杭州智能化道路停車收費管理系統(tǒng)數(shù)字城市專題■杭州智能化道路停車收費管理系統(tǒng)口杭州市數(shù)字城管信息處置中心李圣權何江配合"停車新政"的實施，杭州市人民政府城市管理辦公室本著"資源整合"的原分整合現(xiàn)有資源,搭建了全市統(tǒng)一的停車收費，管理，服務和結(jié)算等"四大平臺"，通過一系列技術創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新，走出一條道路停車收費，管理和服務的新路.系統(tǒng)的成功運行，推進了"停車新政"的實施，提高了停車收費監(jiān)管效率，提升了便民利民月艮在創(chuàng)造就業(yè)崗位,保護資源環(huán)境，帶動技術進步等方面做出了應有的貢獻.破解"停車難"，是杭州市委，市政府打造"生活品質(zhì)之城"的重要工作目標之一.為破解停車難"，杭州市委市政府于2008年7月1日正式推出"停車新政.打出了一套包括新增泊位，調(diào)整收費標準等在內(nèi)的"組合拳.根據(jù)分工安排.杭州市人民政府城市管理辦公室（簡稱:市城管辦）承擔了全市道路停車管理工作.為配合"停車新政"的實行.針對目前道路停車收費管理工作存在的問題和缺乏科學有效收費管理手段的現(xiàn)狀.市城管辦提出搭建全市統(tǒng)一的智能化道路停車收費管理服務系統(tǒng)，用于對全市2萬多個道路停車收費泊位進行收費，管理和服務.系統(tǒng)建設內(nèi)容1，系統(tǒng)設計思路和架構系統(tǒng)建設過程中本著資源整合"原則.以市電子政務外網(wǎng)為基礎網(wǎng)絡平臺.以華數(shù)無線城域網(wǎng)為無線接八方式，特別關注TheSpecialFocus依托城市通卡公司現(xiàn)有清結(jié)算平臺，以市民卡，城市通卡，公交IC卡等刷卡和現(xiàn)金支付手段.以手持POS機為唯一收費機具基于"數(shù)字城管地理信息系統(tǒng)和12319城建城管服務熱線，搭建全市統(tǒng)一的智能化停車收費，監(jiān)督管理，服務誘導清結(jié)算等"四大平臺".杭州市道路停車收費管理服務系統(tǒng)架設在高可用性的硬件網(wǎng)絡平臺上.利用ORACLE數(shù)據(jù)庫管理平臺和IBMWebsphere中問件作為支撐.構建停車收費管理服務平臺，收費平臺和誘導服務平臺.清結(jié)算平臺通過與城市通卡公司1C卡清結(jié)算系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)清結(jié)算管理功能.2，系統(tǒng)硬件架構杭州市道路停車收費管理服務系統(tǒng)利用現(xiàn)有數(shù)字城管網(wǎng)絡及其標準體系，安全體系，以穩(wěn)定高效為原則.搭建了包括網(wǎng)絡和安全系統(tǒng)，存儲系統(tǒng)以及主機系統(tǒng)構成的系統(tǒng)硬件支撐平臺.系統(tǒng)構建了冗余的中心交換網(wǎng)絡，經(jīng)過防火墻以專線與數(shù)字城管網(wǎng)絡和城市通卡公司互聯(lián).實現(xiàn)與清結(jié)算平臺以及各城區(qū)的網(wǎng)絡連通，保證網(wǎng)絡安全:組建冗余的SAN網(wǎng)絡.配置存儲，帶庫，確保存儲安全:構建應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器集群.保證系統(tǒng)應用服務和數(shù)據(jù)安全.3系統(tǒng)功能架構在穩(wěn)定高效的系統(tǒng)硬件平臺之上，搭建了道路停車收費，管理,服務和結(jié)算四大系統(tǒng)平臺.(1)收費平臺主要實現(xiàn)如下功能：現(xiàn)場收費.實現(xiàn)對車輛到達和車輛離開的操作,實現(xiàn)自動計費.和打印收費憑據(jù)功能.簽到簽退.實現(xiàn)收費管理員上班簽到和下班簽退管理，為實現(xiàn)現(xiàn)場收費提供收費依據(jù).簽到時從后臺下載當天相應的費率數(shù)據(jù)和黑卡數(shù)據(jù);簽退時.自動與后臺進行對帳.并記錄對帳不平信息.查詢管理功能.包括查詢停車和交易信息:打印交易信息:提供POS機網(wǎng)絡參數(shù)及其它系統(tǒng)參數(shù)設置功能.收費管理平臺通過Wifi網(wǎng)絡,上傳泊位信息和交易信息到后臺.