春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸一票難求現(xiàn)象分析與對策春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸一票難求現(xiàn)象分析與對策春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸一票難求現(xiàn)象分析與對策V:1.0精細(xì)整理，僅供參考春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸一票難求現(xiàn)象分析與對策日期：20xx年X月春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸一票難求現(xiàn)象分析與對策春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸一票難求現(xiàn)象分析與對策摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，春節(jié)期間流動人口數(shù)量逐年遞增。有限的運(yùn)輸能力，龐大的運(yùn)輸量給我國春運(yùn)帶來極大的壓力。鐵路以其獨(dú)特的優(yōu)勢在春運(yùn)期間擔(dān)當(dāng)最主要的角色。近年來我國在加強(qiáng)鐵路建設(shè)的同時(shí)，又把管理提上議程。本文在詳細(xì)介紹我國鐵路春運(yùn)期間緊張的運(yùn)輸現(xiàn)狀后，著重分析造成一票難求現(xiàn)象的根本原因，并從鐵路及其他運(yùn)輸手段的建設(shè)，平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)改革等方面提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵字：鐵路春運(yùn)一票難求對策分析引言一年一度的全國春運(yùn)關(guān)系到千家萬戶乃至數(shù)以億計(jì)人們的切身利益。春運(yùn)是對春節(jié)前后我國運(yùn)輸系統(tǒng)繁忙及超負(fù)荷運(yùn)輸?shù)暮喎Q,它體現(xiàn)出我國沿襲和傳承了幾千年以來的獨(dú)特民俗民風(fēng)。在幾種交通運(yùn)輸方式中,鐵路運(yùn)輸?shù)膶ο蟊姸?再加上鐵路運(yùn)輸具有經(jīng)濟(jì)、安全、便利、舒適、準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn),因此春運(yùn)期間旅客在選擇出行方式上多以火車為首選,這就決定了鐵路運(yùn)輸在春運(yùn)中的主導(dǎo)地位。每年的春運(yùn)都是鐵路運(yùn)輸最為緊張的時(shí)期，因此它成為社會輿論的焦點(diǎn),并具有很強(qiáng)的政治性和社會性。以2009年度鐵路春運(yùn)為例,40天的運(yùn)輸總量達(dá)到億人，日均480萬人，同比增長了%，其中客流最高峰日是2月14日，單日發(fā)送旅客萬人，再次刷新歷史紀(jì)錄。由此可見鐵路緊張局勢勢不可擋。近幾年來，伴隨著承運(yùn)量的增加，鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，鐵路部門一票難求的問題變得日益突出和尖銳。一.我國春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀1、春運(yùn)現(xiàn)象的形成及歷史演變春運(yùn)現(xiàn)象是我國長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和幾千年沿襲下來的風(fēng)俗習(xí)慣相結(jié)合的產(chǎn)物。它伴隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長迅速發(fā)展,是集各類旅客運(yùn)輸為一體的、周期性很強(qiáng)的特殊運(yùn)輸市場現(xiàn)象。鐵道部從1954年起就有春運(yùn)記錄,但客流量與今天相比相差很遠(yuǎn),當(dāng)時(shí)日均客流73萬人次,高峰客流90萬人次。但真正意義上的春運(yùn),還是從上世紀(jì)80年代隨著民工潮的出現(xiàn)開始的。20世紀(jì)80年代以后,鐵路春運(yùn)客流逐年增加,1985年春運(yùn)客流達(dá)到了最高蜂,鐵路發(fā)送億人次,但短途客流比現(xiàn)在要多。隨著改革開放的不斷深入,特別是90年代后,東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工紛紛外出打工,成為鐵路春運(yùn)的主要客流。本圖數(shù)據(jù)來源于鐵道部新聞發(fā)言春運(yùn)時(shí)間一般為40天,它包括節(jié)前15天和節(jié)后的25天,其發(fā)送客流主要由民工流、學(xué)生流和探親旅游流構(gòu)成。