第三章工程頂目管理工程項(xiàng)目管理是工程造價管理的重要基礎(chǔ).本章重點(diǎn)闡述工程項(xiàng)目的組成、分類、建設(shè)程序;工程項(xiàng)目管理的類型、任務(wù)及相關(guān)制度;工程項(xiàng)目的組織、方案、掌握;エ稈項(xiàng)目方案與掌握的基本方法一一流水施工組織方法和網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù);工程項(xiàng)目風(fēng)險管理。第一節(jié)工程項(xiàng)目管理概述ー、工程項(xiàng)目的組成和分類（一）工程項(xiàng)目的組成工程項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程和分項(xiàng)工程。1期工程單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件,建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)力量、投資效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。單項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目的組成部分,一個工程項(xiàng)目有時可以僅包括ー個單項(xiàng)工程,也可以包括多個單項(xiàng)工程。生性工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程,一般是指能獨(dú)立生產(chǎn)的車間,包括廠房建筑、設(shè)施安裝等工程。.單位（子單位）工程單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的工程。對于建筑規(guī)模較大的單位工程,可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為ー個子單位工程。.依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2022,具有獨(dú)立施工條件和能形成獨(dú)立使用功能是單位（子單位）工程劃分的基本要求。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分,也可能是整個工程項(xiàng)目的組成部分。依據(jù)單項(xiàng)工程的構(gòu)成,又可將其分解為建筑工程和設(shè)施安裝工程。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)施安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是夢項(xiàng)工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。.分部（子分部）工程分部工程是指將單位工程按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位等劃分的工程。依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)ー標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2022,建筑工程包括:地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面、給排水及采暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、電梯等分部工程。當(dāng)分部工程較大或較簡單時,可按材料種類、エ藝特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。例如,地基與基礎(chǔ)分部工程又可細(xì)分為地基、基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、地下水掌握、土方、邊坡、地下防水等子分部工程;主體結(jié)構(gòu)分部工程又可細(xì)分為混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、鋼管混凝土結(jié)構(gòu)、型鋼ー混凝土結(jié)構(gòu)、鋁合金結(jié)構(gòu)等子分部工程;裝飾裝修分部工程又可細(xì)分為地面、抹灰、門窗、吊頂、幕墻（金屬、石材、玻璃）、輕質(zhì)隔墻、飾面（板、磚）、涂飾、裱糊與軟包、外墻防水等子分部工程;智能建筑分部工程又可細(xì)分為通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建筑設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)、會議系統(tǒng)與信息導(dǎo)航系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、平安防范系,統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接地、計(jì)算機(jī)機(jī)房工程、住宅（小區(qū)）智能化系統(tǒng)等子分部工程。.分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程是指將分部工程按主要工種、材料、施エエ藝、設(shè)施類別等劃分的工程。例如,土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)等工程。分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ),也是計(jì)量工程用エ用料和機(jī)械臺班消耗的基本單元;同時,又是工程質(zhì)量形成的直接過程。分項(xiàng)工程既有其作業(yè)活動的獨(dú)立性,又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。（二）工程項(xiàng)目的分類為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要,可以從不同角度對工程項(xiàng)目逬行分類。.按建設(shè)性質(zhì)劃分工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。一個工程項(xiàng)目只能有一種性質(zhì),在工程項(xiàng)目按總體設(shè)計(jì)全部建成之前,其建設(shè)性質(zhì)始終不變。.按投資作用劃分工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目。（1）生產(chǎn)性項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。主要包括:工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等。（2）非生產(chǎn)性項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括:辦公建筑、居住建筑、公共建筑及其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目。.按項(xiàng)目規(guī)模劃分為適應(yīng)分級管理的需要,基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類;更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目,報建和審批機(jī)構(gòu)及程序不盡相同。劃分工程項(xiàng)目等級的原則如下：（1）按批準(zhǔn)的可行性爭論報告（初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)力量或投資總額的大小,依據(jù)我國頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行劃分。(2)凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目,一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)力量劃分;生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目,一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)力量劃分;產(chǎn)品分類較多,不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)力量劃分時,可按投資總額劃分。(3)對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目,雖然設(shè)計(jì)力量或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)我國批準(zhǔn)已列入大、中型方案或我國重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目,也按大、中型項(xiàng)目進(jìn)行管理。(4)更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目,不再按生產(chǎn)力量或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。(5)基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)各個時期經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和實(shí)際工作中的需要而有所變化。.按投資效益和市場需求劃分工程項(xiàng)目可劃分為競爭性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。Q)競爭性項(xiàng)目。是指投資回報率比較高、競爭性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。如:商務(wù)辦公樓、酒店、度假村、高檔公寓等工程項(xiàng)目。其投資主體一般為企業(yè),由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險。(2)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府童點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)エ業(yè)項(xiàng)目,以及直接増強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如:交通、能源、水利、城市公用設(shè)施等。政府應(yīng)集中必要的財カ、物力通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)這些工程項(xiàng)目,同時,還應(yīng)廣泛汲取企業(yè)參與投資,有時還可汲取外商直接投資。(3)公盎性項(xiàng)目。是指為社會進(jìn)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)回報的工程項(xiàng)目。包括：科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施,公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體辦公設(shè)施,國防建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由政府用財政資金支配。.按投資來源劃分工程項(xiàng)目可劃分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。(1)政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目在國外也稱為公共工程,是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,滿足社會的文化、生活需要,以及出于政治、國防等因素的考慮,由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、采用外國政府贈款以及我國財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的工程項(xiàng)目。依據(jù)其盈利性不同,政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項(xiàng)目,政府投資的水利、電カ、鐵路等項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營性項(xiàng)目。經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過程負(fù)責(zé),使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)一條龍管理。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項(xiàng)目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目可實(shí)施"代建制”,由代建單位行使建設(shè)單位職責(zé)，待工程竣工驗(yàn)收后再移交給使用單位，從而使項(xiàng)目的"投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用"實(shí)現(xiàn)四分別。(2)非政府投資項(xiàng)目。非政府投資項(xiàng)目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項(xiàng)目。這類項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)一條龍管理。二、工程項(xiàng)目建設(shè)程序(一)建設(shè)程序的含義和內(nèi)容建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投人生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中,各項(xiàng)工作必需遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順當(dāng)實(shí)施的重要保證。世界各國和國際組織在建設(shè)程序上可能存在某些差異,但是依據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展的內(nèi)在規(guī)律,投資建設(shè)一個工程項(xiàng)目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個進(jìn)展時期。這兩個進(jìn)展時期又可分為若干階段,各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目預(yù)備、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評價六個階段。