官銜的表與里張程《中華讀書報》（2021年12月15日

05版）

[唐]閻立本《歷代帝王圖》局部官制是政治史的容器，官銜是官制最鮮明的表征。紛繁復(fù)雜的古代官銜是今人解讀歷史的“攔路虎”。如果不能準(zhǔn)確把握官銜的內(nèi)涵，便不能理解主人公的政治得失、人間冷暖，不能參透他們的喜怒哀樂、言行進退，進而妨礙對歷史進程的解析。官銜首先是人類的政治身份，起源于天然的血緣關(guān)系。先秦時，表示血緣尊卑、親疏的稱謂平移成為象征政治等級的“爵位”。爵是青銅酒器。鄉(xiāng)飲酒禮之時，座位和行爵順序體現(xiàn)了尊卑親疏，爵位由此化身為政治等級。公、伯、子等爵位，來源于宗法中的親緣稱呼。彼時裂土分封，有爵位就有領(lǐng)土與人口。西周公五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。該地的所有者就是統(tǒng)治者。天子是天下的所有者兼統(tǒng)治者，各地諸侯對周天子稱臣，在封地內(nèi)就是君主。五等爵外，負責(zé)行政的卿、大夫、士等也都是世襲封君，也有封地和人口，是次一級的君主。比如，趙氏、韓氏、魏氏等原本是晉國大夫，獲得了晉公的裂土封賜，經(jīng)過數(shù)代發(fā)展后上演了三家分晉的大戲。先秦官爵合一，最鮮明的特征是官制和宗法制度高度重疊。周天子發(fā)號施令，幾乎是在家族內(nèi)部施政。嬰兒尚在襁褓之中，人生的政治高度就有了定數(shù)。世襲貴族壟斷了官職，先秦的政治是貴族政治，先秦堪稱是貴族的時代。那個時代的政治關(guān)系，不是以人身依附為基準(zhǔn)的效忠關(guān)系，而是建立在權(quán)利與義務(wù)的制衡之上。貴族官員從君主處獲得土地與人口，對君主負有鎮(zhèn)守疆土、交納貢稅、朝覲述職、隨軍征伐等義務(wù)。君主也要恪守道德、遵守契約，要保障和平、維持秩序、愛護百姓，不然下級和百姓有反抗的天賦權(quán)利。周朝大夫、原伯絞因為侵犯邑人的權(quán)益，為邑人所驅(qū)逐；衛(wèi)獻公對卿士孫文子無禮，孫文子割據(jù)采邑戚討伐衛(wèi)君，將國公驅(qū)趕到了齊國。隨著最高權(quán)威周天子式微，天下分崩離析，諸侯紛爭。亂世的勝利者，不是人口最多領(lǐng)土最廣的國家，而是能夠最大限度地集中資源用于爭霸的國家。而通向成功道路最有效的辦法，便是集權(quán)專制。推行集權(quán)專制最徹底的是秦國。秦國大力加強君權(quán)，消滅封君、宗族等勢力，將國民整合為編戶齊民，最大限度地把每個青年、每粒糧食都投向戰(zhàn)爭第一線。貴族政治顯然是擋在集權(quán)專制面前的障礙。世襲貴族成為各國君主打壓的對象?？陀^上，貴族的繁衍速度跟不上政務(wù)急速擴張的速度，他們的能力應(yīng)付不了日益復(fù)雜的亂局。在主客觀因素共同作用下，沒有封地、不是貴族的雇傭型官員應(yīng)運而生。周朝原本就有一群府史、胥吏，“月終則均秩，歲終則均敘，以時頒其衣裘，掌其誅賞”。他們?yōu)榫跛?qū)使，接受自上而下單方面的獎懲考核，用忠誠和勞動交換謀生的衣食。他們沒有世卿世祿，沒有土地和人口，榮辱得失只能仰仗君王。他們的價值體現(xiàn)在職掌事務(wù)的處理上。中國官僚制度的最早萌芽，破土而出了。