為后臺管理平臺，服務平臺和結(jié)算平臺提供數(shù)據(jù).(2)管理平臺管理平臺提供了停車監(jiān)管功能，收費員,停車點,POS機等系統(tǒng)基本信息管理以及費率參數(shù)設置等功能，主要包括：監(jiān)管統(tǒng)計.系統(tǒng)提供了不同層面的報表.實現(xiàn)每日交易信息的匯總查詢功能:提供了交易明細查詢功能和停車點現(xiàn)狀查詢功能.使監(jiān)管人員能夠?qū)崟r掌握各城區(qū)，街道的交易數(shù)據(jù);提供了考核統(tǒng)計和查詢功能.為城區(qū)停車收費考核提供數(shù)據(jù)依據(jù).基本信息管理.提供了收費工作人員管理，設備管理停車點管理,包月車管理等功能.參數(shù)設置.費率參數(shù)管理以及黑名單管理等功能.(5)服務平臺服務平臺一方面基于"數(shù)字城管"GIS系統(tǒng)和收費平臺實時上傳的泊位數(shù)據(jù)，對外提供或發(fā)布實時停車空位信息;另一方面，通過指標分析,排行榜等功能，為相關政府部門決策提供依據(jù).主要實現(xiàn)以下功能：①誘導服務.提供熱線電話,手機短信，廣播電臺.數(shù)字電視，移動傳媒，互聯(lián)網(wǎng)站,WAP手機網(wǎng)站等七種服務誘導方式.實現(xiàn)停車泊位信息對社會的免費發(fā)布.從而達到推進杭州市停車新政實施更好的服務于社會的目的.⑦科學分析功能.提供泊位利用率,周轉(zhuǎn)率等分析統(tǒng)計和排行榜功能.可以查詢相應城區(qū)，街道和停車點的相應指標數(shù)據(jù).為相關部門決策提供依據(jù).(4)結(jié)算平臺用于為停車收費1C卡交易數(shù)據(jù)提供結(jié)算服務.該平臺建設與城市通卡公司開展合作依托城市通卡現(xiàn)有清結(jié)算平臺，實現(xiàn)公交卡，市民卡刷卡交易資金的"T+2結(jié)算.三系統(tǒng)關鍵技術"無線城域網(wǎng)"戶外大規(guī)模應用技術本系統(tǒng)是無線城域網(wǎng)在全國的第一個成功大規(guī)模的戶外應用.依托杭州華數(shù)無線城域網(wǎng).可實現(xiàn)高速實時傳輸POS機采集的人員到崗，車輛到達，離開，繳費等信息.為停車管理和服務提供了第一手資料.戶外手持終端POS機穩(wěn)定實時傳輸技術為提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和實時性.系統(tǒng)采用了如下技術:一是在程序上分離了收費與傳輸操作，確保收費操作的連貫性；二是改進POS機連接無線網(wǎng)絡的機制實現(xiàn)快速重連:三是實現(xiàn)本地數(shù)據(jù)的盡快上傳，一旦連接正常，本地緩存的數(shù)據(jù)將立即上傳，以保證數(shù)據(jù)的實時性.3WAP，WEB，SMS，CMMB統(tǒng)一集成信息發(fā)布技術為方便廣大駕車出行者的日常出行系統(tǒng)充分運用WAP，WEB，SMSCMMB統(tǒng)一集成信息發(fā)布技術，解決了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全實時交互，數(shù)據(jù)發(fā)布實時性并發(fā)性等難題，為WAP網(wǎng)站,WEB網(wǎng)站，短信等多種服務誘導提供了有效技術支撐.基于無線傳感器的封閉停車場車輛進出信息采集技術在社會經(jīng)營性停車場等封閉性停車場點,通過在車輛出入13安裝的無線傳感器檢測進出停車場車輛,GPRS模塊將進出信息實時上傳至后臺服務器.實現(xiàn)了封閉停車場車輛進出信息的實時自動采集.WebGIS技術與空間數(shù)據(jù)庫結(jié)合應用技術系統(tǒng)基于數(shù)字城管統(tǒng)一平臺.通過WebGIS技術和空間數(shù)據(jù)庫技術的集成應用，對空間數(shù)據(jù)進行有效的存儲，組織和發(fā)布，滿足了停車誘導服務對地圖應用的要求.四，系統(tǒng)創(chuàng)新點1技術思路創(chuàng)新.系統(tǒng)首次把無線城域網(wǎng)應用于國內(nèi)道路停車收費管理領域,開創(chuàng)了無線城域網(wǎng)與道路停車收費管理相結(jié)合的先河.其技術思路對全國大中型城市道路停車以及其他社會公共管理具有重要的借鑒意義.2.