每ー階段的工作深度，打算著項(xiàng)目在下ー階段的進(jìn)展，彼此相互聯(lián)系、相互制約。在項(xiàng)目選定階段，要依據(jù)借款申請國所提出的項(xiàng)目清單，進(jìn)行鑒別選擇,一般依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇符合世界銀行貸款原則，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的急需項(xiàng)目。被選定的項(xiàng)目經(jīng)過1?2年的項(xiàng)目預(yù)備，提出具體可行性爭論報告，由世界銀行組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評估之后，與.申請國逬行貸款談判、簽訂合同，然后進(jìn)人項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、選購、施工、生產(chǎn)預(yù)備和試運(yùn)轉(zhuǎn)等實(shí)施階段,在項(xiàng)目貸款發(fā)放完成后一年左右進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)評價。正是由于其科學(xué)、嚴(yán)密的項(xiàng)目周期,保證了世界銀行在各國的投資保持有較高的勝利率。依據(jù)我們我國現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下階段:(1)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)進(jìn)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目建議書。(2)在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查爭論及具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性爭論報告。(3)依據(jù)詢問評估狀況,對工程項(xiàng)目進(jìn)行決策。(4)依據(jù)可行性爭論報告,編制設(shè)計(jì)文件。(5)初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),并做好施工前各項(xiàng)預(yù)備工作。(6)組織施工,并依據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動用前的預(yù)備工作。(7)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成施工安裝,閱歷收合格后正式投產(chǎn)或交付使用。(8)生產(chǎn)運(yùn)營一段時間(一般為1年)后,可依據(jù)需要逬行項(xiàng)目后評價。(二)決策階段的工作內(nèi)容1.編報項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是擬建項(xiàng)目單位向我國提出的要求建設(shè)某ー項(xiàng)目的建議文件,是對工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是推舉一個擬建項(xiàng)目,論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性,供我國選擇并確定是否進(jìn)行下ー步工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容視項(xiàng)目不同而有繁有簡,但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:Q)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3)資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)施技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項(xiàng)目進(jìn)度支配。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估量。(7)環(huán)境影響的初步評價。對于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)依據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額分報送有關(guān)部門審批。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性爭論工作，但并不表明項(xiàng)目非上不行,批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。2編報可行性爭論報告可行性爭論是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。Q)可行性爭論的工作內(nèi)容。可行性爭論應(yīng)完成以工作內(nèi)容:1)進(jìn)行市場爭論，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題;2）進(jìn)行エ藝技術(shù)方案的爭論,以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;3）進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析,以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。凡經(jīng)可行性爭論未通過的項(xiàng)目,不得逬行下ー步工作.（2）可行性爭論報告的內(nèi)容?？尚行誀幷摴ぷ魍瓿珊?需要編寫出反映其全部工作成果的"可行性爭論報告"。就其內(nèi)容來看,各類項(xiàng)目的可行性爭論報告內(nèi)容不盡相同,對一般工業(yè)項(xiàng)目而言,其可行性爭論報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:1）項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目概況及投資的必要性;2）產(chǎn)品需求、價格猜測及市場風(fēng)險分析;3）資源條件評價（對資源開發(fā)項(xiàng)目而言）；4）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;5）建廠條件與廠址方案;6）技術(shù)方案、設(shè)施方案和工程方案;7）主要原材料、燃料供應(yīng);8）總圖、運(yùn)輸與公共幫助工程;9）節(jié)能、節(jié)水措施;10）環(huán)境影響評價;11）勞動平安衛(wèi)生與消防;12）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置;13）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;14）投資估算及融資方案;15）財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價;16）社會評價和風(fēng)險分析;、17）爭論結(jié)論與建議。3.項(xiàng)目投資決策管理制度依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》（國發(fā)（2004）20號）,政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制;非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。Q）政府投資項(xiàng)目。對于采納直接投資和資本金注人方式的政府投資項(xiàng)目,政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性爭論報告,除特殊狀況外,不再審批開エ報告,同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算;對于采納投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目,則只審批資金申請報告。政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的詢問中介機(jī)構(gòu)的評估論證,特殊重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度。我國將逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度,以廣泛聽取各方面的意見和建議。（2）非政府投資項(xiàng)目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目,政府不再逬行投資決策性質(zhì)的審批,區(qū)分不同狀況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。1）核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名目》中的項(xiàng)目時,僅需向政府提交項(xiàng)目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性爭論報告和開エ報告的程序。2）備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名目》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制。除我國另有規(guī)定外，由企業(yè)依據(jù)屬地原則向地方政府投資主管部門備案。對于實(shí)施核準(zhǔn)制或登記備案制的項(xiàng)目,雖然政府不再審批項(xiàng)目建議書和可行爭論報告,但這并不意味著企業(yè)不需要編制可行性爭論報告。為了保證企業(yè)投資決策的質(zhì)量,投資企業(yè)也應(yīng)編制可行性爭論報告。為擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán),對于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán),投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名目》中的項(xiàng)目時,可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報核準(zhǔn)，也可編制中長期進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名目》中的項(xiàng)目不再另行申報核準(zhǔn),只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要準(zhǔn)時向國務(wù)院有關(guān)部門報告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)狀況。（三）建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容.工程設(shè)計(jì)Q）工程設(shè)計(jì)的階段及其內(nèi)容。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)簡單項(xiàng)目,可依據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。1）初步設(shè)計(jì)。是依據(jù)可行性爭論報告的要求所做的具體實(shí)施方案,目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資掌握數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過對工程項(xiàng)目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定,編制項(xiàng)目總概算。初步設(shè)計(jì)不得隨便轉(zhuǎn)變被批準(zhǔn)的可行性爭論報告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等掌握目標(biāo)。假如初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性爭論報告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時,應(yīng)說明緣由和計(jì)算依據(jù),并重新向原審批單位報批可行性爭論報告。2）技術(shù)設(shè)計(jì)。應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)和更具體的調(diào)查爭論資料編制,以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題,如:エ藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施選型及數(shù)量確定等,使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善,技術(shù)指標(biāo)更好。3）施工圖設(shè)計(jì)。依據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求,結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際狀況,完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分害!!、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和四周環(huán)境的協(xié)作人它還包括各種運(yùn)輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)施的設(shè)計(jì)。在工藝方面,應(yīng)具體確定各種設(shè)施的型號、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的制造加工圖。（2）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理方法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）,建設(shè)單位應(yīng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查,但審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖審査的內(nèi)容包括:1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的平安性;3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需審查的其他內(nèi)容。任何單位或者個人不得撞自修改審査合格的施工圖。