PAGE7PAGE第二單元第6課【基礎(chǔ)鞏固】1．西方的文官制度是隨著資本主義政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展的。對此說法合理的是()A．恩賜官爵制是其產(chǎn)生的根源B．政黨分肥制直接導(dǎo)致了該制度的產(chǎn)生C．教育程度的提高是其產(chǎn)生的重要誘因D．該制度的建立消除了政治紛爭【答案】C【解析】教育程度的提高使人們要求參與政府工作的愿望日益強烈，故C項正確；經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，排除A項；政黨分肥制降低了行政效率，刺激了文官制度的產(chǎn)生，而非直接導(dǎo)致其產(chǎn)生，排除B項；D項說法過于絕對，排除。2．西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官。他們既是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負著管理社會公共事務(wù)的職能。19世紀(jì)中后期，西方首先建立文官制度的國家是()A．英國 B．美國C．德國 D．法國【答案】A【解析】根據(jù)所學(xué)知識可知，英國是西方最早建立文官制度的國家，故A項正確。3．英國首相張伯倫曾對常務(wù)次官們說：“你們沒有我們也能辦事，而我們沒有你們則不能做任何事?！边@強調(diào)了()A．政治中立利于政策的連續(xù)性 B．文官制度提高了政府的效率C．英國文官系統(tǒng)的相對獨立性 D．責(zé)任內(nèi)閣制下議會制約力強【答案】C【解析】材料“你們沒有我們也能辦事，而我們沒有你們則不能做任何事”強調(diào)的是英國文官系統(tǒng)相對獨立，受政黨政治的影響較小，故C項正確。4．英國傳統(tǒng)的選官制度以恩賜官職制為主，1855年和1870年英國政府兩次頒布法令進行改革，規(guī)定由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優(yōu)錄取，文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和營利性經(jīng)濟活動。這一改革()A．有利于英國政治運行的穩(wěn)定 B．推動了責(zé)任內(nèi)閣制的形成C．杜絕了英國政府的腐敗現(xiàn)象 D．完善了英國的政黨制度【答案】A【解析】根據(jù)材料“獨立于黨派之外……公開競爭、擇優(yōu)錄取，文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和營利性經(jīng)濟活動”可知，英國文官制度改革有利于英國政治運行的穩(wěn)定，故A項正確；英國責(zé)任內(nèi)閣制形成于1721年，故B項錯誤；英國文官制度不能杜絕英國政府的腐敗現(xiàn)象，故C項錯誤；英國文官獨立于黨派之外，文官改革與政黨制度無關(guān)，故D項錯誤。5．英國自1870年建立文官制度以來，考核以工作能力與表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果作為獎勵和晉升的依據(jù)。進入20世紀(jì)60年代以后，英國官員考核制度更貼近于專業(yè)化管理和專業(yè)化分工的需要，逐漸廢除了“通才”的考核標(biāo)準(zhǔn)。這一變化表明()A．科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展 B．國家干預(yù)力度的加強C．工業(yè)革命的率先進行 D．議會制度的不斷完善【答案】A【解析】官員考核制度的變化屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，歸根到底是由生產(chǎn)力的發(fā)展決定的，材料中強調(diào)“專業(yè)化”，明顯是和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有關(guān)，故A項正確。6．美國文官部門是由各類專門委員會和上千個類似的官僚機構(gòu)組成的。這些官僚機構(gòu)對國會制定的每一項立法都要再宣布具體的規(guī)章細則。美國此舉()A．導(dǎo)致國會的立法權(quán)受到?jīng)_擊 B．有助于法治秩序的有效運行C．實現(xiàn)了國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D．完善了司法機構(gòu)的法律依據(jù)【答案】B【解析】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知，美國國會主要是從宏觀上制定法律，文官機構(gòu)為法律制定詳細的規(guī)則，有助于美國法治秩序的有效運行，故B項正確；文官機構(gòu)制定實施細則并沒有損害國會的立法權(quán)，排除A項；材料不能體現(xiàn)國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，排除C項；文官部門屬于行政機構(gòu)，排除D項。7．吳于廑等人在《世界史·近代史編》中說：“憲法(指美國1787年憲法)體現(xiàn)了文官政府的權(quán)力高于軍權(quán)，及文官政府控制軍事大權(quán)的原則。