食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀省局食品消費(fèi)監(jiān)管處趙于坤

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一、餐飲服務(wù)用語含義

（一）單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供給內(nèi)部職員、學(xué)生等集中就餐餐飲服務(wù)提供者；

（二）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中食品，包含預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中而且在一定量限范圍內(nèi)含有統(tǒng)一質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)食品；

（三）散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售食品，包含無包裝和帶非定量包裝食品；

（四）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成食品等；

（五）冷食類食品，指普通無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜（和冷食類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品相同）等；食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第2頁

（六）生食類食品，普通特指生食水產(chǎn)品；（七）糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作各種飲料，含冰淇淋等；

（九）中央廚房，指由餐飲單位建立，含有獨(dú)立場所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送食品經(jīng)營者；(本省有15家,合肥占了5家,如老鄉(xiāng)雞、搟面郎等)

（十）集體用餐配送單位，指依據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所食品經(jīng)營者；（本省有21家，合肥有10家，如安徽省青松食品有限企業(yè)、安徽蜀王餐飲投資控股集團(tuán)等）

（十一）其它類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品（回族）、地方特色食品(油炸麻雀，《國家保護(hù)有益或者有主要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值陸生野生動(dòng)物名目》黃山燒餅、黃山臭桂魚等)等。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第3頁

餐飲服務(wù)分類:(食品經(jīng)營許可管理方法頒發(fā)前)

第一類：特大型餐館，大型餐館，供餐人數(shù)300人以上學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂，供餐人數(shù)500人以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第二類：中型餐館，快餐店，供餐人數(shù)300人以下學(xué)校食堂，供餐人數(shù)50～500人機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第三類：小型餐館，小吃店，飲品店，供餐人數(shù)50人以下機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第四類：建筑工地食堂；

第五類：集體用餐配送單位。

第六類：中央廚房。

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食品經(jīng)營許可管理方法第五十三條對食品攤販等監(jiān)督管理，按照省、自治區(qū)、直轄市制訂詳細(xì)管理方法執(zhí)行。小攤販好認(rèn)定，小微餐飲：指加工經(jīng)營場所使用面積在5～50m2（含5m2，含50m2）。小作坊標(biāo)準(zhǔn)。

第五十四條食品經(jīng)營者在本方法施行前已經(jīng)取得許可證在使用期內(nèi)繼續(xù)有效。（過去下發(fā)餐飲服務(wù)許可證依然有效，到期即換）

第五十五條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門能夠依據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂相關(guān)食品經(jīng)營許可管理詳細(xì)實(shí)施方法。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第5頁

食品：指各種供人食用或者飲用成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品物品，不過不包含以治療為目標(biāo)物品。

食品添加劑：我國當(dāng)前食品添加劑種類有2500各種，23類(防腐劑、凝固劑、澎化劑、增稠劑等)，美國有25000種，歐盟有1000--1500種。（怎樣判斷是不是食品添加劑？現(xiàn)在大致有以下三種類型：即純食品添加劑、復(fù)合添加劑、調(diào)味品里有添加劑成份。按國家生產(chǎn)證許可證編號(hào)規(guī)則：食品是QS+12位阿拉伯?dāng)?shù)字；食品添加劑是XK+10位阿拉伯?dāng)?shù)字。

上季度本省抽檢1500批次食品添加劑,檢測項(xiàng)目是鋁,但很多餐飲單位食品添加劑,經(jīng)了解,大多用是泡打粉,不少存在鋁超標(biāo)現(xiàn)象,有檢測值達(dá)1000多,說明要不就是產(chǎn)品不合格,要不就是不按百分比添加!