確需修改的,凡涉及上述審查內(nèi)容的,建設(shè)單位應(yīng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。.建設(shè)預(yù)備建設(shè)預(yù)備工作內(nèi)容。項(xiàng)目在開エ建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)備工作，其主要內(nèi)容包括：Q）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。（3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)施、材料供應(yīng)商。(4)預(yù)備必要的施工圖紙。(5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需供應(yīng)下列資料:①施工圖設(shè)計(jì)文件審查報告和批準(zhǔn)書;②中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;③建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;④施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)；⑤其他需要的文件資料。2)施工許可證的辦理。從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)施的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,建設(shè)單位在開エ前應(yīng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。必需申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開エ。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。.施工安裝工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開エ建設(shè),項(xiàng)目即進(jìn)入施工安裝階段。項(xiàng)目新開エ時間,是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何ー項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開頭施工的日期。不需開槽的工程,正式開頭打樁的日期就是開エ日期。鐵路、大路、水庫等需要逬行大量土、石方工程的,以開頭進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開エ日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開頭施工的日期不能算作正式開エ日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開エ的日期計(jì)算,如二期工程應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開エ的日期計(jì)算。施工安裝活動應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工合同及施工組織設(shè)計(jì),在保證工程質(zhì)量、工期、成本及平安、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行,達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,由施工單位移交給建設(shè)單位。.生產(chǎn)預(yù)備對于生產(chǎn)性項(xiàng)目而言,生產(chǎn)預(yù)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的ー項(xiàng)重要工作。它是連接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁,是項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)人生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設(shè)單位應(yīng)適時組成特地機(jī)構(gòu)做好生產(chǎn)預(yù)備工作,確保項(xiàng)目建成后能準(zhǔn)時投產(chǎn)。生產(chǎn)預(yù)備工作的內(nèi)容依據(jù)項(xiàng)目或企業(yè)的不同,其要求也各不相同,但一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。招收項(xiàng)目運(yùn)營過程中所需要的人員,并采納多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。特殊要組織生產(chǎn)人員參與設(shè)施的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收工作,使其能盡快把握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。(2)組織預(yù)備。主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和有關(guān)規(guī)定的制訂、生產(chǎn)人員配備等。(3)技術(shù)預(yù)備。主要包括國內(nèi)裝置設(shè)計(jì)資料的匯總,有關(guān)國外技術(shù)資料的翻譯、編輯,各種生產(chǎn)方案、崗位操作法的編制以及新技術(shù)的預(yù)備等。(4)物資預(yù)備。主要包括落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作協(xié)作的條件,并組織エ裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨。.竣工驗(yàn)收當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后,便可組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。Q)竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)我國規(guī)定,工程項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),即:工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過投料試車(帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))合格,形成生產(chǎn)力量的;非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求,能夠正常使用的，都應(yīng)準(zhǔn)時組織驗(yàn)收,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):1)生產(chǎn)性項(xiàng)目和幫助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求;2)主要工藝設(shè)施已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格,形成生產(chǎn)力量,能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品;3)職エ宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要;4)生產(chǎn)預(yù)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要;5)環(huán)境愛護(hù)設(shè)施、勞動平安衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成使用。以上是我國對工程項(xiàng)目竣工應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定,各類工程項(xiàng)目除應(yīng)遵循這些共同標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)確定其竣工應(yīng)達(dá)到的具體條件。對某些特殊狀況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊狀況主要是指：1）因少數(shù)非主要設(shè)施或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,雖然工程內(nèi)容尚未全部完成,但已可以投產(chǎn)或使用;2）按規(guī)定的內(nèi)容已建完,但因外部條件的制約,如流淌資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等,而使已建成工程不能投人使用;3）有些工程項(xiàng)目或單位工程,已形成部分生產(chǎn)力量,但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建,應(yīng)從實(shí)際狀況動身經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)施組竣工驗(yàn)收,移交固定資產(chǎn)。（2）竣工驗(yàn)收的預(yù)備工作。建設(shè)單位應(yīng)仔細(xì)做好工程竣工驗(yàn)收的預(yù)備工作,主要包括:1）整理技術(shù)資料。技術(shù)資料主要包括土建施工、設(shè)施安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)狀況報告等。2）繪制竣工圖。工程項(xiàng)目竣工圖是真實(shí)紀(jì)錄各種地下、地上建筑物等具體狀況的技術(shù)文件,是對工程逬行交工驗(yàn)收、維護(hù)、擴(kuò)建、改建的依據(jù),同時也是使用位長期保存的技術(shù)資料。關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下:①凡按圖施工沒有變動的,由施工承包單位（包括總包單位和分包單位）在原施工圖上加蓋"竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖;②凡在施工中,雖有一般性設(shè)計(jì)變更,但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的,可不重新繪制,由施工承?包單位負(fù)責(zé)在原施工圖（必需新藍(lán)圖）上注明修改部分,并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明,加蓋"竣工圖”標(biāo)志后,即作為竣工圖;③凡結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變、エ藝轉(zhuǎn)變、平面布置轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目轉(zhuǎn)變以及有其他重大轉(zhuǎn)變,不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者,應(yīng)重新繪制轉(zhuǎn)變后的竣工圖。由一于設(shè)計(jì)緣由造成的,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于施工緣由造成的,由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于其他緣由造成的,由建設(shè)單位自行繪圖或托付設(shè)計(jì)單位繪圖,施工單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋"竣工圖"標(biāo)志，并附以有關(guān)紀(jì)錄和說明，作為竣工圖?？⒐D必需精確 、完整,符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。3）編制竣工決算。建設(shè)單位必需準(zhǔn)時清理全部財產(chǎn)、物資和未用完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析概（預(yù)）算執(zhí)行狀況，考核投資效益，報請主管部門審查。（3）竣工驗(yàn)收的程序和組織。依據(jù)我國規(guī)定,規(guī)模較大、較簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡潔的工程項(xiàng)目,可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目全部建完,經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收,符合設(shè)計(jì)要求,并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料,由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報告?？⒐を?yàn)收要依據(jù)投資主體、工程規(guī)模及簡單程度由我國有關(guān)部門或建設(shè)單位組成驗(yàn)收委員會期僉收組。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),聽取各有關(guān)單位的工作匯報。批閱工程檔案、實(shí)地查驗(yàn)建筑安裝工程實(shí)體,對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)施質(zhì)量等做出全面評價。不合格的工程不予驗(yàn)收。對遺留問題要提出具體解決意見”艮期落實(shí)完成。（四）項(xiàng)目后評價項(xiàng)目后評價是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延長。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或通過銷售交付使用,只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志,而不是工程項(xiàng)目管理的終結(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營是否達(dá)到投資決策時所確定的目標(biāo),只有經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營或銷售取得實(shí)際投資效果后,才能逬行正確的推斷;也只有在這時,才能對エ程項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評估,才能綜合反映工程項(xiàng)目建設(shè)和工程項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)工作的成效和存在的問題,并為以后改進(jìn)工程項(xiàng)目管理、提高工程項(xiàng)目管理水平、制定科學(xué)的工程項(xiàng)目建設(shè)方案供應(yīng)依據(jù)。項(xiàng)目后評價的基本方法是對比法。就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境愛護(hù)等狀況與前期決策階段的猜測情相對比，與項(xiàng)目建設(shè)前的狀況相對比,從中發(fā)覺問題，總結(jié)閱歷和教訓(xùn)。在實(shí)際工作中,往往從以下兩個方面對工程項(xiàng)目逬行后評價。1.效益后評價項(xiàng)目效益后評價是項(xiàng)目后評價的重要組成部分。它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ),重新測算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)イ導(dǎo)到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將這些指標(biāo)與項(xiàng)目前期評估時猜測的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效杲值（如凈現(xiàn)值WPV、內(nèi)部收益率投資回收期等）、社會環(huán)境影響值（如環(huán)境質(zhì)量值IEQ等）進(jìn)行對比，評價和分析其偏差狀況以及緣由，吸取閱歷教訓(xùn),從而為提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項(xiàng)目可持續(xù)性后評價及項(xiàng)目綜合效益后評價。2過程后評價過程后評價是指對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的緣由,使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決方法。

