依托綜合保稅區(qū)開(kāi)展寧夏加工貿(mào)易問(wèn)題淺析摘要：2022年成立的銀川綜合保稅區(qū)目前是中國(guó)保稅區(qū)中開(kāi)放層次最高、政策傾斜力度最大、也是功能最為齊全的，它具備了保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易以及各種金融效勞等功能。綜合保稅區(qū)的建立給寧夏開(kāi)展加工貿(mào)易，承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的機(jī)遇，政府應(yīng)大力開(kāi)展寧夏的紡織業(yè)，使其成為中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)新的聚集地，并積極引入高新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)寧夏的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)。關(guān)鍵詞：綜合保稅區(qū);加工貿(mào)易2022年9月10日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)寧夏設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，銀川綜合保稅區(qū)規(guī)劃占地面積8.17平方公里，其中經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為4平方公里。隨著綜合保稅區(qū)的建成，寧夏對(duì)外開(kāi)放的步伐將進(jìn)一步加快，貿(mào)易開(kāi)展也會(huì)隨之加速，并將帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的晉級(jí)。本文將從加工貿(mào)易的角度進(jìn)展分析，討論如何利用綜合保稅區(qū)加快寧夏加工貿(mào)易的開(kāi)展。一、寧夏貿(mào)易開(kāi)展現(xiàn)狀分析〔一〕貿(mào)易總量〔二〕貿(mào)易產(chǎn)品〔三〕貿(mào)易方式從貿(mào)易方式的角度來(lái)分析，一般貿(mào)易是寧夏最主要的貿(mào)易方式，幾乎占據(jù)了全部的貿(mào)易額，加工貿(mào)易的比重極小，2022年加工貿(mào)易僅占貿(mào)易總量的1.3%。從貿(mào)易開(kāi)展的增速來(lái)看，10年中，一般貿(mào)易的增長(zhǎng)速度快，加工貿(mào)易那么為負(fù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)?！菜摹迟Q(mào)易伙伴二、開(kāi)展加工貿(mào)易存在的問(wèn)題2022年中國(guó)的加工貿(mào)易總額為1.34萬(wàn)億美元，寧夏的加工貿(mào)易開(kāi)展程度較低僅為161.8萬(wàn)美元，占全國(guó)比重僅為0.001%。我國(guó)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)由來(lái)已久的加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，是我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工的基地，這些地方由于加工貿(mào)易的歷史較長(zhǎng)，勞動(dòng)力豐富，已經(jīng)形成了較好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。隨著這幾年加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的晉級(jí)和轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易正逐步向中高端轉(zhuǎn)型。因此，加工貿(mào)易開(kāi)場(chǎng)呈現(xiàn)出由東部向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。西部地區(qū)的河南省、陜西省目前已經(jīng)成為了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。同為西部的寧夏由于缺乏加工貿(mào)易的根底，缺少資金和技術(shù)的支持，競(jìng)爭(zhēng)才能較弱，開(kāi)展加工貿(mào)易存在較大的困難。除加工貿(mào)易根底差外，開(kāi)展加工貿(mào)易還面臨以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，高額的物流本錢(qián)，寧夏是內(nèi)陸城市，遠(yuǎn)離出海口，因此運(yùn)輸本錢(qián)高，加之運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間較長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致交貨周期長(zhǎng)?！皟深^在外〞是加工貿(mào)易的最大特點(diǎn)，假設(shè)算上來(lái)回，運(yùn)費(fèi)更要增加一倍。第二，制造業(yè)開(kāi)展程度低，寧夏制造業(yè)的開(kāi)展程度與東部城市相比差距宏大，而加工貿(mào)易的開(kāi)展很大程度上受制造業(yè)的開(kāi)展程度的制約。第三，通關(guān)問(wèn)題，通關(guān)的效率是影響加工貿(mào)易因素中非常重要的因素之一，如何協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢是一項(xiàng)復(fù)雜又現(xiàn)實(shí)的工作，寧夏作為一個(gè)內(nèi)陸城市如何協(xié)調(diào)這些關(guān)系是政府要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，這也將直接影響加工貿(mào)易的開(kāi)展。三、開(kāi)展加工貿(mào)易的機(jī)遇寧夏具有一定的比擬優(yōu)勢(shì)，具有豐富的煤炭、石油、天然氣、硅石等資源，是我國(guó)西北煤化工產(chǎn)業(yè)基地的“金三角〞地區(qū);引黃灌溉條件興隆，工業(yè)用水極為便利;銀川是我國(guó)“西電東送〞經(jīng)歷，還具備了延長(zhǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的根底。同時(shí)，由于享受?chē)?guó)家一系列扶持政策，地價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)、勞動(dòng)力等投資本錢(qián)低于其他城市30～50%。如：大工業(yè)用電僅0.39元/度，工商業(yè)用水價(jià)格僅為2.6元/立方米，工商業(yè)用氣僅為2.21元/立方米。寧夏是中阿博覽會(huì)的永久舉辦地享受著國(guó)家多方面對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)惠政策。這些優(yōu)勢(shì)都成為開(kāi)展加工貿(mào)易、吸引外商投資的重要因素。空域區(qū)位優(yōu)勢(shì)是寧夏開(kāi)展加工貿(mào)易非常有利的一個(gè)條件，隨著國(guó)際空港物流中心的建立，以及國(guó)際空港客貨運(yùn)出入境聯(lián)檢機(jī)制的完善，寧夏的貨運(yùn)條件日趨成熟。從寧夏進(jìn)展貨物運(yùn)輸本錢(qián)相對(duì)較低，例如從寧夏到歐洲或中東，貨物的運(yùn)輸本錢(qián)要比從上海更低。這為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)尤其是加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，奠定了良好的根底。