民工流每年有8000萬～億民工,占春運(yùn)客流總量的50%以上，其中絕大多數(shù)是返鄉(xiāng)過年；大中專學(xué)校的學(xué)生流在1500萬人左右,絕大多數(shù)是假期回家;另外還有探親流和旅游流。由于春節(jié)期間的運(yùn)能、運(yùn)力的限制,旅游流受到了一定程度的抑制，但還具有很大的潛在運(yùn)輸需求;民工流和探親旅游流持續(xù)的時(shí)間和出現(xiàn)的高峰日比較固定,而學(xué)生流取決學(xué)校放假日期，相對不固定，變化較大。民工流節(jié)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)返家過年,節(jié)后反之;學(xué)生流節(jié)前從科技發(fā)達(dá)、學(xué)術(shù)院校相對集中地區(qū)向其他地區(qū)流動回家過年,節(jié)后反之;特別是民工流占春運(yùn)客流50%以上導(dǎo)致春運(yùn)客流單向性特點(diǎn)更加明顯，與鐵路運(yùn)輸業(yè)流量、流向相對應(yīng)均衡的要求相矛盾。2、鐵路春運(yùn)的管理問題由于鐵路部門掌握著鐵路資源分配和售票的權(quán)利，車票的銷售量、定價(jià)、售出方式等均由壟斷經(jīng)營者所決定，在供需嚴(yán)重失衡的狀態(tài)下，車票的供給者設(shè)卡，車票的需求者以及非法利益的追逐者通過各種非正當(dāng)途徑獲得車票。于是，“托關(guān)系”“黃牛黨”“高價(jià)票”等名詞往往與春運(yùn)購票緊密地聯(lián)系在一起。另外，鐵路部門在加開臨客的計(jì)劃上有失妥當(dāng)，事前的市場預(yù)測總是比實(shí)際發(fā)生少很多；火車售票熱線電話往往是太熱，有些縱然花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)也打不進(jìn)，給廣大旅客造成極大不便；此外，春運(yùn)期間“黃牛黨”隨處可見，這些打著正規(guī)招牌的銷售點(diǎn)多之又多，他們收取高額手續(xù)費(fèi)，危害到了旅客的切身利益。有關(guān)部門2004年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，列車硬座的空載率在春運(yùn)高峰期仍保持在6%左右。一邊是半夜起來排隊(duì)購票，很多人因買不到車票急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而另一邊還存在一定數(shù)量的空載率，人為造成運(yùn)力資源的浪費(fèi)。這反映出火車票銷售管理弊端，也是助長春運(yùn)買票難問題的一個(gè)不容忽視的原因。據(jù)調(diào)查顯示，%的旅客認(rèn)為，車票難買的主要原因是管理不善。火車票銷售管理漏洞為大量票販子的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件，秩序混亂的買票大戰(zhàn)，造成了買票環(huán)節(jié)秩序混亂，而秩序混亂又使買票更難，形成了秩序混亂與買票難的惡性循環(huán)，致使多數(shù)人利益受損，部分人獲得了非法暴利。二.鐵路春運(yùn)一票難求原因分析春運(yùn)巨大客流由幾種客流疊加而成，且周期性強(qiáng)。鐵路長期以來提供的是低成本運(yùn)輸服務(wù),具有安全、舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)等大眾化交通的優(yōu)特點(diǎn),吸引了大量中低收入階層。隨著鐵路的六次提速,火車速度越來越快,在交通體系中競爭優(yōu)勢越來越突顯。鐵路部門又對于大中專院校學(xué)生實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠政策,絕大部分能享受半價(jià)票的群體在選坐交通工具時(shí)自然優(yōu)選鐵路。春運(yùn)期間鐵路部門一票難求的直接原因依然是供與求的巨大反差。春運(yùn)期間，鐵路部門的客流量達(dá)到平時(shí)的數(shù)倍甚至是十幾倍，這是我國現(xiàn)有鐵路運(yùn)力所難以承載的，而從另一方面考慮，如果國家大力興建鐵路，必然會對春運(yùn)期間的緊張狀況有所緩解，但卻會造成平時(shí)有大量的資源閑置，鐵路方面陷入了兩難境地。從社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察,造成一票難求現(xiàn)象的根本原因是改革開放以來中國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,中國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元制的結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)巨大的收入差別。農(nóng)業(yè)部提供給全國政協(xié)提案委員會的最新材料稱，今年農(nóng)民增收難度進(jìn)一步增大，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的：1擴(kuò)大為：1，絕對差距首次超過1萬元。