以上兩方面的評價有著親密的聯(lián)系,必需全面理解和運(yùn)用,才能對后評價項(xiàng)目做出客觀、公正、科學(xué)的結(jié)論。三、工程項(xiàng)目管理的類型、任務(wù)及相關(guān)制度（一）工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù).工程項(xiàng)目管理及其類型Q）工程項(xiàng)目管理的概念。工程項(xiàng)目管理是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程項(xiàng)目周期內(nèi)的全部工作（包括項(xiàng)目建議書、可行性爭論、評估論證、設(shè)計(jì)、選購、施工、驗(yàn)收等）進(jìn)行方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和掌握的過程。工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是掌握項(xiàng)目基本目標(biāo)（造價、質(zhì)量、進(jìn)度），同時兼顧平安、環(huán)保、節(jié)能等社會目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能以滿足使用者的需求。工程項(xiàng)目的造價、質(zhì)量、進(jìn)度、平安、環(huán)保、節(jié)能等目標(biāo)是ー個相互關(guān)聯(lián)的整體,進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,必需充分考慮工程項(xiàng)目目標(biāo)之間的相互關(guān)系,留意統(tǒng)籌兼顧,合理確定目標(biāo),防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。（2）工程項(xiàng)目管理的類型。在工程項(xiàng)目的策劃決策和建設(shè)實(shí)施過程中,由于各階段的任務(wù)和實(shí)施主體不同，從而構(gòu)成了不同類型的項(xiàng)目管理（如圖3.1.1所示）,包括:業(yè)主方的項(xiàng)目管理（建設(shè)單位自身的項(xiàng)目管理、社會化的項(xiàng)目管理公司為建設(shè)單位供應(yīng)的項(xiàng)目管理服務(wù)以及工程監(jiān)理單位為建設(shè)單位供應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)）、工程總承包方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理、供貨方的項(xiàng)目管理等。設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理ヽ施工方的項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理ヽ施工方的項(xiàng)目管理策劃決策階段 建設(shè)實(shí)施階段 運(yùn)營維護(hù)階段 1- 1 F圖3.1.1工程項(xiàng)目管理的類型.工程項(xiàng)目管理的任務(wù)（1）合同管理。工程總承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、材料設(shè)施選購合同、項(xiàng)目管理合同、監(jiān)理合同等均是建設(shè)單位與參與項(xiàng)目實(shí)施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的合同文件。從某種意義上講.，.工程項(xiàng)目的實(shí)施過程就是合同訂立和履行的過程。合同管理主要是指對各類合同的訂立過程和履行過程的管理,包括合同文本的選擇,合同條件的協(xié)商、談判,合同書的簽署;合同履行的檢查，變更和違約、糾紛的處理;總結(jié)評價等。(2)組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)必不行少的方法和手段。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，各家參與單位需要處理和調(diào)整眾多簡單的業(yè)務(wù)組織關(guān)系,主要包括:1)外部環(huán)境協(xié)調(diào),如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)及社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等;2)項(xiàng)目參與單位之間的協(xié)調(diào);3)項(xiàng)目參與單位內(nèi)部各部門、各層次及個人之間的協(xié)調(diào)。(3)目標(biāo)掌握。目標(biāo)掌握是指工程項(xiàng)目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中為保證既定方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的ー系列檢查和調(diào)整活動。目標(biāo)掌握的主要任務(wù)是采納規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，實(shí)行組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等措施，確保工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目目標(biāo)掌握的任務(wù)貫穿在項(xiàng)目前期策劃與決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用等各個階段。(4)風(fēng)險管理。隨著工程項(xiàng)目規(guī)模的大型化和技術(shù)的簡單化,建設(shè)單位及項(xiàng)目參與各方所面臨的風(fēng)險越來越多。為確保工程項(xiàng)目的投資效益,必很I對工程項(xiàng)目風(fēng)險謝五只別，并在定量分析和系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)上提出風(fēng)險對策組合。(5)信息管理。信息管理是項(xiàng)目目標(biāo)掌握的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)就是準(zhǔn)時、精確地向各層級領(lǐng)導(dǎo)、各參建單位及各類人員供應(yīng)所需的綜合程度不同的信息，以便在工程項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，動態(tài)地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃,快速正確地進(jìn)行各種決策,并準(zhǔn)時檢查決策執(zhí)行結(jié)果。(6)環(huán)保與節(jié)能。工程建設(shè)可以改造環(huán)境、為人類造福，優(yōu)秀的建筑還可以增加社會景觀。但與此同時，也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。在工程建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保意識，對于環(huán)保方面有要求的工程項(xiàng)目，在進(jìn)行可行性爭論時,必需提出環(huán)境影響評價報告;在項(xiàng)目實(shí)施階段，必需做到"三同時"，即主體工程與環(huán)保措施工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入運(yùn)行。為了應(yīng)對全球氣候變化和能源短缺問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的低碳進(jìn)展,建筑節(jié)能日益成為項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一。建筑節(jié)能涉及工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及使用，由此可見,建筑節(jié)能掩蓋建設(shè)工程全壽命期。在項(xiàng)目決策階段，需要體現(xiàn)節(jié)能瑪念;在項(xiàng)目實(shí)施階段，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)),確保工程項(xiàng)目滿足節(jié)能要求。除以上任務(wù)外，平安生產(chǎn)管理也是工程項(xiàng)目管理的ー項(xiàng)重要任務(wù)。.工程項(xiàng)目管理的進(jìn)展趨勢為了適應(yīng)工程項(xiàng)目大型化、項(xiàng)目大規(guī)模融資及分散項(xiàng)目風(fēng)險等需求,工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。(1)集成化趨勢。在項(xiàng)目組織方面,業(yè)主變自行管理模式為托付項(xiàng)目管理模式。由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位作為業(yè)主代表或業(yè)主的延長,依據(jù)其自身的資質(zhì)、人才和閱歷,以系統(tǒng)和組織運(yùn)作的手段和方法對項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理。包括項(xiàng)目前期決策階段的預(yù)備工作、幫助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資、對技術(shù)來源方逬行管理、對各種設(shè)施、裝置的技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一和整合、對參與項(xiàng)目的眾多承包商和供貨商進(jìn)行管理等。尤其是合同界面之間的協(xié)調(diào)管理，要確保各合同之間的全都性和互動性，力求建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的效益最佳。在項(xiàng)目管理理念方面,不僅留意項(xiàng)目目標(biāo)的系統(tǒng)性，更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目目標(biāo)的全壽命期管理。為了確保項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量,必需以全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)掌握項(xiàng)目策劃、決策、設(shè)計(jì)和施工全過程的質(zhì)量。項(xiàng)目進(jìn)度掌握也不僅僅是項(xiàng)目實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)階段的進(jìn)度掌握，而是包括項(xiàng)目前期策劃、決策在內(nèi)的全過程掌握。項(xiàng)目造價全壽命期管理是將項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資和項(xiàng)目建成后的日常費(fèi)用綜合起來進(jìn)行掌握，カ求項(xiàng)目全壽命期造價最低，而不是逍求項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資最省。(2)國際化趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我們我國經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，在我們我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多,我們我國的很多項(xiàng)目已通過國際招標(biāo)、詢問等方式運(yùn)作,我們我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在不斷增加。特殊是我們我國加人WTO后，我們我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合，使得項(xiàng)目管理的國際化正成為趨勢和潮流。(3)信息化趨勢。伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代和學(xué)問經(jīng)濟(jì)時代的到來，項(xiàng)目管理信息化已成為必定趨勢。歐美發(fā)達(dá)我國的一些工程項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開頭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。借助于有效的信息技術(shù)，將規(guī)劃管理中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理中的變更管理、商業(yè)環(huán)境中的客戶關(guān)系管理等與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容(造價/成本、質(zhì)量/平安、進(jìn)度/工期掌握)相結(jié)合，建立基于Internet的工程項(xiàng)目信息平臺,已成為提高工程項(xiàng)目管理水平的有效手段。