第10頁共10頁2022年客船事故人員疏散應(yīng)急預(yù)案1定義1.1客船事故人員轉(zhuǎn)移是指客船(包括普通客船、滾裝客船、客渡船和高速客船等)由于自然災(zāi)害、意外事故或者人為過失等原因致使船舶處于危險狀態(tài)，嚴(yán)重危及或已經(jīng)危及旅客及船員生命安全，而將旅客和船員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移的應(yīng)急行動。1.2船上疏散通道一般比較狹窄，旅客對船上環(huán)境及逃生通道比較陌生，容易產(chǎn)生恐慌心理，造成混亂，增加人員疏散工作的難度。2應(yīng)急處置重點(diǎn)(1)穩(wěn)定旅客情緒，有效維持船上秩序；(2)迅速組織船上救生設(shè)施、外部救援力量，有效疏散和轉(zhuǎn)移旅客到安全地點(diǎn)；(3)安排足夠醫(yī)療救護(hù)力量戒備，及時對旅客進(jìn)行救治和檢查。3相關(guān)職責(zé)3.1搜救領(lǐng)導(dǎo)小組參加救援行動，并負(fù)責(zé)遇險客船人員疏散、轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，指定現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要組織成立應(yīng)急處置專家組協(xié)助制定救援方案，統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)事故及處理信息。3.2海事部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援行動的組織、指揮和協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場警戒，實(shí)施交通管制，發(fā)布航行通(警)告。3.3衛(wèi)生部門衛(wèi)生局、急救中心以及各有關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救和治療，并提供醫(yī)療咨詢和心理指導(dǎo)等工作。3.4氣象局負(fù)責(zé)提供事故水域的氣象資料。3.5民政局負(fù)責(zé)安排受災(zāi)人員的基本生活，撫恤死難者并協(xié)助喪主處理善后工作。3.6外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)處理涉及國外船員、旅客的有關(guān)外事事項(xiàng)。3.7海關(guān)、邊防、水產(chǎn)局、水利局等成員單位按照搜救領(lǐng)導(dǎo)小組____和要求參加救援行動，救助、疏散和轉(zhuǎn)移客船旅客和船員。4應(yīng)急處置程序4.1核實(shí)險情，收集有關(guān)信息(1)進(jìn)一步收集遇險船基本數(shù)據(jù)，以及遇險時間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、遇險程度、船上旅客和船員人數(shù)、傷亡情況、現(xiàn)場氣象海況等險情基本信息和救助要求等，對險情進(jìn)行初步評估，并進(jìn)行海圖標(biāo)繪；(2)立即派出有關(guān)搜救力量到現(xiàn)場進(jìn)行戒備和救援，指定現(xiàn)場指揮；(3)通知急救中心派出急救隊(duì)伍到現(xiàn)場待命和相關(guān)醫(yī)院做好收治傷員的準(zhǔn)備；(4)按照險情報(bào)告制度的規(guī)定和要求向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。4.2提醒或指導(dǎo)遇險船舶應(yīng)采取的措施(1)立即按照船舶應(yīng)變部署表的要求穩(wěn)定旅客情緒，利用船上救援設(shè)施有效組織旅客進(jìn)行轉(zhuǎn)移和疏散；(2)配合前來施救的搜救力量，迅速將旅客和船員轉(zhuǎn)移；(3)采取有效措施，避免或延緩險情的進(jìn)一步惡化。4.3制定救援方案，并組織實(shí)施4.3.1搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)遇險船舶及險情的信息，盡快制定初步的險情施救方案，并組織相應(yīng)的救援力量到現(xiàn)場施救；4.3.2成立現(xiàn)場救援、醫(yī)療保障、后勤保障、善后處理、新聞發(fā)布等工作小組；____方案制定后，搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)險情的發(fā)展和現(xiàn)場指揮的建議等，適時調(diào)整和改進(jìn)施救方案，保障險情應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；在險情特別復(fù)雜時，搜救領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)根據(jù)險情應(yīng)急工作的需要，及時召集有關(guān)方面的專家成立險情應(yīng)急處置專家組，研究并協(xié)助制定人員疏散和險情處置方案；4.3.4根據(jù)險情的特點(diǎn)和施救方案的要求，增派必要的救援力量趕赴現(xiàn)場救援；4.3.5指定碼頭進(jìn)行旅客和船員安置，并設(shè)置臨時急救和醫(yī)療檢查場所；4.3.6與船東協(xié)商安排酒店臨時安置旅客和船員；4.3.7在收到有人員死亡報(bào)告時，通知?dú)泝x館收存死亡人員尸體。