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食物中毒:（大致分為5種）

1、細(xì)菌性食物中毒(沙門氏菌、大腸桿菌、葡萄球菌)

2、真菌性食物中毒（霉變甘蔗、霉變大米、玉米、小麥等）。

3、植物性食物中毒(四季豆、毒蘑菇、發(fā)芽馬鈴薯、新鮮黃花菜、豆?jié){等)

4、動(dòng)物性食物中毒（河豚魚、貝類、魚膽、高組胺魚、豬肺等）

5、化學(xué)性食物中毒（有機(jī)磷中毒、毒鼠強(qiáng)中毒、亞硝酸鹽中毒、鉛中毒、甲醇中毒等。

年,本省發(fā)生食物中毒29起,地域分布：其中皖南10起;皖北中東北19起(阜陽、蕪湖、馬鞍山較多);種類：亞硝酸鹽6起（皖北）；毒蘑菇中毒2起（皖南、皖西各1起）；其中在企業(yè)事單位食堂發(fā)生了9起（皖南5起，皖北4起）。

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二、申請與受理

第九條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)該先行取得營業(yè)執(zhí)照等正當(dāng)主體資格。

企業(yè)法人、合作企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明主體作為申請人。（工地食堂？）

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明主體作為申請人。

第十條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)該按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送，應(yīng)該在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。中央廚房和集體用餐配送不在作為一個(gè)業(yè)態(tài)類型，而是作為備注項(xiàng)目。

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注意：過去我們很多企事業(yè)單位、學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證都是以餐飲服務(wù)企業(yè)申辦，以后不許這么辦理了。必須以這個(gè)單位主體申請。以前辦證如到期后都要改過來。至于一些單位食堂承包給餐飲服務(wù)企業(yè)經(jīng)營，那是他們之間事，不論他們以協(xié)議或協(xié)議形式來承包，主體必須是單位食堂。

《食品經(jīng)營許可管理方法》中明確要求，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或事業(yè)單位法人登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明主體作為申請人（不得以餐飲服務(wù)企業(yè)早請辦證）。

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全國各省市食品經(jīng)營許可情況

1、全國有14個(gè)省份使用了國家食品經(jīng)營許可操作系統(tǒng)，此系統(tǒng)是國家總局委托甘肅省開發(fā)，其它省市均使用是過去工商系統(tǒng)操作軟件。

2、全國有二十幾個(gè)省份制訂或正在制訂省一級實(shí)施細(xì)則。

（江蘇省細(xì)則已下發(fā)（比較粗，過分期暫時(shí)用），浙江省已經(jīng)下發(fā)（搞比較早，受國家總局委托），江西省參考北京市細(xì)則正在制訂（感覺地理區(qū)位、飲食環(huán)境等不適合我們?nèi)A東地域）。我們認(rèn)為浙江省更細(xì)。本省實(shí)施細(xì)則正在征求意見中，，預(yù)計(jì)還有一段時(shí)間才能出來，中間有一個(gè)過程，要征求各市縣、餐飲企業(yè)和社會(huì)各界意見，還要上會(huì)研究討論、到省法制辦立案等）食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第10頁

食品經(jīng)營項(xiàng)目分為：熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其它類食品制售等。

列入其它類食品銷售和其它類食品制售詳細(xì)品種應(yīng)該報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局同意后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。含有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等各種情形,難以明確歸類食品，能夠按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級最高情形進(jìn)行歸類。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局能夠依據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第11頁

第十一條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)該符合以下條件：

（一）含有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整齊，并與有毒、有害場所以及其它污染源保持要求距離；

（二）含有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有對應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職食品安全管理人員,食品安全管理人員應(yīng)該經(jīng)過培訓(xùn)和考評。取得國家或行業(yè)要求食品安全相關(guān)資質(zhì)，能夠免于考評。（國家職業(yè)資格認(rèn)可：公共營養(yǎng)師、食品工程師、食品檢測師、食品營銷師等）和確保食品安全規(guī)章制度。即：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與匯報(bào)制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

（四）含有合理設(shè)備布局和工藝流程，預(yù)防待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規(guī)要求其它條件。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第12頁

第十二條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)該向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交以下材料：

（一）食品經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證實(shí)文件復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；

（以往稱示意圖）

（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)、食品安全事故處置等確保食品安全規(guī)章制度。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第13頁