政府為銀川綜合保稅區(qū)制定的優(yōu)惠政策涵蓋了稅收政策、貿(mào)易管理政策、外匯管理政策，海關(guān)監(jiān)管政策等，旨在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)晉級(jí)、加快產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)展，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開(kāi)展。其中的貿(mào)易管理政策和外匯管理政策都非常有利于加工貿(mào)易的開(kāi)展，此外，政府也在推動(dòng)電子口岸的建立實(shí)現(xiàn)一站式效勞，進(jìn)步通關(guān)效率、貿(mào)易效率并降低貿(mào)易本錢(qián)。四、開(kāi)展加工貿(mào)易的政策建議〔一〕積極推動(dòng)紡織產(chǎn)品的加工貿(mào)易寧夏的羊絨產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)都具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，羊絨及羊絨制品也是寧夏貿(mào)易的重點(diǎn)產(chǎn)品，近年來(lái)呈現(xiàn)良好的開(kāi)展勢(shì)頭，政府也將羊絨產(chǎn)業(yè)作為了綜合保稅的重點(diǎn)建立工程之一。東部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移也為寧夏開(kāi)展紡織品加工貿(mào)易帶來(lái)了機(jī)遇。開(kāi)展羊絨產(chǎn)品的加工貿(mào)易，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)將重點(diǎn)放在ODM〔委托設(shè)計(jì)消費(fèi)〕和OBM〔自主品牌營(yíng)銷(xiāo)〕的培育上，而不是僅大力開(kāi)展最傳統(tǒng)的OEM〔貼牌消費(fèi)〕。勞動(dòng)力、原材料價(jià)格的上漲和人民幣的升值使得紡織品利潤(rùn)空間一再壓縮，僅靠貼牌消費(fèi)不是企業(yè)長(zhǎng)期的開(kāi)展之道，企業(yè)應(yīng)加大自主設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)立知名品牌。除開(kāi)展寧夏外鄉(xiāng)紡織企業(yè)外，政府還可以利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)吸引外商企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)投資，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)歷。寧夏還可以依托中阿經(jīng)貿(mào)論壇和穆斯林文化，重點(diǎn)開(kāi)展穆斯林服飾及用品，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。企業(yè)可以有針對(duì)性的進(jìn)展產(chǎn)品的消費(fèi)與設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)一些高品質(zhì)、高檔次的紡織產(chǎn)品，塑造一些高端的民族品牌?！捕抽_(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東南沿海地區(qū)比方珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，開(kāi)展初期都是依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的初期，這種做法是合理的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)展來(lái)看，加工制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中游，利潤(rùn)率低還對(duì)各種資源存在較大的依賴(lài)，對(duì)環(huán)境也存在著較大的負(fù)面影響。寧夏在開(kāi)展加工貿(mào)易時(shí)，應(yīng)不單純的承接?xùn)|部的低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以跳躍的承接高新技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。寧夏擁有豐富的鉭鈮鈹稀有金屬，鉭鈮鈹及制品的出口占據(jù)寧夏出口的第一位，此外在碳基材料、光伏材料等新材料上也具備一定的優(yōu)勢(shì)。除原材料、初級(jí)產(chǎn)品的出口外，企業(yè)可以加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快原材料工業(yè)改造提升。政府還應(yīng)利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)精細(xì)鑄造、數(shù)控機(jī)床、飛機(jī)組裝、零件消費(fèi)等加工貿(mào)易工程，引導(dǎo)加工貿(mào)易向綜合保稅區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。特別是應(yīng)重點(diǎn)引入幾家國(guó)內(nèi)國(guó)際大型高新技術(shù)企業(yè)入駐保稅區(qū)，從龍頭企業(yè)的“帶頭轉(zhuǎn)移〞到同類(lèi)企業(yè)的“抱團(tuán)跟進(jìn)〞，形成了“1+N〞的開(kāi)展趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)聚集?！踩臣哟笳姆龀至Χ日畱?yīng)扶持企業(yè)進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，可參照東莞政府的扶持方式。東莞政府于2022年起每年設(shè)立20億元“科技東莞〞的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)東莞的加工貿(mào)易企業(yè)建立各種研發(fā)中心和技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，幾年中陸續(xù)建成了10個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)以及11個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，從而推動(dòng)了東莞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的晉級(jí)。寧夏可效仿東莞政府的做法，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的支持。政府可對(duì)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)建立的產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策和投融資政策的優(yōu)惠。以穆斯林用品為例，政府可以引導(dǎo)社會(huì)資本組建穆斯林用品、清真食品產(chǎn)業(yè)公司或穆斯林綜合投資公司進(jìn)入保稅區(qū)。在企業(yè)融資方面，可給予發(fā)行企業(yè)債券、貸款方面的優(yōu)惠。尤其對(duì)于高新技術(shù)行業(yè)，可以給予較多的政策傾斜，加大其技術(shù)帶動(dòng)作用。政府應(yīng)該對(duì)出口企業(yè)進(jìn)展培訓(xùn)，對(duì)于保稅港區(qū)的政策功能優(yōu)勢(shì)，許多企業(yè)理解得不夠透，比方大型企業(yè)集團(tuán)可在保稅港區(qū)設(shè)立貿(mào)易型分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)出口企業(yè)可把某個(gè)環(huán)節(jié)放到保稅港區(qū)，這些都有利于企業(yè)進(jìn)展貿(mào)易，因此掌握保稅港區(qū)政策，有利于外向型企業(yè)提升市場(chǎng)開(kāi)