16/16杭州交通問題調(diào)研報告【關(guān)鍵詞】杭州交通【摘要】杭州是一座風景秀麗，氣候宜人，適合人們居住的旅游都市，然后隨著都市化進程的加快，杭州正變得越來越擁擠，讓住在杭州的和來杭的人們都為之不中意。此報告深入了解杭州交通狀況，并試著提出可行的解決方案。【正文】地理位置杭州是浙江省省會，全省政治、經(jīng)濟、科教和文化中心，是全國重點風景旅游都市和歷史文化名城，副省級都市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，鈔票塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要中心都市和中國東南部交通樞紐。杭州市區(qū)中心地理坐標為北緯30°16'、東經(jīng)120°12'。區(qū)劃概況全市總面積1.66萬平方公里，其中3068平方千米；總?cè)丝?60.4萬人，其中市轄區(qū)409.5萬人。轄8個市轄區(qū)、2個縣，代管3個，（、、、、、、、和、和、、。）共57個街道、110個鎮(zhèn)、39個鄉(xiāng)（包括1個鄉(xiāng)），678個社區(qū)、65個、3666個；其中市轄區(qū)共有44個街道、49個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，597個社區(qū)、4個居民區(qū)、807個行政村?，F(xiàn)在杭州跨江進展，建立了城東新城，因此功能分區(qū)如右圖。人民生活水平進展狀況初步核算，2009年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）5098.66億元，按可比價格計算，比上年增長10.0％。全市按常住人口計算的人均GDP為63471元，按戶籍人口計算的人均GDP為74924元。城鄉(xiāng)居民居住條件和環(huán)境不斷改善，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。社會保障、福利和救助事業(yè)蓬勃進展。同時全面推進素養(yǎng)教育，基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量不斷提高。旅游資源、能源、環(huán)境狀況杭州有著江、河、湖、山交融的自然環(huán)境。全市丘陵山地占總面積的65.6％，占26.4％，江、河、湖、占8％，世界上最長的人工—京杭大運河和以大涌潮聞名的鈔票塘江穿城而過。杭州西部、中部和南部屬中低山丘陵，東北部屬浙原,江河縱橫，湖泊密布，生物種類繁多，豐富。擁有兩個國家級風景名勝區(qū)—、“兩江一湖”（富春江——千島湖）風景名勝區(qū)；兩個國家級自然愛護區(qū)—、清涼峰自然愛護區(qū)；六個—千島湖、、午潮山、、和瑤琳森林公園；一個國家級旅游度假區(qū)—之江；全國首個國家級濕地—。杭州還有25個、國家級9個。目前正在以“三江四湖一山一河一溪三址”為重點進展觀光游，同時接著實施“藍天、碧水、綠色和清靜”工程，不斷加大和污染治理力度，使得市民的整體生活環(huán)境得到改善。依靠深厚的文化及歷史底蘊，；隨著浙江經(jīng)濟的不斷進展；杭州作為浙江省的政治、經(jīng)濟、，其都市地位也與日攀升。交通運輸2009年全市物資運輸總量1.87億噸，比上年下降2。5％；旅客運輸量1.98億人次，比上年增長1.6％。至年末，蕭山國際機場已開通120條，其中國際航線20條，港、澳、臺航線8條；全年旅客進出港達到1004.47萬人次，比上年增長17.9％。道路建設(shè)快速進展。全年新增公路里程412.91千米，至年末，全市境內(nèi)公路總里程達到15112.44千米，其中高速公路503.28千米。全市公路通村率為99.2％，行政村客運班車通達率由上年的97.5％提高到98.5％。機動車輛持續(xù)增長，年末全市社會機動車擁有量達160.89萬輛，其中私人汽車69.87萬輛，比上年末分不增長10.2％和30.2％。杭州市充分發(fā)揮港口的優(yōu)勢，形成了貫穿全國許多江、河、湖、海的水運網(wǎng)絡(luò)。歷史文化杭州擁有深厚的歷史及文化底蘊。王朝建立后，“杭州”之名第一次出現(xiàn)，杭州戶口統(tǒng)計由此開始。