申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請，代理人應(yīng)該提交授權(quán)委托書以及代理人身份證實(shí)文件。第十三條申請人應(yīng)該如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料和反應(yīng)真實(shí)情況，對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上署名或者蓋章。第十四條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)該依據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可，應(yīng)該即時(shí)通知申請人不受理。

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，應(yīng)該即時(shí)作出不予受理決定，并通知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（三）申請材料存在能夠當(dāng)場更正錯(cuò)誤，應(yīng)該允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處署名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符正當(dāng)定形式，應(yīng)該當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次通知申請人需要補(bǔ)正全部內(nèi)容。當(dāng)場通知，應(yīng)該將申請材料退回申請人；在5個(gè)工作日內(nèi)通知，應(yīng)該收取申請材料并出具收到申請材料憑據(jù)。逾期不通知，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符正當(dāng)定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料，應(yīng)該受理食品經(jīng)營許可申請。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第14頁食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第15頁

三、審查與決定

第十六條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該對申請人提交許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查應(yīng)該由符合要求核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)該出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)申請人查對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和統(tǒng)計(jì)上署名或者蓋章。申請人拒絕署名或者蓋章，核查人員應(yīng)該注明情況。

食品藥品監(jiān)督管理部門能夠委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。

核查人員應(yīng)該自接收現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所現(xiàn)場核查。

第十九條食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出日期，使用期為5年。（暫時(shí)從事食品經(jīng)營怎么辦？現(xiàn)在沒有暫時(shí)許可證之說。以后出臺(tái)安徽省食品安全條例，擬對一些達(dá)不到許可條件小餐飲實(shí)施服務(wù)登記證制度）。

第二十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請包括公共利益重大事項(xiàng)，需要聽證，應(yīng)該向社會(huì)公告并舉行聽證。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第16頁

第二十一條食品經(jīng)營許可直接包括申請人與他人之間重大利益關(guān)系，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)該通知申請人、利害關(guān)系人享受要求聽證權(quán)利。（尤其是不符合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)消防要求）

申請人、利害關(guān)系人在被通知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第17頁安徽省食品藥品監(jiān)督管理局PPT模版食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第18頁

類別欄與備注欄填寫區(qū)分:

類別欄:是指什么類型餐館,如小餐飲、中型餐館、大型餐館、學(xué)校食堂等；

備注欄：是指是否含涼菜和裱花蛋糕類。

（有餐飲服務(wù)許可證上這兩欄填寫不準(zhǔn)確）

食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第19頁食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第20頁

主體業(yè)態(tài):餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。

經(jīng)營項(xiàng)目:熱食、冷食類等食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第21頁

日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：縣區(qū)以上監(jiān)管部門；

日常監(jiān)督管理人員：縣區(qū)以上監(jiān)管部門相關(guān)人員（2名）;

簽發(fā)人:分管領(lǐng)導(dǎo)；

使用期：5年（以前是3年）

食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第22頁食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第23頁

第二十二條食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本含有同等法律效力。

第二十三條食品經(jīng)營許可證應(yīng)該載明：經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（責(zé)任人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號(hào)、使用期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。

在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫（包含自有和租賃），還應(yīng)該在副本中載明倉庫詳細(xì)地址。

第二十四條食品經(jīng)營許可證編號(hào)由JY（“經(jīng)營”漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼

2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位次序碼、1位校驗(yàn)碼。

第二十五條日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理工作人員。

日常監(jiān)督管理人員發(fā)生改變，能夠經(jīng)過簽章方式在許可證上變更。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第24頁

第二十六條食品經(jīng)營者應(yīng)該妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

食品經(jīng)營者應(yīng)該在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第25頁

食品經(jīng)營許可審查通則（試行）重點(diǎn)條款解讀

第三條食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目，并考慮風(fēng)險(xiǎn)高低對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行分類審查。

第四條

主體業(yè)態(tài)包含食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。如申請經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營（首先要到電信局辦理一個(gè)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、還要辦理工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等）、內(nèi)設(shè)中央廚房或者從事集體用餐配送，應(yīng)該在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