府史、胥吏取代世襲貴族官員，成為專業(yè)化、職業(yè)化的“職事官”。戰(zhàn)國時，各國紛紛任用賢能處理現(xiàn)實難題。普通人在血緣壟斷權(quán)力的鐵屋之中，終于看到了一絲光亮。著名的如百里奚、燭之武、藺相如、蘇秦、張儀等人，都幸運地接住了歷史的橄欖枝，躋身官員行列。各國紛紛拿出卿、大夫等貴族官職來招攬士人，不吝封爵，比如秦有徹侯、關(guān)內(nèi)侯，楚有通侯，此外還有封君。這是企圖將新事物歸入官爵合一的舊體制，但逝者已不可追，事功獲得的侯爵、封君的封地或以縣計，或以戶計，僅能食其租稅，不臨民，不世襲，更沒有獨立的軍政和司法權(quán)。百里奚和藺相如等人獲封的上卿，和百年前的公侯卿相存在本質(zhì)區(qū)別。官與爵的分離之勢不可逆轉(zhuǎn)。商鞅變法以后，秦國告別了宗法封爵，功勞取代血緣成為封爵的標(biāo)準(zhǔn)。秦國一共有二十級軍功爵，從最高的徹侯、關(guān)內(nèi)侯到最低的公士。徹侯有食邑，一般為縣，但他本人不是縣長官，朝廷另派縣令、縣長治理。關(guān)內(nèi)侯則食租稅于關(guān)內(nèi)，連名義上的食邑都喪失了。其他爵位者可以為官，不為官則享有免除徭役、犯罪減刑等特權(quán)。秦國最終勝出，建立了大一統(tǒng)的、集權(quán)專制政體。貴族時代一去不復(fù)返，爵位遭到秦制的持續(xù)剝奪、壓制。首先，官與爵截然分離，皇帝掌握官員的任免權(quán)，直轄地方州縣。其次，不再裂土臨民。除了少數(shù)王朝在建立初期重返裂土分封的老路，絕大多數(shù)朝代的爵位都不附帶領(lǐng)土人口。第三，封賜的原因，血緣與功勞并存。貴族時代封爵的標(biāo)準(zhǔn)就是血緣，秦制之下，血緣封爵的對象壓縮為皇族子弟和少數(shù)皇親國戚。功勞封爵成為主流，但皇帝越來越“摳門”。比如，兩漢侯爵以戶數(shù)為差，大者不過萬戶，少者五六百戶，侯國建制相當(dāng)于縣。當(dāng)時的侯爵還是世襲的。唐宋以后，功勞封爵逐漸取消了世襲。爵位附帶的物質(zhì)收益也大為降低，等同于發(fā)放額外的俸祿而已。最終，爵位掏空成為虛銜，退化為榮華富貴的樂園，對君權(quán)不再構(gòu)成制約，更毋論威脅了。爵位的退縮，對應(yīng)著職事官的擴張。秦制之下，朝廷命官掌握各級政權(quán)，百官以俸祿的多少定等級，稱為“秩”。兩漢官員的官秩以“石”為單位，有萬石、二千石、比二千石、八百石等共十八等。這是他們?yōu)榫跣е乙荒旰竽苣玫降墓任飻?shù)量，確實是“謀食”。官員有活干才有飯吃，干得好吃得多、干得差吃得少。君王不用他了，官員就失業(yè)餓肚子，“惶惶不可終日”。君王完全不用顧慮官員的門第名望或者才學(xué)履歷。不客氣地說，秦漢以后的職事官某種程序上在君王眼中與工具沒有本質(zhì)區(qū)別。這是以事為本的，“非人格化”的邏輯。在先秦貴族看來，君王打破了權(quán)利義務(wù)的平衡關(guān)系，官員是有權(quán)反抗的。套用現(xiàn)代人事理論，古代官銜可以分為承擔(dān)具體行政職能的“職位官”和代表身份高低的“品位官”。爵位是典型的品位官。品位官“以人為中心”，針對人員的身份、資歷進行分等，充分考慮官員的利益，目的是保障官員隊伍的穩(wěn)定。品位官跟著人走，迎合了官員的“貴族化”傾向。