，置杭州郡，改“鈔票唐”為“”。由于運河的溝通，杭州成為物資，社會經(jīng)濟日趨繁榮，人口也逐漸增加，與、揚州并列，為我國古代三大之一。從這時起，西湖之名益彰于世。南宋是杭州的鼎盛時期，經(jīng)濟的繁榮，不僅超越前代，而且居世界前列，生產(chǎn)出許多精巧名貴的，在全國享有盛名。同時，成為了全國的文化中心，設(shè)立了最快樂府──太學，還有武學、醫(yī)學、算學、史學等各科學校。然而，因遭戰(zhàn)亂，城內(nèi)的許多宮殿被毀，工商業(yè)曾一度衰落，西湖也漸被泥土淤塞。但由于在南宋時期打下了繁華基礎(chǔ)，恢復較快。至正年間，大運河全線開通，杭州水運可直達大都（），成為全國水運交通要津。對促進南北經(jīng)濟，進展對外貿(mào)易起了專門大作用。到了元年（1912），廢府設(shè)市，從后的百余年間，國力不振，民生凋敝，杭州都市年久失修，工商業(yè)也困難重重，西湖的許多景點，大多殘破不堪，有的差不多廢圮。1949年5月3日，杭州市才獲得新生。而至今50年來，杭州市發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在的杭州，是確定的全國重點風景旅游都市，國家公布的，是浙江省省會。杭州在上已具備比較雄厚的實力，門類較齊全，在全省乃至全國都占有重要地位。力量和耕作技術(shù)水平不斷提高。通過大規(guī)模的都市和，杭州的都市面貌已大為改觀。同時伴隨許多文化名人如、、、于謙、、沈括、、、、、、等，文化事業(yè)蒸蒸日上。杭州，名副事實上地成為我國東南部優(yōu)異、人文薈萃的名城。要緊產(chǎn)業(yè)近年來，杭州致力于打造“濱江天堂”，以信息和新型醫(yī)藥、、新材料為主導的進展勢頭良好，已成為杭州的一大和優(yōu)勢。通訊、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等六條“產(chǎn)業(yè)鏈”正在做大做強。杭州盛產(chǎn)、、、、、。素有“”、“絲綢之府”、“”之美譽。存在問題隨著都市的進展壯大，杭州作為進展良好的都市，同樣出現(xiàn)了專門多都市問題，例如：西湖水質(zhì)污染、歷史街區(qū)整治愛護、都市公共設(shè)施愛護、住房、園林綠化建設(shè)、都市用水、污水處理、垃圾分類、小商小販治理、農(nóng)民工、城中村和交通等。其中尤為突出的是交通問題，它時時聯(lián)系著居住在杭州的人們的出行，學習，工作，也是現(xiàn)在日益火熱的問題，杭州急需解決的問題。交通問題背景進入21世紀以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，都市化、工業(yè)化進程顯著加快，都市交通壓力也急劇上升。為了適應(yīng)都市經(jīng)濟社會快速進展的需要，各地（尤其是大都市）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都市交通進入一個快速進展期，多數(shù)都市初步建成了相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的交通配套設(shè)施。然而大都市交通擁堵問題仍然日益突出。交通擁堵已成為大都市中人們感觸最深、阻礙最大、積怨最多的問題。以杭州為例，“自2002年5月1日杭州放開小型機動車內(nèi)牌政策以來，杭州機動車和駕駛?cè)顺掷m(xù)快速增長?！薄敖刂?009年末，杭州市機動車保有量為160.89萬輛，其中私人汽車69.87萬輛。

在放牌之前的2002年5月，杭城機動車是11萬輛，短短7年半，爆漲了近14倍，公安交警部門提供的數(shù)據(jù)表明，機動車正以每年5萬輛的速度增長。但杭州的中心城區(qū)功能集中，交通出行的向心性特征十分明顯；加之“三面云山一面城”的都市地理特征，都市路網(wǎng)呈南窄北寬的漏斗狀布局。交通布局的先天不足，再加之每年有3600余萬國內(nèi)外游客來杭觀光，杭州的車流和客流密度一直較高。這直接導致了市區(qū)干道平均車速比10年前降低50%，要緊路口嚴峻堵塞的達60%。另一方面，都市道路建設(shè)速度相對緩慢，無法滿足機動車增長的需要。