這個原則非常重要……”這個原則的目的是()A．防止出現(xiàn)專制統(tǒng)治 B．避免出現(xiàn)軍事獨裁C．加強聯(lián)邦政府的權(quán)力 D．分權(quán)制衡【答案】B【解析】美國1787年憲法確立“文官政府的權(quán)力高于軍權(quán)，及文官政府控制軍事大權(quán)的原則”的目的就是確保民主制度，防止出現(xiàn)軍事獨裁，故選B項。8．二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國的公務(wù)員法規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭之外，在政治活動方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度，在履行職責(zé)時應(yīng)考慮普遍性利益?！边@一規(guī)定強調(diào)了公務(wù)員要做到()A．廉潔奉公 B．盡心盡職C．政治中立 D．為民服務(wù)【答案】C【解析】材料“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭之外，在政治活動方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度”強調(diào)公務(wù)員要做到政治中立，避免卷入政黨斗爭，故C項正確。【能力提升】9．19世紀(jì)初，隨著英國兩黨制日益成熟，內(nèi)閣開始由競選中獲勝的政黨組成，在競選中獲勝上臺執(zhí)政的政黨，把各種官職作為勝利果實進行公開分贓，分給他們的支持者。英國的政黨分肥制()A．適應(yīng)了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治需要 B．反映了壟斷資產(chǎn)階級的利益要求C．影響了政府職能的正常發(fā)揮 D．加強了國王對官吏的控制【答案】C【解析】根據(jù)材料可知，19世紀(jì)初的英國，在競選中獲勝上臺執(zhí)政的政黨，把各種官職作為勝利果實進行公開分贓，分給他們的支持者。因此一旦內(nèi)閣重組或更換執(zhí)政黨，就要更換大批政府官員。英國的政黨分肥制不但造成腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率，影響了政府職能的正常發(fā)揮，故C項正確。10．下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對《關(guān)于建立常任文官制度的報告》的看法。據(jù)表可知，兩人都()人物看法羅素反對徹底的改革認為“現(xiàn)在是女王任命大臣大臣再任命他的下屬將來則是考試委員會代替女王了”阿伯斯諾特對報告中關(guān)于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責(zé)難”給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的傷害”A．承認文官制度重建的緊迫性B．強調(diào)文官制度改革破壞英國憲政基礎(chǔ)C．否定文官制度改革的必要性D．認為文官改革政策加劇英國社會動蕩【答案】C【解析】根據(jù)材料可知，羅素反對徹底的改革，而阿伯斯諾特認為報告對原有文官選任制度的批判是“有失公允的責(zé)難”，由此可以看出兩人都在維護原來的文官選任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，故C項正確；材料反映兩人都維護原有的文官選任制度，并未承認重建文官制度的緊迫性，排除A項；兩人反對文官制度改革是因為改革將會削弱貴族的地位，B、D兩項在材料中并未體現(xiàn)，排除。11．據(jù)統(tǒng)計，英國文官隊伍的行政費用開支從19世紀(jì)40年代初到50年代初增長了近一倍，由900萬英鎊增加到1700萬英鎊。該數(shù)據(jù)說明()A．政府管理職能逐步增加 B．文官隊伍壯大導(dǎo)致政府管理混亂C．文官制度改革勢在必行 D．政府機構(gòu)設(shè)置增加造成入不敷出【答案】C【解析】根據(jù)材料“英國文官隊伍的行政費用開支……增長了近一倍”并結(jié)合所學(xué)知識可知，隨著社會的發(fā)展，英國政府機構(gòu)設(shè)置不斷增加，文官隊伍迅速膨脹，政府財政支出逐步增加，表明文官制度改革勢在必行，故C項正確；由材料無法看出政府管理職能的變化，排除A項，材料只是體現(xiàn)了文官隊伍壯大導(dǎo)致財政支出增加，無法看出政府管理的混亂，排除B項；材料只是體現(xiàn)行政費用開支增加，不能說明“入不敷出”，排除D項。12．1854年，英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調(diào)查，提出了著名的《關(guān)于建立常任文官制度的報告》。報告建議設(shè)立常任文官制度，內(nèi)容包括考試錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等方面。這一報告出臺的主要原因是()A．內(nèi)閣地位發(fā)生根本變化 B．