工期索賠一、工程延誤的合同規(guī)定及要求

工程延誤是指工程實(shí)施過(guò)程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作實(shí)際完成日期遲于方案規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長(zhǎng)。工程工期是施工合同中的重要條款之一，涉及到業(yè)主和承包人多方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。工程延誤對(duì)合同雙方一般都會(huì)造成損失。業(yè)主因工程不能及時(shí)交付使用、投入生產(chǎn)，就不能按方案實(shí)現(xiàn)投資效果，失去盈利時(shí)機(jī)，損失市場(chǎng)利潤(rùn)；承包人因工期延誤而會(huì)增加工程本錢(qián)，如現(xiàn)場(chǎng)工人工資開(kāi)支、機(jī)械停滯費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)管理費(fèi)等，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽(yù)受到影響，最終還可能導(dǎo)致合同規(guī)定的誤期損害賠償費(fèi)處分。因此工程延誤的后果是形式上的時(shí)間損失，實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)論是業(yè)主還是承包人，都不愿意無(wú)緣無(wú)故地承當(dāng)由工程延誤給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失。工程工期是業(yè)主和承包人經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題之一，工期索賠在整個(gè)索賠中占據(jù)了很高的比例，也是承包人索賠的重要內(nèi)容之一。

1、關(guān)于工期延誤的合同一般規(guī)定

如果由于非承包人自身原因造成工程延期，在土木工程合同和房屋建造合同中，通常都規(guī)定承包人有權(quán)向業(yè)主提出工期延長(zhǎng)的索賠要求，如果能證實(shí)因此造成了額外的損失或開(kāi)支，承包人還可以要求經(jīng)濟(jì)賠償，這是施工合同賦予承包人要求延長(zhǎng)工期的正當(dāng)權(quán)利。FIDIC合同條件第44條規(guī)定：“如果由于任何種類(lèi)的額外或附加工程量，或本合同條件中規(guī)定的任何原因的拖延，或異常的惡劣氣候條件，或其他可能發(fā)生的任何特殊情況，而非由于承包商的違約，使得承包商有理由為完成工程而延長(zhǎng)工期，那么工程師應(yīng)確定該項(xiàng)延長(zhǎng)的期限，并應(yīng)相應(yīng)通知業(yè)主和承包商……。〞我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件第13條也對(duì)工期可以相應(yīng)順延進(jìn)行了規(guī)定〔參見(jiàn)第六章第二節(jié)〕。此外，英國(guó)JCT63合同第23條、JCT80合同第25條和IFC84合同第2.3、2.4、2.5條等也有相近的規(guī)定。

2、關(guān)于誤期損害賠償費(fèi)的合同一般規(guī)定

如果由于承包人自身原因未能在原定的或工程師同意延長(zhǎng)的合同工期內(nèi)竣工時(shí)，承包人那么應(yīng)承當(dāng)誤期損害賠償費(fèi)〔見(jiàn)FIDIC第47條，英國(guó)JCT63第23條，JCT80第24條，IFC84第2.6、2.7、2.8等條款〕，這是施工合同賦予業(yè)主的正當(dāng)權(quán)利。具體內(nèi)容主要有兩點(diǎn)：1〕如果承包人沒(méi)有在合同規(guī)定的工期內(nèi)或按合同有關(guān)條款重新確定的延長(zhǎng)期限內(nèi)完成工程時(shí)，工程師將簽署一個(gè)承包人延期的證明文件。2〕根據(jù)此證明文件，承包人應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任，并向業(yè)主賠償合同規(guī)定的延期損失。業(yè)主可從他自己掌握的已屬于或應(yīng)屬于承包人的款項(xiàng)中扣除該項(xiàng)賠償費(fèi)，且這種扣款或支付，不應(yīng)解除承包人對(duì)完成此項(xiàng)工程的責(zé)任或合同規(guī)定的承包人的其他責(zé)任與義務(wù)。｜

3、承包人要求延長(zhǎng)工期的目的

1〕根據(jù)合同條款的規(guī)定，免去或推卸自己承當(dāng)誤期損害賠償費(fèi)的責(zé)任。2〕確定新的工程竣工日期及其相應(yīng)的保修期。3〕確定與工期延長(zhǎng)有關(guān)的賠償費(fèi)用，如由于工期延長(zhǎng)而產(chǎn)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、利息、利潤(rùn)等額外費(fèi)用。二、工程延誤的分類(lèi)、識(shí)別與處理原那么

1、工程延誤的分類(lèi)和識(shí)別

整個(gè)工程延誤分類(lèi)見(jiàn)圖15.1。圖15.1工程延誤分類(lèi)圖1〕按工程延誤原因劃分〔1〕因業(yè)主及工程師自身原因或合同變更原因引起的延誤①業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)。在工程工程前期準(zhǔn)備階段，由于業(yè)主沒(méi)有及時(shí)完成征地、拆遷、安置等方面的有關(guān)前期工作，或未能及時(shí)取得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的施工執(zhí)照或準(zhǔn)建手續(xù)等，造成施工現(xiàn)場(chǎng)交付時(shí)間推遲，承包人不能及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工，從而導(dǎo)致工程拖期。案例15．1上海市某工程施工中發(fā)生有關(guān)拆遷的工期索賠。由于施工現(xiàn)場(chǎng)XXX路一側(cè)的舊有配電房直接阻擋了承包人的施工，使承包人的導(dǎo)墻和地下連續(xù)墻施工停工10天，承包人提出10天的工期索賠。但業(yè)主認(rèn)為該導(dǎo)墻施工不在關(guān)鍵線(xiàn)路上而加以拒絕。承包人在對(duì)工程網(wǎng)絡(luò)方案分析后，證明由于拖延10天使該導(dǎo)墻施工從原來(lái)的非關(guān)鍵線(xiàn)路變成了關(guān)鍵線(xiàn)路，最后業(yè)主同意了3天的工期順延。

