有關(guān)必背范文

個人覺得范文是要背幾篇的，可以防身，可以培養(yǎng)你寫申論的感覺。尚有就是當你實在不懂得怎么寫的時候，就直接套用格式。這里推薦背誦四篇范文：

一是當時還是浙江省委書記的習(xí)近平同志的作品：《加快推動節(jié)省型社會建設(shè)》，文章寫得真是美麗，超級申論。

二是一篇高分范文，《如何應(yīng)對發(fā)展中的民營公司》，這位考生的三段式可以說達到相稱的境界了，登峰造極之作。

三是《多管齊下全面推動節(jié)能降耗工作》，四是《以創(chuàng)新促和諧，推動社會管理體制改革》，都是寫《申論萬能寶典》的鐘君教師推薦背誦的范文，有其價值，原則三段式。浙江省委書記習(xí)近平：加快推動節(jié)省型社會建設(shè)建設(shè)節(jié)省型社會，是緩和國內(nèi)目前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要建立資源節(jié)省型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)省型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)省型社會展覽會時再次強調(diào)指出：要從貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充足結(jié)識節(jié)省能源資源的極端重要性和急切性，加快推動建設(shè)節(jié)省型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)省型社會指明了方向。對此，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)略，進一步提高思想結(jié)識。同步，要結(jié)合浙江省的具體狀況，明確思路舉措，把減少能耗和節(jié)省資源作為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，把建設(shè)節(jié)省型社會貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，突出抓好如下6個方面的工作。

一、構(gòu)造調(diào)節(jié)是建設(shè)節(jié)省型社會的主線。經(jīng)濟構(gòu)造的優(yōu)化升級是最大的節(jié)省，是建設(shè)節(jié)省型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)省型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)節(jié)投資構(gòu)造，優(yōu)化多種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進合用技術(shù)改造提高老式產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決裁減嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有助于資源持續(xù)運用和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。在消費領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐漸形成文明的節(jié)省型消費模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充足考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)省和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)省型的住宅建筑和交通運送體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)省型社會的核心。加大對資源節(jié)省和循環(huán)運用核心技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)省和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)省資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)省資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)省方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同步，要充足發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依托科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。

三、保護環(huán)境是建設(shè)節(jié)省型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不僅要推動經(jīng)濟發(fā)展，也要保護生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環(huán)境整治，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)、重點公司的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)省型、環(huán)境和諧型社會。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)省型社會的動力。要充足發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段增進資源的節(jié)省和有效運用，有針對性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟增長方式的體制性本源。逐漸理順資源性產(chǎn)品價格，建立可以反映資源稀缺限度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推動水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合運用和廢舊物資回收運用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)省資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)省者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使揮霍者付出更大的成本和代價。

五、加強監(jiān)管是建設(shè)節(jié)省型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失揮霍的現(xiàn)象，重要的因素是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善增進資源節(jié)省使用、有效運用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學(xué)管理和嚴格管理，堅決變化多種揮霍資源的現(xiàn)象。制定更加嚴格的節(jié)省的原則，建立強制裁減制度，完善市場準入制度，建立新上建設(shè)項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節(jié)省的執(zhí)法力度，嚴肅查處多種破壞和揮霍資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)省型社會的重點。政府機構(gòu)在節(jié)省上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現(xiàn)大幅度的節(jié)省。為此，各部門要自覺做資源節(jié)省的表率，帶頭做好節(jié)省工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)省，反對揮霍。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，履行政府機構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，將資源節(jié)省責(zé)任和實際效果納入各級政府目的責(zé)任制和干部考核體系中。如何應(yīng)對發(fā)展中的民營公司在第二屆浙江?中國民營公司峰會上揭曉的中國民營公司競爭力50強榜單上，我省有26家公司榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個席位，占浙江省GDP的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營經(jīng)濟。這一組數(shù)據(jù)表白浙江的民營公司發(fā)展勢頭強勁，已成為浙江經(jīng)濟迅速發(fā)展的一種新的增長點。

但同步，我們又發(fā)目前這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營公司并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營公司走過來了，脫穎而出，而大部分民營公司相稱弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營公司究竟遇上了哪些阻力？

從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺少。人才在公司中發(fā)揮的作用力不可言喻，一種點子的產(chǎn)生，一項洽談會的磋商，乃至一種公司內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與籌劃，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不同的，它可以將公司引向正負兩面。但目前的現(xiàn)狀是民營公司因大多從家庭作坊、社隊公司發(fā)展而來，固有的家族觀念使民營公司的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)生，這自然彌補不了其她人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營公司難以受到重用，故而轉(zhuǎn)投其她行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反映，民營公司只是人才短暫的避風(fēng)港而已。