它破壞了使用機動車的初衷――提高人與物資的空間位置移動的便捷性和可達性，降低了都市效率和質(zhì)量。因此研究杭州交通問題，提出對策迫在眉睫。是什么因素導致杭州交通乃至全國交通的糟糕狀況呢？最要緊的緣故確實是：車多路少。這并不是哪幾個都市的專門現(xiàn)象，全國差不多上如此。不妨用數(shù)據(jù)來具體講明一下。據(jù)資料顯示，杭州市近10多年來機動車每年增長速度為17%，其中轎車19%。依照我國轎車增長，每當轎車擁有量年增長率超過20%時，必將引起當年以及隨后幾年都市惡化。80年代以來，我國第一次超過20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）連續(xù)兩年。這兩次轎車增長也正是大都市最緊張的兩個時段，遠遠超過正常年度道路建設(shè)的供給可能。我國現(xiàn)有都市路網(wǎng)一般差不多上密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)汽車交通的需要，阻礙著汽車化在都市的實現(xiàn)。關(guān)于杭州車多路少的情況我們也有切軀體會，除了平常坐車，實習期間我們還對杭州一部分交叉路口做了一定的統(tǒng)計。留和路和西溪路交叉口西側(cè)進交口交通量調(diào)查表時刻段流量（輛）評價13：00-13：30729正常13：30-14：00703正常14：00-14：30717正常14：30-15：00694正常15：00-15：30743正常15：30-16：00761正常16：00-16：30783正常16：30-17：00845正常17：00-17：30919擁堵17：30-18：00903擁堵18：00-18：30943擁堵18：30-19：00837正常19：00-19：30740正常19：30-20：00684正常僅僅幾個小時，而且那個路口并不是杭州市區(qū)的要緊路口，就差不多如此繁忙，更顯示出杭州的交通擁堵。因此，導致交通擁堵的遠不止這兩個因素。公共交通嚴峻萎縮絕對算得上專門重要緣故。坐過杭州公交車的人都會有切軀體會，除了紅燈的等待，人行道的等待，車站的等待還有路途中的走走停停，耗費相當長乘客的時刻，使得人們對公交的不中意度加重。據(jù)統(tǒng)計，從80年代中期開始，大都市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營治理，從服務(wù)水平到效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分不增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由每小時12～14公里下降到5～10公里，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大都市從原來30%下降到10%以下。其緣故是“優(yōu)先公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策長期得不到解決。公交要緊依靠政府補貼，運營效率不和掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與生存無關(guān)，因而普遍處于虧損狀態(tài)，1994年虧損面達70%，虧損補貼35.5億人民幣，僅北京、上海兩市就達16億人民幣。公共汽車在整個都市交通客運量中的比重越來越縮小。同時，公交的單位運輸能力和運輸效率遠大于小轎車。公交的萎縮勢必使本就糟糕的交通系統(tǒng)雪上加霜。另外通過對比杭州都市交通系統(tǒng)和香港的都市交通系統(tǒng)，還發(fā)覺一個專門值得深思的現(xiàn)象：香港的道路不比我們多，香港的道路也不比我們寬，而我們的人口密度更加不能講比香港的大，然而我們的道路卻比香港的堵，我們的萬車交通事故率比香港高，顯然我們的交通治理和交通規(guī)劃上也存在一定的問題。缺乏的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，過于熱衷于建設(shè)高標準的大型交通工程，出現(xiàn)了許多立交橋、高架路和都市環(huán)路，而這種方法只能緩和臨時矛盾，擁擠問題不能真正解決，甚至會適得其反的誘發(fā)聚攏更多的交通量，引起結(jié)構(gòu)性的“負效應(yīng)”。