第五條

食品經(jīng)營項(xiàng)目分為:(餐飲)熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其它類食品制售。如申請散裝熟食銷售，應(yīng)該在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第26頁

第二章許可審查基本要求

第六條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該配置食品安全管理人員,食品安全管理人員應(yīng)該經(jīng)過培訓(xùn)和考評。取得國家或行業(yè)要求食品安全相關(guān)資質(zhì)，能夠免于考評。

第七條

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該含有確保食品安全管理制度。食品安全管理制度應(yīng)該包含：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與匯報(bào)制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

第八條

食品經(jīng)營者應(yīng)該含有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品經(jīng)營和貯存場所。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上（有省實(shí)施細(xì)則中要求要離養(yǎng)殖場，如養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等25米以上）。

食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第27頁

第九條

食品經(jīng)營者應(yīng)該依據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置對應(yīng)經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施，以及對應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。

第十條

直接接觸食品設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)該含有產(chǎn)品合格證實(shí)，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受重復(fù)清洗和消毒材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。

第十一條

食品經(jīng)營者在實(shí)體門店經(jīng)營同時(shí)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營，除上述條件外，還應(yīng)該向許可機(jī)關(guān)提供含有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功效設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第28頁

第十二條

無實(shí)體門店經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)該含有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)固定食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所，并應(yīng)該向許可機(jī)關(guān)提供含有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功效設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對入駐商家資質(zhì)有審查義務(wù)。

貯存場所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)該符合本章通用要求

無實(shí)體門店經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請全部食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。

第十五條

食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)該環(huán)境整齊，有良好通風(fēng)、排氣裝置，并防止日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當(dāng)辦法預(yù)防積水。食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)該與生活區(qū)分（隔）開。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第29頁

第十六條

銷售場所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品區(qū)域與其它食品經(jīng)營區(qū)域分開，預(yù)防交叉污染。

食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離，預(yù)防蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)該有適當(dāng)分隔辦法，固定存放位置和標(biāo)識(shí)。

第四章餐飲服務(wù)許可審查要求

第二十二條申請熱食類食品制售，應(yīng)該符合第二章和本章第一節(jié)通用要求。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第30頁

第二十三條

申請冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售，除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)該符合本章第二節(jié)至第四節(jié)對應(yīng)要求。

第二十四條申請內(nèi)設(shè)中央廚房、從事集體用餐配送，除符合第二章和本章第一到四節(jié)相關(guān)要求外，還應(yīng)該符合第五、六節(jié)規(guī)定。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第31頁

第一節(jié)普通要求

第二十五條餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)該制訂食品添加劑使用公告制度。

第二十六條餐飲服務(wù)食品安全管理人員應(yīng)該具備2年以上餐飲服務(wù)食品安全工作經(jīng)歷，并持有國家或行業(yè)要求相關(guān)資質(zhì)證實(shí)。

第二十七條餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)該選擇有給排水條件地點(diǎn)，應(yīng)該設(shè)置對應(yīng)粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。場所內(nèi)禁止設(shè)置圈養(yǎng)、宰殺活禽畜類動(dòng)物區(qū)域。

第二十八條食品處理區(qū)應(yīng)該按照原料進(jìn)入、原料處理、加工制作、成品供給次序合理布局，并能預(yù)防食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第32頁食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第33頁

第二十九條

食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)該設(shè)置對應(yīng)清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用具，員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)該有洗手消毒方法標(biāo)識(shí)。食品處理區(qū)應(yīng)該設(shè)存放廢棄物或垃圾帶蓋容器。

第三十條食品處理區(qū)地面應(yīng)該無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有給排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)該采取無毒、無異味、不易積垢、易清洗材料制成。門、窗應(yīng)該采取易清洗、不吸水材料制作，并能有效通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應(yīng)該采取無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫材料涂覆或裝修。

第三十一條食品處理區(qū)內(nèi)粗加工操作場所應(yīng)該依據(jù)加工品種和規(guī)模設(shè)置食品原料清洗水池，保障動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料能分開清洗。