4.4現(xiàn)場行動4.4.1各有關(guān)救助單位、船艇、設(shè)施和人員在接到救援通知后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，并按照搜救領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮的指令迅速展開救援行動；4.4.2現(xiàn)場指揮應(yīng)迅速與遇險船船長取得聯(lián)系，掌握險情變化情況，確認(rèn)施救方案，并在船方的配合下，迅速組織現(xiàn)場有關(guān)搜救船艇、設(shè)施等轉(zhuǎn)移和疏散遇險船的旅客和船員；4.4.3遇險船上有旅客或船員受困時，現(xiàn)場指揮應(yīng)制定和采取有效措施，設(shè)法盡快展開營救行動；4.4.4現(xiàn)場指揮應(yīng)向獲救人員了解船舶和船上人員遇險情況，以進(jìn)一步掌握船上情況；4.4.5現(xiàn)場指揮應(yīng)安排現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員對傷病人員進(jìn)行初步的急救處理，對危重傷病員應(yīng)盡快轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進(jìn)行救治；4.4.6現(xiàn)場指揮應(yīng)安排合適的船艇、設(shè)施將轉(zhuǎn)移下來的旅客和船員及時送到搜救領(lǐng)導(dǎo)小組指定的安全地點(diǎn)，并做好途中的安全保護(hù)措施；4.4.7現(xiàn)場指揮、遇險船船長要落實(shí)好疏散和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量，做好統(tǒng)計(jì)，避免遺漏，并將人員轉(zhuǎn)移的情況及時報(bào)告搜救領(lǐng)導(dǎo)小組；4.4.8現(xiàn)場指揮和遇險船船長在救援行動結(jié)束前，應(yīng)確保遇險船上每個人員的安全狀況均已得到確認(rèn)。4.5善后處理由善后處理小組組織船東及其它有關(guān)部門做好旅客安置、傷者醫(yī)療、家屬接待、死者尸體處理等事宜。5注意事項(xiàng)(1)遇險船船長應(yīng)設(shè)法使船上旅客保持鎮(zhèn)靜，聽從指揮，并有步驟地安排旅客轉(zhuǎn)移到救生設(shè)施或其它救援船艇上，并優(yōu)先安排婦女兒童轉(zhuǎn)移。(2)在遇險船發(fā)生火災(zāi)或有危險品泄漏情況下，從遇險船上轉(zhuǎn)移旅客或船員應(yīng)盡量使用消防船或拖輪；(3)在遇險船發(fā)生火災(zāi)情況下，救援船舶應(yīng)使用水霧等措施進(jìn)行必要的防護(hù)；在有危險物品泄漏或存在毒氣、毒煙等情況下，還應(yīng)做好相應(yīng)的防護(hù)措施；(4)在遇險船發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉沒、危險品泄漏等情況下，如要派出人員到遇險船上施救，應(yīng)派出相應(yīng)的專業(yè)人員前往；(5)出事地點(diǎn)離岸較遠(yuǎn)時，可通過中國船舶報(bào)告系統(tǒng)或其它手段了解事故船附近是否有其它船舶，并指示他們先行前往救援；(6)在指定現(xiàn)場指揮時，除考慮指揮者的組織、指揮能力外，還應(yīng)考慮指揮船的性能和通信設(shè)備是否良好和齊全；(7)由于現(xiàn)場風(fēng)浪影響或其它原因使人員轉(zhuǎn)送工作難于進(jìn)行時，可考慮將遇險船在拖輪的協(xié)助下，行駛至附近的遮蔽水域停泊或搶灘后，再進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移；(8)如果救助時間持續(xù)____小時以上，應(yīng)考慮給遇險船運(yùn)送或空投食品、藥品、衣物及救生用品；(9)使用直升機(jī)進(jìn)行救助時，應(yīng)要求船舶在甲板上清出一塊場地，并在該處標(biāo)示一大的白色H字樣，在桅桿頂部掛好船旗和三角旗，以使飛機(jī)更好地識別本船和風(fēng)向；在夜晚，船舶還應(yīng)盡可能加強(qiáng)照明，特別是對類似桅桿、煙囪等障礙物的照明，以使飛行員了解周圍的環(huán)境；(10)遇險船棄船時，應(yīng)提醒救生艇(筏)及時駛離難船；(11)如遇險船舶為外籍船舶，或船上有外籍人士，應(yīng)及時向邊防部門通報(bào)情況；(12)有人員死亡時，應(yīng)對死亡者妥善處理，并填寫一份清單，內(nèi)容包括姓名、年齡、死亡時間、地點(diǎn)、死因、隨身物品等，并安排人員盡快通知死者家屬。