近5年來，農(nóng)民收入雖然增長很快，5年人均累計(jì)增收2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長％，為1985年以來增幅最高的一年，但城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到：1，絕對差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。這么大的城鄉(xiāng)收入差距，是造就打工的人潮涌動的重要原因之一。春節(jié)期間回家過年已經(jīng)成為漂泊在外打工一族宗教情結(jié)般的信念，這些人員朝圣般的回家，加之遭遇學(xué)生流，形成了獨(dú)具中國特色的春運(yùn)人潮，所有交通系統(tǒng)特別是鐵路系統(tǒng)開足馬力運(yùn)行，仍不能滿足人們回家的巨大需求，進(jìn)而造成困擾我國多年的世界級難題---春運(yùn)問題。三．中外節(jié)假日期間客運(yùn)狀況的比較及借鑒春運(yùn)問題在中國最為嚴(yán)重，但在世界上其他一些國家中，同樣存在類似于中國春運(yùn)的節(jié)假日運(yùn)輸問題。針對這些問題，各國采取了不同的應(yīng)對措施，下面列舉的是部分國家的運(yùn)輸現(xiàn)狀和采取的措施，以供我國借鑒。1.美國的圣誕節(jié)圣誕節(jié)之于美國，猶如春節(jié)之于中國，地位崇高，和中國人一樣，圣誕節(jié)也是美國舉家團(tuán)聚的日子。圣誕節(jié)期間是美國交通最繁忙的時(shí)期，在2008年感恩節(jié)前后的6天里，旅行人數(shù)增長了50%；從圣誕節(jié)到新年期間，旅行人數(shù)增長了23%。不同的是，90%的中國返鄉(xiāng)者擠在擁擠的火車車廂，而90%的美國旅行者開車出行。平均每人擁有輛汽車使美國鐵路已發(fā)生質(zhì)變，成為服務(wù)于旅游的工具，而不再擔(dān)任主要的運(yùn)輸工具；只有1%的美國人會在節(jié)日期間通過鐵路旅行。同時(shí)，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)使得城市中心不可能有一個(gè)大型火車站，而一年一度的春節(jié)對于中國人來說，卻意味著一次候鳥般的集體大遷徙，不得不為買往返車票苦惱。何故美國沒有圣誕節(jié)客運(yùn)高峰呢事實(shí)上，美國人口的流動性要比中國大得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國人一生中平均要搬14次家，全國每年有20％的人口流動和搬遷。為什么美國人口流動如此頻繁，卻沒有造成嚴(yán)重的交通壓力，也沒有在圣誕節(jié)前后形成客運(yùn)高峰原因很簡單——美國不存在戶籍制度。對美國人來說，工作在哪一個(gè)州，就可以成為哪一個(gè)州的人，“美國公民”就是美國人唯一的身份標(biāo)簽，更沒有任何“暫住”制度。美國人口雖然呈現(xiàn)出高流動性，但由于具有期間分布的平衡性，卻屬于常態(tài)流動；在中國，由于長期實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度，人們已經(jīng)形成強(qiáng)烈的戶籍觀念，因此在春運(yùn)期間才會出現(xiàn)大范圍的人口流動。無可厚非，具有中國特色的“春運(yùn)高峰”已然折射出當(dāng)前戶籍制度的弊端。另外，從目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量以及城鄉(xiāng)差距來看，春運(yùn)現(xiàn)象還會存在相當(dāng)長一段時(shí)期，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，汽車進(jìn)一步普及和城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，春運(yùn)壓力才會緩解。

2.印度的“迪瓦利”節(jié)無論是從人口方面還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，印度都與中國有很大的類似之處。在印度，類似“春運(yùn)”的場面也很常見。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口到城市打工，每逢最大的節(jié)日“迪瓦利”來臨，火車站外便會出現(xiàn)人如潮涌的場面，回家路上一票難求的情況更是家常便飯。鐵路、公路等交通部門往往都只能依靠大規(guī)模超載來緩解緊張局面。印度鐵路無論是在設(shè)施維護(hù)上還是安全管理上都無法與中國相提并論，火車?yán)稀俺鍪隆币渤闪藫]之不去的一個(gè)陰影。但是，倘若沒有以下兩個(gè)因素，狀況會更糟糕：首先，印度的節(jié)日和公共假期相對分散。雖然“迪瓦利”為一年中最大的節(jié)日，但尚達(dá)不到春節(jié)那種程度，印度人也很重視“霍利節(jié)”等節(jié)日。另外，印度學(xué)校一年有3個(gè)假期，且不同學(xué)校的放假時(shí)間也不同。其次，印度鐵路運(yùn)輸還普遍實(shí)行“實(shí)名制”，旅客在買票時(shí)會像買飛機(jī)票一樣詳細(xì)登記各種信息，因此節(jié)日期間哄抬票價(jià)的情況很少發(fā)生，更不會有什么“票販子”了。而在中國，每逢春運(yùn)期間，各種制售假票案層出不窮，“票販子”更是司空見慣，給廣大旅客造成極大不便。

