第10頁共10頁一區(qū)兩園建設攻堅行動方案為貫徹落實市委、市政府指示精神，以及管區(qū)招商引資攻堅行動工作要求，充分發(fā)揮園區(qū)建設承載產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺作用，破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，管區(qū)將臨津和漢豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體包裝，打造“一區(qū)兩園”的省級開發(fā)區(qū)，并制訂建設攻堅行動實施方案，具體如下：一、指導思想以____為指導，全面貫徹落實____經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委九屆五次全會精神，圍繞加快“一區(qū)兩園”建設總目標，突出基礎(chǔ)設施和項目建設兩大重點，強力推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，努力將“一區(qū)兩園”打造成為項目的聚集地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的主陣地和經(jīng)濟發(fā)展的新高地。二、工作目標(一)主營業(yè)務收入突破____億元。(二)固定資產(chǎn)投資突破____億元。(三)基礎(chǔ)設施投資突破____億元。(四)協(xié)議引進投資____萬元以上項目不少于____個。(五)完成“五通一平”園區(qū)開發(fā)____平方公里。三、工作任務(一)規(guī)劃編制攻堅。抓緊編制“一區(qū)兩園”控制性詳規(guī)，____月底前完成臨津和漢豐兩個產(chǎn)業(yè)園的控制性詳規(guī)編制，____月底前完成“一區(qū)兩園”總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)論證，____月底前完成管區(qū)總體規(guī)劃評審、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可行性論證、環(huán)境影響評價、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等前期基礎(chǔ)性工作。牽頭單位：規(guī)劃局，責任單位：招商局、發(fā)改局、環(huán)保局、交通局、住建局、國土分局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司、水電局(二)基礎(chǔ)設施攻堅。全面加強園區(qū)路、電、水、氣、訊等基礎(chǔ)設施建設，打造設施齊全、功能齊備的項目發(fā)展平臺，提升產(chǎn)業(yè)聚集的承載能力。一是____月底前完成園區(qū)起步區(qū)土地征收工作。二是____月底前建成園區(qū)主干道路____公里，建成35KV變電站一座。三是____月底前開發(fā)完成“五通一平”土地____平方公里。牽頭部門：發(fā)改局，責任單位：財政局、建投公司、規(guī)劃局、招商局、住建局、交通局、國土分局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司、水電局(三)項目用地攻堅。一是加大閑置建設用地收儲和盤活，增強園區(qū)自我發(fā)展能力，保障項目落地用地需求。二是對重點產(chǎn)業(yè)項目進行包裝，增列省市重點項目，力爭重點項目用地指標____畝以上。三是年內(nèi)完成園區(qū)征地拆遷面積____畝以上。牽頭部門：國土分局，責任單位：招商局、住建局、財政局、發(fā)改局、建投公司、教育局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司(四)項目引進攻堅。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點招商引資項目，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展點對點招商。按照園區(qū)功能定位，建立項目準入綜合評價體系，引進投資____萬元以上項目不少于____個。牽頭部門：招商局，責任單位：全區(qū)各承擔招商引資考核指標的中層單位。(五)資金籌措攻堅。按照科學運作、多方籌措的指導思想，建立園區(qū)投融資機制，搭建融資平臺，綜合運用BT、BOT、土地一級開發(fā)等模式，用足用活財政資金、銀行資金和社會資金，為園區(qū)發(fā)展提供可靠的資金保障。牽頭部門：財政局、建投公司，責任單位：全區(qū)各承擔招商引資考核指標的中層單位。四、工作步驟園區(qū)建設攻堅分三個階段進行：(一)準備發(fā)動階段(____年____月至____月)。管區(qū)制發(fā)“一區(qū)兩園”建設攻堅行動實施方案，明確目標，分解指標，落實責任。(二)組織實施階段(____年____月至____月)。有關(guān)部門圍繞工作目標、任務、措施，細化工作方案，并根據(jù)工作分工，配備人員，組織開展攻堅工作。