(13)有人員落水時，按照人員落水應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行搜救。6信息發(fā)布由信息發(fā)布小組統(tǒng)一收集和對外發(fā)布有關(guān)險情信息及救援行動進(jìn)展情況。7資料收集參加救援行動的單位應(yīng)做好本單位出動的船艇、人力物力資源、任務(wù)、行動情況、物品消耗以及其它有關(guān)情況的記錄，并及時報(bào)搜救領(lǐng)導(dǎo)小組。搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時做好信息收集和整理工作。8總結(jié)評估8.1搜救領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)救援單位應(yīng)及時匯總有關(guān)資料，對救援行動及時進(jìn)行總結(jié)，對救援行動的成效進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問題，提出建議。8.2搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向江門海上搜救分中心、江門市委市政府、江門海事局指揮中心及其它相關(guān)部門遞交事故應(yīng)急處置報(bào)告。2022年客船事故人員疏散應(yīng)急預(yù)案（二）根據(jù)州安全生產(chǎn)委員會《____集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動____》要求，為進(jìn)一步解決經(jīng)營者和廣大旅客關(guān)心、關(guān)注的社會問題，還客貨運(yùn)經(jīng)營者一個良好、安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，還旅客一個安全、有序的乘車環(huán)境，我處特制定本方案。一、整治時間____年____月____日至____月____日。二、整治重點(diǎn)(一)未經(jīng)許可非法從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的“黑車”、“黑的”、縣內(nèi)班車(含農(nóng)村客運(yùn))超范圍經(jīng)營行為。(二)客運(yùn)站周邊非法攬客、組客行為。(三)班線客車站外攬客，違規(guī)組客私自承攬客運(yùn)包車的行為。(四)嚴(yán)格危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可，強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全監(jiān)管。嚴(yán)查車輛非法違法改拼裝行為，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法非法經(jīng)營行為。三、整治內(nèi)容各縣在開展整治工作時首先要摸清城鄉(xiāng)居民自用車使用情況，通過路檢路查查處城鄉(xiāng)居民自用車從事非法經(jīng)營的行為；其次要嚴(yán)格客運(yùn)站源頭安全監(jiān)管，加大對車站周邊的管控力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛在車站周邊停留組客、攬客；三要嚴(yán)格管理班線客車站外攬客行為；四是通過源頭縣運(yùn)管所與檢查地縣運(yùn)管所的密切配合，采取檢查車輛行駛證件、駕駛員駕駛證件、詢問旅客、源頭駐點(diǎn)攝像登記、班線駕駛員舉報(bào)等方式嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)車輛；五是各縣運(yùn)管所對轄區(qū)內(nèi)危險貨物運(yùn)輸企業(yè)按照開業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，已不符合開業(yè)條件的要勒令停業(yè)整頓，整頓后還不符合條件的取消經(jīng)營許可；六是對從事危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員持證上崗情況及液體罐裝車輛必須加裝緊急切斷裝置進(jìn)行全面檢查。四、具體措施及工作要求各縣運(yùn)管部門向?qū)俚乜h人民政府做好工作匯報(bào)，按照州處和州交警支隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的阿州運(yùn)發(fā)〔____〕____號通知要求，與交警部門密切配合，組織開展好這次專項(xiàng)整治工作。