②業(yè)主拖延交付圖紙。業(yè)主未能按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量向承包人提供施工圖紙，尤其是目前國(guó)內(nèi)較多的邊設(shè)計(jì)、邊施工的工程，從而引起工期索賠。案例15．2某工程屋頂梁的配筋圖未能及時(shí)交付給承包人，原定93年5月20日交付的圖紙一直拖延至6月底，由于圖紙交付延誤，導(dǎo)致鋼筋訂貨發(fā)生困難〔訂貨半個(gè)月后交付鋼筋〕。因此原定6月中旬開(kāi)始施工的屋頂梁鋼筋綁扎拖至8月初，再加上該地區(qū)8月份遇到惡劣的氣候條件，因氣候原因?qū)е鹿こ萄诱`1周。最后承包人向業(yè)主提出8周的工期索賠。③業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、方案等。④業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。⑤業(yè)主提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。如有關(guān)放線(xiàn)的資料不準(zhǔn)確。⑥業(yè)主指定的分包商違約或延誤。案例15．3某工程因業(yè)主指定分包商分包的地下連續(xù)墻施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，結(jié)構(gòu)傾斜，基坑平面尺寸減小，影響了總包商的正常施工，因而總包商向業(yè)主提出了工期索賠。⑦業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。案例15．4某工程由業(yè)主負(fù)責(zé)供給商品混凝土，但由于供給商產(chǎn)品供不應(yīng)求，不能及時(shí)供給業(yè)主要求的商品混凝土，導(dǎo)致承包人樓板澆筑不能按原方案執(zhí)行，因此承包人向業(yè)主提出了2周的工期索賠要求。⑧業(yè)主拖延關(guān)鍵線(xiàn)路上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造成承包人下道工序施工延誤。工程師對(duì)合格工程要求撤除或剝露局部工程予以檢查，造成工程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開(kāi)展。⑨業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，或發(fā)布的指令打亂了承包人的施工方案。業(yè)主或工程師原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求超出原合同的約定。⑩業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，業(yè)主要求增加額外工程，導(dǎo)致工程量增加，工程變更或工程量增加引起施工程序的變動(dòng)。業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工期延長(zhǎng)等。〔2〕因承包商〔人〕原因引起的延誤由承包人原因引起的延誤一般是其內(nèi)部方案不周、組織協(xié)調(diào)不力、指揮管理不當(dāng)?shù)仍蛞鸬?。如：①施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。②質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。③資源配置缺乏，如勞動(dòng)力缺乏，機(jī)械設(shè)備缺乏或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動(dòng)資金等造成的延誤。④開(kāi)工延誤。⑤勞動(dòng)生產(chǎn)率低。⑥承包人雇傭的分包人或供給商引起的延誤等。顯然上述延誤難以得到業(yè)主的諒解，也不可能得到業(yè)主或工程師給予延長(zhǎng)工期的補(bǔ)償。承包人假設(shè)想防止或減少工程延誤的罰款及由此產(chǎn)生的損失，只有通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理或增加投入，或采取加速施工的措施?！?〕不可控制因素導(dǎo)致的延誤①人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的延誤。如有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣、不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)。案例15．5某工程施工中，由于持續(xù)下雨，雨量是過(guò)去20年平均值的兩倍，致使承包人的施工延誤了34天，承包人要求工程師予以順延工期。監(jiān)理工程師認(rèn)為延誤時(shí)間中的一半〔17天〕是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)料的，另外的17天為承包人應(yīng)承當(dāng)?shù)恼夂蛩绊?，即同意延長(zhǎng)工期17天。②特殊風(fēng)險(xiǎn)如戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、革命、核裝置污染等造成的延誤。③不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古錢(qián)幣或文物。案例15．6魯布革CI合同引水系統(tǒng)C2區(qū)遇到了相當(dāng)大的F203斷層及許多大小溶洞，導(dǎo)致施工難度增大，生產(chǎn)效率降低，工期拖延了4.5個(gè)月。承包人提出了工期索賠。為了不影響工程按期投產(chǎn)，工程師只批準(zhǔn)該單位工程延期3個(gè)月，其余1．5個(gè)月承包人必須通過(guò)加速施工趕回。案例15．7某土方工程施工中，發(fā)現(xiàn)地下有一現(xiàn)場(chǎng)勘察中未曾發(fā)現(xiàn)的供水管道，于是采取將該管道改線(xiàn)的方法，導(dǎo)致工程量增加，工期延長(zhǎng)，為此承包人提出4個(gè)月的工期索賠。④施工現(xiàn)場(chǎng)中其他承包人的干擾。⑤合同文件中某些內(nèi)容的錯(cuò)誤或互相矛盾。⑥罷工及其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)引起延誤，如政府抵抗或禁運(yùn)而造成工程延誤；案例15.8某項(xiàng)施工合同在履行過(guò)程中，承包人因下述三項(xiàng)原因提出工期索賠20天：①由于設(shè)計(jì)變更，承包人等待圖紙全部停工7天；②在同一范圍內(nèi)承包人的工人在兩個(gè)高程上同時(shí)作業(yè)，工程師考慮施工平安而下令暫停上部工程施工而延誤工期5天；③因雨影響填筑工程質(zhì)量，工程師下令工程全部停工8天，等填筑材料含水量降到符合要求后再進(jìn)行作業(yè)。