(三)考核驗收階段(____年____月至____月)。管區(qū)組成考核驗收組，對____年園區(qū)建設攻堅情況進行考核、驗收，總結(jié)經(jīng)驗。五、工作措施(一)解放思想，提高對外開放水平。各部門和各級領(lǐng)導干部一定要增強大局意識、發(fā)展意識和協(xié)作意識，樹立大開放才有大發(fā)展的意識，勇于開放、善于開放。要舍得讓利，讓客商賺錢。努力提高對外開放的廣度和深度。(二)優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能。管區(qū)成立聯(lián)合審批工作組，實行入園項目一站式審批制度，即相關(guān)審批部門每周組織一次項目聯(lián)合審批(由攻堅行動辦公室負責組織)，加快審批程序、提高工作效率，形成“審批無障礙、辦事無梗阻、建設無干擾”的寬松環(huán)境。行政執(zhí)法部門要做到熱情服務，取消不必要的檢查和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的行為。(三)創(chuàng)新服務手段，提高服務水平。一要創(chuàng)新服務方式，推行“一對一”、“點對點”服務。對入園或擬入園項目，實行一個項目、一名領(lǐng)導、一班人馬、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，確保項目順利建設、盡快投產(chǎn)。二要弘揚“白加黑、五加二”的精神，精心組織，科學施工，加快工程進度，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，推進各項工程早日完工。六、加強領(lǐng)導，務求實效(一)成立組織，加強領(lǐng)導。管區(qū)成立由黨工委書記、管委會主任同志任總指揮，黨工委副書記、管委會副主任和管委會副主任同志任常務副總指揮，管委會副主任、紀工委書記和管委會副調(diào)研員同志任副指揮，相關(guān)部門主要負責同志為成員的“一區(qū)兩園”建設攻堅行動總指揮部(成員名單詳見附件)?！耙粎^(qū)兩園”建設攻堅總指揮部分設臨津產(chǎn)業(yè)園和漢豐產(chǎn)業(yè)園兩個攻堅指揮部，分別由和同志擔任指揮長。主要職責：在總指揮部領(lǐng)導下，研究制定臨津和漢豐產(chǎn)業(yè)園建設具體實施方案、標準和措施，組織實施產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施建設及引進項目的建設、管理和服務等具體工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園建設過程中出現(xiàn)的問題。臨津產(chǎn)業(yè)園攻堅指揮部下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，人員組成以發(fā)改局為主，規(guī)劃、住建、環(huán)保等相關(guān)部門安排專人配合；漢豐產(chǎn)業(yè)園攻堅指揮部下設辦公室，由武文新同志兼任辦公室主任，人員組成以招商局為主，規(guī)劃、住建、環(huán)保等相關(guān)部門安排專人配合?！耙粎^(qū)兩園”建設攻堅行動總指揮部下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。主要職責：按照總指揮部和總指揮的安排部署，并結(jié)合園區(qū)建設對責任單位和責任人的工作要求，負責實時跟蹤項目進度，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設攻堅工作中出現(xiàn)的問題，保證各項工作順利進行；負責組織對各責任單位建設攻堅工作進行督導考核，并及時上報總指揮部。(二)明確任務，落實責任。各項工作牽頭單位負責協(xié)調(diào)各責任單位，制定該項工作的具體推進措施，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，重要事項及時向總指揮部辦公室進行匯報。同時，各部門要按照“一區(qū)兩園”建設攻堅行動實施方案要求，結(jié)合部門職責分工，制定各自的實施方案，將責任落實到崗位、到個人，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，直接責任人一直抓。要實行掛圖作業(yè)，爭時間，搶進度，確保各項工程按時開工，早日完工。要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，降低工作成本，提高工作效率。(三)廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要在信息欄、電視等媒體中開辟“園區(qū)攻堅行動”專欄，大力宣傳攻堅行動的重大意義，及時宣傳攻堅行動取得的成果和先進典型，營造“人人關(guān)心重點項目建設、人人支持重點項目建設”的良好氛圍。(四)強化督導，嚴格考核。實行一月一調(diào)度、每季一督查、半年一總結(jié)、全年一考核的工作機制?？