其二，民營公司的融資力量單薄。我們看到國有公司由于政府的扶持，常?？梢缘玫姐y行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營公司，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小公司，商業(yè)銀行嚴格的貸款審批權(quán)，政府的放之任之態(tài)度，使得大多數(shù)民營公司主難以得到銀行貸款支持，雖然走關(guān)系拉上了貸款，也是還貸期限緊，貸款數(shù)目少，這給民營公司的發(fā)展又套上了一層圈。

其三，政府對民營公司的過多限制性政策。政府往往注重工程大，項目多的外資經(jīng)濟、國有經(jīng)濟。但對民營公司涉及行業(yè)的選擇進入，民間資本的進入，民營公司的上市等諸方面進行卡制，致使民營公司與其她外資公司、國有公司發(fā)展境遇方面單薄許多。

民營公司的這些制約性因素將導(dǎo)致民營公司雖然能在21世紀的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其后來的發(fā)展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對發(fā)展中的民營公司。

一方面，民營公司也應(yīng)建立現(xiàn)代公司制度，國家通過科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為重要特色的現(xiàn)代公司制度，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營公司也應(yīng)予以借鑒并采用，在公司的體制和管理方式上充足發(fā)揮其優(yōu)越性。

另一方面，打造人才促企戰(zhàn)略。從公司內(nèi)部自身來講，為人才發(fā)明良好的工資福利待遇是前提，讓人才干在民營公司中運用自己的聰穎才智發(fā)揮余地是主線；從外部環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進、人才安頓、人才培養(yǎng)等措施上真正予以人才有吸引力的優(yōu)惠。

再次，政府應(yīng)從解決民營公司行業(yè)發(fā)展、民營公司資本、民營公司享有其他優(yōu)惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐漸放開民營公司的行業(yè)進入制度，使民營公司向更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營公司扶持，以較低的貸款利率獲取資金；在對發(fā)行、上市的大型民營公司，更好在核定有關(guān)狀況后，予以其上市的資格。在其她方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。

民營公司的發(fā)展壯大，作為浙江省的一種新增長點，我們的政府應(yīng)從打造“有為”政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車越開越快。評析《如何應(yīng)對發(fā)展中的民營公司》

這篇文章算是較好的一篇作品，即得分剛剛超過40。它能成為較好的一篇作品，重要在于基本上避免了以上所提及的幾種方面的明顯的毛病，或即大體上符合申論考試議論文寫作的基本規(guī)范，盡管由于它尚未能更進一步顯出一點獨特的特色、個性或者風(fēng)格，因此還無緣廁入最佳的作品之列。

我們細讀這篇文章便不難發(fā)現(xiàn)，一方面，文章的構(gòu)造是完整的，即涉及了提出問題、分析問題與解決問題這三個基本的部分。具體說，文章一方面在第1與第2兩個自然段中提出給定資料所反映的一種重要問題，即我省“民營公司發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟迅速發(fā)展的一種新的增長點”，但是，我省“民營公司并不像人們想象的那樣發(fā)展特別□（筆跡不辨）暢，其在自身發(fā)展的過程中遇到□（筆跡不辨）阻力，能挺的民營公司走過來了，脫穎而出，而大部分民營公司相稱弱小，蜷縮在一角?！苯酉聛碓诘?至第5個這三個自然段中分別分析了阻力的本源，即“人才的缺少”、“融資力量單薄”以及“政府對民營公司的過多限制性政策”。最后便在第7至第9這三個自然段中提出了消除阻力的對策，即“建立現(xiàn)代公司制度”、“打造人才強企戰(zhàn)略”以及“政府應(yīng)從解決民營公司行業(yè)發(fā)展”等方面“全面制定措施。如此寫來，不僅構(gòu)造是完整的，并且思路也是清晰的。另一方面，無論是分析阻力的本源還是提出消除阻力的對策，都沒或者僅偏于公司一面或者僅偏于政府一面，而是兩面兼具，這就顯出思維的全面性。再次，文章在第2自然段末“在這里，我們不僅（錯，應(yīng)為禁字）要問，民營公司究竟遇上了哪些阻力”這一句話，把文章的寫作從提出問題的第一部分很自然的過渡到分析問題的第二部分，同步又專門用第6自然段作為分析問題的第二部分與解決問題的第三部分的過渡，此外文章還特地用短小的第10自然段來作為全文的收尾。凡此，均使文章做到了首尾呼應(yīng)、一氣貫穿。

