精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有效實(shí)施的條件及其保障一、研究背景為規(guī)范我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部于2011年10月18日正式發(fā)布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，規(guī)定自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，并鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。隨后，國(guó)家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局及銀監(jiān)會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的指導(dǎo)意見，該指導(dǎo)意見指出：小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用不可低估。因此，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布，不僅僅是為了更好地規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，更是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施概況財(cái)政部曾于2004年4月27日頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定于2005年1月1日起開始實(shí)施。這是一部根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而制定并實(shí)施的，但其執(zhí)行效果并不理想，這一簡(jiǎn)單、適用的制度并沒有得到普及。吳敏艷、周英（2008）在對(duì)常熟地區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示其執(zhí)行率低于40%；侯翠萍、韓素云（2009）對(duì)忻州市屬小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示63%的企業(yè)未進(jìn)行制度轉(zhuǎn)換，仍沿用分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。整個(gè)小企業(yè)群體所采用的會(huì)計(jì)法規(guī)參差不齊，導(dǎo)致財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)管產(chǎn)生了巨大的難度，整個(gè)小企業(yè)群體會(huì)計(jì)行為規(guī)范化程度受到嚴(yán)重影響。三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》未能有效實(shí)施的原因《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布施行已近8年，但其并未得到有效實(shí)施，我將其原因歸為兩大類，分別為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部的原因。首先從企業(yè)本身來說，我國(guó)小企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但大都為私有企業(yè)，行業(yè)跨度大，企業(yè)群體自身管理水平有限。同時(shí)小企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)工作缺乏重視，為降低成本不設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)人員無法配備到位，整個(gè)小企業(yè)群體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度。即使有些小企業(yè)會(huì)計(jì)人員配備到位，但管理人員考慮到經(jīng)濟(jì)利益問題也不會(huì)花太多的資金對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練與培訓(xùn)，加之《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并沒有明確規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間，從企業(yè)會(huì)計(jì)人員本身來看，他們大多數(shù)已經(jīng)習(xí)慣了原有的會(huì)計(jì)制度，也就缺乏學(xué)習(xí)新制度的動(dòng)力，因此許多小企業(yè)仍繼續(xù)沿用原行業(yè)會(huì)計(jì)制度或選用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。從企業(yè)外部環(huán)境來看，一是因?yàn)檎畬?duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的宣傳力度不夠，許多企業(yè)管理層或者會(huì)計(jì)人員不了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，而且雖然我國(guó)會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系較完整，但是在整個(gè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)與考試體系中都沒有涉及到《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，相關(guān)培訓(xùn)的缺乏也阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的普及。二是政府、銀行等相關(guān)部門對(duì)小企業(yè)的存在發(fā)展不夠重視，政府部門將大多注意力集中于上市公司、大中型私有企業(yè)及國(guó)有企業(yè)，沒有及時(shí)建立健全對(duì)小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)體系，同時(shí)財(cái)政部門也缺乏對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)行為的有力監(jiān)督，很少顧及小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范化程度和會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。從銀行方面來看，銀行天然追逐低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的公司，而小企業(yè)由于自身規(guī)模、管理水平等各方面限制無法引起銀行的重視。由于政府、銀行等的忽視，小企業(yè)的管理層對(duì)本身會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化程度也就不重視了，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的普及困難重重。四、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有效實(shí)施的條件及其保障由于以上原因《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》未能在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效施行，但也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的施行提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示，只有從企業(yè)和政府兩方面努力，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有效施行提供良好的內(nèi)外部環(huán)境和必要的條件，才能促進(jìn)小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。第一，財(cái)政部門、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善會(huì)計(jì)培訓(xùn)與會(huì)計(jì)考試體系?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布施行近８年，但整個(gè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)與考試體系中依然沒有《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，這是阻礙《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》普及的外部原因之一。因此為了給《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有效實(shí)施提供條件，財(cái)政部、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門應(yīng)該將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的具體內(nèi)容與具體應(yīng)用融入到會(huì)計(jì)培訓(xùn)與會(huì)計(jì)考試體系中，加大對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的針對(duì)性，協(xié)助小企業(yè)會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì)，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有效施行提供知識(shí)。第二，小企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的管理水平，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。小企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為契機(jī)，全面提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。第一，小企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)提高對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化的重視，完善企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充企業(yè)會(huì)計(jì)力量，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，深入掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)小企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理會(huì)計(jì)工作的自覺性。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好會(huì)計(jì)科目的新舊轉(zhuǎn)換、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過渡。第四，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平，依法納稅，不斷提高企業(yè)的對(duì)外融資資質(zhì)和能力，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第五，企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過程中遇到新情況、新問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門反映。第三，各相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的良好氛圍。各相關(guān)部門要加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳培訓(xùn)力度，使得《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》深入人心，為下一步貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)管理部門、國(guó)家XX局、地方XX局、工商行政管理部門、銀監(jiān)局等，對(duì)本地小企業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，加強(qiáng)政策宣傳，講明執(zhí)行要求，明確執(zhí)行程序，督促小企業(yè)盡早執(zhí)行。同時(shí)通過召開動(dòng)員大會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等形式，采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，向廣大小企業(yè)宣傳《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的重大意義和執(zhí)行要求，積極引導(dǎo)小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。各相關(guān)部門還必須加強(qiáng)與媒體的溝通與聯(lián)系，密切關(guān)注對(duì)本地區(qū)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的宣傳報(bào)道和媒體反映。第四，有關(guān)部門密切協(xié)作，切實(shí)做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施配套工作。各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的管理，主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門采取有效措施，積極指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。各地中小企業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)、幫助本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。各地國(guó)家XX局和地方XX局應(yīng)當(dāng)提高稅收征管水平，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平，積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制。各地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，依法依照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，了解、掌握本轄區(qū)中小企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布等基本情況，認(rèn)真做好促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作