問(wèn)工程師應(yīng)批準(zhǔn)承包人展延工期多少天？答：①由于設(shè)計(jì)變更，承包人等待圖紙的7天停工不屬于承包人的責(zé)任，應(yīng)給予工期補(bǔ)償。②考慮現(xiàn)場(chǎng)施工人員平安而下達(dá)的暫時(shí)停工令，責(zé)任在承包人施工組織不合理，不應(yīng)批準(zhǔn)工期延展。③因雨影響填筑工程的施工質(zhì)量，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的降雨記錄來(lái)劃分責(zé)任歸屬。如果雨量和持續(xù)時(shí)間超過(guò)構(gòu)成異常惡劣的氣候影響或不可抗力標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)按有經(jīng)驗(yàn)的承包人不可能合理預(yù)見(jiàn)到的異常惡劣自然條件的條款，批準(zhǔn)展延8天工期。如果沒(méi)有超過(guò)合同內(nèi)約定的標(biāo)準(zhǔn)，盡管工程師下達(dá)了暫停施工令，但責(zé)任原因?qū)儆诔邪藨?yīng)承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，即承包人報(bào)送工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度方案中，他不是按一年365天組織施工，而是除了節(jié)假日外還應(yīng)充分估計(jì)到不利于施工的天數(shù)而進(jìn)行施工組織。因此在這種情況下，不應(yīng)批準(zhǔn)該局部的展延工期要求。2〕按工程延誤的可能結(jié)果劃分〔1〕可索賠延誤可索賠延誤是指非承包人原因引起的工程延誤，包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素引起的延誤，并且該延誤工序或作業(yè)一般應(yīng)在關(guān)鍵線(xiàn)路上，此時(shí)承包人可提出補(bǔ)償要求，業(yè)主應(yīng)給予相應(yīng)的合理補(bǔ)償。根據(jù)補(bǔ)償內(nèi)容的不同，可索賠延誤可進(jìn)一步分為以下三種情況：①只可索賠工期的延誤。這類(lèi)延誤是由業(yè)主、承包人雙方都不可預(yù)料、無(wú)法控制的原因造成的延誤，如上文所述的不可抗力、異常惡劣氣候條件、特殊社會(huì)事件、其他第三方等原因引起的延誤。對(duì)于這類(lèi)延誤，一般合同規(guī)定：業(yè)主只給予承包人延長(zhǎng)工期，不給予費(fèi)用損失的補(bǔ)償。但有些合同條件〔如FIDIC〕中對(duì)一些不可控制因素引起的延誤，如“特殊風(fēng)險(xiǎn)〞和“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)〞引起的延誤，業(yè)主還應(yīng)給予承包人費(fèi)用損失的補(bǔ)償。②只可索賠費(fèi)用的延誤。這類(lèi)延誤是指由于業(yè)主或工程師的原因引起的延誤，但發(fā)生延誤的活動(dòng)對(duì)總工期沒(méi)有影響，而承包人卻由于該項(xiàng)延誤負(fù)擔(dān)了額外的費(fèi)用損失。在這種情況下，承包人不能要求延長(zhǎng)工期，但可要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失，前提是承包人必須能證明其受到了損失或發(fā)生了額外費(fèi)用，如因延誤造成的人工費(fèi)增加、材料費(fèi)增加、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低等。③可索賠工期和費(fèi)用的延誤。這類(lèi)延誤主要是由于業(yè)主或工程師的原因而直接造成工期延誤并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。如業(yè)主未及時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利。在這種情況下，承包人不僅有權(quán)向業(yè)主索賠工期，而且還有權(quán)要求業(yè)主補(bǔ)償因延誤而發(fā)生的、與延誤時(shí)間相關(guān)的費(fèi)用損失。在正常情況下，對(duì)于此類(lèi)延誤，承包人首先應(yīng)得到工期延長(zhǎng)的補(bǔ)償。但在工程實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)工期要求的特殊性，對(duì)于即使因業(yè)主原因造成的延誤，業(yè)主也不批準(zhǔn)任何工期的延長(zhǎng)，即業(yè)主愿意承當(dāng)工期延誤的責(zé)任，卻不希望延長(zhǎng)總工期。業(yè)主這種做法實(shí)質(zhì)上是要求承包人加速施工。由于加速施工所采取的各種措施而多支出的費(fèi)用，就是承包人提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)?！?〕不可索賠延誤不可索賠延誤是指因可預(yù)見(jiàn)的條件或在承包人控制之內(nèi)的情況、或由于承包人自己的問(wèn)題與過(guò)錯(cuò)而引起的延誤。如果沒(méi)有業(yè)主或工程師的不適宜行為，沒(méi)有上面所討論的其他可索賠情況，那么承包人必須無(wú)條件地按合同規(guī)定的時(shí)間實(shí)施和完成施工任務(wù)，而沒(méi)有資格獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，承包人不應(yīng)向業(yè)主提出任何索賠，業(yè)主也不會(huì)給予工期或費(fèi)用的補(bǔ)償。相反，如果承包人未能按期竣工，還應(yīng)支付誤期損害賠償費(fèi)。3〕按延誤事件之間的時(shí)間關(guān)聯(lián)性劃分〔1〕單一延誤單一延誤是指在某一延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間間隔內(nèi)，沒(méi)有其他延誤事件的發(fā)生，該延誤事件引起的延誤稱(chēng)為單一延誤或非共同延誤?！?〕共同延誤當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的單個(gè)延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間完全相同時(shí)，這些事件引起的延誤稱(chēng)為共同延誤。共同延誤的補(bǔ)償分析比單一延誤要復(fù)雜。圖15.2列出了共同延誤發(fā)生的局部可能性組合及其索賠補(bǔ)償分析結(jié)果。圖15.2共同延誤組合及其補(bǔ)償分析