關鍵技術創(chuàng)新.系統(tǒng)建設過程中，采用了戶外手持終端POS機穩(wěn)定實時傳輸技術,WAP,WEB,SMS,CMMB統(tǒng)一集成信息發(fā)布技術基于無線傳感器的封閉停車場車輛進出信息采集技術等技術.為停車收費管理和服務提供了強有力的技術支撐.3系統(tǒng)集成創(chuàng)新.通過對WIFI,手持POS機,lT信息技術的集成創(chuàng)新利用打造了集停車管理，信息監(jiān)管，誘導服務和費用結(jié)算四大功能于一體的綜合性服務平臺，經(jīng)過半年多運營驗證，其先進性,實用性，穩(wěn)定性得到了相關政府職能部門和社會各界的肯定.4.管理方法創(chuàng)新.以創(chuàng)新技術和系統(tǒng)平臺作為支撐.道路停車收費方式在國內(nèi)首次采用了集中式管理的方法.通過一體化平臺.對人員，數(shù)據(jù)，財務進行了全面監(jiān)控,費率設置根據(jù)實際情況更加多元化和透明公開.采用一卡通"支付方式便民,有效地實行價格管理.杜絕了人情車","霸王車等收費漏洞.監(jiān)管手段和水平大幅提高.創(chuàng)造了停車收費管理和服務的"杭州模式".5服務模式創(chuàng)新.以停車收費基礎數(shù)據(jù)庫為基礎.延伸出多項服務功能，改變了原有收費方式中"重收費,輕服務"的缺陷:為駕駛員提供停車誘導服務.在停車高峰期提供可用泊位信息，引導合理停車;為收費監(jiān)管部門提供豐富的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能提高日常監(jiān)管能力，分析系統(tǒng)運行的數(shù)據(jù),為靜態(tài)交通的規(guī)劃,建設和管理提供科學決策所需的基礎數(shù)據(jù).服務模式的創(chuàng)新推進了道路停車泊位作為城市公共基礎設施的服務功能進一步提升.五系統(tǒng)運行情況和效益目前.系統(tǒng)覆蓋了全市9134"道路停車點.8個社會經(jīng)營性停車點.共約2萬個泊位納入停車收費系統(tǒng)管理.截至2010年12月1日.停車服務量累計已達近5000萬輛(次)，累計金額超過1.2億.近期日均達5.4萬輛(次)，全市單個泊位臼停車周轉(zhuǎn)達2.8輛(次).系統(tǒng)提供了熱線電話(12319,96345),廣播電臺(FM89,FM91.8,FM93),數(shù)字電視，互聯(lián)網(wǎng)站(),WAP手機網(wǎng)站(wap.),手機短信(106573061207)等服務誘導方式.服務近百萬人次.系統(tǒng)取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益.1.帶動技術進步.本項目中出現(xiàn)了多項技術在國內(nèi)的首次應用:無線城域網(wǎng)與社會公共管理領域的結(jié)合,手持POS機終端與無線網(wǎng)絡的大規(guī)模結(jié)合.使用統(tǒng)一的軟件平臺通過WlFI技術將大量離散的POS機進行集中管理.這些經(jīng)驗和成果在拓展無線城域網(wǎng)技術的應用領域，挖掘手持POS機終端的使用功能和性能，信息管理平臺與WIFI技術規(guī)模化集合應用等方面均具有重要的參考價值.2推進”新政”實施.本項目是政府部門以現(xiàn)代信息技術為支撐，緩解停車難題的創(chuàng)新之舉.服務系統(tǒng)解決了原來道路停車收費管理工作收費混亂，支付繁瑣，監(jiān)管落后,信息不暢，服務欠缺等問題.系統(tǒng)提供的咨詢，誘導服務功能也向社會公眾實時傳遞停車泊位信息，減少了因車輛尋找車位而占用道路資源的時間.提高管理效率.通過規(guī)范道路停車管理的計時計費，收費服務，提高了對收費人員的監(jiān)管力度,避免人為因素造成的收費流失;使政府管理部門及時，準確，全面地掌握道路停車場泊位使用，周轉(zhuǎn)和收費情況.為未來道路停車場的設置道路規(guī)劃建設等管理決策提供有效的參考依據(jù).從長遠來看，為與國際接軌的縮小計費時間單位累進計費，限時停車奠定了技術基礎.保護資源環(huán)境.以無線手持POS終端替代固定在人行道上的咪表.保護了城市道路景觀和市政設施，節(jié)約了道路開挖，填埋，維護等費用.支付方式上以多種功能結(jié)合的市民卡，公交IC卡等替代了專用停車IC卡.有效做