秦制下，世襲貴族雖然式微，官員們難免自視優(yōu)越，追求貴族時代的遺風(fēng)。所以，貴族化傾向是品位官綿延不絕的重要原因。職事官是典型的職位官。職位官“以事為中心”，明確權(quán)責(zé)，按勞付酬，根據(jù)考核獎懲升降，追求行政效率。職位官承擔(dān)的義務(wù)多，享有的權(quán)利少。職位官有利于選賢任能，有利于提升政府效率和官員忠誠度，自然為集權(quán)專制所鐘愛。之后誕生的各種官銜，都可歸入品位官、職位官之中。貴族政治已成往事，政治家族依然存在，并且在漢末魏晉發(fā)展為門閥世族，隱然是新貴族階層。世族子弟把持高官顯爵和清要職位，不愿意出任瑣碎繁雜承擔(dān)壓力的職位。這就從職事官中獨立出來一種新的品位性官銜——散官（階官）。散官可謂不理事的榮銜。早在秦漢，大夫、郎官等近侍官是士人引以為傲的清要官職，沒有具體職事，卻參預(yù)政事，親近皇權(quán)，光鮮亮麗。魏晉門閥爭搶的散官，正是這些大夫、郎官，還有漢魏以來涌現(xiàn)的加官、加銜，如開府儀同三司、特進、散騎常侍、光祿大夫等。散官不理實政，卻關(guān)系薪俸、刑罰、朝班、車輿、衣服、致仕、喪葬等待遇。比如，特進者朝會時班次可以進至三公之下；開府儀同三司則表示兩項顯要待遇，一是可開設(shè)府署、辟召掾?qū)伲ㄩ_府），二是可以使用三公的儀仗（儀同三司）。在門閥烏云遮蔽的魏晉南北朝，散官迅速超越了爵位、職事官，崛起為上自世族門閥下至寒門草民追逐的目標(biāo)。重建大一統(tǒng)的北周、隋唐，扎根于關(guān)隴政治集團。該集團以軍事貴族為核心，與關(guān)東和江南的世族不同，追逐另一類品位性官銜——勛官（戎秩），以夸耀軍功、彰顯身份。北周建立了府兵制，在征戰(zhàn)中不斷提拔立功將士，擁有戎秩的將士很快超過了軍官定額。勛官有上柱國、柱國大將軍、大將軍、都督等名稱，隨著北周、隋唐的高歌猛進，擴張為全國性的官制。散官和勛官，從名稱上看，前者是官名，后者是軍銜。散官是關(guān)東與江南門閥世族引以為傲的禁臠，勛官是關(guān)隴政治集團的身份驕傲，雙方各視其為“本品”“本階”。唐朝初期出現(xiàn)了散官和勛官“何者為本”的紛爭，背后是關(guān)隴集團與傳統(tǒng)門閥大族的門第之爭。四五百年的門閥政治已然形成了文化認同，并非肇興幾十年的軍事集團能夠改變的。最終，唐朝官制以散官為本，官員的品級、待遇都以散官為準(zhǔn)。不過，關(guān)隴集團重定門第高低，采納門閥世族的傳統(tǒng)戰(zhàn)勝了傳統(tǒng)的門閥世族。勛官制度誕生不久，就淡出了權(quán)力舞臺的核心。爵位和勛官，都是賞賜有功之臣的榮銜，但是程度不同。爵位“賞功”，非有大功不封爵。相比之下，勛官“酬勞”，酬謝忠于王事的臣工。自然，爵位的含金量要高于勛官。衡量官銜的秩，也從“石”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌贰?。兩漢的“石”只涵蓋了部分官職，武官、宦官、皇帝侍從官等是沒有官秩的，三公等最高層也沒有官秩。南北朝用“品”來衡量所有官職的高低。品的起源，一種說法是來源于九品中正制，原本是對官員“人品”的評判，漸漸轉(zhuǎn)化為任官資格的“資品”，再確定為衡量官銜等級的“官品”。另一種觀點，品來源于朝位（朝班位置）。