改權(quán)④保護(hù)作品完完整權(quán)（22）著作財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)①使用權(quán)②許可使用權(quán)權(quán)③轉(zhuǎn)讓權(quán)33.著作權(quán)的的侵權(quán)：（11）未經(jīng)著作作權(quán)人許可發(fā)發(fā)表作品；（2）歪曲曲、篡改、剽剽竊他人作品品；（3）使使用他人作品品未支付報酬酬。4.著著作權(quán)的保護(hù)護(hù)（1）民民事責(zé)任①①停止侵害②消除影響③賠禮道歉④賠償損失（2）行政政責(zé)任（33）刑事責(zé)任任（三）專專利權(quán)1..專利權(quán)的主主體專利權(quán)權(quán)主體即專利利權(quán)人，是指指依法享有專專利權(quán)并承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人。（11）發(fā)明人或或設(shè)計人（22）發(fā)明人或或設(shè)計人的單單位（3）受受讓人2..專利權(quán)的客客體（1）發(fā)發(fā)明（2）實實用新型（33）外觀設(shè)計計3.專利利權(quán)的期限（自自申請日計算算）：（11）發(fā)明———20年（2）實用用新型——10年年（3）外外觀設(shè)計———10年注意：注冊冊商標(biāo)的期限限是從核準(zhǔn)之之日起計算的的。4.專專利權(quán)的侵權(quán)權(quán)及保護(hù)（11）未經(jīng)許可可使用；（22）假冒他人人專利；（33）非專利產(chǎn)產(chǎn)品冒充專利利產(chǎn)品；（44）侵奪非職職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造造的專利申請請權(quán)。（四四）商標(biāo)權(quán)1.注冊商商標(biāo)的期限根據(jù)《商標(biāo)標(biāo)法》的規(guī)定定，注冊商標(biāo)標(biāo)的期限為10年，自自核準(zhǔn)之日日起計算。2.侵犯注注冊商標(biāo)權(quán)行行為（1）未未經(jīng)商標(biāo)注冊冊人的許可，在在同一種商品品或者類似商商品上使用用與其注冊商商標(biāo)相同或者者相近似的商商標(biāo)的；（22）銷售侵犯犯注冊商標(biāo)專專用權(quán)的商品品的；（33）偽造、擅擅自制造他人人注冊商標(biāo)標(biāo)標(biāo)識或者銷售售偽造、擅自自4制造的的注冊商標(biāo)標(biāo)標(biāo)識的；（44）未經(jīng)商標(biāo)標(biāo)注冊人同意意，更換其注注冊商標(biāo)并將將該更換商標(biāo)標(biāo)的商品又又投入市場的的；（5）給給他人的注冊冊商標(biāo)專用權(quán)權(quán)造成其他損損害的。八八、訴訟時效效制度（（一）訴訟訟時效的內(nèi)涵涵與超期的法法律后果11.概念權(quán)權(quán)利人在法定定期間內(nèi)，不不行使權(quán)利即即喪失請求人人民法院保護(hù)護(hù)的權(quán)利。2.超過訴訴訟時效（11）權(quán)利人的的勝訴權(quán)消滅滅。（2）可可以起訴，法法院也應(yīng)當(dāng)受受理。（33）受理后法法院查明無合合理的中止、中中斷、延長事事由，判決駁回訴訟請請求。（44）超過訴訟訟時效，喪失失勝訴權(quán)，實實體權(quán)利存在在。（5）當(dāng)當(dāng)事人自愿履履行的，不受受時效限制。（6）義務(wù)務(wù)人履行義務(wù)務(wù)后又以超過過訴訟時效為為由反悔的，不不予支持。（二）訴訟訟時效時間的的種類1..普通訴訟時時效——2年；；2.短期期訴訟時效———1年，四四種情況適用用短期訴訟時時效：（11）身體受到到傷害要求贈贈償；（22）延付或拒拒付租金；（3）出售售質(zhì)量不合格格商品未聲明明的；（44）寄存財物物丟失或損毀毀的。3..特殊訴訟時時效（1）國國際貨物買賣賣合同和技術(shù)術(shù)進(jìn)出口合同同爭議為44年；（22）海上貨物物運輸向承運運人要求賠償償?shù)恼埱髾?quán)為為1年。4.權(quán)利的的最長保護(hù)期期限是從權(quán)權(quán)利被侵害之之日起超過20年（三）訴訟訟時效的中止止和中斷11.訴訟時效效的中止———時效繼續(xù)計計算內(nèi)涵：：在訴訟時效效期間的最后后六個月內(nèi)，因因不可抗力或或者其他障障礙不能行使使請求權(quán)的，訴訴訟時效中止止，從原因消消除之日起，時時效繼續(xù)計計算。訴訟訟時效中止，應(yīng)應(yīng)當(dāng)同時滿足足以下兩個條條件：（11）權(quán)利人客客觀上不能行行使請求權(quán)；；（2）發(fā)發(fā)生在訴訟期期的最后66個月。2.訴訟時時效的中斷———時效重新新計算根據(jù)據(jù)《民法通則則》的規(guī)定，導(dǎo)導(dǎo)致訴訟時效效中斷的情形形包括以下三種：（11）起訴①①向法院；②向仲裁機構(gòu)構(gòu)。（2）債債權(quán)人提出要要求①向債務(wù)人本本人提出；②債務(wù)保證人人；③債務(wù)人的代代理人；④④財產(chǎn)代管人人。（3）債債務(wù)人同意履履行義務(wù)①①表示同意履履行；②明確承認(rèn)了了債務(wù)的存在在；③同意分期履履行。2ZZ2010440建筑法法一、施工工許可制度（一）施工工許可制度內(nèi)內(nèi)涵1.時時間在建筑筑工程施工前前2.申領(lǐng)領(lǐng)單位建設(shè)設(shè)單位3..核發(fā)單位工程所在地地縣級以上人人民政府建設(shè)設(shè)行政主管理理部門4..審查內(nèi)容工程是是否符合法定定的開工條件件5.批準(zhǔn)準(zhǔn)核發(fā)的時間間——15日日（二）申申領(lǐng)施工許可可證的條件（88個）11.已經(jīng)辦理理建筑工程用用地批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)——有地22.在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工工程，已取得得規(guī)劃許可證證（2證）——有規(guī)劃3.拆遷進(jìn)度符合施工要求——地可以施工4.已確定了施工企業(yè)——有施工的人5.有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料（有+通過審查）——有圖6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施——有安全保證7.建設(shè)資金已落實（落實的標(biāo)準(zhǔn)）——有錢（1）建設(shè)工期不足一年的，到位資金不少于合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不少于合同價的30%。（2）由銀行出具資金到位證明，或銀行付款保函或第三方擔(dān)保8.其他條件（如消防規(guī)定）（三）無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型（6類）1.建設(shè)部確定的限額以下的小型工程——太小沒有必要（1）（30+300）——工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程2.實行開工報告審批制度的建筑工程——為了不沖突（1）開工報告——計委（2）施工許可證——建委3.搶險救災(zāi)工程——時間來不急4.臨時性建筑——沒有必要5.軍用房屋建筑——另行管理6.作為文物保護(hù)的建筑工程——另行管理（四）施工許可證及開工報告的管理1.廢止的條件（1）領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工（2）延期次數(shù)為2次，每次也為3個月（3）不開工、不延期，自行廢止2.重新核驗（1）施工中止，建設(shè)單位在1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告（2）中止施工滿1年的工程恢復(fù)，要核驗3.重新辦理開發(fā)報告因故不能按期開工超過6個月，重新辦理（五）未取得施工許可證擅自開工的后果1.首先責(zé)令改正，要求建設(shè)單位補辦施工許可證2.具備了開工條件的，補辦手續(xù)后準(zhǔn)予繼續(xù)施工3.不具備開工條件的（1）責(zé)令建設(shè)單位停止施工（2）可以罰款（建設(shè)行政執(zhí)法部門，對建設(shè)和施工單位分別罰款）二、企業(yè)資質(zhì)等級許可制度1.哪些建設(shè)工程企業(yè)實行資質(zhì)等級許可制度（1）施工企業(yè)（2）勘察單位（3）設(shè)計單位（4）監(jiān)理單位2.行政主管理單位（1）建設(shè)部——建筑專業(yè)（2）其它歸口單位——與建設(shè)部同級的歸口單位3.辦理流程（1）工商局——營業(yè)執(zhí)照（2）建設(shè)行政管理部門——資質(zhì)等級證書4.資質(zhì)等級劃分的依據(jù)（1）注冊資本——財（2）專業(yè)技術(shù)人員——人（3）技術(shù)裝備——物（4）已完成的建筑工程業(yè)績——業(yè)績5.資質(zhì)序列5三、專專業(yè)人員執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度（一）我國國建筑業(yè)實行行執(zhí)業(yè)資格的的專業(yè)技術(shù)人人員（7類類）1.注注冊建筑師2.注冊結(jié)結(jié)構(gòu)工程師3.注冊造造價工程師4.注冊土土木（巖土）工工程師5..注冊房地產(chǎn)產(chǎn)估價師66.注冊監(jiān)理理工程師77.注冊建造造師（二）專專業(yè)技術(shù)人員員執(zhí)業(yè)資格的的共同特點1.