烹調(diào)場所應(yīng)該配置排風(fēng)和調(diào)溫裝置，用水應(yīng)該符合國家要求生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第34頁

第三十二條配置能正常運(yùn)轉(zhuǎn)清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施。餐用具清洗消毒水池應(yīng)該專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。專供存放消毒后餐用具保潔設(shè)施，應(yīng)該標(biāo)識(shí)顯著，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。

第三十三條

用于盛放原料、半成品、成品容器和使用工具、用具，應(yīng)該有顯著區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開設(shè)置。

第三十四條

食品和非食品（不會(huì)造成食品污染食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應(yīng)該分開設(shè)置。冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)該能使原料、半成品和成品分開存放，有顯著區(qū)分標(biāo)識(shí)。冷凍（藏）庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度溫度計(jì)。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第35頁

第三十五條更衣場所與餐飲服務(wù)場所應(yīng)該處于同一建筑內(nèi)，有與經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)空間、更衣設(shè)施和照明。

第三十六條餐飲服務(wù)場所內(nèi)設(shè)置廁所，其出口附近應(yīng)該設(shè)置洗手、消毒、烘干設(shè)施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。

第三十七條各類專間要求：

（一）專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。食品傳遞窗為開閉式，其它窗封閉。專間門采取易清洗、不吸水堅(jiān)固材質(zhì)，能夠自動(dòng)關(guān)閉。

（二）專間內(nèi)設(shè)有獨(dú)立空調(diào)設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)廢棄物容器蓋子應(yīng)該為非手動(dòng)開啟式。

（三）專間入口處應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立洗手、消毒、更衣設(shè)施。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第36頁

第三十八條

專用操作場所要求：

（一）場所內(nèi)無明溝，地漏帶水封。

（二）設(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。

（三）入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。

第二節(jié)冷食類、生食類食品制售許可審查要求

第三十九條申請現(xiàn)場制售冷食類食品、生食類食品應(yīng)該設(shè)置對應(yīng)制作專間，專間應(yīng)該符合第三十七條要求。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第37頁

第三節(jié)糕點(diǎn)類食品制售許可審查要求

第四十條申請現(xiàn)場制作糕點(diǎn)類食品應(yīng)該設(shè)置專用操作場所，制作裱花類糕點(diǎn)還應(yīng)該設(shè)置單獨(dú)裱花專間，裱花專間應(yīng)該符合第三十七條要求。

第四節(jié)自制飲品制售許可審查要求

第四十一條申請自制飲品制作應(yīng)設(shè)專用操作場所，專用操作場所應(yīng)該符合第三十八條要求。

第四十二條

在餐飲服務(wù)中提供自釀酒經(jīng)營者在申請?jiān)S可前應(yīng)該先行取得含有資質(zhì)食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具對成品安全性檢驗(yàn)合格匯報(bào)。在餐飲服務(wù)中自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。注：餐飲企業(yè)自制食品只許在本店內(nèi)銷售，不得對外銷售！

自釀酒：如啤酒、米酒、果酒（楊梅酒、葡萄酒等）等要有檢驗(yàn)匯報(bào)，不得使用壓力罐。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第38頁

第五節(jié)中央廚房審查要求

第四十三條

餐飲服務(wù)單位內(nèi)設(shè)中央廚房，中央廚房應(yīng)該具備以下條件：

（一）場所設(shè)置、布局、分隔和面積要求：

1.中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應(yīng)按照第三十七條要求設(shè)置分裝專間。需要直接接觸成品用水，應(yīng)經(jīng)過加裝水凈化設(shè)施處理。

2.食品加工操作和貯存場所面積應(yīng)該與加工食品品種和數(shù)量相適應(yīng)。

3.墻角、柱腳、側(cè)面、底面結(jié)合處有一定弧度。

4.場所地面應(yīng)采取便于清洗硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好排水系統(tǒng)。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第39頁

（二）運(yùn)輸設(shè)備要求：

配置與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)封閉式專用運(yùn)輸冷藏車輛，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)平整，易清洗。