當(dāng)前,建筑信息建模(BuildingInformationModeling,BIM)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用日益廣泛。通過應(yīng)用BIM技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期集成管理。盡管目前BIM技術(shù)在我們我國工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用仍處于初級階段，但在以下幾個方面的應(yīng)用值得關(guān)注和推廣:1）構(gòu)建可視化模型。應(yīng)用BIM技術(shù)構(gòu)建建設(shè)工程可視化模型,包括建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)施等,不僅可用3D效果圖進(jìn)行展現(xiàn),更為重要的是在工程設(shè)計(jì)、建筑和運(yùn)營過程中都能在可視化狀態(tài)下進(jìn)行溝通、爭論。2）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案。應(yīng)用BIM技術(shù),不僅能在工程設(shè)計(jì)中進(jìn)行管線碰撞檢查、節(jié)能環(huán)保性能分析,而且可以基于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分析,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案,甚至可將工程設(shè)計(jì)與投資回報分析結(jié)合起來,實(shí)時計(jì)算工程設(shè)計(jì)變化對投資回報的影響。3）模擬施工。應(yīng)用BIM技術(shù),可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)在3D建筑模型的基礎(chǔ)上加施工進(jìn)度形成4D模型模擬實(shí)際施工,從而通過確定合理的施工方案指導(dǎo)實(shí)際施工。此外,還可進(jìn)ー步加載費(fèi)用數(shù)據(jù),形成5D模型,從而實(shí)現(xiàn)工程造價的模擬計(jì)算。4）強(qiáng)化造價管理。BIM技術(shù)在工程造價管理信息化方面具有不行比擬的優(yōu)勢，對于改進(jìn)工程計(jì)價模式和造價管理流程、提高工程造價管理效率，都具有樂觀意義。①提高工程量計(jì)算的精確性?；贐IM的自動算量功能，可使工程量計(jì)算工作擺脫人為因素影響,得到更加客觀的數(shù)據(jù)。無論是規(guī)章或不規(guī)章構(gòu)件，均可采用所建立的3D模型進(jìn)行實(shí)體工程量計(jì)算。②合理支配資源方案。采用BIM模型供應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加載時間信息后，即可自動獲得任意時間段的工作量及工程造價，從而可以合理支配資金方案、人工方案、材料方案和機(jī)械方案。③掌握工程設(shè)計(jì)變更。采用BIM技術(shù)，可將工程設(shè)計(jì)變更內(nèi)容關(guān)聯(lián)到模型中,自動反映出相關(guān)工程量變化甚至是工程造價變化,從而使工程設(shè)計(jì)人員清晰地了解工程設(shè)計(jì)方案變化對工程造價的影響。這樣可消退傳統(tǒng)模式下耗時且牢靠性難以保證的弊端。④有效支持多算對比。采用BIM模型數(shù)據(jù)庫特性，可以給予模型內(nèi)構(gòu)件時間、イ立置、材質(zhì)、エ序等各種參數(shù)信息。在此基礎(chǔ)上可將模型中構(gòu)件進(jìn)行任意組合和匯總,從而快速進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，對未施工項(xiàng)目進(jìn)行多算對比供應(yīng)有效支撐。⑤積累和共享歷史數(shù)據(jù)。采用BIM模型可以對相關(guān)工程造價指標(biāo)、含量指標(biāo)進(jìn)行具體、精確的分析和抽取，并形成電子資料,便利存儲和共享，為今后類似工程投資估算和審核供應(yīng)數(shù)據(jù)支撐。（二）工程項(xiàng)目管理的相關(guān)制度工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制,是我們我國エ程建設(shè)管理體制深化改革的重大舉措。這四項(xiàng)制度親密聯(lián)系,共同構(gòu)成了我們我國工程建設(shè)管理的基本制度,同時也為我們我國工程項(xiàng)目管理供應(yīng)了法律保障。.項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人責(zé)任制是指國有大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段就按現(xiàn)代企業(yè)制度組建項(xiàng)目法人,由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人擔(dān)當(dāng)投資風(fēng)險,項(xiàng)目法人要對工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行ー條龍管理和全面負(fù)責(zé)。(1.)項(xiàng)目法人的設(shè)立。新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項(xiàng)目可行性爭論報告時,須同時提出項(xiàng)目法人的組建方案,否則,其項(xiàng)目可行性爭論報告將不予審批。在項(xiàng)目可行性爭論報告被批準(zhǔn)后,應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并準(zhǔn)時辦理公司設(shè)立登記。項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司),也可以是股份有限公司。(2)項(xiàng)目董事會的職權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目董事會的職權(quán)有:負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;審核、上報年度投資方案并落實(shí)年度資金;提出項(xiàng)目開エ報告;爭論解決建設(shè)過程中消失的重大問題;負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報告;審定償還債務(wù)方案和生產(chǎn)經(jīng)營方針,并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù);聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理,并依據(jù)總經(jīng)理的提名,聘任或解聘其他高級管理人員。(3)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)有:組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,對項(xiàng)目工藝流程、設(shè)施選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見,提交董事會審查;組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)施材料選購的招標(biāo)工作,編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),評比和確定投標(biāo)、中標(biāo)單位。實(shí)行國際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理;編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資方案、用款方案、建設(shè)進(jìn)度方案;編制項(xiàng)目財務(wù)預(yù)算、決算;編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)方案;組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)掌握工程投資、工期和質(zhì)量;在項(xiàng)自建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、力量、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整,需經(jīng)董事會打算并報原審批單位批準(zhǔn));依據(jù)董事會授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急大事,并準(zhǔn)時向董事會報告;負(fù)責(zé)生產(chǎn)預(yù)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收;擬訂生產(chǎn)經(jīng)營方案、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案;組織項(xiàng)目后評價,提出項(xiàng)目后評價報告;按時向有關(guān)部門報送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料;提請董事會聘任或解聘項(xiàng)目高級管理人員。.工程監(jiān)理制工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的托付,依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價逬行掌握,對合同、信息進(jìn)行管理,對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。我們我國從1988年開頭試行建設(shè)工程監(jiān)理制度,經(jīng)過試點(diǎn)和穩(wěn)步進(jìn)展兩個階段后,從1996年開頭進(jìn)人全面推行階段。（1）工程監(jiān)理的范圍。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,下列建設(shè)工程必需實(shí)行監(jiān)理:1）我國重點(diǎn)建設(shè)工程;2）大中型公用事業(yè)工程;3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;4）采用外國政府或者國際組織貸款、救濟(jì)資金的工程;5）我國規(guī)定必需實(shí)行監(jiān)理的其他工程。（2）工程監(jiān)理中造價掌握的工作內(nèi)容。造價掌握是工程監(jiān)理的主要任務(wù)之一。工程監(jiān)理中造價掌握的主要工作內(nèi)容包括:1）依據(jù)工程特點(diǎn)、施工合同、工程設(shè)計(jì)文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)對衛(wèi)程進(jìn)行風(fēng)險分析,制定工程造價目標(biāo)掌握方案,提出防范性對策。2）編制施工階段資金使用方案,并按規(guī)定的程序和方法逬行工程計(jì)量、簽發(fā)工程款支付證書。3）審查施工單位提交的工程變更申請,力求削減變更費(fèi)用。4）準(zhǔn)時把握我國調(diào)價動態(tài),合理調(diào)整合同價款。5）準(zhǔn)時收集、整理工程施工和監(jiān)理有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理費(fèi)用索賠大事。6）準(zhǔn)時統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成工程量,逬行實(shí)際投資與方案投資的動態(tài)比較,并定期向建設(shè)單位報告工程投資動態(tài)狀況。7）審核施工單位提交的竣工結(jié)算書,簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書。此外,工程監(jiān)理單位還可受建設(shè)單位托付,在工程勘察、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、保修等階段為建設(shè)單位供應(yīng)工程造價掌握的相關(guān)服務(wù)。.工程招標(biāo)投標(biāo)制工程招標(biāo)投標(biāo)通常是指由工程、貨物或服務(wù)選購方（招標(biāo)方）通過發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請向承包商、供應(yīng)商供應(yīng)招標(biāo)選購信息,提出所需選購項(xiàng)目的性質(zhì)及數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求,交貨期、竣工期或供應(yīng)服務(wù)的時間，以及對承包商、供應(yīng)商的資格要求等招標(biāo)選購條件,由有意供應(yīng)選購所需工程、貨物或服務(wù)的承包商、供應(yīng)商作為投標(biāo)方，通過書面提出報價及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件參與投標(biāo)競爭,最終經(jīng)招標(biāo)方審查比較、擇優(yōu)選定中標(biāo)者,并與其簽訂合同的過程?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》ヌ提標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定。.合同管理制工程建設(shè)是ー個極為簡單的社會生產(chǎn)過程，由于現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分エ，很多單位會參與工程建設(shè)之中，而各類合同則是維系各參與單位之間關(guān)系的紐帶。自1999年10月1日起施行的《合同法》（我國主席令第15號）明確了合同訂立、效カ、履行、變更與轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容以及包括建設(shè)工程合同、托付合同在內(nèi)的15類合同，為合同管理制的實(shí)施供應(yīng)了重要法律依據(jù)。在工程項(xiàng)目合同體系中，建設(shè)單位和施工單位是兩個最主要的節(jié)點(diǎn)。Q）建設(shè)單位的主要合同關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)，建設(shè)單位可通過簽訂合同將工程項(xiàng)目有關(guān)活動托付給相應(yīng)的專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，’相應(yīng)的合同有:工程承包（總承包、施工承包）合同、工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同、設(shè)施和材料選購合同、工程詢問（可行性爭論、技術(shù)詢問、造價詢問）合同、工程監(jiān)理合同、工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同、工程保險合同、貸款合同等。