Word———食品安監(jiān)工作調(diào)研報告23日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品平安事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于月23日24時召開緊急會議，討論部署大事的調(diào)查處置工作，快速成立重大食品平安事故應急指揮部，在全縣啟動重大食品平安事故應急預案三級響應，實行堅決措施，通過掌握源頭、掌握嫌犯、掌握市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村領導的不懈努力，根據(jù)“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩(wěn)定。

這起甲醇中毒大事雖然是犯罪嫌疑人王長兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是非常慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品平安監(jiān)管工作，杜絕此類大事的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調(diào)研。

一、全縣食品平安監(jiān)管工作的基本狀況

截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家；食品經(jīng)營戶1289個，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個，超市5家；持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家；通過農(nóng)產(chǎn)品認證共188個（無公害基地認定29家、產(chǎn)品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種）。

目前食品平安監(jiān)管仍舊實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負責初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負責綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問題

㈠食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品平安的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎設施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗設施和力量，達不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有肯定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。

㈡食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無力量建，工商部門發(fā)放的臺帳，要么不按真實狀況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)危阊b、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿(mào)市場，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。三是無照經(jīng)營食品的行為仍舊時有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流淌性強，或者雖有門面但隱藏性強，常常躲避出職能部門的監(jiān)管。

㈢食品平安監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈是一個環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進行明確界定。因此，實行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，簡單產(chǎn)生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，鋪張監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進一步提高。種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多平安風險隱患；食品平安法規(guī)、標準、監(jiān)管機制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒大事，暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。

三、產(chǎn)生上述問題的緣由

食品平安問題產(chǎn)生的緣由是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

㈠我國仍處于食品平安的沖突凸顯和風險高發(fā)期，食品平安風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒大事有所上升，城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。隨著經(jīng)濟社會的進展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對食品平