曹魏末期用九品來衡量朝位的尊卑先后，進而衡量朝堂上官員的等級高低。隋朝正式確立品級制度，官分九品，每品有正從之分，共九品十八級。唐代在正四品及其以下每級又分上下，官員共九品三十級。散官、職事官、勛官、爵位都納入了九品范疇。宋代官品不分上下，又恢復(fù)了九品十八級，一直延續(xù)到清朝滅亡。九品堪稱最持久、穩(wěn)定的官制，能夠在猶如密林的官制中幫后人清理出一條道路?；蛟S由于九品簡潔明了、少有變動，中國人對它投注的熱情與想象最多。唐宋是古代官制定型、走向成熟的時期，也是官銜攀上繁雜巔峰的時刻。唐朝正式定型四大類官銜——職、散、勛、爵。散階在唐宋最為閃耀。唐散官分別以“大夫”“郎”或“將軍”“校尉”等為名，分二十九階。文散官最高為開府儀同三司（從一品），最低階為將仕郎（從九品下）。宋徽宗定宋朝文散官三十七階，從開府儀同三司、特進、金紫光祿大夫往下，直到迪功郎?！按蠓颉睘橹懈叩任墓?，“郎”為低等文官。散官的初次除授，主要根據(jù)門第而定，也有根據(jù)科舉出身授階的。唐代郡王之子定階為從四品下的中大夫，正四品官員嫡長子定正八品下的征事郎。進士科高中的新官，為從九品上的文林郎；秀才上上第也不過正八品上的給事郎。官員入仕，首先獲得散階，再考慮散官的品級授予相應(yīng)的職事官。職事官與散官品級并不一致，待遇依散官品級而定。這便是以散官為“本品”。唐人對散官的推崇，以尚存的門閥勢力為社會基礎(chǔ)?？婆e取士沖擊了門閥根基，晚唐戰(zhàn)亂又對世族進行了摧枯拉朽般的打擊，至北宋，社會已然平民化。散官不如前代尊榮、堅挺，開始走下坡路，先是喪失了官員本品的地位，只能決定官員的少數(shù)待遇；其次，散官和職事官同步升降，職務(wù)升遷散官隨之晉升，反之亦然。宋代官員如果得到重用，皇帝會大幅度提升其散階，避免二者相差懸殊。這就避免出現(xiàn)唐朝部分宰相僅是五六品散官的尷尬。宋代品位官制度的完善，保障了文官不出大錯便能穩(wěn)步升遷，三年一遷，坐至卿監(jiān)、丞郎者，歷歷皆是。但以官員為本、追求官僚隊伍穩(wěn)定的制度設(shè)計，對于宋朝的冗官冗費和行政低效難辭其咎。同時要警惕皇權(quán)以效率、富強、改革等名義，壓制品位官，削弱官僚集團對專制皇權(quán)的制衡能力，導(dǎo)向絕對的獨裁。如何平衡品位官和職位官的關(guān)系，是官制的永恒難題。勛官制度同樣在唐宋得到健全。唐朝定上柱國、柱國、大將軍、武騎尉等十二轉(zhuǎn)勛官，以“轉(zhuǎn)”為單位，戰(zhàn)功越卓著者轉(zhuǎn)數(shù)越多。功勞赫赫的花木蘭“策勛十二轉(zhuǎn)，賞賜百千強”，獲得了最高轉(zhuǎn)的勛官，但在軍中可能沒有實際官職?；咎m如果想任職，上柱國可以出任正六品上的職事官，相當(dāng)于六部的郎中、員外郎。此外，五品以上的勛官輪番宿衛(wèi)值勤四年，六品以下勛官五年可以簡選為散官。唐初授勛主要根據(jù)戰(zhàn)功，勛官基本上為關(guān)隴軍事貴族；升平日久，文官授勛日漸增多。宋朝官員都可以得到勛官，勛級不再稱“轉(zhuǎn)”，改稱“級”。勛級隨官授予，三歲一遷，循資升級，更加契合酬勞的性質(zhì)。勛官制度成熟之時也是濫授之日。勛官向所有官民開放，許多百姓在大唐開國過程中因功獲得勛官，人數(shù)在貞觀年間達到十萬以上，在唐玄宗時代至少在150萬人以上。