3〕交叉延誤。當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止只有局部時(shí)間重合時(shí)，稱(chēng)為交叉延誤。由于工程工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，常常會(huì)出現(xiàn)多種原因引起的延誤交織在一起，這種交叉延誤的補(bǔ)償分析比擬復(fù)雜。實(shí)際上，共同延誤是交叉延誤的一種特殊情況。

4〕按延誤發(fā)生的時(shí)間分布劃分

〔1〕關(guān)鍵線(xiàn)路延誤關(guān)鍵線(xiàn)路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡(luò)方案關(guān)鍵線(xiàn)路上活動(dòng)的延誤。由于在關(guān)鍵線(xiàn)路上全部工序的總持續(xù)時(shí)間即為總工期，因而任何工序的延誤都會(huì)造成總工期的推遲，因此，非承包人原因引起的關(guān)鍵線(xiàn)路延誤，必定是可索賠延誤。

〔2〕非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤???非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤是指在工程網(wǎng)絡(luò)方案非關(guān)鍵線(xiàn)路上活動(dòng)的延誤。由于非關(guān)鍵線(xiàn)路上的工序可能存在機(jī)動(dòng)時(shí)間，因而當(dāng)非承包人原因發(fā)生非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤時(shí)，會(huì)出現(xiàn)兩種可能性：①延誤時(shí)間少于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。在此種情況下，所發(fā)生的延誤不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的工期延誤，因而業(yè)主一般不會(huì)給予工期補(bǔ)償。但假設(shè)因延誤發(fā)生額外開(kāi)支時(shí)，承包人可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。②延誤時(shí)間多于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。此時(shí)，非關(guān)鍵線(xiàn)路上的延誤會(huì)全部或局部轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線(xiàn)路延誤，從而成為可索賠延誤。2、工程延誤的一般處理原那么1〕工程延誤的一般處理原那么工程延期的影響因素可以歸納為兩大類(lèi)：第一類(lèi)是合同雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的原因或因素而引起的延誤，主要指不可抗力事件和惡劣氣候條件等；第二類(lèi)是由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤。一般地說(shuō)，根據(jù)工程慣例對(duì)于第一類(lèi)原因造成的工程延誤，承包人只能要求延長(zhǎng)工期，很難或不能要求業(yè)主賠償損失；而對(duì)于第二類(lèi)原因，假設(shè)業(yè)主的延誤已影響了關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作，承包人既可要求延長(zhǎng)工期，又可要求相應(yīng)的費(fèi)用賠償；如果業(yè)主的延誤僅影響非關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作，且延誤后的工作仍屬非關(guān)鍵線(xiàn)路，而承包人能證明因此，如勞動(dòng)窩工、機(jī)械停滯費(fèi)用等引起的損失或額外開(kāi)支，那么承包人不能要求延長(zhǎng)工期，但完全有可能要求費(fèi)用賠償。2〕共同和交叉延誤的處理原那么共同延誤可分兩種情況：在同一項(xiàng)工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上延誤；在不同的工作上同時(shí)發(fā)生兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上延誤，是從對(duì)整個(gè)工程的綜合影響方面講的“共同延誤〞。第一種情況主要有以下幾種根本組合：

①可索賠延誤與不可索賠延誤同時(shí)存在。在這種情況下，承包人無(wú)權(quán)要求延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償?？伤髻r延誤與不可索賠延誤同時(shí)發(fā)生時(shí)，那么可索賠延誤就變成不可索賠延誤，這是工程索賠的慣例之一。

②兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上可索賠工期的延誤同時(shí)存在，承包人只能得到一項(xiàng)工期補(bǔ)償。

③可索賠工期的延誤與可索賠工期和費(fèi)用的延誤同時(shí)存在，承包人可獲得一項(xiàng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

④兩項(xiàng)只可索賠費(fèi)用的延誤同時(shí)存在，承包人可得兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償。

⑤一項(xiàng)可索賠工期的延誤與兩項(xiàng)可索賠工期和費(fèi)用的延誤同時(shí)存在，承包人可獲得一項(xiàng)工期和兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償。即：對(duì)于多項(xiàng)可索賠延誤同時(shí)存在時(shí)，費(fèi)用補(bǔ)償可以疊加，工期補(bǔ)償不能疊加，見(jiàn)圖15.2。第二種情況比擬復(fù)雜。由于各項(xiàng)工作在工程總進(jìn)度表中所處的地位和重要性不同，同等時(shí)間的相應(yīng)延誤對(duì)工程進(jìn)度所產(chǎn)生的影響也就不同。所以對(duì)這種共同延誤的分析就不像第一種情況那樣簡(jiǎn)單。比方，不同工作上業(yè)主延誤〔可索賠延誤〕和承包人延誤〔不可索賠延誤〕同時(shí)存在，承包人能否獲得工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？對(duì)此應(yīng)通過(guò)具體分析才能答復(fù)。首先我們要分析不同工作上業(yè)主延誤和承包人延誤分別對(duì)工程總進(jìn)度造成了什么影響，然后將兩種影響進(jìn)行比擬，對(duì)相互重疊局部按第一種情況的原那么處理。最后，看看剩余局部是業(yè)主延誤還是承包人延誤造成的，如果是業(yè)主延誤造成的，那么應(yīng)該對(duì)這一局部給予延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果是承包人延誤造成的，就不能給予任何工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)其他幾種組合的共同延誤也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。對(duì)于交叉延誤，可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況，參見(jiàn)圖15.3。具體分析如下：

