8-/NUMPAGES8一平浪煤礦“六五”普法依法治理工作自查匯報(bào)材料2015年，是“四五”依法治企和“六五”普法兩個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的最后一年。五年來，一平浪煤礦按照省委、省政府及楚雄州法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃和云省東源煤電股份有限公司的具體要求和部署，堅(jiān)持法制教育及法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持依法治企和以德治企相結(jié)合，深入推進(jìn)企業(yè)依法治理工作，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆九次全會(huì)精神，使廣大干部和職工的法制意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，職工素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進(jìn)了企業(yè)四個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為建立健全企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的制度體系和工作機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)法制化管理水平，促進(jìn)了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障了礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展；“六五”期間（2011.1—2014.9）礦全面完成或超額完成東源集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)原煤自產(chǎn)量245.67萬噸，掘進(jìn)總進(jìn)尺167754米，商品煤銷量135.56萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入104263萬元，利潤總額12734.0萬元；2014年7月，一平浪煤礦黨委榮獲省國資委“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，2014年9月一平浪煤礦榮獲云南省第三批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位、2015年3月榮獲祿豐縣2013—2014年度工業(yè)跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)；2015年6月15日、7月8日楚雄州、祿豐縣分別對(duì)礦“六五”普法依法治理工作進(jìn)行了驗(yàn)收，并給予高度評(píng)價(jià)；按照東源集團(tuán)“六五”普法檢查驗(yàn)收實(shí)施方案通知（云東煤電〔2015〕182號(hào)）要求，礦對(duì)照自檢項(xiàng)目、自檢自查，打分為分；現(xiàn)將“四五”依法治企和“六五”普法工作開展情況和自查情況總結(jié)如下：一、“四五”依法治企和“六五”普法工作主要工作措施及成效（一）、組織機(jī)構(gòu)健全，普法依法治理工作正常有序開展1、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。五年來，礦始終把普法依法治理工作及全礦的中心工作、黨風(fēng)廉政教育、精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合起來。且納入全礦黨總支（支部）黨建目標(biāo)管理工作中，做到同安排、同落實(shí)、同考核，為普法工作順利有序開展打下了先決基礎(chǔ)。2、制定好“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。開展普法教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子及成員依法從業(yè)，職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)企業(yè)和廣大干部職工的合法權(quán)益，從而推動(dòng)企業(yè)安全、生產(chǎn)、改革發(fā)展和穩(wěn)定的目的。為此，礦黨委按照東源集團(tuán)公司、祿豐縣委政府普法依法治理工作要求，并結(jié)合礦實(shí)際，召開專題會(huì)議研究企業(yè)“六五”期間普法依法治理工作，制定下發(fā)了平煤黨發(fā)《一平浪煤礦2011--2015年依法治礦規(guī)劃》[2011]21號(hào)文件和《一平浪煤礦關(guān)于在全礦開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的通知，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟，提出了工作要求，把普法工作及黨建工作同部署、同檢查、同考核。每年結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，確保工作每年有新的內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實(shí)，年終做好總結(jié)，確保每年都能取得新的成績，為普法工作取得實(shí)質(zhì)性的成果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、進(jìn)一步健全完善普法機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。成立了由黨委書記為組長，礦長、黨委副書記為副組長，礦黨委委員、礦機(jī)關(guān)各部室主要負(fù)責(zé)人、礦屬各黨總支（支部）書記為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了普法依法治理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作；所屬各單位也相繼建立了以黨政一把手為組長的基層普法組織，負(fù)責(zé)抓好職工的普法工作。4、把普法依法治理工作納入黨建責(zé)任目標(biāo)考核。結(jié)合一平浪煤礦實(shí)際，針對(duì)崗位分散、生產(chǎn)任務(wù)重、安全壓力大和職工文化程度參差不齊的實(shí)際情況，按照突出重點(diǎn)，責(zé)任到位，分層施教，嚴(yán)格考核的思路，在礦屬各單位認(rèn)真學(xué)法、宣傳教育的基礎(chǔ)上，由黨工部（礦普法辦）牽頭，黨群部門（組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)）和保衛(wèi)、安全、人力資源等部門積極配合，各有側(cè)重，共同做好普法宣傳教育工作。同時(shí)，在普法教育工作上，堅(jiān)持做到年初有計(jì)劃、半年有檢查、年內(nèi)有考核，年度有總結(jié)，并納入礦屬各黨總支（支部）黨建目標(biāo)責(zé)任考核。（二）、強(qiáng)化普法宣傳教育，工作效果顯著經(jīng)過“六五”普法的普法宣傳教育，全礦廣大干部、職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時(shí)，也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。1、制定年度學(xué)法計(jì)劃，及早安排普法依法治理工作。礦根據(jù)《一平浪煤礦2011--2015年依法治礦規(guī)劃》和《一平浪煤礦關(guān)于在全礦開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，礦黨委每年年初堅(jiān)持召開年度普法依法治理工作會(huì)，每年結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，確保工作每年有新的內(nèi)容。同時(shí)，礦黨委每季專門聽取礦普法辦工作匯報(bào)，同時(shí)安排部署下季度工作計(jì)劃，并以黨委文件下發(fā)執(zhí)行。2、落實(shí)黨委中心組學(xué)法、中層干部集中學(xué)法制度。