(一)縣運(yùn)管所要與交警部門配合，清理排查城鄉(xiāng)居民自用車使用情況，掌控重點(diǎn)從事非法營運(yùn)的車輛名單，建立全縣非法營運(yùn)車輛臺帳。分析掌握非法營運(yùn)車輛從事非法營運(yùn)的區(qū)域和重點(diǎn)場所，開展有針對性的監(jiān)控取證工作。對具備現(xiàn)場稽查處罰條件的堅(jiān)決予以查處，對不具備現(xiàn)場處罰條件或現(xiàn)場處理有困難的，由屬地縣運(yùn)管所將非法經(jīng)營車輛信息及時報(bào)送此次專項(xiàng)整治工作稽查點(diǎn)，由稽查點(diǎn)運(yùn)管所執(zhí)法人員進(jìn)行有針對性的稽查取證工作。各重點(diǎn)整治縣運(yùn)管所要廣泛動員社會各方面力量參與客運(yùn)班線“打非治違”專項(xiàng)整治工作，特別要注重調(diào)動利益相關(guān)方的班線客運(yùn)經(jīng)營者的積極性，鼓勵他們舉報(bào)非法經(jīng)營者，并安排專人收集、記錄舉報(bào)材料，及時將舉報(bào)信息報(bào)送此次專項(xiàng)整治工作固定稽查點(diǎn)。(二)此次專項(xiàng)整治工作在松潘縣、縣、理縣設(shè)立固定稽查點(diǎn)，由屬地縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)稽查工作。松潘縣、縣、理縣運(yùn)管所要與交警部門緊密配合，在固定稽查點(diǎn)由交警部門負(fù)責(zé)組織路檢路查，攔截過往車輛，運(yùn)管所對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行甄別取證，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為應(yīng)暫扣車輛，依法從重給予處罰，對此次重點(diǎn)整治縣運(yùn)管所報(bào)送的非法經(jīng)營車輛要納入重點(diǎn)檢查范圍進(jìn)行有針對性的稽查。各重點(diǎn)整治縣要與固定稽查點(diǎn)密切配合，采取切實(shí)有效措施，打擊客運(yùn)班線非法經(jīng)營行為。此次專項(xiàng)整治工作期間，各重點(diǎn)整治縣處罰非法營運(yùn)車輛數(shù)不得少于____輛，各固定稽查點(diǎn)處罰非法營運(yùn)車輛數(shù)不得少于____輛，對非法營運(yùn)車輛的處罰不得低于《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的最低處罰額度，并將處罰情況以周報(bào)的形式上報(bào)州運(yùn)管處業(yè)務(wù)科。州處將把各縣和固定稽查點(diǎn)處罰非法營運(yùn)車輛的情況向全州進(jìn)行通報(bào)。各縣在此次專項(xiàng)整治行動中，必須使用全省統(tǒng)一的執(zhí)法軟件對非法經(jīng)營行為進(jìn)行處罰。(三)各重點(diǎn)整治縣運(yùn)管所要加大對客運(yùn)站周邊的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締客運(yùn)站周邊非法停車點(diǎn)，對在客運(yùn)站周邊停留的載客車輛配合交警部門實(shí)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營行為由運(yùn)管部門堅(jiān)決予以處罰，不能現(xiàn)場處罰的，要做好車輛信息登記，最好有視頻、圖片等資料，明確專人負(fù)責(zé)信息傳送。各縣運(yùn)管所信息報(bào)送人員名單和稽查點(diǎn)運(yùn)管所信息報(bào)送人員名單應(yīng)相互抄送。(四)茂縣運(yùn)管所要繼續(xù)開展好依托進(jìn)出州旅游客車休息服務(wù)區(qū)的稽查工作，對進(jìn)州旅游客車運(yùn)行情況、車輛途中運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行拉網(wǎng)式登記檢查。通過檢查車輛隨車攜帶證件、安檢、包車合同、行程安排等甄別異地組客車輛，通過對州內(nèi)旅游客運(yùn)車輛gps車載終端運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)回放分析等手段，排查車輛安全隱患。對查獲的存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營車輛，要安排符合條件的旅游客運(yùn)包車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，確保旅客權(quán)益不受損害。要及時抄告旅游主管部門對違規(guī)包租客車的旅行社依法嚴(yán)肅處理。(五)州處辦證大廳、辦事點(diǎn)需在危險品運(yùn)輸車輛進(jìn)行年審時檢查