這篇文章因此未能成為最佳的作品，除了缺少所提及的缺少特色、個性或者風(fēng)格以外，其文字的功底不夠夯實也是一種頗要緊的因素。例如，正像上面某些例子所表白的那樣，書寫頗為潦草、隨意，以致許多筆跡很難辨認。再如，某些地方詞語的使用也有欠精確，如第8自然段一開始的“打造人才強企戰(zhàn)略”中的“打造”一詞顯然不能與“戰(zhàn)略”搭配。多管齊下全面推動節(jié)能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨鋒利，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和公司的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是國內(nèi)應(yīng)當承當?shù)呢?zé)任?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。黨中央、國務(wù)院高度注重節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全黨全社會都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定，充足結(jié)識建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境和諧型社會的重要性和急切性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)省能源資源工作。今年6月初，國內(nèi)政府先后發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明的確現(xiàn)節(jié)能減排的目的任務(wù)和總體規(guī)定。方案提出，到，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由的1.22噸原則煤下降到1噸原則煤如下，減少20%左右；單位工業(yè)增長值用水量減少30%?！笆晃濉逼陂g，重要污染物排放總量減少10%，到，二氧化硫排放量由的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市都市污水解決率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合運用率達到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完畢狀況作為檢查科學(xué)發(fā)展觀與否貫徹的重要原則，作為檢查經(jīng)濟發(fā)展與否“好”的重要原則，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標作為“硬”任務(wù)來抓。為加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。雖然隨著技術(shù)和裝備的進步，國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和都市化的迅速推動，人民生活水平的提高，都會增長對能源、資源的需求，增長對環(huán)境的壓力，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目的的任務(wù)非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目的，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣教的配套措施，調(diào)動政府、公司和社會的積極性，多管齊下、全面推動節(jié)能降耗工作。一是充足發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。對的解決經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，政府重要領(lǐng)導(dǎo)是第一負責(zé)人。把節(jié)能減排各項工作目的和任務(wù)逐級分解到各地和重點公司，將節(jié)能減排指標完畢狀況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和公司負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”制。二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為目前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關(guān)稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大裁減電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實行節(jié)省和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱運用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程和水污染解決、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，增進資源的綜合節(jié)省運用。進一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)指引目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指引目錄》、《加工貿(mào)易嚴禁類商品目錄》等增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)的政策措施。三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)省能源法、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完畢節(jié)能減排任務(wù)的公司，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核；對未按規(guī)定建設(shè)和運營污染減排設(shè)施的公司和單位，公開通報，限期整治；對歹意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接負責(zé)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點公司以及發(fā)電、建筑、交通運送等領(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的鼓勵約束機制，運用經(jīng)濟手段鼓勵引導(dǎo)公司節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推動煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收原則，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善增進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到公司的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與公司的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)公司自覺地實行引進新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、履行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是公司和政府的事情，還必須依托全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使全社會理解節(jié)能減排的重要性、急切性以及國家采用的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)省資源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚，從而形成以政府為主導(dǎo)、公司為主體、全社會共同推動的節(jié)能減排工作格局。以創(chuàng)新促和諧，推動社會管理體制改革

今年以來，國務(wù)院先后出臺了《有關(guān)進一步加強新時期信訪工作的意見》、《有關(guān)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點的指引意見》、《有關(guān)在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的告知》、《有關(guān)解決都市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文獻。這表白在社會分層日趨多元、利益矛盾更加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革籌劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)立增進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推動社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務(wù)院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。一方面，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設(shè)小康社會的迫切規(guī)定。目前，人民生活總體上達到小康水平，同步收入分派差距拉大趨勢尚未主線扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相稱數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；另一方面改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀規(guī)定。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才干有效應(yīng)對目前社會分層日趨多元、利益矛盾更加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，從而增進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然規(guī)定。目前經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才干實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要通過堅持不懈而富有智慧的摸索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有環(huán)節(jié)的逐漸推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調(diào)機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，增進社會和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分派關(guān)系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推動社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才干為進一步開展更廣泛、更進一步的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)發(fā)明良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟體制更為浩大而艱巨的社會建設(shè)和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推動。

其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在