①在初始延誤是由承包人原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任何非承包人原因的延誤都不會(huì)對(duì)最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何影響，直到承包人的延誤緣由和影響已不復(fù)存在。因而在該延誤時(shí)間內(nèi)，業(yè)主原因引起的延誤和雙方不可控制因素引起的延誤均為不可索賠延誤。見(jiàn)圖15.3中的〔l〕～〔4〕。

②如果在承包人的初始延誤已解除后，業(yè)主原因的延誤或雙方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包人可以對(duì)超出局部的時(shí)間進(jìn)行索賠。在圖19．3中〔2〕和〔3〕的情況下，承包人可以獲得所示時(shí)段的工期延長(zhǎng)，并且在圖中〔4〕等情況下還能得到費(fèi)用補(bǔ)償。

③反之，如果初始延誤是由于業(yè)主或工程師原因引起的，那么其后由承包人造成的延誤將不會(huì)使業(yè)主擺脫〔盡管有時(shí)或許可以減輕〕其責(zé)任。此時(shí)承包人將有權(quán)獲得從業(yè)主的延誤開(kāi)始到延誤結(jié)束期間的工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的合理費(fèi)用補(bǔ)償，如圖15.3中〔5〕～〔8〕所示。

④如果初始延誤是由雙方不可控制因素引起的，那么在該延誤時(shí)間內(nèi)，承包人只可索賠工期，而不能索賠費(fèi)用，見(jiàn)圖15.3中的〔9〕～〔12〕。只有在該延誤結(jié)束后，承包人才能對(duì)由業(yè)主或工程師原因造成的延誤進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠，如圖15.3中〔12〕所示。圖15.2共同延誤組合及其補(bǔ)償分析

3〕交叉延誤。當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止只有局部時(shí)間重合時(shí)，稱(chēng)為交叉延誤。由于工程工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，常常會(huì)出現(xiàn)多種原因引起的延誤交織在一起，這種交叉延誤的補(bǔ)償分析比擬復(fù)雜。實(shí)際上，共同延誤是交叉延誤的一種特殊情況。

4〕按延誤發(fā)生的時(shí)間分布劃分

〔1〕關(guān)鍵線(xiàn)路延誤關(guān)鍵線(xiàn)路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡(luò)方案關(guān)鍵線(xiàn)路上活動(dòng)的延誤。由于在關(guān)鍵線(xiàn)路上全部工序的總持續(xù)時(shí)間即為總工期，因而任何工序的延誤都會(huì)造成總工期的推遲，因此，非承包人原因引起的關(guān)鍵線(xiàn)路延誤，必定是可索賠延誤。

〔2〕非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤是指在工程網(wǎng)絡(luò)方案非關(guān)鍵線(xiàn)路上活動(dòng)的延誤。由于非關(guān)鍵線(xiàn)路上的工序可能存在機(jī)動(dòng)時(shí)間，因而當(dāng)非承包人原因發(fā)生非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤時(shí)，會(huì)出現(xiàn)兩種可能性：①延誤時(shí)間少于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。在此種情況下，所發(fā)生的延誤不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的工期延誤，因而業(yè)主一般不會(huì)給予工期補(bǔ)償。但假設(shè)因延誤發(fā)生額外開(kāi)支時(shí)，承包人可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。②延誤時(shí)間多于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。此時(shí)，非關(guān)鍵線(xiàn)路上的延誤會(huì)全部或局部轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線(xiàn)路延誤，從而成為可索賠延誤。三、工期索賠的分析與計(jì)算方法

1、工期索賠的依據(jù)與合同規(guī)定

表19．1列出了FIDIC合同條件和我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件中有關(guān)工期延誤與索賠的規(guī)定，工期索賠的依據(jù)主要有：合同約定的工程總進(jìn)度方案；合同雙方共同認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度方案，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；合同雙方共同認(rèn)可的月、季、旬進(jìn)度實(shí)施方案；合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信件、確認(rèn)信等；施工日志、氣象資料；業(yè)主或工程師的變更指令；影響工期的干擾事件；受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度；其他有關(guān)工期的資料等。此外在合同雙方簽訂的工程施工合同中有許多關(guān)于工期索賠的規(guī)定，它們可以作為工期索賠的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中可供參考。表15.1工程索賠的依據(jù)和合同規(guī)定

2、工期索賠的程序

不同的工程合同條件對(duì)工期索賠有不同的規(guī)定。在工程實(shí)踐中，承包人應(yīng)緊密結(jié)合具體工程的合同條件，在規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出有效的工期索賠。下面從承包人的角度來(lái)分析幾種不同合同條件下進(jìn)行工期索賠時(shí)承包人的職責(zé)和一般程序。1〕建設(shè)工程施工合同條件〔GF-99-O201〕建設(shè)工程施工合同條件第13條規(guī)定了工期相應(yīng)順延的前提條件和程序〔參見(jiàn)第六章第二節(jié)〕。此外，建設(shè)工程施工合同條件第36條規(guī)定：如果發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承當(dāng)責(zé)任的其他情況，造成承包人工期延誤的，承包人可按照索賠條款規(guī)定的程序向發(fā)包人提出工期索賠。2〕水利水電土建工程施工合同條件〔GF－2000－0208〕水利水電土建工程施工合同條件第19條第二款規(guī)定，屬于以下任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責(zé)任，由此造成的工期延誤，承包人有權(quán)要求延長(zhǎng)工期：