需考試試——獲得資格格證書2..需注冊———獲得注冊證證書3.有有各自的執(zhí)業(yè)業(yè)范圍4..須接受繼續(xù)續(xù)教育四、工工程發(fā)包制度度（一）工工程發(fā)包方式式1.招標(biāo)標(biāo)發(fā)包（提倡倡）2.直直接發(fā)包（依依然對承包人人有資質(zhì)要求求）（二）工工程總承包1.可將建建筑工程的勘勘察、設(shè)計、施施工、設(shè)備采采購一并發(fā)包包給一個工工程總承包單單位2.也也可以將勘察察、設(shè)計、施施工、設(shè)備采采購的一項或或多項發(fā)包給給一個承包包單位（三三）禁止肢解解發(fā)包1..內(nèi)涵指建建設(shè)單位將應(yīng)應(yīng)當(dāng)由一個承承包單位完成成的建設(shè)工程程分解成若干部分發(fā)包包給不同的承承包單位。2.肢解發(fā)發(fā)包的弊端（1）化大大為小，變相相規(guī)避招標(biāo)（2）不利利于投資和進(jìn)進(jìn)度的控制（3）增加加發(fā)包的成本本（4）增增加了發(fā)包人人管理的成本本（四）禁禁止指定采購購1.發(fā)包包單位不得指指定承包單位位購入用于工工程的建筑材材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備，不得指指定生產(chǎn)廠家家與供應(yīng)商。2.建筑材材料與建筑構(gòu)構(gòu)配件的采購購?fù)緩剑?1）由建設(shè)單單位負(fù)責(zé)采購購（2）由由承包商負(fù)責(zé)責(zé)采購（33）由雙方約約定的供應(yīng)商商供應(yīng)五、工工程承包制度度（一）承承包單位資質(zhì)質(zhì)管理1..資質(zhì)管理規(guī)規(guī)定（1）承承包單位應(yīng)在在其資質(zhì)等級級許可的業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)承攬攬工程（22）資質(zhì)管理理中的三項禁禁止1）禁禁止超越資質(zhì)質(zhì)等級許可范范圍承攬工程程2）禁止止借用他人名名義3）禁禁止允許其它它單位借用自自己的名義2.認(rèn)定為為無效合同的的情況（11）承包人未未取得建筑施施工企業(yè)資質(zhì)質(zhì)或超越資質(zhì)質(zhì)等級的（22）沒有資質(zhì)質(zhì)的實際施工工人借用有資資質(zhì)的建筑施施工企業(yè)的名名義（33）建設(shè)工程程必須進(jìn)行招招標(biāo)而未招標(biāo)標(biāo)或者中標(biāo)無無效的3..此類無效合合同的處理（1）施工工合同無效，但但工程經(jīng)竣工工驗收合格，承承包人請求參參照合同約約定支付工程程價款的，應(yīng)應(yīng)予支持（22）施工合同同無效，且工工程經(jīng)竣工驗驗收不合格1）修復(fù)后后的工程經(jīng)竣竣工驗收合格格，發(fā)包人請請求承包人承承擔(dān)修復(fù)費費用的，應(yīng)予予支持2）修修復(fù)后的工程程經(jīng)竣工驗收收不合格，承承包人請求支支付工程價款的，不予予支持（33）承包人超超越資質(zhì)等級級許可的范圍圍簽訂施工合合同，在工程程竣工前取取得相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級，當(dāng)事事人請求按照照無效合同處處理的，不予予支持（二）聯(lián)聯(lián)合承包11.內(nèi)涵兩兩個以上的承承包單位聯(lián)合合共同承包2.資質(zhì)的的認(rèn)定資質(zhì)質(zhì)等級不同，按按資質(zhì)等級低低的單位的業(yè)業(yè)務(wù)許可范圍圍3.內(nèi)部部責(zé)任組成成聯(lián)合體的成成員單位必須須簽訂共同投投標(biāo)協(xié)議，明明確各方擬承承擔(dān)的工作作和責(zé)任44.外部責(zé)任任（1）共共同承包各方方對承包合同同承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任（2）負(fù)負(fù)有連帶義務(wù)務(wù)的每個債務(wù)務(wù)人，都負(fù)有有清償全部債債務(wù)的義務(wù)務(wù)，履行了義義務(wù)的人，有有權(quán)要求其他他負(fù)有連帶義義務(wù)的人償付付他應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的份額（三）轉(zhuǎn)包包1.含義義——轉(zhuǎn)包是指指承包單位承承包建設(shè)工程程后，不履行行合同約定定的責(zé)任和義義務(wù)，將其承承包的全部建建設(shè)工程轉(zhuǎn)給給他人，或者者將其承包包的全部工程程肢解后以分分包的名義分分別轉(zhuǎn)給其他他單位承包的的行為。22.法律規(guī)定定－禁止轉(zhuǎn)包包（四）法法律責(zé)任11.超越資質(zhì)質(zhì)承攬工程（1）責(zé)令令改正，處以以罰款（22）責(zé)令停止止違法行為，處處以罰款，還還可以責(zé)令停停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等等級（3）情情節(jié)嚴(yán)重的，吊吊銷資質(zhì)證書書（4）有有違法所得的的，予以沒收收2.轉(zhuǎn)讓讓、出借資質(zhì)質(zhì)證書（11）責(zé)令改正正、沒收違法法所得、并處處罰款，還可可責(zé)令停業(yè)整整頓，降低低資質(zhì)等級（2）情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，可可吊銷資質(zhì)證證書（3）造造成損失的，出出借方與使用用方承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)任3.發(fā)承包包中行賄、受受賄（1）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任（2）不不構(gòu)成犯罪的的，分別處以以罰款，沒收收賄賂的財物物，對直接接負(fù)責(zé)的主管管人員和其它它責(zé)任人給予予處分（33）對行賄的的單位，可以以責(zé)令停業(yè)整整頓，降低資資質(zhì)等級或吊吊銷資質(zhì)證證書（五）難難點辯析11.分包（11）將承包的的工程一部分分交由其他單單位完成（22）法規(guī)允許許2.轉(zhuǎn)包包（1）將將承包的工程程全部交由其其它單位來完完成（2）將將全部工程肢肢解以后以分分包的名義分分別轉(zhuǎn)給其它它承包單位位（本應(yīng)由一一個單位完成成的工作肢解解后分包）（3）法規(guī)規(guī)不允許六六、工程分包包制度（一一）涵義11.分包指總總承包單位將將其所承包工工程中的專業(yè)業(yè)工程或者勞勞務(wù)作業(yè)發(fā)發(fā)包給其他承承包單位完成成的活動。2.分為專專業(yè)工程分包包和勞務(wù)作業(yè)業(yè)分包（二二）分包的資資質(zhì)管理11.獲得施工工總承包資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)，可可以對工程實實行施工總承承包，可以以對工程全部部自行施工，也也可以將非主主體工程或勞勞務(wù)作業(yè)分包包給其它企企業(yè)2.工工程的主體工工程必須由總總承包單位施施工3.非非主體工程或或勞務(wù)作業(yè)可可以分包給具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)44.專業(yè)承包包，應(yīng)具有專專業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)，也可將勞勞務(wù)再次分包包出去5..勞務(wù)分包，應(yīng)應(yīng)具有勞務(wù)分分包資質(zhì)，不不得再分包（三）對分分包單位的認(rèn)認(rèn)可1.分分包需經(jīng)建設(shè)設(shè)單位的認(rèn)可可——沒有經(jīng)過過建設(shè)單位認(rèn)認(rèn)可的分包包是違法的（1）總承承包合同中約約定的分外（2）無約約定的，也要要經(jīng)建設(shè)單位位的認(rèn)可662.建建設(shè)單位不得得直接指定分分包商可以以認(rèn)可，但不不得指定（四四）禁止違法法分包（四項項）1.不不具備資質(zhì)的的分包2..未約定又未未經(jīng)建設(shè)單位位認(rèn)可的分包包3.主體體結(jié)構(gòu)分包4.再分包包（五）總總承包單位與與分包單位的的關(guān)系1..總承包單位位依據(jù)總承包包合同對建設(shè)設(shè)單位負(fù)責(zé)2.分包單單位依據(jù)分包包合同對總承承包單位負(fù)責(zé)責(zé)3.總承承包單位和分分包單位對建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任4.建設(shè)單單位與分包單單位之間沒有有合同，但是是發(fā)生問題可可以根據(jù)法法律規(guī)定要求求分包商賠償償。5.總總承包商與分分包商之間的的責(zé)任，以合合同約定或各各自過錯大小小確定66.一方向建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)的責(zé)任越過過其應(yīng)承擔(dān)的的分額，有權(quán)權(quán)向另一方方追償。（六六）法律責(zé)任任1.轉(zhuǎn)包包或者違法分分包的法律責(zé)責(zé)任（1）對對承包單位應(yīng)應(yīng)責(zé)令改正，沒沒收違法所得得，并處罰款款，可以責(zé)責(zé)令停業(yè)整頓頓，降低資質(zhì)質(zhì)等級（22）情節(jié)嚴(yán)重重的，吊銷資資質(zhì)證書22.