礦黨委始終把普法工作作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈；堅(jiān)持每年定期采取集中學(xué)習(xí)的方式，分別組織中層以上干部和黨員分塊進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過召開黨委中心組學(xué)習(xí)、書記辦公會(huì)、中層領(lǐng)導(dǎo)干部季度學(xué)習(xí)、黨總支（支部）書記會(huì)、職工大會(huì)等各種會(huì)議，將年度、每季普法工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求和及煤礦企業(yè)干部職工工作、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹；為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，礦黨委特邀請(qǐng)?jiān)颇鲜∥h校歐黎明教授、云南省馬列主義研究所所長黃小軍教授到礦進(jìn)行了四次專題輔導(dǎo)。五年來，共舉辦各類理論學(xué)習(xí)及普法培訓(xùn)班21期，15688人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)；及祿豐縣人民檢察院每年聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持每年在中層以上干部和重要崗位管理人員中開展警示教育、典型教育活動(dòng)共計(jì)四次；組織中層干部和重要崗位管理人員三次166人到楚雄監(jiān)獄，現(xiàn)場聽取現(xiàn)身說法，接受教育，促進(jìn)干部廉潔從業(yè)，企業(yè)規(guī)范化、健康發(fā)展。3、深入開展法制宣傳教育。除了進(jìn)行必要的集中學(xué)習(xí)外，更多地采取職工喜聞樂見的各種宣傳方式來普及法律知識(shí)，使法制宣傳方式方法由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。首先是普法集中學(xué)習(xí)及分散教育相結(jié)合；其次是普法教育及活動(dòng)相結(jié)合以更好地增強(qiáng)教育效果，寓教及樂；三是普法教育及創(chuàng)建各種先進(jìn)相結(jié)合，每年礦黨政工團(tuán)表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，必須是先看是否違法亂紀(jì)和參加法制宣傳教育學(xué)習(xí)、考試等內(nèi)容相掛鉤。同時(shí)根據(jù)職工特點(diǎn)，進(jìn)行形象化教育。如組織觀看法制錄像片、組織法制知識(shí)競賽、舉辦法制宣傳展、普法文藝演出等活動(dòng)，努力為和諧礦區(qū)建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。4、積極開展法制宣傳月（日）活動(dòng)。充分利用“六月法制宣傳月”、“12.4”法制宣傳活動(dòng)及“安全活動(dòng)月”活動(dòng)，通過廣播、企業(yè)自辦電視臺(tái)、《平煤通訊》、櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語等多種有效形式，開展了法律法規(guī)的大張旗鼓宣傳發(fā)動(dòng)，大造普法依法治理工作聲勢(shì)，讓干部、職工入耳、入腦，在理念上接觸、認(rèn)識(shí)、理解普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。五年來，礦屬各單位共編播宣傳廣播稿件580篇、出櫥窗（板報(bào)）120期350版、張貼大小標(biāo)語3000余條、編發(fā)普法宣傳資料3600余份；另外，還在《平煤通訊》開辟了普法專欄，共刊登普法稿件78余篇，播放法制宣傳教育片36部。5、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。牢固樹立紅線意識(shí)、依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；充分利用好礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心資質(zhì)，在舉辦的新工培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理人員輪訓(xùn)等各類培訓(xùn)班中，始終將煤炭行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，以提升全礦煤炭從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，企業(yè)依法認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，依法維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，通過認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，保障煤礦合理有序開采，積極應(yīng)對(duì)煤炭形勢(shì)下行壓力，全礦煤炭安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)運(yùn)行；五年來，一平浪煤礦圓滿完成或超額完成云南東源集團(tuán)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)；截止2015年5月，礦抗八井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年，西井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三周年、金發(fā)煤業(yè)公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三周年的好成績，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的好勢(shì)頭。（三）、依法管企工作全面開展，礦區(qū)綜合治理工作成效顯著1、礦領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅(jiān)持學(xué)好法、用好法，始終堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)及政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。礦紀(jì)委繼續(xù)堅(jiān)持開展每季度的中層干部黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)會(huì)，組織觀看正、反兩方面法制講座；建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和體系和“三重一大”決策機(jī)制，通過相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和討論，全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法從業(yè)、依法經(jīng)營、依法治企，拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)；五年來，一平浪煤礦沒有發(fā)生違法經(jīng)營、違法決策被追究責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生；沒有發(fā)生因違法亂紀(jì)被追究紀(jì)律或刑事責(zé)任的行為；確保了全礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作健康穩(wěn)步發(fā)展。2、切實(shí)依靠職工辦企業(yè)。一是充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，通過職代會(huì)討論和審議礦重大決策，開展民主考核、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，充分發(fā)揮職代會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的監(jiān)督作用。二是健全和完善礦和各二級(jí)單位民主管理制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期召開職工代表大會(huì)、職工代表團(tuán)（組）長會(huì)議制度，堅(jiān)持職工代表提案落實(shí)巡視制度，切實(shí)加強(qiáng)民主管理。認(rèn)真落實(shí)礦（井、廠）務(wù)、黨務(wù)公開制度，保障廣大職工的合法權(quán)益。