〔1〕由于發(fā)包人違約引起的暫停施工；

〔2〕由于不可抗力的自然或社會(huì)因素引起的暫停施工；

〔3〕其他由于發(fā)包人原因引起的暫停施工。該條件第20條規(guī)定，在施工過(guò)程中，發(fā)生以下情況之一使關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度方案拖后而造成工期延誤時(shí)，承包人可要求發(fā)包人延長(zhǎng)合同規(guī)定的工期：

〔1〕增加合同中任何一項(xiàng)的工作內(nèi)容；

〔2〕增加合同中關(guān)鍵工程的工程量超過(guò)專(zhuān)用合同條款規(guī)定的百分比；

〔3〕增加額外的工程工程；

〔4〕改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或特性；

〔5〕本合同中涉及的由發(fā)包人責(zé)任引起的工期延誤；

〔6〕異常惡劣的氣候條件；

〔7〕非承包人原因造成的工期延誤。發(fā)生上述事件后，承包人應(yīng)按以下程序辦理：

〔1〕發(fā)生上述事件時(shí)，承包人應(yīng)立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并在發(fā)出該通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份細(xì)節(jié)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明該事件的情節(jié)和對(duì)工期的影響程度，并按合同規(guī)定修訂進(jìn)度方案和編制趕工措施報(bào)告報(bào)送監(jiān)理人審批。假設(shè)發(fā)包人要求修訂的進(jìn)度方案仍應(yīng)保證工程按期完工，那么應(yīng)由發(fā)包人承當(dāng)由于采取趕工措施所增加的費(fèi)用。

〔2〕假設(shè)事件的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)或事件影響工期較長(zhǎng)，當(dāng)承包人采取了趕工措施而無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程按期完工時(shí)，除應(yīng)按第〔1〕項(xiàng)規(guī)定的程序辦理外，承包人應(yīng)在事件結(jié)束后的14天內(nèi)，提交一份補(bǔ)充細(xì)節(jié)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明要求延長(zhǎng)工期的理由，并修訂進(jìn)度方案。此時(shí)發(fā)包人除按上述第〔1〕項(xiàng)規(guī)定承當(dāng)趕工費(fèi)用外，還應(yīng)按以下第〔3〕項(xiàng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)給予承包人延長(zhǎng)工期的合理天數(shù)。

〔3〕監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)上述第〔1〕和〔2〕項(xiàng)中承包人提交的細(xì)節(jié)報(bào)告和補(bǔ)充細(xì)節(jié)報(bào)告，并在審批修訂進(jìn)度方案的同時(shí)與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定延長(zhǎng)工期的合理天數(shù)和補(bǔ)償費(fèi)用的合理額度，并通知承包人。3〕FIDIC施工合同條件FIDIC施工合同條件第44條規(guī)定，如果由于〔1〕額外或附加工作的數(shù)量或性質(zhì)，或〔2〕本合同條件中提到的任何延誤原因，如獲得現(xiàn)場(chǎng)占有權(quán)的延誤〔第42條〕，頒發(fā)圖紙或指示的延誤〔第6條〕，不利的自然障礙或條件〔第12條〕，暫時(shí)停工〔第40條〕，額外的工作〔第51條〕，工程的損害或延誤〔第20和65條〕等，或〔3〕異常惡劣的氣候條件，或〔4〕由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或阻礙，或〔5〕除去承包商不履行合同或違約或由他負(fù)責(zé)的以外，其他可能發(fā)生的特殊情況，那么在此類(lèi)事件開(kāi)始發(fā)生之后的28天內(nèi)，承包商應(yīng)通知工程師并將一份副本呈交業(yè)主；在上述通知之后的28天內(nèi)，或在工程師可能同意的其他合理的期限內(nèi)，向工程師提交承包商認(rèn)為他有權(quán)要求的任何延期的詳細(xì)申述，以便可以及時(shí)對(duì)他申述的情況進(jìn)行研究。工程師詳細(xì)復(fù)查全部情況后，應(yīng)在與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后，決定竣工日期延長(zhǎng)的時(shí)間，并相應(yīng)地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。4〕JCT80合同條件英國(guó)合同聯(lián)合仲裁委員會(huì)〔JointContractsTribunal〕制訂的標(biāo)準(zhǔn)合同文本JCT條件規(guī)定，承包商在進(jìn)行工期索賠時(shí)必須遵循如下步驟〔其流程圖見(jiàn)圖19．4〕：

〔1〕一旦承包商認(rèn)識(shí)到工程延誤正在發(fā)生或即將發(fā)生，就應(yīng)該立即以書(shū)面形式正式通知建筑師，而且該延誤通知書(shū)中必須指出引起延誤的原因及其相關(guān)事件。

〔2〕承包商應(yīng)盡可能快地詳細(xì)給出延誤事件的可能后果。

〔3〕承包商必須盡快估算出竣工日期的推遲時(shí)間，而且必須單獨(dú)說(shuō)明每一個(gè)延誤事件的影響，以及延誤事件之間的時(shí)間相關(guān)性。