傊笓]部辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導考核力度，及時向總指揮部反饋攻堅行動進展情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。要將年終考核結(jié)果通報組織部門，作為各單位和部門年度考核的重要參考和依據(jù)。同時，要大力宣傳攻堅先進典型，曝光反面案例，推動攻堅行動深入有效開展，并取得預期成果。一區(qū)兩園建設攻堅行動方案（二）為貫徹落實市委、市政府指示精神，以及管區(qū)招商引資攻堅行動工作要求，充分發(fā)揮園區(qū)建設承載產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺作用，破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，管區(qū)將臨津和漢豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體包裝，打造“一區(qū)兩園”的省級開發(fā)區(qū)，并制訂建設攻堅行動實施方案，具體如下：一、指導思想以____為指導，全面貫徹落實____經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委九屆五次全會精神，圍繞加快“一區(qū)兩園”建設總目標，突出基礎(chǔ)設施和項目建設兩大重點，強力推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，努力將“一區(qū)兩園”打造成為項目的聚集地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的主陣地和經(jīng)濟發(fā)展的新高地。二、工作目標(一)主營業(yè)務收入突破____億元。(二)固定資產(chǎn)投資突破____億元。(三)基礎(chǔ)設施投資突破____億元。(四)協(xié)議引進投資____萬元以上項目不少于____個。(五)完成“五通一平”園區(qū)開發(fā)____平方公里。三、工作任務(一)規(guī)劃編制攻堅。抓緊編制“一區(qū)兩園”控制性詳規(guī)，____月底前完成臨津和漢豐兩個產(chǎn)業(yè)園的控制性詳規(guī)編制，____月底前完成“一區(qū)兩園”總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)論證，____月底前完成管區(qū)總體規(guī)劃評審、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可行性論證、環(huán)境影響評價、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等前期基礎(chǔ)性工作。牽頭單位：規(guī)劃局，責任單位：招商局、發(fā)改局、環(huán)保局、交通局、住建局、國土分局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司、水電局(二)基礎(chǔ)設施攻堅。全面加強園區(qū)路、電、水、氣、訊等基礎(chǔ)設施建設，打造設施齊全、功能齊備的項目發(fā)展平臺，提升產(chǎn)業(yè)聚集的承載能力。一是____月底前完成園區(qū)起步區(qū)土地征收工作。二是____月底前建成園區(qū)主干道路____公里，建成35KV變電站一座。三是____月底前開發(fā)完成“五通一平”土地____平方公里。牽頭部門：發(fā)改局，責任單位：財政局、建投公司、規(guī)劃局、招商局、住建局、交通局、國土分局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司、水電局(三)項目用地攻堅。一是加大閑置建設用地收儲和盤活，增強園區(qū)自我發(fā)展能力，保障項目落地用地需求。二是對重點產(chǎn)業(yè)項目進行包裝，增列省市重點項目，力爭重點項目用地指標____畝以上。三是年內(nèi)完成園區(qū)征地拆遷面積____畝以上。牽頭部門：國土分局，責任單位：招商局、住建局、財政局、發(fā)改局、建投公司、教育局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司(四)項目引進攻堅。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點招商引資項目，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展點對點招商。按照園區(qū)功能定位，建立項目準入綜合評價體系，引進投資____萬元以上項目不少于____個。牽頭部門：招商局，責任單位：全區(qū)各承擔招商引資考核指標的中層單位。(五)資金籌措攻堅。按照科學運作、多方籌措的指導思想，建立園區(qū)投融資機制，搭建融資平臺，綜合運用BT、BOT、土地一級開發(fā)等模式，用足用活財政資金、銀行資金和社會資金，為園區(qū)發(fā)展提供可靠的資金保障。