唐代大規(guī)模頒賜勛官，固然是為了動員人力，也降低了官位的含金量。勛官介于官與民之間，比編戶齊民要優(yōu)越，政府授予勛田；可以用勛級減罪；有充任胥吏的資格；有免除征役的特權(quán)。唐宋封爵遠遜先秦。封爵者無封地、更不臨民，僅僅食邑。爵位的權(quán)力屬性不復(fù)存在，空享經(jīng)濟收益。即便是經(jīng)濟收益也大打折扣，食邑只是虛數(shù)，只有“實封”才能拿到手。宋朝實封一戶，每月給錢25文，隨月俸支付給官員。宋代官員的爵位、食邑、實封等，子孫都不能世襲。同時，爵位也越授越濫。宋代出現(xiàn)了“以爵附官”的傾向，一定品級的官員自動獲得爵位，職務(wù)提拔后爵位也相應(yīng)提高。平民出身的王安石封荊國公、岳飛追封鄂王、陸游為開國伯，宦官童貫也爵封廣陽郡王，便是例證。品位類官銜衰弱，是否意味著職事官的強化？

否。官制是一把雙刃劍，既方便皇權(quán)對官員如臂使指，也限制皇權(quán)隨心所欲。比如，職事官的員額限制皇帝隨意擴張或收縮；官員的銓選獎懲，未必能做到“人事相宜”，皇帝也不能自由超拔、安插中意的官員。這個時候，君王往往臨時派遣親信去處理特定事務(wù)，比如漢朝的“錄尚書事”“使持節(jié)”等。唐朝皇帝開始將這種臨時派遣固定化、長期化，發(fā)展出了第二種職位類官銜“使職”（“差遣”“差事”等）。皇帝在正常制度之外大規(guī)模任用私人關(guān)系親密、專業(yè)能力出眾的官員，授予法外之權(quán)，專營括戶、營田、轉(zhuǎn)運、鹽鐵、安撫等難題。使職是沒有官品的正式職務(wù)，在初期往往在官銜中帶有“使”字。使職更契合職位性官銜的特性，最大的特點是“臨時”，堪稱體制之內(nèi)編制之外的官銜。相比職事官，使職反抗力更弱、依附性更深。正因如此，使職深受君權(quán)的青睞，日漸剝奪職事官的實權(quán)。然而，它“臨時”到清朝覆滅，沒能轉(zhuǎn)正、與“職散勛爵”并列。天下要政向使職官員傾斜，使職官凌駕于職事官之上，唐朝官員開始以出任使職為榮。正常的職事官系統(tǒng)離開了使職官的配合，都難以正常工作了。在中樞，尚書仆射、中書侍郎等宰相職事官帶有“同中書門下三品”“同中書門下平章事”等使職，才是名副其實的真相；在地方，節(jié)度使、觀察使等掌控實權(quán)，而他們的職事官則是尚書仆射、御史中丞或兵部侍郎等。這便破壞了正常官制，一方面是使職與職事官的分離，職事官不管本職工作，一方面由于使職無官品，職事官日漸“散官化”“階官化”。隨后的藩鎮(zhèn)割據(jù)加劇了此種混亂。雄藩往往給藩帥和僚屬申請官銜，導(dǎo)致尚書郎、御史遍布各地，宰執(zhí)高官數(shù)以十計。杜甫在成都服務(wù)節(jié)度使嚴(yán)武，后者為杜甫奏求了工部員外郎。而杜甫沒有在長安的工部工作過一天。使職的普及，以及職事官的散階化，使得宋初官銜到達了繁復(fù)的頂峰。半是慣性，半是皇權(quán)刻意營造復(fù)雜性來杜絕權(quán)臣出現(xiàn)，北宋故意制造官制的復(fù)雜性。官員幾乎都以使職為實職，同時攜帶職事官。遠在天涯海角的官員，職事官可能是汴梁的郎官，但他如杜甫一樣從未踏進過尚書省的大門。職事官定品級、寓祿秩，得名“寄祿官”。寄祿官是宋代官制的特產(chǎn)，是一種“階官化的職事官”。