（2）施工單位的主要合同關(guān)系。施工單位作為工程承包合同的履行者,也可通過簽訂合同將工程承包合同中所確定的工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施材料選購等部分任務(wù)托付給其他相關(guān)單位來完成，相應(yīng)的合同有:工程分包合同、設(shè)施和材料選購合同、運(yùn)輸合同、加工合同、租賃合同、勞務(wù)分包合同、保險合同等。其次節(jié)工程項(xiàng)目組織ー、業(yè)主方項(xiàng)目管理組織模式項(xiàng)目管理承包(ProjectManagementContract,PMC)是指項(xiàng)目業(yè)主聘請專業(yè)的工程.公司或詢問公司,代表業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施全過程或其中若干階段進(jìn)行項(xiàng)目管理。被聘請的工程公或詢問公司被稱為項(xiàng)目管理承包商(ProjectManagementContractor,PMC)。采納PMC管理模式時,項(xiàng)目業(yè)主僅需保留很少部分項(xiàng)目管理力氣對ー些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策,絕大部分項(xiàng)目管理工作均由項(xiàng)目管理承包商擔(dān)當(dāng)。.PMC的類型依據(jù)工作范圍不同,項(xiàng)目管理承包(PMC)可分為三種類型:Q)項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理,同時還擔(dān)當(dāng)部分工程的設(shè)計(jì)、選購、施工(EPC)工作。這對項(xiàng)目管理承包商而言,風(fēng)險高,相應(yīng)的利潤、回報也較高。(2)項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主項(xiàng)目管理的延長,只是管理EPC承包商而不擔(dān)當(dāng)任何EPC工作。這對項(xiàng)目管理承包商而言,風(fēng)險和回報均較低。(3)項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主顧問,對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查,.并準(zhǔn)時向業(yè)主報告工程進(jìn)展?fàn)顩r。這對項(xiàng)目管理承包商而言,風(fēng)險最低,接近于零,但回報也低。.PMC的工作內(nèi)容在PMC管理模式下,項(xiàng)目管理承包商派出的項(xiàng)目管理人員與業(yè)主代表組成一個完整的管理組織進(jìn)行項(xiàng)目管理,該項(xiàng)目管理組織有時也被稱為一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)(IntegratedProjectJVLanagementTeam,IPMT),如圖3.2,1所示。圖3.2.1PMC管理模式中的一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)依據(jù)國際上流行的項(xiàng)目階段劃分方式,工程項(xiàng)目采納EPC總承包模式時可分為項(xiàng)目前期和項(xiàng)目實(shí)施兩個階段，項(xiàng)目管理承包商在項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段擔(dān)當(dāng)不同的工作內(nèi)容。Q)項(xiàng)目前期階段工作內(nèi)容。在此階段,項(xiàng)目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。具體包括:項(xiàng)目建設(shè)方案優(yōu)化;組織項(xiàng)目風(fēng)險識別和分析,并制訂項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對策略;供應(yīng)融資方案并幫助業(yè)主進(jìn)行融資;提出項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)及法律規(guī)范;組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì);幫助業(yè)主完成政府相關(guān)審批工作;提出項(xiàng)目實(shí)施方案,完成項(xiàng)目投資估算;提出材料、設(shè)施清單及供貨廠家名單;編制EPC招標(biāo)文件,進(jìn)行EPC投標(biāo)人資格預(yù)審,并完成EPC評標(biāo)工作。(2)項(xiàng)目實(shí)施階段工作內(nèi)容。在此階段,由中標(biāo)的EPC總承包商進(jìn)行項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì),并進(jìn)行選購和施工工作。項(xiàng)目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主逬行協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體包括:進(jìn)行設(shè)計(jì)管理,協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件;完成項(xiàng)目總體中某些部分的具體設(shè)計(jì);實(shí)施選購管理,并為業(yè)主負(fù)責(zé)的選購供應(yīng)服務(wù);協(xié)作業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)預(yù)備、組試運(yùn)行和驗(yàn)收;向業(yè)主移交項(xiàng)目文件資料。.PMC管理模式的優(yōu)越性Q)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。項(xiàng)目管理承包商會運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際條件對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從全壽命期成本最低角度對整個設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。(2)通過選擇合適的合同方式,可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。項(xiàng)自管理承包商在完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)之后，會依據(jù)工程設(shè)計(jì)深度、技術(shù)簡單程度、工期緊迫程度及工程量大小等因素，通過周密的招標(biāo)策劃,確定每ー個合同包范圍及計(jì)價方式,以化解或削減EPC承包帶來的風(fēng)險,在整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。(3)通過多項(xiàng)目選購合同及統(tǒng)一的項(xiàng)目選購合同，可降低建設(shè)投資。項(xiàng)目管理承包商幫助業(yè)主就某種設(shè)施或材料與制造商簽訂多項(xiàng)目選購合同,使其成為該項(xiàng)目中這種設(shè)施或材料的唯一供貨商。業(yè)主可通過此合同獲得價格、.日常運(yùn)行維護(hù)等方面的優(yōu)待。各個EPC承包商必需按業(yè)主所供應(yīng)的合同去選購相應(yīng)設(shè)施或材料。這樣,就可有效減低工程建設(shè)投資。(4)通過現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量優(yōu)化，可降低建設(shè)投資。項(xiàng)目管理承包商與業(yè)主之間通常采納成本加嘉獎的合同計(jì)價方式,假如在工程實(shí)施過程中通過有效管理使建設(shè)投資節(jié)省,項(xiàng)目管理承包商將會得到節(jié)省部分肯定比例的嘉獎。這樣,會促使項(xiàng)目管理承包商采用其豐富的項(xiàng)目融資及財務(wù)管理閱歷,結(jié)合工程實(shí)際狀況,對整個項(xiàng)目的現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化，從而節(jié)省工程建設(shè)投資。當(dāng)然，對項(xiàng)目管理承包商而言，要想達(dá)到上述目的，需要具有先進(jìn)的管理理念、高水平的管理人ォ、科學(xué)的管理方法和手段，以及大量的數(shù)據(jù)積累。(二)工程代建制依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》.(國發(fā)[2004]20號),對政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目,應(yīng)加快推行"代建制",即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格掌握項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。由此可見,工程代建制是ー種針對非經(jīng)營性政鹿投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施組織方式,專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理單位作為代建單位,在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中依據(jù)托付合同的商定代行建設(shè)單位職責(zé)。L工程代建的性質(zhì)在項(xiàng)目建設(shè)期間,工程代建單位不存在經(jīng)營性虧損或盈利,通過與政府投資管理機(jī)構(gòu)簽訂代建合同,只收取代理費(fèi)、詢問費(fèi)。假如在項(xiàng)目建設(shè)期間使投資節(jié)省,可按合同商定從所節(jié)省的投資中提取一部分作為嘉獎。工程代建單位不參與工程項(xiàng)目前期的策劃決策和建成后的經(jīng)營管理,也不對投資收益負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目代建合同生效后,為了保證政府投資的合理使用,代建單位須提交工程概算投資10%左右的履約保函。假如代建單位未能完全履行代建合同義務(wù),擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格,應(yīng)擔(dān)當(dāng)所造成的損失或投資增加額。由此可見,代建單位要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的管理、詢問風(fēng)險,這與方案經(jīng)濟(jì)時期工程建設(shè)指揮部管理有本質(zhì)區(qū)分。2.工程代建制與項(xiàng)目法人責(zé)任制的區(qū)分Q)項(xiàng)目管理責(zé)任范圍不同。對于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目,項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍掩蓋工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施過程,包括項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、貸款償還及資產(chǎn)的保值增值。而對于實(shí)施工程代建制的項(xiàng)目,工程代建單位的責(zé)任范圍只是在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。(2)項(xiàng)目建設(shè)資金責(zé)任不同。對于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)月,項(xiàng)目法人需要在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金,并在項(xiàng)目建成后的運(yùn)營期間償還貸款及對投資方的回報。而對于實(shí)施工程代建制的項(xiàng)目,工程代建單位不負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措,因此也不負(fù)責(zé)償還貸款。(3)項(xiàng)目保值増值責(zé)任不同。對于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目,項(xiàng)目法人需要在項(xiàng)目全壽命期內(nèi)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值増值。而對于實(shí)施工程代建制的項(xiàng)目,工程代建單位僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間資金的使用,在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)保證建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能,使政府投資效益最大化,不負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期間的資產(chǎn)保值增值。(4)適用的工程對象不同。項(xiàng)目法人責(zé)任制適用于政府投資的經(jīng)人性項(xiàng)目,而工程代建制適用于政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目(主要是公益性項(xiàng)目)。