牽頭部門：財政局、建投公司，責任單位：全區(qū)各承擔招商引資考核指標的中層單位。四、工作步驟園區(qū)建設攻堅分三個階段進行：(一)準備發(fā)動階段(____年____月至____月)。管區(qū)制發(fā)“一區(qū)兩園”建設攻堅行動實施方案，明確目標，分解指標，落實責任。(二)組織實施階段(____年____月至____月)。有關(guān)部門圍繞工作目標、任務、措施，細化工作方案，并根據(jù)工作分工，配備人員，組織開展攻堅工作。(三)考核驗收階段(____年____月至____月)。管區(qū)組成考核驗收組，對____年園區(qū)建設攻堅情況進行考核、驗收，總結(jié)經(jīng)驗。五、工作措施(一)解放思想，提高對外開放水平。各部門和各級領(lǐng)導干部一定要增強大局意識、發(fā)展意識和協(xié)作意識，樹立大開放才有大發(fā)展的意識，勇于開放、善于開放。要舍得讓利，讓客商賺錢。努力提高對外開放的廣度和深度。(二)優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能。管區(qū)成立聯(lián)合審批工作組，實行入園項目一站式審批制度，即相關(guān)審批部門每周組織一次項目聯(lián)合審批(由攻堅行動辦公室負責組織)，加快審批程序、提高工作效率，形成“審批無障礙、辦事無梗阻、建設無干擾”的寬松環(huán)境。行政執(zhí)法部門要做到熱情服務，取消不必要的檢查和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的行為。(三)創(chuàng)新服務手段，提高服務水平。一要創(chuàng)新服務方式，推行“一對一”、“點對點”服務。對入園或擬入園項目，實行一個項目、一名領(lǐng)導、一班人馬、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，確保項目順利建設、盡快投產(chǎn)。二要弘揚“白加黑、五加二”的精神，精心組織，科學施工，加快工程進度，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，推進各項工程早日完工。六、加強領(lǐng)導，務求實效(一)成立組織，加強領(lǐng)導。管區(qū)成立由黨工委書記、管委會主任同志任總指揮，黨工委副書記、管委會副主任和管委會副主任同志任常務副總指揮，管委會副主任、紀工委書記和管委會副調(diào)研員同志任副指揮，相關(guān)部門主要負責同志為成員的“一區(qū)兩園”建設攻堅行動總指揮部(成員名單詳見附件)。“一區(qū)兩園”建設攻堅總指揮部分設臨津產(chǎn)業(yè)園和漢豐產(chǎn)業(yè)園兩個攻堅指揮部，分別由和同志擔任指揮長。主要職責：在總指揮部領(lǐng)導下，研究制定臨津和漢豐產(chǎn)業(yè)園建設具體實施方案、標準和措施，組織實施產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施建設及引進項目的建設、管理和服務等具體工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園建設過程中出現(xiàn)的問題。臨津產(chǎn)業(yè)園攻堅指揮部下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，人員組成以發(fā)改局為主，規(guī)劃、住建、環(huán)保等相關(guān)部門安排專人配合；漢豐產(chǎn)業(yè)園攻堅指揮部下設辦公室，由武文新同志兼任辦公室主任，人員組成以招商局為主，規(guī)劃、住建、環(huán)保等相關(guān)部門安排專人配合。“一區(qū)兩園”建設攻堅行動總指揮部下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。主要職責：按照總指揮部和總指揮的安排部署，并結(jié)合園區(qū)建設對責任單位和責任人的工作要求，負責實時跟蹤項目進度，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設攻堅工作中出現(xiàn)的問題，保證各項工作順利進行；負責組織對各責任單位建設攻堅工作進行督導考核，并及時上報總指揮部。(二)明確任務，落實責任。各項工作牽頭單位負責協(xié)調(diào)各責任單位，制定該項工作的具體推進措施，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，重要事項及時向總指揮部辦公室進行匯報。同時，各部門要按照“一區(qū)兩園”建設攻堅行動實施方案要求，結(jié)合部門職責分工，制定各自的實施方案，將責任落實到崗位、到個人，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，直接責任人一直抓。要實行掛圖作業(yè)，爭時間，搶進度，確保各項工程按時開工，早日完工。要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，降低工作成本，提高工