因轉(zhuǎn)包或或者違法分包包影響工程質(zhì)質(zhì)量的法律責(zé)責(zé)任承包單單位與接受轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或分包的的單位承擔(dān)連連帶賠償責(zé)任任七、工程程監(jiān)理制度（一）監(jiān)理理制度的內(nèi)涵涵1.指具具工程監(jiān)理單單位接受建設(shè)設(shè)單位的委托托，代表建設(shè)設(shè)單位進(jìn)行項目管理的的過程2..建設(shè)單位和和工程監(jiān)理單單位之間是一一種委托代理理關(guān)系（二二）強制監(jiān)理理的工程范圍圍（5類）1.國家重重點建設(shè)項目目2.總投投資額在33000萬萬元以上的大大中型公用事事業(yè)工程33.成片開發(fā)發(fā)建設(shè)的住宅宅小區(qū)工程（1）5萬平米以上上，必須實行行監(jiān)理（22）5萬平平米以下，可可以實行監(jiān)理理4.利用用外國政府或或者國際組織織貸款、援助助資金的工程程5.其他他（1）總總投資額在3000萬元以上的的公益、公眾眾安全基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目（2）學(xué)校校、影劇院、體體育場館項目目（三）監(jiān)監(jiān)理的依據(jù)1.法律、法法規(guī)2.技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（11）強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——必須遵守守（2）推推薦性標(biāo)準(zhǔn)———合同約定定3.設(shè)計計文件（11）按設(shè)計要要求施工單位位（2）發(fā)發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問問題，報告建建設(shè)單位44.承包合同同（四）監(jiān)監(jiān)理的內(nèi)容（三三控制三管理理一協(xié)調(diào)）1.進(jìn)度控控制2.質(zhì)質(zhì)量控制33.成本控制制4.安全全管理5..合同管理6.信息管管理7.溝溝通協(xié)調(diào)建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)將委托的工工程監(jiān)理單位位、監(jiān)理的內(nèi)內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)權(quán)限，書面面通知被監(jiān)理理的施工企業(yè)業(yè)。（五）監(jiān)監(jiān)理的權(quán)限1.監(jiān)理人人員認(rèn)為施工工不符合要求求，有權(quán)要求求建筑施工企企業(yè)改正22.監(jiān)理人員員發(fā)現(xiàn)設(shè)計有有問題的，應(yīng)應(yīng)報告建設(shè)單單位要求設(shè)計計單位改正正。（六）監(jiān)監(jiān)理任務(wù)的承承接1.不不能超越資質(zhì)質(zhì)許可范圍承承攬工程22.不得轉(zhuǎn)讓讓也不得分包包工程監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)（七）履履行監(jiān)理合同同1.獨立立監(jiān)理監(jiān)理理單位與被監(jiān)監(jiān)理工程的承承包單位以及及材料、構(gòu)配配件、設(shè)備的的供應(yīng)單位位不得有隸屬屬關(guān)系或其它它利害關(guān)系2.公正監(jiān)監(jiān)理與承包包單位串通造造成損失的，監(jiān)監(jiān)理單位與承承包單位承擔(dān)擔(dān)連帶賠償償責(zé)任（八八）監(jiān)理單位位的違法行為為1.與施施工單位串通通的法律責(zé)任任（1）責(zé)責(zé)令改正，處處以罰款，降降低資質(zhì)等級級或者吊銷資資質(zhì)證書（22）有違法所所得的，予以以沒收（33）造成損失失的，承擔(dān)連連帶賠償責(zé)任任（4）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任2..轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的法律責(zé)責(zé)任（1）責(zé)責(zé)令改正，沒沒收違法所得得，可以責(zé)令令停業(yè)整頓，降降低資質(zhì)等等級（2）情情節(jié)嚴(yán)重的，吊吊銷資質(zhì)證書書一、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動的的原則及適用用范圍（一一）招投標(biāo)基基本原則11.公開（11）招標(biāo)信息息公開（22）招標(biāo)過程程公開2..公平給所所有投標(biāo)人以以平等的機會會3.公正正招標(biāo)活動動按照統(tǒng)一的的標(biāo)準(zhǔn)衡量每每個投標(biāo)人4.誠實信信用（二）必必須招標(biāo)的項項目范圍11.大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公用用事業(yè)等關(guān)系系公共利益、公公眾安全的項項目2.全全部或者部分分使用國有資資金投資或國國家融資的項項目3.使使用國際組織織或者外國政政府貸款、援援助的項目（三）必須須招標(biāo)項目的的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.施工單單項合同估算算價在2000萬元人人民幣以上的的2.重要要設(shè)備、材料料等貨物的采采購，單項合合同估算價在在100萬元人民民幣以上的3.勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)理等等服務(wù)的采購購，單項合同同估算在550萬元人民幣以上上的4.單單項估算低于于上述規(guī)定，但但項目總投資資在30000萬元人人民幣以上上的（四）可可以不進(jìn)行招招標(biāo)的施工項項目1.涉涉及國家安全全、國家秘密密或者搶險救救災(zāi)而不適宜宜招標(biāo)的22.屬于利用用扶貧資金實實行以工代賑賑需要使用農(nóng)農(nóng)民工的33.施工主要要技術(shù)采用特特定的專利或或者專有技術(shù)術(shù)的4.施施工企業(yè)自建建自用，且本本企業(yè)資質(zhì)符符合工程要求求5.在建建工程追加附附屬小型工程程或者主體加加層，原中標(biāo)標(biāo)人有能力承包的66.其它（五五）可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的勘勘察、設(shè)計項項目1.采采用特定的專專利或者專有有技術(shù)的22.建筑藝術(shù)術(shù)造型有特殊殊要求的33.國務(wù)院規(guī)規(guī)定的其它項項目（六）法法律責(zé)任11.規(guī)避招標(biāo)標(biāo)的法律責(zé)任任（1）責(zé)責(zé)令限期改正正，可以處項項目合同金額額5‰～10‰的罰款（22）全部或部部分使用國有有資金的項目目，可暫停項項目執(zhí)行或暫暫停資金撥撥付（3）對對單位直接主主管人員和其其他責(zé)任人給給予處分（44）行為影響響中標(biāo)結(jié)果的的，中標(biāo)無效效2.影響響公平競爭的的法律責(zé)任（1）招標(biāo)標(biāo)人限制投標(biāo)標(biāo)人之間競爭爭的，責(zé)令改改正，可以處處以177萬～55萬元的罰罰款（2）泄泄露招標(biāo)實質(zhì)質(zhì)性信息的，給給予警告，可可以并處11萬～100萬元的罰罰款，對單位位主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人給予處處分，構(gòu)成犯犯罪的，追追究刑事責(zé)任任，影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的，中中標(biāo)無效二二、投標(biāo)的要要求（一）投投標(biāo)人的資格格要求1..投標(biāo)人應(yīng)具具備承擔(dān)項目目的能力22.有資格條條件要求的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的資格（二二）投標(biāo)文件件1.投標(biāo)標(biāo)文件的編制制（1）投投標(biāo)文件應(yīng)對對招標(biāo)文件的的實質(zhì)性要求求作出響應(yīng)（2）可提提交投標(biāo)保證證金，不超過過投標(biāo)總價的的2%，最最高不超過80萬人人民幣（33）投標(biāo)保證證金有效期應(yīng)應(yīng)超過投標(biāo)有有效期300天（44）沒按要求求提交投標(biāo)保保證金，作廢廢標(biāo)處理22.投標(biāo)文件件的提交（11）提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時時間前，送達(dá)達(dá)投標(biāo)地點（2）投標(biāo)標(biāo)人少于三個個的，招標(biāo)人人應(yīng)重新招標(biāo)標(biāo)3.投標(biāo)標(biāo)文件的補充充、修改、替替代或撤回（1）在投投標(biāo)截止日期期之前，可補補充、修改或或撤回（22）在投標(biāo)截截止日期之后后，不得補充充、修改、替替代，如撤回回，投標(biāo)保保證金被沒收收三、聯(lián)合合體投標(biāo)（一一）聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)的涵義11.兩個以上上法人或者其其他組織可以以組成一個聯(lián)聯(lián)合體，以一一個投標(biāo)人人的身份共同同投標(biāo)（11）由兩個或或兩個以上的的投標(biāo)人組成成（2）中中標(biāo)后只簽訂訂一個承包合合同（二）聯(lián)聯(lián)合體各方資資質(zhì)條件11.