三是礦各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持對(duì)職工合同的簽訂、解除簽署意見制度，確保職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%，全礦在崗職工均參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等五大保險(xiǎn)和享受住房公積金待遇。四是遵守國家法律法規(guī)，遵守市場規(guī)則和市場秩序，依法納稅、誠信經(jīng)營；嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源綜合利用等法律法規(guī)；2014年9月一平浪煤礦榮獲云南省第三批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位、2015年3月榮獲祿豐縣2013—2014年度工業(yè)跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)；四是以科學(xué)的方法和規(guī)范的制度對(duì)礦發(fā)展規(guī)劃、重大改革、工程招標(biāo)、重大投資、產(chǎn)品銷售、物資采購、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案等重大事項(xiàng)及時(shí)公開發(fā)布，接受民主監(jiān)督。五是實(shí)現(xiàn)管理程序化，建立健全企業(yè)法律顧問及強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察職能作用，開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和效能監(jiān)察工作；建立健全了重大事項(xiàng)公示制度。六是依法制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度，切實(shí)履行勞動(dòng)合同、招用工管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立用工管理臺(tái)賬。依法及勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，遵守勞動(dòng)保障、就業(yè)方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范用工行為；建立完善礦矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)處勞動(dòng)爭議，發(fā)揮礦內(nèi)部勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)（由人力資源部、礦工會(huì)、信訪辦、當(dāng)事人所在單位黨組織和工會(huì)負(fù)責(zé)人組成）作用，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，依法及時(shí)化解勞動(dòng)爭議，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。通過上下共同努力，礦調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，治安防范工作落實(shí)到位，“六五”普法期間，尤其是自2014年以來，面對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行、經(jīng)營困難嚴(yán)峻形勢(shì)，一平浪煤礦沒有發(fā)生拖欠職工工資現(xiàn)象；沒有發(fā)生發(fā)生拖欠職工工資而引發(fā)群體性職工上訪或鬧訪事件，社會(huì)治安綜合治理成效顯著。（四）、保障措施有力，普法工作扎實(shí)推進(jìn)1、在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的同時(shí)，注重對(duì)管理人員、主要崗位業(yè)務(wù)人員的普法教育工作。礦征訂了《勞動(dòng)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《合同法》、《法制及社會(huì)》等發(fā)放給礦屬各黨總支（支部）及全礦各中層干部，充分利用各種會(huì)議及學(xué)習(xí)例會(huì)，先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《勞動(dòng)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《合同法》、《礦規(guī)》等法律法規(guī)以及礦制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。2、普法教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有保障。礦黨委堅(jiān)持下?lián)茳h員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照在職黨員每人200元、退休職工黨員每人100元標(biāo)準(zhǔn)，為基層黨組織開展各項(xiàng)工作提供經(jīng)費(fèi)，保障了黨組織及普法教育宣傳經(jīng)費(fèi)，主要用于黨員活動(dòng)、普法宣傳教育等費(fèi)用開支，做到了專款專用或?qū)崍?bào)實(shí)銷；同時(shí)，礦黨委對(duì)實(shí)現(xiàn)年度普法目標(biāo)、任務(wù)的礦屬各單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；四年來，全礦共兌現(xiàn)普法獎(jiǎng)勵(lì)資金120.54余萬元。二、普法依法治理工作取得的經(jīng)驗(yàn)一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)費(fèi)有保障，各項(xiàng)工作有序開展。礦黨委把普法依法治理工作納入黨建工作目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬考核；每季度專題研究安排普法依法治理工作，做到年初有計(jì)劃、每季有安排、半年有檢查、年底有總結(jié)、年內(nèi)有考核獎(jiǎng)懲；二是普法宣傳教育工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作來開展。只有緊緊圍繞社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，緊扣企業(yè)工作中心，法制宣傳教育工作才能抓住主線，取得成效。三是普法工作必須突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。抓好學(xué)法主體和重點(diǎn)人群的普法教育，是搞好普法工作的關(guān)鍵。在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全體人員法律素質(zhì)的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗(yàn)。四是普法工作必須結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新。新時(shí)期，普法工作要正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，滿足廣大干部、職工、群眾的法律需求，采取形式多樣宣傳活動(dòng)，普法工作才能有長足地發(fā)展。五是普法宣傳教育工作要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，齊抓共管、系統(tǒng)配合、全民參及，才能促進(jìn)礦企安全及生產(chǎn)，才能營造礦區(qū)良好的法制環(huán)境。三、存在的主要問題我礦“六五”普法工作，雖取得了一些成績，但仍然存在問題和不足：（一）由于煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，極少數(shù)單位負(fù)責(zé)人對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作開展不平衡。（二）煤礦屬高危行業(yè)，隨著礦井開采深度不斷增加，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的威脅日益突出，安全隱患的不可預(yù)見性越來越多。加之少部分礦