關于《建設用地規(guī)劃許可證》的法律規(guī)定

一、辦理程序：

辦理程序詳見《建設部關于統(tǒng)一實行建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的通知》

《建設部關于統(tǒng)一實行建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的通知》

（1990）一、建設用地規(guī)劃許可證

（一） 申請建設用地規(guī)劃許可證的一般程序：

凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

城市規(guī)劃行政主管部門根據用地項目的性質、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，初步選定用地項目的具體位置和界限；

根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設計條件；

審核用地單位提供的規(guī)劃設計總圖；

核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

（二） 建設用地規(guī)劃許可證應當包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定。

二、辦理時間：

在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000）25號）

（三）嚴格規(guī)劃許可制度。城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設要依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的各項建設要依法辦理建設項目選址意見書，并按照有關規(guī)定取得開工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準用地和進行建設。

《建設部關于加強國有土地使用權出讓規(guī)劃管理工作的通知》（建規(guī)[2002]270號）國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設計條件核驗無誤后，同時發(fā)給建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。經核驗，《國有土地使用權出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設計條件與出具的出讓地塊規(guī)劃設計條件不一致的，不予核發(fā)建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證，并告知土地管理部門予以糾正。

《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》（1992）

第十三條凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件及附圖的出讓、轉讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十五條城市規(guī)劃行政主管部門應當深化城市土地利用規(guī)劃，加強規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃行政主管部門必須提高辦事效率，對申領規(guī)劃設計條件及附圖、建設用地規(guī)劃許可證的，應當在規(guī)定的期限內完成。

三、法律后果或影響:

1、對于未取得建設用地規(guī)劃許可證的，有關部門不對其批準對地，如果對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件。已經占用土地的，建設單位或者個人應當及時將占用的土地退回。因違法批準用地給當事人造成損失的，有關部門應當分清責任，依照有關法律規(guī)定對當事人給予賠償。

2、 建設單位、個人未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證進行用地和項目建設的，城市規(guī)劃行政主管部門要采取措施堅決制止，并依法給予處罰。

3、 《建設用地規(guī)劃許可證》是辦理在建工程抵押的必要條件。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）

第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002）13號）

城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，都必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。各項建設的用地必須控制在國家批準的用地標準和年度土地利用計劃的范圍內。凡不符合上述要求的近期建設規(guī)劃，必須重新修訂。城市建設項目報計劃部門審批前，必須首先由規(guī)劃部門就項目選址提出審查意見；沒有規(guī)劃部門的“建設用地規(guī)劃許可證”，土地部門不得提供土地；沒有規(guī)劃部門的“建設工程規(guī)劃許可證”，有關商業(yè)銀行不得提供建設資金貸款。

對建設單位、個人未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證進行用地和項目建設，以及擅自改變規(guī)劃用地性質、建設項目或擴大建設規(guī)模的，城市規(guī)劃行政主管部門要采取措施堅決制止，并依法給予處罰；觸犯刑律的，依法移交司法機關查處。

《城市房地產抵押管理辦法》（2001修正）

第二十八條以在建工程抵押的，抵押合同還應當載明以下內容：

（一） 《國有土地使