各方均具具備承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項目的相應(yīng)應(yīng)能力2..各方均應(yīng)具具備相應(yīng)資格格條件3..按資質(zhì)等級級低的單位確確定資質(zhì)等級級（三）共共同投標(biāo)協(xié)議議1.聯(lián)合合體各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂共同投投標(biāo)協(xié)議，明明確約定各方方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任任2.該協(xié)協(xié)議連同投標(biāo)標(biāo)文件一并提提交招標(biāo)人3.沒有附附有該協(xié)議的的聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)確定為廢標(biāo)標(biāo)（四）聯(lián)聯(lián)合體各方的的責(zé)任1..履行共同投投標(biāo)協(xié)議中約約定的責(zé)任2.就中標(biāo)標(biāo)項目承擔(dān)連連帶責(zé)任33.不得重復(fù)復(fù)投標(biāo)4..不得隨意改改變聯(lián)合體的的構(gòu)成5..必須有代表表聯(lián)合體的牽牽頭人四、禁禁止投標(biāo)人實實施不正當(dāng)競競爭行為的規(guī)規(guī)定（一）投投標(biāo)人相互串串通投標(biāo)（二二）投標(biāo)人與與招標(biāo)人串通通投標(biāo)（三三）以行賄的的手段謀取中中標(biāo)（四）以以低于成本的的報價競標(biāo)（五）以他他人名義投標(biāo)標(biāo)或其它方式式弄虛作假（六）法律律責(zé)任（一一）投標(biāo)人相相互串通投標(biāo)標(biāo)1.投標(biāo)標(biāo)人之間約定定抬高或降低低投標(biāo)報價2.約定分分別以高、中中、低價報價價3.內(nèi)部部競價，內(nèi)定定中標(biāo)人44.其它（二二）投標(biāo)人與與招標(biāo)人串通通投標(biāo)1..在開標(biāo)前開開啟投標(biāo)文件件，漏露信息息，協(xié)助修改改報價2..泄露標(biāo)底3.投標(biāo)時時定價，中標(biāo)標(biāo)后再給補償償4.招標(biāo)標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人5.其其它（三）以以行賄的手段段謀取中標(biāo)1.中標(biāo)無無效2.有有關(guān)責(zé)任人和和單位承擔(dān)行行政或刑事責(zé)責(zé)任3.造造成損失的，應(yīng)應(yīng)該承擔(dān)民事事賠償責(zé)任（四）以低低于成本的報報價競標(biāo)11.為了排擠擠對手2..易于導(dǎo)致承承包單位的偷偷工減料33.不得以低低于成本的報報價競標(biāo)（五五）以他人名名義投標(biāo)或其其它方式弄虛虛作假1..掛靠其它單單位2.以以轉(zhuǎn)讓或租用用方式獲得資資格或資質(zhì)證證書3.其其它單位的人人在自己的文文件上蓋章或或簽字（六六）法律責(zé)任任1.串通通投標(biāo)的法律律責(zé)任（11）中標(biāo)無效效（2）處處中標(biāo)項目金金額5‰～10‰罰款（33）對單位直直接負(fù)責(zé)的主主管人員和其其他直接責(zé)任任人處單位罰罰款數(shù)額5%～100%的罰款（4）沒收收違法所得（5）情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，取取消其一年至至二年內(nèi)投標(biāo)標(biāo)資格并予公公告（6）吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照（7）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任（8）給給他人造成損損失的，承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任2.騙取中中標(biāo)的法律責(zé)責(zé)任（1）中中標(biāo)無效（22）處中標(biāo)項項目金額55‰～10‰罰款（33）對單位直直接負(fù)責(zé)的主主管人員和其其他直接責(zé)任任人處單位罰罰款數(shù)額5%～100%的罰款（4）沒收收違法所得（5）情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，取取消其一年至至三年內(nèi)投標(biāo)標(biāo)資格并予公公告（6）吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照（7）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任（8）給給他人造成損損失的，承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任五、開標(biāo)程程序（一）開開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)標(biāo)文件截止時時間的同一時時間公開進(jìn)行行（二）檢檢查文件密封封情況（三三）當(dāng)眾拆封封，宣讀主要要內(nèi)容（四四）投標(biāo)文件件不予受理的的情況1..逾期送達(dá)或或未送到指定定地點2..未按要求密密封六、評評標(biāo)委員會的的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)方法（一一）評標(biāo)委員員會1.評評標(biāo)委員會的的成員（11）評標(biāo)由評評標(biāo)委員會負(fù)負(fù)責(zé)（2）評評標(biāo)委員會由由招標(biāo)人組建建（3）評評標(biāo)委員會由由招標(biāo)人的代代表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟等等方面的專專家組成（44）人數(shù)為5人以上上的單數(shù)，其其中技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟方面的專專家不得少少于2/33（5）評評標(biāo)委員會成成員名單在中中標(biāo)結(jié)果確定定前應(yīng)保密2.評標(biāo)專專家的選取（1）專家家來源1）政政府相關(guān)部門門提供的專家家名冊2）招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)的專家?guī)欤?）選取取方式1）隨隨機抽取———一般項目2）由招標(biāo)標(biāo)人直接確定定——復(fù)雜的項項目3.評評標(biāo)委員會成成員職業(yè)道德德與保密義務(wù)務(wù)（1）評評標(biāo)委員會的的成員對所提提出的評審意意見承擔(dān)個人人責(zé)任（22）評標(biāo)委員員會成員不得得與任何投標(biāo)標(biāo)人或者與招招標(biāo)結(jié)果有利利害關(guān)系的的人進(jìn)行私下下接觸（33）不得收受受投標(biāo)人、中中介人、其他他利害人的財財物或好處8（4）評評標(biāo)委員會成成員和其它與與評標(biāo)活動有有關(guān)的人員不不得對外透透露與評標(biāo)有有關(guān)的信息與與情況。（二二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法11.應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件確定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法評審2.設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考標(biāo)底（三）按廢廢標(biāo)處理的情情況1.無無單位蓋章，無無法定代表人人或法定代表表人授權(quán)的代代理人簽字或蓋章的2.無法定定代表人出具具的授權(quán)委托托書的3..投標(biāo)人名稱稱或組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與資格預(yù)審審時不一致且且未提供有效效證明的4.投標(biāo)有有效期不滿足足招標(biāo)文件要要求的5..未按格式填填寫，內(nèi)容不不全或字跡無無法辯認(rèn)的6.多份投投標(biāo)文件或一一個投標(biāo)文件件中多個報價價，且未聲明明哪一個有有效7.未未按招標(biāo)文件件要求提交投投標(biāo)保證金的的8.聯(lián)合合體投標(biāo)未附附聯(lián)合體各方方共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議的因有有效投標(biāo)不足足三個的，如如法律規(guī)定必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招招標(biāo)特別注注意1.按按《工程建設(shè)設(shè)項目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦法法》中的規(guī)定定，單位蓋章章和法定代代表人或法定定代表人授權(quán)權(quán)的代理人的的簽字蓋章，只只要有一個個，就不能被被認(rèn)定為廢標(biāo)標(biāo)2.