杭州的高架橋在早高峰和晚高峰時不比一般道路好確實是明證。怎么講都市交通是一個動態(tài)的整體，僅靠幾項大工程不可能解決交通問題。另外不可否認我們的交通治理還專門落后。由于和認識方面的緣故，我國大都市中交通操縱治理和交通安全治理的化設(shè)施專門少。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：就北京與東京比較，兩市都有一個交通管制中心，但北京交通操縱中心操縱的交叉口數(shù)只有東京的3%，人行天橋是東京的4.8%，地下人行道只是東京的5%，每公里交通標志只有東京的15%。北京在全國都市中交通治理設(shè)施確實是最好的，其它都市更可見一斑。此外，國際上正在并開始使用的信息化、智能化治理系統(tǒng)，在我國差不多上依舊起步時期。交通問題分析現(xiàn)時期的都市交通問題是社會進展的必定結(jié)果，交通進展借助于改革開放的動力，就不能不帶有先天性不足的滯后特點。因此我們大可不必把交通問題看成一片黑暗。然而，在今后的一段時刻內(nèi)，杭州將進入社會主義化建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速進展時期。面對新時期，都市的交通滯后，差不多不是一個簡單的增量配套問題，而是包含了都市布局和整體交通格局的質(zhì)的變革，并以此反過來促進社會經(jīng)濟的健康進展。問題的核心是要實現(xiàn)都市交通化。都市交通現(xiàn)代化包括兩個方面的：一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化，即都市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的有用技術(shù)，又要采納先進的新技術(shù)，謀取綜合效益；二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合，又要提高都市路網(wǎng)在整個都市活動的運輸效率。先進的設(shè)施是硬件前提，正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。交通問題解決方法1.增加路網(wǎng)密度在規(guī)劃指導下，加快都市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排立交橋、人行過街設(shè)施、停車場和自行車道建設(shè)。在舊城改造中，應(yīng)盡量不建占地過大的大型立交橋和拆遷過量的高架路，要加強路口渠化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結(jié)構(gòu)。注意節(jié)約用地，反對盲目追求高標準，才能節(jié)約交通總成本，提高交通建設(shè)總效益。2.落實優(yōu)先進展公交的政策

公交速度慢，使得人們寧愿相信自駕車，從而交通量將更加提高。因此解決公交問題專門重要，其中需做大量的工作。比如減少紅綠燈，關(guān)于車讓行人，確實是一個專門好的杭州素養(yǎng)的體現(xiàn)，然而假如能夠建立地下通道和天橋供行人走，則能夠減少一定的等行人的時刻。

因此由于現(xiàn)狀道路結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)布局等緣故，實行公交優(yōu)先運行有一定難度，但必須制造條件，采取各種有效措施，給予公交方便行駛。能夠大量設(shè)置公共交通專用線或?qū)ｉT行駛公交的道路，如天目山路上的五塊板道路，或者在實施相應(yīng)的交通優(yōu)惠方法方面，如單向通行道路上能夠雙向公交通行，某些禁左交叉口能夠不受限制等。3.加強交通治理既然看到交通治理方面和先進國家的差距就應(yīng)奮起直追。我們應(yīng)該提高交通治理覆蓋率。提高覆蓋率不能僅僅靠增加電子眼的數(shù)目來實現(xiàn)，更要靠市民的配合。因為杭州交通幾乎涉及都市的所有部門，只有大伙兒重視都市交通，把綜合起來，動員各方面力量共同解決，才能搞好都市的現(xiàn)代化交通建設(shè)。因此，解決都市交通問題必須