〔4〕假設(shè)承包商在延誤通知書(shū)中提及了任一指定分包商，他就必須將延誤通知書(shū)、延誤的細(xì)節(jié)及估計(jì)后果等復(fù)印件送交該指定分包商。

〔5〕承包商必須隨時(shí)向建筑師遞交關(guān)于延誤的最新開(kāi)展?fàn)顩r及其對(duì)竣工日期的影響報(bào)告，并同時(shí)將復(fù)印件送交有關(guān)的指定分包商。承包商有責(zé)任在合同執(zhí)行的全過(guò)程中，隨時(shí)報(bào)告延誤的發(fā)生、開(kāi)展及其影響，直至工程已實(shí)際完成。

〔6〕承包商必須不斷地盡最大努力阻止延誤開(kāi)展，并盡可能減少延誤對(duì)竣工日期的影響。這不是說(shuō)承包商必須增加支出以挽回或彌補(bǔ)延誤造成的時(shí)間損失，但是承包商應(yīng)確信工程進(jìn)度是積極、合理的。

〔7〕承包商必須完成建筑師的所有合理要求。如果業(yè)主要求并批準(zhǔn)采用加速措施，并支付合理的費(fèi)用，承包商就有責(zé)任完成工程加速。圖15.4JCT80合同條件下的工期索賠程序圖3、工期索賠的分析與計(jì)算方法

1〕工期索賠的分析流程工期索賠的分析流程包括延誤原因分析、網(wǎng)絡(luò)方案〔CPM〕分析、業(yè)主責(zé)任分析和索賠結(jié)果分析等步驟，具體內(nèi)容可見(jiàn)圖15.5。

〔1〕原因分析。分析引起工期延誤是哪一方的原因，如果由于承包人自身原因造成的，那么不能索賠，反之那么可索賠。

〔2〕網(wǎng)絡(luò)方案分析。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方案〔CPM〕方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上，以決定延誤是否可索賠。注意：關(guān)鍵線(xiàn)路并不是固定的，隨著工程進(jìn)展，關(guān)鍵線(xiàn)路也在變化，而且是動(dòng)態(tài)變化。關(guān)鍵線(xiàn)路確實(shí)定，必須是依據(jù)最新批準(zhǔn)的工程進(jìn)度方案。在工程索賠中，一般只限于考慮關(guān)鍵線(xiàn)路上的延誤，或者一條非關(guān)鍵線(xiàn)路因延誤已變成關(guān)鍵線(xiàn)路。

〔3〕業(yè)主責(zé)任分析。結(jié)合CPM分析結(jié)果，進(jìn)行業(yè)主責(zé)任分析，主要是為了確定延誤是否能索賠費(fèi)用。假設(shè)發(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上的延誤是由于業(yè)主原因造成的，那么這種延誤不僅可索賠工期，而且還可索賠因延誤而發(fā)生的額外費(fèi)用，否那么，只能索賠工期。假設(shè)由于業(yè)主原因造成的延誤發(fā)生在非關(guān)鍵線(xiàn)路上，那么只可能索賠費(fèi)用。

〔4〕索賠結(jié)果分析。在承包人索賠已經(jīng)成立的情況下，根據(jù)業(yè)主是否對(duì)工期有特殊要求，分析工期索賠的可能結(jié)果。如果由于某種特殊原因，工程竣工日期客觀上不能改變，即對(duì)索賠工期的延誤，業(yè)主也可以不給予工期延長(zhǎng)。這時(shí)，業(yè)主的行為已實(shí)質(zhì)上構(gòu)成隱含指令加速施工。因而，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付承包人采取加速施工措施而額外增加的費(fèi)用，即加速費(fèi)用補(bǔ)償。此處費(fèi)用補(bǔ)償是指因業(yè)主原因引起的延誤時(shí)間因素造成承包人負(fù)擔(dān)了額外的費(fèi)用而得到的合理補(bǔ)償。圖1

5.5工期索賠的分析流程圖2〕工期索賠計(jì)算方法

〔1〕網(wǎng)絡(luò)分析法承包人提出工期索賠，必須確定干擾事件對(duì)工期的影響值，即工期索賠值。工期索賠分析的一般思路是：假設(shè)工程一直按原網(wǎng)絡(luò)方案確定的施工順序和時(shí)間施工，當(dāng)一個(gè)或一些干擾事件發(fā)生后，使網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些活動(dòng)受到干擾而延長(zhǎng)施工持續(xù)時(shí)間。將這些活動(dòng)受干擾后的新的持續(xù)時(shí)間代入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析和計(jì)算，即會(huì)得到一個(gè)新工期。新工期與原工期之差即為干擾事件對(duì)總工期的影響，即為承包人的工期索賠值。網(wǎng)絡(luò)分析是一種科學(xué)、合理的計(jì)算方法，它是通過(guò)分析干擾事件發(fā)生前、后網(wǎng)絡(luò)方案之差異而計(jì)算工期索賠值的，通常可適用于各種干擾事件引起的工期索賠。但對(duì)于大型、復(fù)雜的工程，手工計(jì)算比擬困難，需借助計(jì)算機(jī)來(lái)完成。圖15.6某工程分部工程方案網(wǎng)絡(luò)圖案例15．9某工程工程的進(jìn)度方案如圖19．6所示，總工期為32周。在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了延誤。節(jié)點(diǎn)②→④由原來(lái)的6周延至7周，節(jié)點(diǎn)③→⑤由原來(lái)的4周延至5周，節(jié)點(diǎn)④→⑥由原來(lái)的5周延至9周，節(jié)點(diǎn)⑥→⑦經(jīng)趕工后由原來(lái)的3周縮短為2周。其中②→④的延誤是因承包人自身原因造成的，其余均由非承包人責(zé)任造成。將延誤后新的持續(xù)時(shí)間代入原網(wǎng)絡(luò)方案，即得到工程實(shí)際網(wǎng)絡(luò)圖，見(jiàn)圖15.7。比擬圖15.6和圖15.7，可發(fā)現(xiàn)總工期為34周，比原方案延誤了2周，承包人責(zé)任造成的延誤〔l周〕不在關(guān)鍵線(xiàn)路上，因此承包人可向業(yè)主要求2周的工期延長(zhǎng)。圖15.6和15.7中的圖例說(shuō)明見(jiàn)圖15.8。圖15.8