宋初，職事官無職事，尚書、郎中、中書舍人、監(jiān)察御史等有職名而不任事，除非有特詔不入本部門理事，另以使職差遣“判”“知”治事。職事官名不副實，造成冗官冗職、行政壓力逐年增大，終于在宋神宗時期引發(fā)“元豐改制”。改革將寄祿官借用原散官名銜，二者事實上合二為一；職事官恢復(fù)原貌，改變了職權(quán)分離的局面。元豐改制之后，宋朝官員結(jié)銜變?yōu)榧牡摴伲ㄔ⒐伲?、職事、差遣、勛、爵。以大文豪蘇軾為例，改制前是工部屯田員外郎、知湖州，后以朝奉郎知惠州。蘇軾的湖州知州、惠州知州是差遣，屬于本職工作，而員外郎、朝奉郎是改制前后的寄祿官。員外郎原本是職事官，朝奉郎則是典型的散官名號。品位性官銜堅挺，皇權(quán)往往衰微或者受限；職位性官銜崛起，則伴隨著皇權(quán)強化。職位官仰仗君王賦權(quán)，品位官制約皇權(quán)胡作非為，皇權(quán)自然傾向壯大前者、淡化后者。宋朝各類官銜齊頭并舉、紛繁冗雜，宋代社會也相對寬松自由、皇權(quán)自我認知比較清醒且接受制約。進入明朝，集權(quán)專制的列車呼嘯加速，官制成為皇帝駕馭百官的工具。明清官銜最大的變化，是轉(zhuǎn)變?yōu)橐月毷鹿贋橹鳌⑾驅(qū)嵚毧繑n。職位官，無論是職事官，還是使職差遣，到明清規(guī)章制度日臻嚴(yán)密、無所不包。使職沒有取代既有職事官，反而為職事官部分消化?？偠?、巡撫、總兵等使職轉(zhuǎn)正為正式的職事官，剩余的使職，比如軍機處、學(xué)政等，官民都習(xí)以為常，視為“半職事官”了。強大的職事官成為了官銜制度的核心。明清“惟以官為定，為是官，則勛、階、爵隨之，無復(fù)敘勞、敘功之意”。散官、勛官和爵位，向職事官俯首稱臣。唐宋是據(jù)階授官，二者品級高低不同，甚至相差懸殊。元朝開始，文官的散官和職事官原則上必須品級一致。明清是據(jù)官授階，文官有了實職才有散官，并依職務(wù)變動而相應(yīng)調(diào)整，進退同步。散、勛官迅速貶降。唐朝散官達到五品以上后“非恩制所加，更無進之令”，因此五品以上文官不多。明清官員隨著職務(wù)晉升，自動獲得五品以上的散官，一二品都不再難以觸及。散、勛官原本是門閥勛貴的驕傲，是他們彰顯身份、對抗皇權(quán)的武器，如今“淪落”為附加性官銜，甚至是職事官考核制度的補充。二者沒有俸祿，更不影響職事官升降，成了明清官銜制度的“附庸”。清代官制徹底向職事官傾斜。起自白山黑水的八旗貴族沒有勛官的概念，入主中原后清朝皇帝干脆不接受勛官制度。同時，清朝繼續(xù)淡化散官制度。散官完全喪失了實質(zhì)作用，幾乎只出現(xiàn)在重要的文獻和墓志銘中。官員將散官視為一項雅古文物，更多的是為祖、父爭取散官以光耀門楣。因此，清代散官幾乎等同于封贈。滿族人入關(guān)前也存在世襲官職，授予貴族與功臣，等同于漢制的封爵。入關(guān)后融合中原官制，清朝將封爵、勛官、世職統(tǒng)一改造為“世爵世職”。世爵世職分宗室爵和功臣爵兩大類。前者只授予宗室，有親王、郡王、貝勒、貝子、奉恩將軍等。宗室并不自動封爵，而是因功授爵。而且除了十二家“鐵帽子王”世襲罔替外，其他宗室爵位都降等世襲，每襲一代降一級，降至輔國將軍不再遞降。即便是世襲了爵位的幸運者，皇帝也可以廢黜，在其宗族中另選襲封者。清朝的爵位制度和品位官的本質(zhì)之間，裂開了一道鴻溝。它保障的是