項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的學(xué)案第3章

項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估不同的項(xiàng)目面臨著不同的環(huán)境與條件，不同的環(huán)境條件會(huì)直接影響到項(xiàng)目的可行性，特別是項(xiàng)目所處的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)環(huán)境和項(xiàng)目所處的宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境等直接決定了一個(gè)項(xiàng)目的成敗。3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估3.1.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境是指對(duì)項(xiàng)目必須依賴的環(huán)境因素所進(jìn)行的評(píng)估。項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部運(yùn)行環(huán)境。內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行組織的資源、組織制度和管理方法等方面的評(píng)估；外部運(yùn)行環(huán)境評(píng)估主要是對(duì)項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)環(huán)境、項(xiàng)目銷售的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、項(xiàng)目所處宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境等。3.1.2項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的分類。1、按照項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境層次的分為，宏觀運(yùn)行環(huán)境是指影響項(xiàng)目所處整個(gè)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)、商業(yè)情況、政治體制、財(cái)稅制度、法律制度、文化與傳統(tǒng)習(xí)俗等。中觀運(yùn)行環(huán)境主要是項(xiàng)目所屬行業(yè)或?qū)I(yè)的各種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，包括行業(yè)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策等方面；微觀運(yùn)行環(huán)境是指直接影響項(xiàng)目具體運(yùn)行的各種條件和因素，這包括項(xiàng)目所需的資源供給條件、項(xiàng)目銷售市場(chǎng)條件、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)情況等要素。2、地域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的地域環(huán)境評(píng)估主要是針對(duì)項(xiàng)目所需的地區(qū)性基本環(huán)境影響因素的評(píng)估，主要研究項(xiàng)目影響項(xiàng)目的各個(gè)地域環(huán)境要素的優(yōu)劣及其造成項(xiàng)目的可行性情況；對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)環(huán)境評(píng)估的是項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生長(zhǎng)和發(fā)展條件問(wèn)題，涉及項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)是初期、成熟、還是衰落，項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系如何等。3、硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指與項(xiàng)目運(yùn)行直接相關(guān)的物質(zhì)條件與環(huán)境要素的總和，包括項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件等；軟環(huán)境是指項(xiàng)目運(yùn)行所處的社會(huì)、政治、法律、文化、觀念、風(fēng)俗、行政效率等諸多因素和條件。4、按照其他標(biāo)準(zhǔn)分為：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等；也分為確定性環(huán)境、不確定性環(huán)境。3.1.3項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目資源環(huán)境條件的評(píng)估。2、項(xiàng)目市場(chǎng)條件評(píng)估產(chǎn)品或服務(wù)的銷售市場(chǎng)情況（市場(chǎng)容量）、市場(chǎng)的細(xì)分情況、市場(chǎng)環(huán)境所到的各種影響因素進(jìn)行評(píng)估。3、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件評(píng)估。是指對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的市場(chǎng)占有率情況、項(xiàng)目自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)情況、項(xiàng)目現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)者、潛在的市場(chǎng)進(jìn)入者、可能的生產(chǎn)替代品等進(jìn)行論證與評(píng)估。4、項(xiàng)目宏觀環(huán)境條件評(píng)估。項(xiàng)目運(yùn)行所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和自然環(huán)境等方面進(jìn)行全面的評(píng)估。5、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估綜合評(píng)估是指對(duì)上述各種項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境條件評(píng)估的結(jié)果的全面集成和綜合，從而給出項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境一個(gè)整體的評(píng)價(jià)。3.2項(xiàng)目資源條件評(píng)估的內(nèi)容包括自然資源條件、資金條件、原材料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)條件、外部協(xié)作和配套條件等方面。3.2.1項(xiàng)目自然資源條件評(píng)估自然資源的有限性；自然資源分布的不均衡性。關(guān)于自然資源條件評(píng)估的主要內(nèi)容：1、審查和分析項(xiàng)目所需資源是否具備。（資源儲(chǔ)量、運(yùn)輸條件等）2、分析評(píng)估項(xiàng)目所需資源的種類和性質(zhì)（品位、開(kāi)采價(jià)值）。3、分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資源的可供述數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)年限。