3.韓國的春節(jié)韓國人非常重視農(nóng)歷春節(jié)，稱之為“舊正”。和中國一樣，春節(jié)是韓國人全家團(tuán)聚的節(jié)日，每年除夕前，都會出現(xiàn)近千萬人回家探親的壯觀場面。據(jù)韓國建設(shè)交通部估計(jì)，春節(jié)期間，全國4800多萬人口中，出城返鄉(xiāng)人數(shù)將達(dá)3300多萬人次。春節(jié)期間，韓國的航班、鐵路、長途汽車均出現(xiàn)一票難求的情況。好在韓國面積不大，從首都到各地都不超過一天，買不上飛機(jī)票和火車票的，就自己開車了，很多家庭都是連夜趕路，或者是天不亮就出發(fā)。韓國非常注意各種運(yùn)輸手段之間的銜接，有關(guān)部門不斷完善連接車站的地鐵、公共汽車網(wǎng)絡(luò)等，讓旅客能夠更便捷地進(jìn)站或轉(zhuǎn)車。此外，韓國鐵路部門還全面推行網(wǎng)上購票服務(wù)，乘客通過網(wǎng)絡(luò)購票后，持打印的車票就可直接乘車。這些都是值得我們借鑒的地方。四.一票難求現(xiàn)象的解決方案春運(yùn)問題的日益嚴(yán)重與現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，從經(jīng)濟(jì)社會學(xué)角度講，一票難求依舊是供求矛盾關(guān)系的具體表現(xiàn)，是一個(gè)抽象問題。把抽象問題轉(zhuǎn)化成具體問題，那么我們所面臨的許多難題將迎刃而解。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活實(shí)例，鐵路運(yùn)輸上的問題好比用一口小管道去排放一個(gè)蓄水池儲蓄的大量液體。研究過如何提高排水速度這個(gè)問題后，我們對于一票難求問題的攻克將事半功倍，各種方案自然浮出水面。1.遏止源頭——實(shí)現(xiàn)東西、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，淡化戶籍觀我國春運(yùn)之所以會出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象，其實(shí)并不僅僅是一個(gè)供需矛盾問題這么簡單，實(shí)際上春運(yùn)問題折射的是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，中國的東部和西部、沿海和內(nèi)陸、大城市和中小城市發(fā)展的差距依然很大。各類人才和打工一族開始由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動和聚集，加上學(xué)生流，形成了獨(dú)具中國特色的春運(yùn)人潮，造成困擾我國多年的世界級難題---春運(yùn)問題。要從根本上解決春運(yùn)問題，就必須集中財(cái)力物力改善中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在中西部地區(qū)的發(fā)展，吸收更多的人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家的全面發(fā)展。通過改善營商環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，以及東西部差別，使得人才和打工者不只是在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的少數(shù)節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)聚集。農(nóng)村發(fā)展起來了，中西部發(fā)展起來了，中小城市發(fā)展起來了，各類人才和打工者可以選擇就近方便的就業(yè)。通過上述措施鐵路運(yùn)輸壓力將從根本上得到解決，一票難求問題也將徹底攻破。但是，實(shí)現(xiàn)東西、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展畢竟任重道遠(yuǎn)，在短期內(nèi)，寄希望于此顯然難以看到顯著的成果。因此，從短期角度來看，美國的戶籍觀念值得借鑒，即淡化戶籍觀。從政府出臺的各項(xiàng)政策法案上率先突破陳規(guī)，兼并傳統(tǒng)道德觀念上的改變，讓農(nóng)民工在一個(gè)城鎮(zhèn)工作生活一段時(shí)間并達(dá)到一定的條件后，能夠并且愿意取得當(dāng)?shù)貞艏?。