二、工程項(xiàng)目發(fā)承包模式在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,往往不止一家承包單位。由于承包單位之間以及承包單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系不同,因而形成了不同的工程項(xiàng)目發(fā)承包模式。0總分包模式建設(shè)單位將工程項(xiàng)目全過程或其中某個階段(如設(shè)計(jì)或施工)的全部工作發(fā)包給一家符合要求的總承包單位,由該總承包單位再再若干專業(yè)性較強(qiáng)的部分任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)分包單位去完成,并統(tǒng)ー協(xié)調(diào)和監(jiān)督各專業(yè)分包單位的工作。這樣,建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同,與各專業(yè)分包單位不存在合同關(guān)系,如圖3.2.2所示。建設(shè)單位總承包合同總承包單位分包|合同分包|合同分包!合同分包單位分包單位分包單位分包單位分包單位分包單位圖3.2.2總分包合同結(jié)構(gòu)總分包模式包括工程總承包、施工總承包等多種模式。其中，國際上有代表性的工程總承包模式有:設(shè)計(jì)一選購一施工EPC(Engineering-Procurement-Construction),設(shè)計(jì)ー建筑DB(Design-Build)、設(shè)計(jì)一建筑一運(yùn)營DB〇(Design-Build-Operation)以及交鑰匙(Turn-Key)等。總分包模式中還有一種特殊的項(xiàng)目組織模式——工程項(xiàng)目總承包管理模式,即:建設(shè)單位將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的主要部分發(fā)包給特地從事設(shè)計(jì)與施工組織管理的工程項(xiàng)目管理公司，該公司自己既沒有設(shè)計(jì)カ氣,也沒有施工隊(duì)伍,而是將其所承接的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)全部分包給其他設(shè)計(jì)單位和施工單位,工程項(xiàng)目管理公司則用心致カ于工程項(xiàng)目管理工作。采納總分包模式的特點(diǎn):(1)有利于工程項(xiàng)目的組織管理。由于建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同,合同結(jié)構(gòu)簡潔。同時,由于合同數(shù)量少,使得建設(shè)單位的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小,可發(fā)揮總承包單位多層次協(xié)調(diào)的樂觀性。(2)有利于掌握工程造價。由于總包合同價格可以較早確定,建設(shè)單位可擔(dān)當(dāng)較少風(fēng)險。(3)有利于掌握工程質(zhì)量。由于總承包單位與分包單位之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,在承包單位內(nèi)部,工程質(zhì)量既有分包單位的自控,又有總承包單位的監(jiān)督管理,從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。(4)有利于縮短建設(shè)工期。總承包單位具有掌握的樂觀性，分包單位之間也有相互制約作用。此外,在工程設(shè)計(jì)與施工總承包的狀況下，由于工程設(shè)計(jì)與施工由一個單位統(tǒng)籌支配，使兩個階段能夠有機(jī)地融合,一般均能做到工程設(shè)計(jì)階段與施工階段的相互搭接。(5)對建設(shè)單位而言，選擇總承包單位的范圍小，一般合同金額較高。(6)對總承包單位而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐閱歷。當(dāng)然,獲得高額利潤的潛力也比較大。(二)平行承包模式建設(shè)單位將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)施和材料選購的任務(wù)分別發(fā)包給多個設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)施材料供應(yīng)廠商,并分別與各承包單位簽訂合同。這時,各承包單位之間的關(guān)系是平行的，如圖3.2.3所示。采納平行承包模式的特點(diǎn):Q)有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包單位。由于合同內(nèi)容比較單ー、合同價值小、風(fēng)險小，對不具備總承包管理力量的中小承包單位較為有利，使他們有可能參與競爭。建設(shè)單位可以在更大范圍內(nèi)選擇承包單位。建設(shè)單位圖3.2.3平行承包

合同結(jié)構(gòu)(2)有利于掌握工程質(zhì)量。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承包單位,合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個施工單位承包,當(dāng)主體工程不合格時,裝修單位不會同意在不合格的主體工程上進(jìn)行裝修,這相當(dāng)于有了他人掌握,比自己掌握更有約蟲?カ。(3)有利于縮短建設(shè)工期9由于設(shè)計(jì)和施工任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包工程設(shè)計(jì)與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個工程項(xiàng)目的建設(shè)工期。(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。由于合同數(shù)量多,使工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加,要求建設(shè)單位具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)力量。(5)工程造價掌握難度大。ー是由于總合同價不易短期確定,從而影響工程造價掌握的實(shí)施;ニ是由于工程招標(biāo)任務(wù)量大，需掌握多項(xiàng)合同價格,從而増加工程造價掌握的難度。(6)相對于總分包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理力量強(qiáng)的承包單位的綜合優(yōu)勢。(三)聯(lián)合體承包模式當(dāng)工程項(xiàng)目規(guī)模巨大或技術(shù)簡單，以及承包市場競爭激烈,由一家公司總承包有困難時，可以由幾家公司聯(lián)合起來成立聯(lián)合體(Jointventure,JV)去競爭承攬工程建設(shè)任務(wù)，以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢。聯(lián)合體通常由一家或幾家公司發(fā)起,經(jīng)過協(xié)商確定各自投人聯(lián)合體的資金份額、機(jī)械設(shè)施等固定資產(chǎn)及人員數(shù)量等,簽署聯(lián)合體合同,建立聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu),產(chǎn)生聯(lián)合體代表,以聯(lián)合體的名義與建設(shè)單位簽訂工程承包合同.其合同結(jié)構(gòu)如圖3.2.4所示。采納聯(lián)合體承包模式的特點(diǎn):Q）對建設(shè)單位而言,與總分包模式相同,合同結(jié)構(gòu)簡潔,組織協(xié)謫工作量小,而且有利于工程造價和建設(shè)工期的掌握。（2）對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢,克服單一公司力不能及的困難，不僅可增加競爭力量,而且也可增加抗風(fēng)險力量。（四）合作體承包模式當(dāng)工程項(xiàng)目包含工程類型多、數(shù)量大,或?qū)I(yè)配套需要時，一家公司無カ實(shí)行總承包，而建設(shè)單位又盼望承包方有一個統(tǒng)ー的協(xié)調(diào)組織時，就可能產(chǎn)生幾家公司自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個合作體,以合作體的名義與建設(shè)單位簽訂工程承包意向合同（也稱基本合同）。達(dá)成合同后，各公司再分別與建設(shè)單位簽訂工程承包合同,并在合作體的統(tǒng)一方案、指揮和協(xié)調(diào)下完成承包任務(wù)。其合同結(jié)構(gòu)如圖3.2.5所示。圖3.2.4聯(lián)合體承包合同結(jié)構(gòu)

建設(shè)單回承包合同B承包合同B公司圖3.2.5合作體承包合同結(jié)構(gòu)采納合作體承包模式的特點(diǎn):Q)建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量小,但風(fēng)險較大。由于承包單位是ー個合作體,各公司之間能相互協(xié)調(diào),從而削減了建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量。但當(dāng)合作體中某一家公司倒閉破產(chǎn)時,其他成員單位及合作體機(jī)構(gòu)不擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這ー風(fēng)險將由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)。(2)各承包單位之間既有合作的愿望，又不情愿組成聯(lián)合體。參與合作體的各成員單位都沒有與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的カ氣，都想采用合作體增加總體實(shí)カ。他們之間既有合作的愿望，但又出于自主性的要求,或彼此之間信任度不夠,不實(shí)行聯(lián)合體的捆綁式經(jīng)營方式。(五)CM承包模式CM(ConstructionManagement)承包模式是指由建設(shè)單位托付一家CM單位擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目管理工作,該CM單位以承包單位的身份進(jìn)行施工管理，并在肯定程度上影響工程設(shè)計(jì)活動，組織快速路徑(Fast-Track)的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工"。(1)CM承包模式的特點(diǎn)。1)采納快速路徑法施工。即在工程設(shè)計(jì)尚未結(jié)束之前,當(dāng)工程某些部分的施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成時，就開頭進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo),從而使這部分工程的施工提前到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。2)CM單位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)兩種。代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包,與分包單位的合同由建設(shè)單位直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。3)CM合同采納成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區(qū)分的。由于代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直接簽訂,因此,采納簡潔的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采納保證最大工程費(fèi)用(GMP)加酬金的合同形式。這是由于CM合同總價是在CM合同簽訂之后,隨著CM單位與各分包單位簽約而逐步形成的。只有采納保證最大工程費(fèi)用,建設(shè)單位才能掌握工程總費(fèi)用。(2)CM承包模式在工程造價掌握方面的價值。CM承包模式特殊適用于那些實(shí)施周期長、工期要求緊迫的大型簡單工程。在工程造價掌握方面的價值體現(xiàn)在以下幾個方面:1)與施工總承包模式相比,采納CM承包模式時的合同價更具合理性。采納CM承包模式時,施エ任務(wù)要逬行多次分包,施工合同總價不是一次確定/而是有一部分完整施工圖紙,就分包一部分,將施工合同總價化整為零。而且每次分包都通過招標(biāo)綻開競爭,每個分包合同價格都通過談判進(jìn)行具體爭論,從而使各個分包合同價格匯總后形成的合同總價更具合理性。2)CM單位不賺取總包與分包之間的差價。與總分包模式相比,CM單位與分包單位或供貨單位之間的合同價是公開的,建設(shè)單位可以參與全部分包工程或設(shè)施材料選購招標(biāo)及分包合同或供貨合同的談判。CM單位不賺取總包與分包之間的差價,但在進(jìn)行分包談判時，會努力降低分包合同價。經(jīng)談判而降低合同價的節(jié)省部分全部歸建設(shè)單位全部,CM單位可獲得部分嘉獎,這樣，有利于降低エ程費(fèi)用。3)應(yīng)用價值工程方法挖掘節(jié)省投資的潛カ。CM承包模式不同于一般承包模式的"按圖施工"，CM單位早在工程設(shè)計(jì)階段就可憑借其在施工成本掌握方面的實(shí)踐閱歷,應(yīng)用價值工程方法對工程設(shè)計(jì)提出合理化建議，以進(jìn)ー步挖掘節(jié)省工程投資的可能性。此外,由于工程設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合,使得設(shè)計(jì)變更在很大程度上得到削減,從而削減了分包單位因設(shè)計(jì)變更而提出的索賠。4)GMP可大大削減建設(shè)單位在工程造價掌握方面的風(fēng)險。當(dāng)采納非代理型CM承包模式時，CM單位將對工程費(fèi)用的掌握擔(dān)當(dāng)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也必需擔(dān)當(dāng)GMP的風(fēng)險。假如實(shí)際工程費(fèi)用超過GMP,超出部分將由CM單位擔(dān)當(dāng)。由此可見，建設(shè)單位在工程造價掌握方面的風(fēng)險將大大削減。（六）Partnering模式Partnering模式于20世紀(jì)80年月中期首先在美國消失,到20世紀(jì)90年月中后期,其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大到英國、澳大利亞、新加坡、中國香港等我國和地區(qū),近年來日益受到工程管理界的重視。Partnering一詞看似簡潔,但要精確 地譯成中文卻比較困難。我們我國大陸有的學(xué)者將其譯為伙伴關(guān)系,臺灣學(xué)者則將其譯為合作管理。Partnering模式的主要特征:Q)出于自愿。Partnering合同并不僅僅是建設(shè)單位與承包單位之間的合同,而需要工程建設(shè)參與各方共同簽署,包括建設(shè)單位、總承包單位、主要的分包單位、設(shè)計(jì)單位、詢問單位、主要的材料設(shè)施供應(yīng)單位等。參與Partnering模式的有關(guān)各方必需是完全自愿,而非出于任何緣由的強(qiáng)迫。(2)高層管理的參與。由于Partnering模式需要參與各方共同組成工作小組,要分擔(dān)風(fēng)險、共享資源,因此,高層管理者的認(rèn)同、支持和決策是關(guān)鍵因素。(3)Partnering合同不是法律意義上的合同。Partnering合同與工程合同是兩個完.全不同的文件。在工程合同簽訂后,工程建設(shè)參與各方經(jīng)過爭論協(xié)商后オ會簽署Partnering合同。該合同并不轉(zhuǎn)變參與各方在有關(guān)合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),主要用來確定參與各方在工程建設(shè)過程中的共同目標(biāo)、任務(wù)分エ和行為法律規(guī)范。(4)信息的開放性。Partnering模式強(qiáng)調(diào)資源共享,信息作為ー種重要的資源,對于參與各方必需公開。同時，參與各方要保持準(zhǔn)時、常常和開誠布公的溝通,在相互信任的基礎(chǔ)上,要保證工程造價、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的信息能為參與各方準(zhǔn)時、便利地獵取。值得指出的是,Partnering模式不是ー種獨(dú)立存在的模式,它通常需要與工程項(xiàng)目其他組織模式中的某ー種結(jié)合使用,如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。三、工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模及特點(diǎn)、工程項(xiàng)目組織模式及項(xiàng)目管理單位自身狀況等確定。常見的工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式如下?！?直線制直線制是ー種最簡潔的組織機(jī)構(gòu)形式。在這種組織機(jī)構(gòu)中，各種職位均按直線垂直排列，項(xiàng)目經(jīng)理直接進(jìn)行單線垂直領(lǐng)導(dǎo)。直線制組織機(jī)構(gòu)如圖3.2.6所示。