4、分析和評(píng)估資源的深加工程度5、分析和評(píng)估資源的稀缺程度6、分析和評(píng)估資源供應(yīng)的分散性和不穩(wěn)定性3.2.2項(xiàng)目資金供應(yīng)條件評(píng)估項(xiàng)目所需資金供應(yīng)是否落實(shí)，籌資條件是否可行和有利，將直接關(guān)系到項(xiàng)目是否可行的重大問(wèn)題。這種評(píng)估主要包括：1、分析評(píng)估項(xiàng)目的總投資是否落實(shí)；2、分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資金的來(lái)源和渠道；3、分析項(xiàng)目的借貸資金使用條件。3.2.3項(xiàng)目原材料供應(yīng)條件這種評(píng)估是指項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中所需要各種原材料、輔助材料、配套品的供應(yīng)條件。這方面內(nèi)容：1、分析和評(píng)估原材料品種、數(shù)量、規(guī)格能否滿足項(xiàng)目的需要；2、分析和評(píng)估原材料的質(zhì)量和性能能否適應(yīng)生產(chǎn)工藝和項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計(jì)功能的要求；3、分析和評(píng)估原材料的價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)；4、分析和評(píng)估原材料的運(yùn)輸方式與距離和運(yùn)輸費(fèi)用5、分析和評(píng)估原材料的存儲(chǔ)設(shè)施條件6、分析和評(píng)估原材料的國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)源情況。3.2.4項(xiàng)目燃料動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估1、燃料品種規(guī)格的需求量和可供量以及供應(yīng)方式；2、水資源的供應(yīng)條件3、電力資源的供應(yīng)條件4、其他能源與動(dòng)力的供應(yīng)條件（自備設(shè)施、架設(shè)管網(wǎng)等）3.2.5項(xiàng)目運(yùn)輸和通信條件評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)輸條件關(guān)系到所需物質(zhì)及項(xiàng)目產(chǎn)品能否及時(shí)供應(yīng)和投放市場(chǎng)；通信條件關(guān)系信息的獲得和傳遞。3.2.6項(xiàng)目外部協(xié)作和配套條件評(píng)估零部件、半成品或其他協(xié)作的條件。1、分析前序協(xié)作配套條件，考察零部件、半成品或包裝品的配套能力、交貨期、技術(shù)力量等。2、分析后序協(xié)作配套條件，包括售后技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)及其它配套條件。3.2.7項(xiàng)目人力資源供應(yīng)條件評(píng)估各種人力資源供應(yīng)情況和條件進(jìn)行全面評(píng)估。這既包括管理技術(shù)人員，也包括生產(chǎn)工人和輔助生產(chǎn)工人。1、分析人力資源供給情況；2、分析人力資源水平和培訓(xùn)條件。3、分析各種高級(jí)管理和技術(shù)人員的供給情況和條件。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)。1、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求調(diào)查（消費(fèi)者）；2、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量調(diào)查（銷售總量）；3、項(xiàng)目產(chǎn)品的品種需求調(diào)查（多樣性）；4、項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量需求調(diào)查（用途、性能、功效等調(diào)查）。5、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格需求調(diào)查；6、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分調(diào)查。3.3.2項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)在項(xiàng)目產(chǎn)品需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，人們就可以對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求情況做出預(yù)測(cè)。其預(yù)測(cè)包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)預(yù)測(cè)兩部分。國(guó)內(nèi)需求預(yù)測(cè)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和人均收入的增長(zhǎng)變化及其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參數(shù)來(lái)分析和預(yù)測(cè)；國(guó)外需求預(yù)測(cè)分析國(guó)際市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)變化趨勢(shì)和項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)。市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的方法：（1）時(shí)間序列預(yù)測(cè)法，是以歷史資料的時(shí)間序列為基礎(chǔ)，分析確定市場(chǎng)發(fā)展變化，并做出推斷。（２）回歸預(yù)測(cè)法：是研究?jī)蓚€(gè)以上變量之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)方法，通過(guò)找出變量之間的因果關(guān)系來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展變化。（３）德?tīng)柗祁A(yù)測(cè)法：是廣泛征求專家意見(jiàn)后，進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè)的方法。選擇專家、設(shè)計(jì)調(diào)查表、請(qǐng)專家分析和判斷、將回收專家的調(diào)查問(wèn)卷整理和歸納；根據(jù)專家的判斷做出項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)。3.4項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估3.4.1項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入威脅、現(xiàn)有企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、買(mǎi)方侃價(jià)能力、供應(yīng)方侃價(jià)能力、替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的威脅等五方面的分析，評(píng)估其中各因素對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的影響和利弊情況。3.4.2項(xiàng)目環(huán)境條件評(píng)估的內(nèi)容1、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估：一是現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的識(shí)別；二是現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度的評(píng)估，如價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、廣告戰(zhàn)等激烈程度。