但是是，如果招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)定定了必須同時時有單位的蓋蓋章和法定代表人或其其授權(quán)的代理理人的簽字的的，屬于對投投標(biāo)文件格式式的要求，如果缺一項項，可按照“未按規(guī)定的的格式填寫”這一條，判判定為廢標(biāo)。3.如招標(biāo)標(biāo)文件中沒有有規(guī)定必須同同時有兩項，則則不能認(rèn)定為為廢標(biāo)。（四）投標(biāo)標(biāo)文件的澄清清、說明與補補正1.可可以說明，但但不得超出投投標(biāo)文件的范范圍或者改變變實質(zhì)性內(nèi)容容2.用數(shù)數(shù)字表示的數(shù)數(shù)額與用文字字表示的數(shù)額額不一致時，以以文字?jǐn)?shù)額額為準(zhǔn)3..單價與工程程量的乘積與與總價之間不不一致的，以以單價為準(zhǔn)。若若單價有明明顯的小數(shù)點點錯誤，應(yīng)以以總價為準(zhǔn)，并并修改單價（五）評標(biāo)標(biāo)報告1..評標(biāo)過程必必須嚴(yán)格保密密2.評標(biāo)標(biāo)完成后，由由評標(biāo)委員會會向招標(biāo)人提提出書面報告告3.抄送送有關(guān)行政部部門4.評評標(biāo)報告有全全體成員簽字字5.如持持有異議，可可以書面闡述述意見與理由由6.不簽簽字又無書面面陳述理由，視視為同意結(jié)果果7.提交交評標(biāo)報告后后，評標(biāo)委員員會解散（六六）中標(biāo)侯選選人1.推推薦的侯選人人1～3人，并排好好順序2..中標(biāo)人的條條件（1）最最大限度滿足足招標(biāo)文件中中的各項綜合合評價標(biāo)準(zhǔn)（2）滿足足招標(biāo)文件實實質(zhì)性要求的的前提下，投投標(biāo)價格最低低，但低于于成本的除外外3.在確確定中標(biāo)人前前，招標(biāo)人不不得與投標(biāo)人人就價格、方方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行行談判（七七）法律責(zé)任任1.影響響公平競爭的的法律責(zé)任（1）給予予警告（22）沒收收受受的財物（33）可以并處處30000元以上5萬元以以下的罰款（4）對評評標(biāo)委員會成成員取消其資資格，不得再再參加評標(biāo)活活動（5）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任2.與投投標(biāo)人先行談?wù)勁械姆韶?zé)責(zé)任（1）給給予警告（22）對單位直直接主管人員員和直接負(fù)責(zé)責(zé)人員給予處處分（3）影影響中標(biāo)結(jié)果果的，中標(biāo)無無效七、中中標(biāo)的要求（一）確定定中標(biāo)人的程程序1.中中標(biāo)人由招標(biāo)標(biāo)人確定，在在評標(biāo)報告提提交后155日內(nèi)確定定，最遲應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)有效效期結(jié)束的30個工工作日前確定定2.中標(biāo)標(biāo)人必須在中中標(biāo)侯選人中中確定3..必須招標(biāo)的的項目，應(yīng)確確定第一名為為中標(biāo)人。4.招標(biāo)人人可以授權(quán)評評標(biāo)委員會直直接確定中標(biāo)標(biāo)人（二）中中標(biāo)通知書1.由招標(biāo)標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)標(biāo)人，并將中中標(biāo)結(jié)果通知知所有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人人2.具有有法律效力，招招標(biāo)人改變中中標(biāo)結(jié)果，或或中標(biāo)人放棄棄中標(biāo)項目目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)任3.不得以以壓低報價、增增加工作量等等作為中標(biāo)和和簽訂合同的的條件。（三）簽訂訂合同1..自中標(biāo)通知知書30日內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人與中標(biāo)人人簽訂合同2.如出現(xiàn)現(xiàn)了兩個或兩兩個以上內(nèi)容容有矛盾的合合同，應(yīng)以備備案的中標(biāo)標(biāo)合同作為結(jié)結(jié)算工程價款款的根據(jù)33.擔(dān)保－履履約保證金（1）招標(biāo)標(biāo)文件中要求求提交履約保保證金的應(yīng)提提交，拒絕視視為放棄中中標(biāo)（2）招招標(biāo)人要求履履約保證金的的，必須同時時提供工程款款支付擔(dān)保保（3）簽簽訂合同55個工作日日內(nèi)，應(yīng)向未未中標(biāo)人退還還投標(biāo)保證金金4.墊資資（1）招招標(biāo)人不得強強制要求中標(biāo)標(biāo)人墊付中標(biāo)標(biāo)項目建設(shè)資資金（2）對對墊資以及利利息有約定的的，可以支持持其返還請求求，但利息息高于中國人人民銀行的同同期貸款利率率部分不予支支持（3）對對墊資沒有約約定的，按照照工程欠款處處理（4）對對利息沒有約約定的，承包包人請求支付付利息，不予予支持（四四）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況書面報報告1.適適用于必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項項目2.由由招標(biāo)人提交交給行政監(jiān)督督部門（與評評標(biāo)報告的區(qū)區(qū)別）3..在確定中標(biāo)標(biāo)15日日內(nèi)（五）法法律責(zé)任11.非法確定定中標(biāo)人的法法律責(zé)任（11）中標(biāo)無效效（2）責(zé)責(zé)令改正（33）可以處中中標(biāo)項目金額額5‰～10‰的罰款（44）對單位直直接負(fù)責(zé)的主主管人員和其其他直接負(fù)責(zé)責(zé)人員給予處處分2..非法訂立合合同的法律責(zé)責(zé)任（1）責(zé)責(zé)令改正（22）可以處中中標(biāo)項目金額額5‰～10‰的罰款八八、招標(biāo)程序序（一）招招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備備的條件11.招標(biāo)人已已經(jīng)依法成立立2.設(shè)計計及概算已批批準(zhǔn)3.招招標(biāo)范圍、方方式和組織形形式等已核準(zhǔn)準(zhǔn)4.資金金來源已落實實5.有所所需的設(shè)計圖圖紙及技術(shù)資資料（二）招招標(biāo)方式11.公開招標(biāo)標(biāo)（1）招招標(biāo)信息的發(fā)發(fā)布1）發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告2）必須須招標(biāo)的項目目，應(yīng)通過國國家指定的報報刊、網(wǎng)絡(luò)等等媒介發(fā)布布2.邀請請招標(biāo)（11）可采用邀邀請招標(biāo)的情情況1）項項目技術(shù)復(fù)雜雜或有特殊要要求，潛在投投標(biāo)人少22）受自然地地域環(huán)境限制制3）涉及及國家安全、國國家秘密或搶搶險救災(zāi)項目目4）擬公公開招標(biāo)的費費用與項目價價值比，不值值得的5）法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜公開開招標(biāo)的（22）邀請招標(biāo)標(biāo)的對象數(shù)量量93家家以上（三三）資格審查查1.資格格預(yù)審－如不不合格，后果果是不得參加加投標(biāo)2..資格后審－－如不合格，后后果是視為廢廢標(biāo)（四）招招標(biāo)文件11.招標(biāo)文件件的出售（11）招標(biāo)人可可出售招標(biāo)文文件（2）文文件出售期不不少于5個工作日（3）招標(biāo)標(biāo)文件可以收收費，但不得得以營利為目目的（4）發(fā)發(fā)出公告或文文件后，招標(biāo)標(biāo)人不得擅自自終止招標(biāo)2.招標(biāo)文文件的內(nèi)容（1）招標(biāo)標(biāo)項目的技術(shù)術(shù)要求（22）對投標(biāo)人人資格審查的的標(biāo)準(zhǔn)（33）投標(biāo)報價價要求（44）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3.招標(biāo)標(biāo)文件的要求求（1）原原則性要求（2）對技技術(shù)的要求（3）對時時間的要求1）可以澄澄清、修改招招標(biāo)文件的時時間應(yīng)在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件截止時間間至少155日前以書書面形式通通知所有招標(biāo)標(biāo)文件接受人人。2）確確定編制投標(biāo)標(biāo)文件的時間間自招標(biāo)文文件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止止之日止，最最短不得少于于二十日。3）確定投投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期期從投標(biāo)人提提交投標(biāo)文件件截止之日起起計算，以保保證招標(biāo)人人有足夠的時時間完成評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)人簽簽訂合同。九、招標(biāo)組組織形式和招招標(biāo)代理（一一）招標(biāo)組織織形式1..自行招標(biāo)2.