充分釋放政策效能

以穩(wěn)投資促穩(wěn)增長8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要”，要“細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁”。從近期發(fā)布數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，但部分指標(biāo)增速有所放緩，下行壓力較大。作為“六穩(wěn)”工作之一，穩(wěn)投資是穩(wěn)增長關(guān)鍵抓手，對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。以穩(wěn)投資促穩(wěn)增長，要牽緊基建項目投資“牛鼻子”，充分用好政策性開發(fā)性金融工具。今年以來，大批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，帶動擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入活力。8月24日的國常會提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度。本次國常會對其用途作了進(jìn)一步細(xì)化：對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持；擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資……投資特別是重大項目建設(shè)領(lǐng)域投資的帶動范圍較廣，對解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問題往往立竿見影，有效投資擴(kuò)容提速，將對經(jīng)濟(jì)增長起到重要支撐作用。更好提升投資的有效性，要用好技改投資這個“加速器”。相對于上新項目，技術(shù)改造往往投資額度不大、實(shí)施難度較小，但對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代而言卻可以“四兩撥千斤”，能很好地盤活存量資源、提升企業(yè)競爭力。會議要求盡快出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。實(shí)際上，設(shè)備購置也是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容，通過支持設(shè)備更新改造，既有利于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，也能推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。除了在穩(wěn)投資方面善謀良策、多出實(shí)招，推動政策效應(yīng)加快釋放，還必須抓落實(shí)強(qiáng)支持。會議提出，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放，為重點(diǎn)項目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資；對重點(diǎn)項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障；要求各地建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制；包括國務(wù)院繼續(xù)向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)，現(xiàn)場解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題等。以上這些措施正是為了完善政策配套支撐體系，集眾智合眾力，繼續(xù)爭分奪秒抓落實(shí)，用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能。只要我們緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，更好發(fā)揮投資的