〔注→→關(guān)鍵線(xiàn)路→：非關(guān)鍵線(xiàn)路ES：活動(dòng)的最早開(kāi)始時(shí)間EF：活動(dòng)的最早結(jié)束時(shí)間LS：活動(dòng)的最遲開(kāi)始時(shí)間LF；活動(dòng)的最遲結(jié)束時(shí)間T：活動(dòng)持續(xù)時(shí)間TF：總時(shí)差TE：事項(xiàng)最早開(kāi)始時(shí)間TL：事項(xiàng)最遲開(kāi)始時(shí)間〕〔2〕比例類(lèi)推法在實(shí)際工程中，假設(shè)干擾事件僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分局部項(xiàng)工程的工期，要分析它們對(duì)總工期的影響，可采用較簡(jiǎn)單的比例類(lèi)推法。比例類(lèi)推法可分為兩種情況：①按工程量進(jìn)行比例類(lèi)推。當(dāng)計(jì)算出某一分局部項(xiàng)工程的工期延長(zhǎng)后，還要把局部工期轉(zhuǎn)變?yōu)檎w工期，這可以用局部工程的工作量占整個(gè)工程工作量的比例來(lái)折算。案例15．10某工程根底施工中，出現(xiàn)了不利的地質(zhì)障礙，業(yè)主指令承包人進(jìn)行處理，土方工程量由原來(lái)的2760立方米增至3280立方米，原定工期為45天。因此承包人可提出工期索賠值為：假設(shè)本例中合同規(guī)定10％范圍內(nèi)的工程量增加為承包人應(yīng)承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，那么工期索賠值為：②按造價(jià)進(jìn)行比例類(lèi)推。假設(shè)施工中出現(xiàn)了很多大小不等的工期索賠事由，較難準(zhǔn)確地單獨(dú)計(jì)算且又麻煩時(shí)，可經(jīng)雙方協(xié)商，采用造價(jià)比擬法確定工期補(bǔ)償天數(shù)。案例15．11某工程合同總價(jià)為1000萬(wàn)元，總工期為24個(gè)月，現(xiàn)業(yè)主指令增加額外工程90萬(wàn)元，那么承包人提出工期索賠為：比例類(lèi)推法簡(jiǎn)單、方便，易于被人們理解和接受，但不盡科學(xué)、合理，有時(shí)不符合工程實(shí)際情況，且對(duì)有些情況如業(yè)主變更施工次序等不適用，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)果，在實(shí)際工作中應(yīng)予以注意，正確掌握其適用范圍?！?〕直接法有時(shí)干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上或一次性地發(fā)生在一個(gè)工程上，造成總工期的延誤。這時(shí)可通過(guò)查看施工日志、變更指令等資料，直接將這些資料中記載的延誤時(shí)間作為工期索賠值。如承包人按工程師的書(shū)面工程變更指令，完成變更工程所用的實(shí)際工時(shí)即為工期索賠值。案例15．12某高層住宅樓工程，開(kāi)工初期，由于業(yè)主提供的地下管網(wǎng)坐標(biāo)資料不準(zhǔn)確，于是經(jīng)雙方協(xié)商，由承包人經(jīng)過(guò)屢次重新測(cè)算得出準(zhǔn)確資料，花費(fèi)5周時(shí)間。在此期間，整個(gè)工程幾乎陷于停工狀態(tài)，于是承包人直接向業(yè)主提出5周的工期索賠?！?〕工時(shí)分析法某一工種的分項(xiàng)工程工程延誤事件發(fā)生后，按實(shí)際施工的程序統(tǒng)計(jì)出所用的工時(shí)總量，然后按延誤期間承當(dāng)該分項(xiàng)工程工種的全部人員投入來(lái)計(jì)算要延長(zhǎng)的工期。

3、加強(qiáng)工程進(jìn)度控制，盡量防止和減少工程延期關(guān)于工程延期問(wèn)題，應(yīng)盡量防止和減少，使工程能按期或提早完工，發(fā)揮其工程效益。要防止工程延期的發(fā)生，就必須做到以下幾點(diǎn)：

〔1〕不管是工程師還是業(yè)主和承包人，都必須熟悉和掌握有關(guān)合同條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行合同。

〔2〕作為業(yè)主應(yīng)多協(xié)調(diào)、少干預(yù)；必須盡量防止由于行政命令的干擾引起的工程延誤。

〔3〕應(yīng)盡量防止由于圖紙延遲發(fā)出、征地拆遷延誤、工程暫停和不按程序辦理工程變更等引起的延期。

〔4〕工程師必須掌握第一手原始資料，認(rèn)真作好“監(jiān)理日志〞等原始記錄，以了解工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

〔5〕工程師必須對(duì)承包人的進(jìn)度方案安排給予充分