委托招招標(biāo)（二）招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)1.招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)是是依法設(shè)立，從從事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)務(wù)的社會中介介組織，與行行政機關(guān)不得得存在隸屬關(guān)關(guān)系與利益關(guān)關(guān)系2.代代理機構(gòu)不得得接受同一項項目的招標(biāo)代代理和投標(biāo)咨咨詢業(yè)務(wù)33.未經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人同意不得得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)業(yè)務(wù)（三）法法律責(zé)任11.2處5萬元以以上25萬元以下的的罰款2..對單位直接接負(fù)責(zé)的主管管人員和其他他直接負(fù)責(zé)人人員處單位罰罰款數(shù)額5%～100%的罰款3.有違法法所得的，并并處沒收違法法所得4..情節(jié)嚴(yán)重的的，暫停直至至取消招標(biāo)代代理資格55.構(gòu)成犯罪罪的，追究刑刑事責(zé)任66.給他人造造成損失的，承承擔(dān)賠償責(zé)任任7.影響響中標(biāo)結(jié)果的的，中標(biāo)無效效Z2011060安安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的安安全生產(chǎn)保障障（四大保障障措施）一一、生產(chǎn)經(jīng)營營單位的安全全生產(chǎn)保障（四四大保障措施施）（一）組組織保障措施施（二）管管理保障措施施（三）經(jīng)經(jīng)濟保障措施施（四保證）（四）技術(shù)術(shù)保障措施（八八管理）（五五）法律責(zé)任任（一）組組織保障措施施1.建立立安全生產(chǎn)保保障體系（11）主體：生生產(chǎn)經(jīng)營單位位（2）設(shè)設(shè)立機構(gòu)和專專職人員：從從業(yè)人員超過過300人（3）專專職或兼職人人員，或委托托服務(wù)：從業(yè)業(yè)人員3000人以下下2.明確確崗位責(zé)任（1）主要要負(fù)責(zé)人職責(zé)責(zé)1）建立立、健全本單單位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制2）組組織制定本單單位安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度和和操作規(guī)程3）保證本本單位安全生生產(chǎn)投入的有有效實施44）督促、檢檢查本單位的的安全生產(chǎn)工工作，及時消消除生產(chǎn)安全全事故隱患患5）組織織制定并實施施本單位的和和平安全事故故應(yīng)急求援預(yù)預(yù)案6）及及時、如實報報告生產(chǎn)安全全事故立即即組織搶救，且且不得在事故故調(diào)查處理期期間擅離職守守（2）安安全生產(chǎn)管理理人員職責(zé)1）經(jīng)常性性檢查2）發(fā)發(fā)現(xiàn)問題立即即處理3）不不能處理立即即報告（33）對質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)的崗位1）設(shè)計質(zhì)質(zhì)量負(fù)責(zé)－項項目安全設(shè)施施的設(shè)計人、設(shè)設(shè)計單位22）施工－施施工單位33）竣工驗收收－驗收部門門及驗收人員員4）安全全設(shè)備質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)－廠家與與檢測、檢驗驗機構(gòu)（二二）管理保障障措施1..人力資源管管理（1）主主要負(fù)責(zé)人與與安全生產(chǎn)管管理人員管理理－考核后任任職（2）對對一般從業(yè)人人員的管理－－安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)（33）對特種作作業(yè)的人員的的管理－取得得特種作業(yè)操操作資格證書書2.物力力資源管理（1）設(shè)備備日常管理－－經(jīng)常性維護(hù)護(hù)、保養(yǎng)（22）設(shè)備淘汰汰制度（33）生產(chǎn)經(jīng)營營項目、設(shè)備備轉(zhuǎn)讓管理－－受讓人必須須具備安全條條件（66）生產(chǎn)經(jīng)營營項目、場所所協(xié)調(diào)管理－－生產(chǎn)經(jīng)營單單位對承包單單位、承租租單位的安全全生產(chǎn)工作統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)（三三）經(jīng)濟保障障措施1..保證安全生生產(chǎn)所需資金金2.保證證安全設(shè)施所所需資金33.保證勞動動保護(hù)與培訓(xùn)訓(xùn)所需要資金金4.保證證工傷社會保保險所需資金金（四）技技術(shù)保障措施施1.對四四新的管理2.對安全全條件論證和和安全評價的的管理3..對廢棄危險險物品的管理理4.對重重大危險源的的管理5..對員工宿舍舍的管理生生產(chǎn)、經(jīng)營、儲儲存、使用危危險物品的車車間、商店、倉倉庫不得與員工宿舍在在同一建筑物物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)與員工宿舍舍保持安全距距離。6..對危險作業(yè)業(yè)的管理77.對安全生生產(chǎn)操作規(guī)程程的管理88.對施工現(xiàn)現(xiàn)場的管理（五）法律律責(zé)任1..不滿足資金金投入的法律律責(zé)任（11）責(zé)令限期期改正，提供供必需的資金金（2）逾逾期未改正的的，責(zé)令生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位停停產(chǎn)停業(yè)整頓頓（3）造造成安全事故故，構(gòu)成犯罪罪，追究刑事事責(zé)任（44）造成安全全事故，尚不不夠刑事處罰罰，單位主要要負(fù)責(zé)人給予予撤職處分分，對個人投投資人處22萬元～220萬元的的罰款2..未履行安全全管理職責(zé)的的法律責(zé)任（1）責(zé)令令限期改正（2）逾期期未改正的，責(zé)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營營單位停產(chǎn)停停業(yè)整頓（33）造成安全全事故，構(gòu)成成犯罪，追究究刑事責(zé)任（4）造成成安全事故，尚尚不夠刑事處處罰，單位主主要負(fù)責(zé)人給給予撤職處處分，對個人人投資人處2萬元～～20萬元元的罰款（55）單位主要要負(fù)責(zé)人受刑刑事處罰或撤撤職處分的，自自刑罰執(zhí)行完畢或受處處分之日起，55年內(nèi)不得得擔(dān)任任何單單位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人3..未配備合格格人員的責(zé)任任（1）責(zé)責(zé)令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，責(zé)令生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位停停產(chǎn)停業(yè)整頓頓（3）可可以并處22萬元以下下的罰款44.不符合安安全設(shè)施、設(shè)設(shè)備管理的法法律責(zé)任110（1）責(zé)責(zé)令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，責(zé)令生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位停停產(chǎn)停業(yè)整頓頓（3）可可以并處55萬元以下下的罰款（44）造成嚴(yán)重重后果的，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任5.擅自自生產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存危險險物品的法律律責(zé)任（11）責(zé)令停止止違法行為或或予以關(guān)閉（2）沒收收違法所得，違違法所得110萬元以以上，并處違違法所得11倍以上5倍以下下的罰款，沒沒有違法所得得或違法所得得不足100萬元的，單處或并處處2萬元元以上100萬元以下下的罰款（33）造成嚴(yán)重重后果的，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任6.對重重大危險源管管理不當(dāng)?shù)姆ǚ韶?zé)任（11）責(zé)令限期期改正（22）逾期未改改正的，責(zé)令令停產(chǎn)停業(yè)整整頓（3）可可以并處22萬元以上上10萬萬元以下的罰罰款（4）造造成嚴(yán)重后果果的，構(gòu)成犯犯罪的，追究究刑事責(zé)任7.非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項目目、場所、設(shè)設(shè)備的法律責(zé)責(zé)任（1）責(zé)責(zé)令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓（3）沒收收違法所得，違違法所得55萬元以上上，并處違法法所得1倍以上55倍以下的的罰款，沒有有違法所得或或違法所得不不足5萬萬元的，單單處或并處1萬元以以上5萬萬元以下的罰罰款（4）導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故給給他人造成損損害的，與承承包方、承承租方承擔(dān)連連帶賠償責(zé)任任8.