通過戶籍觀的改變，使得在外地工作的人，能夠享受到與當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥恼?、生活待遇，讓子女能夠在工作地受到良好教育，獲得對工作所在地的歸屬感和認(rèn)同感，短期之內(nèi)，在這勢必會對春運(yùn)壓力有很大的緩解作用。2.增大口徑，提高流速——完善鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運(yùn)輸能力針對我國春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸人口流量大，范圍廣，運(yùn)速低，運(yùn)力嚴(yán)重不足的狀況，建設(shè)覆蓋全國的便捷鐵路網(wǎng)無疑將成為國家在未來一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國現(xiàn)有的鐵路線當(dāng)中，約有三分之二是在改革開放之前建成的，其沿線的鐵軌、車站等硬件設(shè)施陳舊狀況嚴(yán)重，而且因建設(shè)年代較早，其技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今一些西方發(fā)達(dá)國家所擁有的鐵路網(wǎng)，這種狀況直接限制了我國鐵路的提速，對春運(yùn)工作極為不利。因而，在未來國家的鐵路建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)主要從兩方面著手：一是對現(xiàn)有鐵路進(jìn)行改造和擴(kuò)建。首先要提高現(xiàn)有鐵路的電化率，將能源消耗大，污染大的燃煤或燃油列車徹底淘汰。其次是要進(jìn)行現(xiàn)有鐵路的復(fù)線建設(shè)，在未來幾年內(nèi)將現(xiàn)有鐵路的復(fù)線率逐步提升，實(shí)現(xiàn)往返車輛互不影響。二是對新鐵路線的建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代化，城市化的進(jìn)程加快，人口流動量將進(jìn)一步增加，一批新的城鎮(zhèn)也將出現(xiàn)，勢必要建設(shè)更多的鐵路以滿足人們的需要，這些新的鐵路線必須與現(xiàn)有鐵路線相互補(bǔ)充，從而在全國范圍內(nèi)建成完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，新鐵路線建設(shè)當(dāng)中還要注重科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，不僅要自主研發(fā)，還因借鑒一些西方發(fā)達(dá)國家在鐵路建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.多管齊下，合理分流——加強(qiáng)其他運(yùn)輸方式的建設(shè)，緩解鐵路運(yùn)輸壓力相對于其他長途交通方式，火車由于其費(fèi)用較低、安全性高、時(shí)間較快而成為廣大出行者的首選。據(jù)東方時(shí)空的一個(gè)調(diào)查顯示，春運(yùn)期間，有77%的人會選擇乘火車回家，78%的人不會因?yàn)榛疖嚻睗q價(jià)而改變出行時(shí)間。要減弱春運(yùn)期間人們對鐵路運(yùn)輸?shù)倪@種依賴，緩解鐵路壓力，在加強(qiáng)鐵路建設(shè)的同時(shí)，也需要對其他交通方式的建設(shè)投入更多的力度。改革開放以來，我國的公路建設(shè)取得了很大的成就，隨著現(xiàn)代高速公路的不斷建設(shè)和投入使用，我國的公路網(wǎng)絡(luò)正日趨完善。韓國模式之于此方面就尤其值得我們借鑒：短途運(yùn)輸上公路運(yùn)輸要擔(dān)當(dāng)重任，從而減緩長途運(yùn)輸上鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫?。相關(guān)的制度上要確保，政策上要給予一定的優(yōu)惠?？傊诮煌ㄟ\(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃上，要注意各種運(yùn)輸方式的有效銜接，各部門要相互配合，密切合作，提高春運(yùn)期間的整體效率。4.減小摩擦——推動行業(yè)改革，完善相關(guān)法律制度每年的春運(yùn)期間，火車票“一票難求”已成慣例。造成這種狀況的，除了人口流動大，運(yùn)力不足等原因外，還存在人為因素和制度漏洞。09年春運(yùn)，相關(guān)鐵路部門采取“公布余票”的方式，讓售票情況更透明、更公開，雖然，這對緩解“一票難求”的現(xiàn)狀并不能起到太大的作用，但相對于此前的運(yùn)作模式，卻無疑有著較大的進(jìn)步。面對龐大的人口流動需求，鐵路運(yùn)力的緊張是毋庸置疑的，許多人買不到票也很正常，但人們的不滿不僅是因?yàn)橘I不到票，更多的原因是票務(wù)機(jī)制的不透明，鐵路服務(wù)水平的不到位。票務(wù)公開透明化將會大大避免票務(wù)部門與公眾的誤解，減少摩擦。破解“一票難求”要在制度