（三）食品檢驗(yàn)和留樣設(shè)施設(shè)備及人員要求：

1.設(shè)置與加工制作食品品種相適應(yīng)檢驗(yàn)室。

2.配置與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員。

3.配置留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第40頁

第六節(jié)集體用餐配送單位許可審查要求

第四十四條場所設(shè)置、布局、分隔和面積要求：

（一）食品處理區(qū)面積與最大供餐人數(shù)相適應(yīng)。

（二）含有餐用具清洗消毒保潔設(shè)施。

（三）按照第三十七條要求設(shè)置分裝專間。

（四）場所地面應(yīng)采取便于清洗硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好排水系統(tǒng)。

第四十五條采取冷藏方式儲(chǔ)存，應(yīng)配置冷卻設(shè)備。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第41頁

第四十六條

運(yùn)輸設(shè)備要求：

（一）配置封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。

（二）運(yùn)輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。

（三）冷藏食品運(yùn)輸車輛應(yīng)配置制冷裝置，使運(yùn)輸時(shí)食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運(yùn)輸車輛應(yīng)使運(yùn)輸時(shí)食品中心溫度保持在60℃以上。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第42頁

第四十七條

食品檢驗(yàn)和留樣設(shè)施設(shè)備及人員要求：

（一）有條件食品經(jīng)營者設(shè)置與加工制作食品品種相適應(yīng)檢驗(yàn)室。沒有條件設(shè)置檢驗(yàn)室，能夠委托有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代行檢驗(yàn)。

（二）配置留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第43頁

第五章單位食堂許可審查要求

第四十八條單位食堂許可審查，除應(yīng)該符合第二、四章相關(guān)要求外，還應(yīng)該符合本章要求。

第四十九條單位食堂備餐應(yīng)該設(shè)專用操作場所，專用操作場所應(yīng)該符合第三十八條要求。

第五十條單位食堂應(yīng)該配置留樣專用容器和冷藏設(shè)施食品留樣專用冰箱

，以及留樣管理人員。

第五十一條職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂標(biāo)準(zhǔn)上不得申請生食類食品制售項(xiàng)目。食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第44頁

涼菜制售:年衛(wèi)生部下發(fā)過一個(gè)文件,要求大學(xué)以下學(xué)校(包含幼稚園、托兒所)不得制作涼菜?，F(xiàn)《食品經(jīng)營許可審查通則》中要求，大學(xué)以下學(xué)校(包含幼稚園、托兒所)不得制作生食類食品制售。當(dāng)前，本省仍以衛(wèi)生部要求文件為準(zhǔn)，不得制售涼菜！其它單位食堂法規(guī)沒有硬性要求,各地視情決定。一樣，也不得制作生食、裱花蛋禚。

倉庫檢驗(yàn):如餐飲企業(yè)倉庫設(shè)置在跨區(qū)跨市地域，可委托倉庫所在地監(jiān)管單位進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。

特殊單位：如部隊(duì)、監(jiān)獄、航空、鐵路、海運(yùn)等單位餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，應(yīng)由其單位負(fù)責(zé)。

（如一家拍賣企業(yè)拍賣酒，有群眾舉報(bào)是假酒，請我們監(jiān)管部門查處，按要求拍賣食品不屬于監(jiān)管部門監(jiān)管，只適合用于拍賣法）

（本省實(shí)施細(xì)則對餐飲類申報(bào)材料和現(xiàn)場核查、以及檢驗(yàn)室都有明確要求）食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)餐飲部分解讀第45頁

六、法律責(zé)任

食品經(jīng)營許可管理方法第四十五條未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條要求給予處罰。（5萬元以上10萬元以下？）

第四十六條許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。

第四十七條被許可人以坑騙、賄賂等不正當(dāng)伎倆取得食品經(jīng)營許可，由原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門撤消許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。

第四十八條違反本方法第二十六條第一款要求，食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令更正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，處1萬元以上3萬元以下罰款。食