未協(xié)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律責(zé)任任兩個以上上單位在同一一作業(yè)區(qū)域內(nèi)內(nèi)作業(yè)未簽訂訂安全生產(chǎn)管管理協(xié)議或或未指定專職職管理人員的的，責(zé)令改正正，逾期未改改正的，責(zé)令令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)9.非法法設(shè)置員工宿宿舍的法律責(zé)責(zé)任（1）責(zé)責(zé)令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，責(zé)令生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位停停產(chǎn)停業(yè)整頓頓（3）造造成嚴(yán)重后果果的，構(gòu)成犯犯罪的，追究究刑事責(zé)任二、從業(yè)人人員安全生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)務(wù)（一）從從業(yè)人員權(quán)利利（七大權(quán)利利）1.知知情權(quán)2..批評權(quán)和檢檢舉、控告權(quán)權(quán)3.拒絕絕權(quán)4.緊緊急避險權(quán)5.請求賠賠償權(quán)6..獲得勞動防防護(hù)品權(quán)77.獲得教育育與培訓(xùn)權(quán)（二）從業(yè)業(yè)人員義務(wù)（三三項義務(wù)）1.遵守安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度的義務(wù)務(wù)2.接受受安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)的義義務(wù)3.危危險報告義務(wù)務(wù)（三）法法律責(zé)任11.訂立非法法免責(zé)條款的的法律責(zé)任（1）協(xié)議議無效（22）對主要負(fù)負(fù)責(zé)人處22萬～100萬元的罰罰款2.從從業(yè)人員違章章操作的法律律責(zé)任（11）由單位給給予批評教育育（2）依依照規(guī)章給予予處分（33）造成重大大事故，構(gòu)成成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任三、生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的應(yīng)急救援與與調(diào)查處理（一）應(yīng)急急救援（二二）生產(chǎn)安全全事故報告（三）生產(chǎn)產(chǎn)安全事故調(diào)調(diào)查處理（四四）法律責(zé)任任（一）應(yīng)應(yīng)急救援11.應(yīng)急救援援預(yù)案與救援援體系縣級級以上地方各各級政府22.應(yīng)急救援援組織施工工單位3.兼兼職的應(yīng)急救救援人員規(guī)規(guī)模小的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位4.應(yīng)急救救援器材危危險品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位（二二）生產(chǎn)安全全事故報告1.事故現(xiàn)現(xiàn)場人員報告告本單位負(fù)責(zé)責(zé)人2.單單位負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)采取有效措措施，組織搶搶救，并報告告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管管理部門施施工總承包的的，由總承包包單位負(fù)責(zé)上上報事故33.安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部部門上報44.政府與管管理部門現(xiàn)場場組織搶救（三）生產(chǎn)產(chǎn)安全事故調(diào)調(diào)查處理11.調(diào)查處理理實事求是，提提出處理意見見2.責(zé)任任事故，除查查明事故單位位，還查處對對此有審查批批準(zhǔn)和監(jiān)督職能的行政政部門3..任何人不得得干擾調(diào)查處處理（四）法法律責(zé)任11.救援不利利的法律責(zé)任任（主要負(fù)責(zé)責(zé)人）（11）給予降職職、撤職處分分（2）對對逃匿的處15日以以下拘留（33）構(gòu)成犯罪罪的，追究刑刑事責(zé)任22.不及時如如實報告安全全事故的法律律責(zé)任（主要要負(fù)責(zé)人）（1）給予予降職、撤職職處分（22）對逃匿的的處15日以下拘留留（3）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任四、安全全生產(chǎn)的監(jiān)督督管理（一一）監(jiān)督管理理部門1..全國安全生生產(chǎn)國務(wù)院院負(fù)責(zé)安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理的部門22.全國建設(shè)設(shè)工程安全國務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主管理理部門3..其它專業(yè)國務(wù)院各相相關(guān)部門44.可將施工工現(xiàn)場的監(jiān)督督檢查委托給給建設(shè)工程安安全監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)具體實施施（二）監(jiān)監(jiān)督管理措施施1.審查查批準(zhǔn)2..驗收3..核發(fā)施工許許可證時，同同時審查工程程有無安全施施工措施44.不得收費費（三）監(jiān)監(jiān)督管理部門門的權(quán)限11.檢查、調(diào)調(diào)閱資料、了了解情況22.當(dāng)場糾正正或限期改正正3.行政政處罰4..事故隱患，責(zé)責(zé)令立即排除除，重大隱患患可以責(zé)令暫暫時停業(yè)55.對不符合合規(guī)定的器材材查封或扣押押，15日日內(nèi)作出處理理決定6..監(jiān)督檢查不不得影響單位位的正常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動（四）監(jiān)督督檢查人員的的義務(wù)1..忠于職守、堅堅持原則、秉秉公執(zhí)法22.出示有效效證件3..保密義務(wù)（五）法律律責(zé)任1..不具備安全全生產(chǎn)條件的的法律責(zé)任（1）停業(yè)業(yè)整頓（22）予以關(guān)閉閉（3）吊吊銷其有關(guān)證證照2.未未履行賠償責(zé)責(zé)任的法律責(zé)責(zé)任（1）由由人民法院強強制執(zhí)行（22）具有繼續(xù)續(xù)履行賠償?shù)牡牧x務(wù)（33）受害人發(fā)發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有有其它財產(chǎn)的的，可隨時請請求法院執(zhí)行行2Z1001070建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理條例建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制度（六六大制度）一、建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制度（六六大制度）（一）安全全生產(chǎn)責(zé)任制制度（基本與與核心制度）將不同的安安全責(zé)任落實實到負(fù)責(zé)有安安全管理責(zé)任任的人員和具具體崗位人人員身上（二二）群防群治治制度1..要求建筑企企業(yè)職工遵守守法律、法規(guī)規(guī)與規(guī)程22.對于危及及生命安全和和身體健康的的行為有權(quán)提提出批評、檢檢舉和控告告（三）安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制度對廣大建筑筑干部職工進(jìn)進(jìn)行安全教育育培訓(xùn)，提高高安全意識，增增加安全知知識和技能。（四）安全全生產(chǎn)檢查制制度1.上上級管理部門門檢查2..企業(yè)自身檢檢查3.定定期檢查44.不定期檢檢查（五）傷傷亡事故處理理報告制度（三三不放過）1.事故原原因不查清不不放過2..事故責(zé)任者者和群眾沒受受到教育不放放過3.沒沒有防范措施施不放過（六六）安全責(zé)任任追究制度1.追究的的對象（11）建設(shè)單位位（2）設(shè)設(shè)計單位（33）施工單位位（4）監(jiān)監(jiān)理單位22.處理方式式（1）情情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)責(zé)令停業(yè)、降降低資質(zhì)或吊吊銷資質(zhì)證書書（2）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任二、建設(shè)設(shè)單位安全責(zé)責(zé)任（六大責(zé)責(zé)任）建設(shè)設(shè)單位安全責(zé)責(zé)任（六大責(zé)責(zé)任）（一一）向施工單單位提供資料料的責(zé)任11.建設(shè)單位位應(yīng)向施工單單位提供有關(guān)關(guān)資料2..保證資料的的真實、準(zhǔn)確確、完整（二二）依法履行行合同的責(zé)任任1.建設(shè)設(shè)單位不得提提出不符合建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)法律、法法規(guī)、強制制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的要求22.