工人階級要求提高政治地位C．社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)變動 D．民眾科學(xué)素養(yǎng)普遍得以提高【答案】C【解析】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知，工業(yè)革命使生產(chǎn)力水平大幅度提高，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)變動，但當(dāng)時的文官制度存在著許多弊端，所以人們要求建立廉潔、高效的政府，這是常任文官制度建立的主要原因，故C項正確。13．19世紀(jì)中葉以前英國的官員任免制度實行的是政黨分肥制，上臺的執(zhí)政黨會大批更換政府的工作人員。后來英國采用了新型的常任文官制度，通過嚴(yán)格的考試錄用文官，一旦錄用，可以長期任職，不受黨派更替的影響。文官制度的確立()A．容易導(dǎo)致政府官員腐敗 B．提高了政府的工作效率C．體現(xiàn)了英國政治的保守性 D．降低了英國的民主化程度【答案】B【解析】文官制度的確立對政黨政治來說是一個革新，文官“一旦錄用，可以長期任職”，這對政府工作效率而言是積極的，故B項正確。14．19世紀(jì)50年代，英國頒布法令，明確文官的職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時政府的政策，文官不得參選議員，不能介入黨派活動。之后，歐美其他國家都先后建立了文官制度，文官只對法律或法定職權(quán)負責(zé)，不受政黨進退的影響。這一變革()A．是西方民主制改革的根本 B．阻礙了西方民主政治發(fā)展C．充分體現(xiàn)分權(quán)制衡的特征 D．保證了施政措施的連續(xù)性【答案】D【解析】根據(jù)材料可知，各國先后建立了文官制度，規(guī)定了文官的職權(quán)與責(zé)任，文官不受政黨進退的影響，這有利于保證施政措施的連續(xù)執(zhí)行，故D項正確；西方民主制改革的根本在于權(quán)力的分配與制約，材料并未體現(xiàn)，故A項錯誤；文官制度的建立有利于民主政治的完善和發(fā)展，故B項錯誤；材料強調(diào)的是文官制度對施政過程的影響，沒有體現(xiàn)權(quán)力的制約關(guān)系，故C項錯誤。15．19世紀(jì)30年代，美國的公務(wù)員以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)，到19世紀(jì)末，美國的公務(wù)員制度以功績制為核心進行改革。美國的公務(wù)員制度改革()A．反映出三權(quán)分立體制的完善 B．保證了政府的清廉C．提高了公務(wù)員工作的積極性 D．削弱了總統(tǒng)的權(quán)力【答案】C【解析】根據(jù)材料可知，19世紀(jì)末，美國公務(wù)員的晉升以功績?yōu)橐罁?jù)，改變了過去按黨派關(guān)系分配政府職務(wù)的做法，這有利于激發(fā)公務(wù)員工作的積極性，故C項正確。16．據(jù)統(tǒng)計，在某一時期，美國每年約有170萬人參加聯(lián)邦政府的錄用考試，約60%的考生可以通過考試列入合格任用名單，但真正得到任用的很少。這一狀況()A．挫傷了公務(wù)員的積極性 B．違背了擇優(yōu)錄取的原則C．損害了政府的公共形象 D．嚴(yán)重損害了考選的效用【答案】D【解析】根據(jù)材料可知，雖然有很多人通過考試列入合格任用名單，但真正得到任用的很少，這就使得考試選拔不能發(fā)揮真正的作用，導(dǎo)致考選的效用被損害，故D項正確；公務(wù)員是已經(jīng)得到任用的文官，而材料反映的是文官的選拔和任用階段，排除A項；根據(jù)材料“約60%的考生可以通過考試列入合格任用名單，但真正得到任用的很少”可知，雖然得到任用的人很少，但是仍然有部分人被任用，故未違背擇優(yōu)錄取的原則，排除B項；政府的公共形象通過政府的行政工作得以體現(xiàn)，材料中的現(xiàn)象并未損害政府公共形象，排除C項。17．閱讀材料，回答問題。材料西方的文官制度最早起源于英國，是隨著資本主義政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來的。1833年，英國政府各部門開始實行官職的考試補缺制度。1853年，英國議會派遣麥克萊等3人組成委員會調(diào)查東印度公司的用人制度。該委員會在調(diào)查報告中明確提出了要摒棄用人制度上的“恩賜”主義，實行考試任用制度。1854年，英國財政部高級官員查爾斯·屈維廉和斯坦福·諾斯科特對英國文官進行全面調(diào)查，提出了著名的《關(guān)于建立常任文官制度的報告》。報告建議設(shè)立常任文官制度，內(nèi)容包括考試錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等方面。1870年，英國政府又頒布了第二號樞密院令，對文官的考試、錄用、等級結(jié)構(gòu)等重要原則作了進一步的確定和完善。至此，世界近代史上的第一個文官制度在英國正式建立。美國文官制度的建立經(jīng)歷了和英國大體相同的情況?！幾择R樺《英國文官考試制度研究》(1)根據(jù)材料，指出19世紀(jì)中后期英國任用官員制