管理人員管理人員圖3.2.6直線制組織機(jī)構(gòu)示意圖直線制組織機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡潔、權(quán)カ集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責(zé)分明、決策快速。但由于未設(shè)職能部門,項(xiàng)目經(jīng)理沒有參謀和助手,要求領(lǐng)導(dǎo)者通曉各種業(yè)務(wù),成為“全能式"人才。無法實(shí)現(xiàn)管理工作專業(yè)化,不利于項(xiàng)目管理水平的提高。（二）職能制職能制組織機(jī)構(gòu)是在各管理層次之間設(shè)置職能部門,各職能部門分別從職能角度對下級執(zhí)行者進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。在職能制組織機(jī)構(gòu)中,各級領(lǐng)導(dǎo)不直接指揮下級,而是指揮職能部門。各職能部門可以在上級領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)范圍內(nèi),就其所轄業(yè)務(wù)范圍向下級執(zhí)行者發(fā)布命令和指示。職能制組織機(jī)構(gòu)如圖3.2.7所示。圖3.2.7職能制組織結(jié)構(gòu)示意圖職能制組織機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)的特地化,留意發(fā)揮各類專家在項(xiàng)目管理中的作用。由于管理人員工作單ー,易于提高工作質(zhì)量,同時可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)。但是,由于這種機(jī)構(gòu)沒有處理好管理層次和管理部門的關(guān)系,形成多頭領(lǐng)導(dǎo),使下級執(zhí)行者接受多方指令,簡潔造成職責(zé)不清。（三）直線職能制直線職能制是汲取了直線制和職能制兩種組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)而形成的ー種組織結(jié)構(gòu)形式。與職能制組織結(jié)構(gòu)形式相同的是,在各管理層次之間設(shè)置職能部門,但職能部門只作為本層次領(lǐng)導(dǎo)的參謀,在其所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事管理工作,不直接指揮下級,與下ー層次的職能部門構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。職能部門的指令,必需經(jīng)過同層次領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)才能下達(dá)。各管理層次之間按直線制的原理構(gòu)成直接上下級關(guān)系。直線職能制組織結(jié)構(gòu)如圖328所示。圖3.2.8直線職能制組織機(jī)構(gòu)示意圖直線職能制組織結(jié)構(gòu)既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點(diǎn),又滿足了職能制對管理工作專業(yè)化分エ的要求。其主要優(yōu)點(diǎn)是集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰,有利于提高管理效率。但這種組織機(jī)構(gòu)中各職能部門之間的橫向聯(lián)系差,信息傳遞路線長,職能部門與指揮部門之間簡潔產(chǎn)生沖突。（四）矩陣制矩陣制組織機(jī)構(gòu)是將按職能劃分的部門與按工程項(xiàng)目（或產(chǎn)品）設(shè)立的管理機(jī)構(gòu),依照矩陣方式有機(jī)地結(jié)合起來的一種組織機(jī)構(gòu)形式。這種組織機(jī)構(gòu)以工程項(xiàng)目為對象設(shè)置,各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理人員從各職能部門臨時抽調(diào),歸項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理,待工程完工交付后又回到原職:能部門或到此外的工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中工作。矩陣制組織機(jī)構(gòu)如圖3.2.9所示。矩陣制組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是能依據(jù)工程任務(wù)的實(shí)際狀況敏捷地組建與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),具有較大的機(jī)動性和敏捷性。它實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合,有利于調(diào)動各類人員的工作樂觀性,使工程項(xiàng)目管理工作順當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。但是,矩陣制組織機(jī)構(gòu)常常變動,穩(wěn)定性差,尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動。止匕外,矩陣中的每一個成員都受項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo),假如處理不當(dāng),會造成沖突,產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限不同,矩陣制組織機(jī)構(gòu)又可分為三種形式,即:強(qiáng)矩陣制組織形式、中矩陣制組織形式和弱矩陣制組織形式。.強(qiáng)矩陣制組織形式強(qiáng)矩陣制項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)任命,并全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理直接向最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),項(xiàng)目組成員的績效完全由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核,項(xiàng)目組成員只對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。強(qiáng)矩陣制組織形式如圖3210所示,其特點(diǎn)是擁有專職的、具有較大權(quán)限的項(xiàng)目經(jīng)理以及專職項(xiàng)目管理人員。強(qiáng)矩陣制組織形式適用于技術(shù)簡單且時間緊迫的工程項(xiàng)目。由于對于技術(shù)簡單的工程項(xiàng)目,各職能部門之間的技術(shù)界面比較繁雜,采納強(qiáng)矩陣制組織形式有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作。圖3.2.10強(qiáng)矩陣制組織機(jī)構(gòu)示意圖.中矩陣制組織形式中矩陣制也稱平衡矩陣。在平衡矩陣制組織機(jī)構(gòu)中,項(xiàng)目經(jīng)理被授予肯定的權(quán)カ,對項(xiàng)目整體及項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組成員是從各職能部門借調(diào)來的成員,并在成員中指定一人擔(dān)當(dāng)專案主持人。ー旦專案結(jié)束,專案主持人的頭銜隨之消逝。平衡矩陣制組織形式如圖3.2.11所示,其特點(diǎn)是需要細(xì)心建立管理程序和配備訓(xùn)練有素的協(xié)調(diào)人員。平衡矩陣制組織形式適用于中等技術(shù)簡單程度且建設(shè)周期較長的工程項(xiàng)目。

圖3.2.11中矩陣（平衡矩陣）制組織機(jī)構(gòu)示意圖.弱矩陣制組織形式弱矩陣制組織中,并未明確對項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理。即使有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,其角色也只是ー個項(xiàng)目協(xié)調(diào)者或監(jiān)督者,而不是ー個管理者。同時,員エ的績效由職能部門經(jīng)理進(jìn)行考核。弱矩陣制組織形式如圖3212所示,其特點(diǎn)是項(xiàng)目管理者的權(quán)限很小。弱矩陣制組織形式適用于技術(shù)簡潔的エ程項(xiàng)目。由于這樣的工程項(xiàng)目技術(shù)界面明晰或簡潔,跨職能部門的協(xié)調(diào)工作ヒ匕較簡潔。圖3.2.12弱矩陣制組織機(jī)構(gòu)示意圖第三節(jié)工程項(xiàng)目方案與掌握ー、工程項(xiàng)目方案體系工程項(xiàng)目方案是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的既定目標(biāo),對工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行謀劃與支配的過程。具體內(nèi)容包括工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方法及具體措施的制定。工程項(xiàng)目方案是實(shí)施工程項(xiàng)目掌握的前提條件,項(xiàng)目管理人員實(shí)施工程項(xiàng)目掌握的目的就是使體現(xiàn)該工程項(xiàng)目目標(biāo)的方案得以實(shí)現(xiàn)。（一）建設(shè)單位的方案體系建設(shè)單位編制（也可托付工程項(xiàng)目管理單位或工程監(jiān)理單位編制）的方案體系包括工程項(xiàng)目前期エ作方案、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度方案和工程項(xiàng)目年度方案。.工程項(xiàng)目前期工作方案工程項(xiàng)目前期工作方案是指對工程項(xiàng)目可行性爭論、項(xiàng)目評估的工作進(jìn)度支配,它可使工程項(xiàng)目策劃決策階段各項(xiàng)工作的時間得到掌握。工程項(xiàng)目前期工作方案需要在猜測的基礎(chǔ)上編制,其表式見表33.1。其中"建設(shè)性質(zhì)”是指新建、擴(kuò)建或改建;"建設(shè)規(guī)?！笔侵干a(chǎn)力量、使用規(guī)?；蚪ㄖ娣e等。表3.3.1工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目評估進(jìn)度要求負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)度要求負(fù)衣單位負(fù)責(zé)人.工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度方案工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度方案是指對工程項(xiàng)目從開頭建設(shè)（設(shè)計(jì)、施工預(yù)備）至竣工投產(chǎn)（動用）全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是支配各單項(xiàng)工程、單位工程的建設(shè)進(jìn)度,合理安排年度投資，組織各方面的協(xié)作,保證初步設(shè)計(jì)所確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度方案的主要內(nèi)容包括文字和表格兩部分。Q）文字部分。說明工程項(xiàng)目的概況和特點(diǎn)，支配工程建設(shè)總進(jìn)度的原則和依據(jù),建設(shè)投資來源和資金年度支配狀況，工程設(shè)計(jì)、設(shè)施交付和施工カ氣進(jìn)場時間的支配，道路、供電、供水等方面的協(xié)作協(xié)作及進(jìn)度的連接，方案中存在的主要問題及實(shí)行的措施，需要上級及有關(guān)部門解決的重大問題等。（2）表格部分。包括工程項(xiàng)目一覽表、工程項(xiàng)目總進(jìn)度方案、投資方案年度安排表和工程項(xiàng)目進(jìn)度平衡表。1）工程項(xiàng)目ー覽表。將初步設(shè)計(jì)中確定的建設(shè)內(nèi)容，依據(jù)單項(xiàng)工程或單位工程歸類并編號，明確其建設(shè)內(nèi)容和投資額,以便各部門按統(tǒng)ー的口徑確定工程項(xiàng)目投資額,并以此為依據(jù)對其進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目ー覽表見表3.3.2。

表3.3.2工程項(xiàng)目ー覽表單項(xiàng)工程或單位工程名稱工程編號工程內(nèi)容概算額（萬元）備注合計(jì)建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備費(fèi)エ器具購置費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用2）工程項(xiàng)目總進(jìn)度方案。是依據(jù)初步設(shè)計(jì)中確定的建設(shè)工期和エ藝流程,具體支配單項(xiàng)工程、單位工程的開エ日期和竣工日期。其表式見表3.3.3。表3.3.3工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃工程編號單項(xiàng)工程或單位工程名稱兀成時間XX年XX年 一季度二季度三季度四季度--季度二季度三季度四季度 3）投資方案年度安排表。是依據(jù)工程項(xiàng)目總進(jìn)度方案支配各個年度的投資,以便猜測各個年度的投資規(guī)模,為籌集建設(shè)資金或與銀行簽訂借款合同及制定分年用款方案供應(yīng)依據(jù)。其表式見表3.3.4。表3.3.4投資計(jì)劃年度分配