不得壓縮縮合同約定的的工期（三三）提供安全全生產(chǎn)費用的的責(zé)任建設(shè)設(shè)單位提供用用于安全生產(chǎn)產(chǎn)的費用（編編制概算時確確定）（四四）不得推銷銷劣質(zhì)材料設(shè)設(shè)備的責(zé)任不得明示或或暗示（五五）提供安全全施工措施資資料的責(zé)任1.申領(lǐng)施施工許可證的的，在申請時時提供安全施施工措施資料料2.辦理理開工報告的的，自開工報報告批準(zhǔn)之日日起15日內(nèi)，將安安全施工措措施報送工程程所在地縣級級以上人民政政府建設(shè)行政政主管部門備備案（六六）對拆除工工程進(jìn)行備案案的責(zé)任11.拆除工程程應(yīng)發(fā)包給具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級的施工工單位2..在拆除施工工前15日前，報送送資料至工程程所在地縣級級以上人民民政府建設(shè)主主管部門備案案3.報送送備案資料內(nèi)內(nèi)容（1）施施工單位資質(zhì)質(zhì)等級證明（2）擬拆拆除建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物及可能能危及毗領(lǐng)建建筑的說明（3）拆除除施工組織方方案（4）堆堆放、清除廢廢棄物的措施施4.爆破破作業(yè)，遵守守民用爆炸物物品管理規(guī)定定（七）法法律責(zé)任11.未提供安安全生產(chǎn)作業(yè)業(yè)環(huán)境及安全全施工措施所所需費用的法法律責(zé)任（1）給予予警告（22）責(zé)令限期期改正（33）逾期未改改正的，責(zé)令令停止施工2.其它11（1）情情況1）建建設(shè)單位向勘勘察設(shè)計施工工單位提出不不合安全生產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)的要求2）要要求施工單位位壓縮合同工工期3）將將拆除工程發(fā)發(fā)包給不具資資質(zhì)等級的施施工單位（22）處罰11）責(zé)令限期期改正2）處處20萬萬元～50萬元的罰款款3）造成成重大安全事事故，構(gòu)成犯犯罪的，對直直接責(zé)任人追追究刑事責(zé)責(zé)任4）造造成損失的，承承擔(dān)賠償責(zé)任任（一）審審查施工方案案的責(zé)任三三、監(jiān)理單位位安全責(zé)任1.監(jiān)理單單位審查施工工組織設(shè)計中中的安全技術(shù)術(shù)措施與專項項施工方案案2.審查查的重點是是是否符合工程程建設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)3..施工組織設(shè)設(shè)計的編制工程實行總總承包的，由由總包單位負(fù)負(fù)責(zé)編制施工工組織設(shè)計或或分階段施施工組織設(shè)計計，由分包單單位在總包單單位的總體部部署下，編制制分包工程程的施工組織織設(shè)計。（二二）安全隱患患報告的責(zé)任任1.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全事故隱隱患，要求施施工單位整改改2.情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，要要求施工單位位暫時停工，并并報告建設(shè)單單位3.施施工單位拒絕絕執(zhí)行的，向向有關(guān)主管理理部門報告（三）法律律責(zé)任1..違反強制性性標(biāo)準(zhǔn)的法律律責(zé)任（11）注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員責(zé)令停停止執(zhí)業(yè)33個月以上上1年以以下（2）情情節(jié)嚴(yán)重的，吊吊銷執(zhí)業(yè)資格格證書，5年內(nèi)不予注注冊（3）造造成重大安全全事故的，終終身不予注冊冊（4）構(gòu)構(gòu)成犯罪的，追追究刑事責(zé)任任2.其它它法律責(zé)任（1）情況況1）未審審查施工組織織設(shè)計中的安安全技術(shù)措施施或?qū)ｍ検┕すし桨?）發(fā)發(fā)現(xiàn)安全事故故隱患未及時時要求施工單單位整改或暫暫停施工的3）施工單單位拒不整改改或不停工的的，未及時向向主管部門報報告4）未未依照法律、法法規(guī)和強制性性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)監(jiān)理的（22）處罰11）責(zé)令限期期改正2）逾逾期未改正的的，責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓3）并并處10萬元～300萬元的罰罰款4）情情節(jié)嚴(yán)重的，降降低資質(zhì)等級級，直至吊銷銷資質(zhì)證書5）造成重重大安全事故故，構(gòu)成犯罪罪的，對直接接責(zé)任人，追追究刑事責(zé)責(zé)任6）造造成損失的，承承擔(dān)賠償責(zé)任任四、施工工單位安全責(zé)責(zé)任（一）主主要負(fù)責(zé)人的的責(zé)任（二二）項目負(fù)責(zé)責(zé)人的責(zé)任（三）安全全生產(chǎn)管理機機構(gòu)的責(zé)任（四）專職職安全生產(chǎn)管管理人員的責(zé)責(zé)任（五）總總承包單位的的安全責(zé)任（六）分包包單位的安全全責(zé)任（七七）安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)（八）施工工單位安全措措施（九）法法律責(zé)任（一一）主要負(fù)責(zé)責(zé)人的責(zé)任1.施工單單位主要負(fù)責(zé)責(zé)人對安全生生產(chǎn)工作全面面負(fù)責(zé)2..主要負(fù)責(zé)人人，包括單位位法定代表人人，也包括其其它對施工單單位全面負(fù)負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)權(quán)的人。33.主要負(fù)責(zé)責(zé)人的職責(zé)（1）建立立健全安全生生產(chǎn)責(zé)任制度度和教育培訓(xùn)訓(xùn)制度（22）制定安全全生產(chǎn)規(guī)章制制度和操作流流程（3）保保證對安全生生產(chǎn)所需資金金的投入（44）定期和專專項檢查，作作好記錄112任（二）項項目負(fù)責(zé)人的的責(zé)任1..項目負(fù)責(zé)人人對建設(shè)工程程項目的安全全施工負(fù)責(zé)2.項目負(fù)負(fù)責(zé)人主要指指項目經(jīng)理，由由具備建造師師執(zhí)業(yè)資格的的人擔(dān)3..項目負(fù)責(zé)人人職責(zé)（11）落實安全全生產(chǎn)責(zé)任制制度、安全生生產(chǎn)規(guī)章和操操作規(guī)程（22）確保安全全生產(chǎn)費用的的有效使用（3）組織織制定安全施施工措施，消消除安全事故故隱患（44）及時如實實報告生產(chǎn)安安全事故（三三）安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構(gòu)的的責(zé)任1..施工單位所所屬的分公司司、區(qū)域公司司等應(yīng)當(dāng)獨立立設(shè)置安全生生產(chǎn)管理機機構(gòu)2.在在建設(shè)工程項項目中設(shè)立安安全機構(gòu)33.安全機構(gòu)構(gòu)職責(zé)（11）落實國家家相關(guān)法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)（22）編制并更更新安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制度（3）組織織開展安全教教育及安全檢檢查活動（四四）專職安全全生產(chǎn)管理人人員的責(zé)任1.取得安安全生產(chǎn)考核核合格證書的的安全管理機機構(gòu)的負(fù)責(zé)人人、工作人人員以及施工工現(xiàn)場專職管管理人員22.責(zé)任（11）進(jìn)行現(xiàn)場場監(jiān)督檢查（2）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事故隱患，及及時向項目負(fù)負(fù)責(zé)人和安全全生產(chǎn)管理機機構(gòu)報告（3）對違違章行為立即即制止（五五）總承包單單位的安全責(zé)責(zé)任1.由由總包單位對對施工現(xiàn)場的的安全生產(chǎn)負(fù)負(fù)總責(zé)2..總承包單位位和分包單位位對分包工程程的安全生產(chǎn)產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任（六六）分包單位位的安全責(zé)任任1.分包包合同中應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確各自的的安全生產(chǎn)方方面的權(quán)利、義義務(wù)2.總總承包單位和和分包單位對對分包工程安安全生產(chǎn)承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任3.分包單單位不服從總總承包單位的的管理而導(dǎo)致致生產(chǎn)安全事事故，由分分包單位承擔(dān)擔(dān)主要責(zé)任。（七）安全全生產(chǎn)教育培培訓(xùn)1.管管理人員考核核（1）主主要負(fù)責(zé)人（2）項目目負(fù)責(zé)人（33）專職安全全生產(chǎn)管理人人員2.作作業(yè)人員安全全生產(chǎn)教育（1）日常常安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)每每年至少進(jìn)行行一次安全生生