2、潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：一是潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的識(shí)別；二是潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入威脅程度的評(píng)估，其大小取決于進(jìn)入壁壘和現(xiàn)有同業(yè)者的反擊。任何一種產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘有：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品歧義、轉(zhuǎn)換成本、政府限制等。3、替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：內(nèi)容一是識(shí)別替代品；二是分析和評(píng)估這種替代品的可能性和進(jìn)程，如分析功能替代、價(jià)格替代、時(shí)間替代等內(nèi)容評(píng)估。4、買(mǎi)方侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：買(mǎi)方對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品造成的競(jìng)爭(zhēng)威脅手段就是壓低價(jià)格，要求更高的產(chǎn)品質(zhì)量和更好的服務(wù)。買(mǎi)方侃價(jià)能力取決于：（1）買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)是大批量和集中進(jìn)行的；（2）市場(chǎng)上有大量的相同產(chǎn)品供應(yīng)商；（3）買(mǎi)方實(shí)際盈利水平低；（4）買(mǎi)方對(duì)產(chǎn)品的需求不十分迫切；（5）買(mǎi)方掌握了項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)供求信息；（6）買(mǎi)方的談判能力和技巧。5、供應(yīng)方的侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行中供應(yīng)商可能通過(guò)提價(jià)或者降低供應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量等方法對(duì)項(xiàng)目業(yè)主施加壓力。供方侃價(jià)能力：（1）供方數(shù)量有限，或者集中程度越高侃價(jià)能力越強(qiáng)；（2）供方具有某種優(yōu)先權(quán)；（3）業(yè)主非供方的主要客戶；（4）業(yè)主對(duì)供方產(chǎn)品的依賴程度較高，缺少選擇；（5）供方產(chǎn)品的進(jìn)入壁壘較高；（6）談判技巧等。3.5項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估3.5.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估1、對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)情況的全面評(píng)估，這種評(píng)估主要是對(duì)國(guó)家或地區(qū)的總供求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)情況、國(guó)民就業(yè)和收入情況、投資消費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)情況、進(jìn)出口情況等。2、內(nèi)容：（1）國(guó)家和地方的總供給和總需求的平衡情況（供求失衡）。（2）國(guó)家或地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)情況評(píng)估。（3）國(guó)家就業(yè)和收入情況評(píng)估；（４）國(guó)家或地方的儲(chǔ)蓄和貸款情況評(píng)估（儲(chǔ)蓄傾向）。（５）國(guó)家或地方的投資、消費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)情況評(píng)估；（６）國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口情況評(píng)估。３、項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的方法：（1）分項(xiàng)定量分析法。對(duì)收集到宏觀經(jīng)濟(jì)總量和個(gè)量指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)分別對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目運(yùn)行的有利或不利程度。（２）綜合評(píng)價(jià)分析法：將各個(gè)分項(xiàng)定量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合方法。3.5.2項(xiàng)目環(huán)境政策評(píng)估1、對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行政策環(huán)境支持體系的全面分析，從而確認(rèn)項(xiàng)目所處的政策環(huán)境的好壞。2、項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容（1）國(guó)家和地方的財(cái)政政策。政府購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)移支付、稅收政策等；（2）國(guó)家和地方的貨幣政策。法定存款準(zhǔn)備率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率等（3）國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策。（4）國(guó)家和地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定的調(diào)節(jié)和控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)地域配置；二是區(qū)域發(fā)展的組織政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；三是區(qū)域發(fā)展的調(diào)控政策，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序所采取的方式和手段的總和。3、項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的基本方法1、打分法：對(duì)各種收集得到的國(guó)家或地方相關(guān)政策，根據(jù)它們對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有利和不利情況，進(jìn)行打分，然后按照一定的權(quán)重，計(jì)算評(píng)估結(jié)果。2、排序法：對(duì)各種項(xiàng)目政策對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有利和不利情況，進(jìn)行排序，得到項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家政策環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。3、核檢表法：使用一種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收集到的各種相關(guān)國(guó)家或地方政策進(jìn)行全面核檢，根據(jù)優(yōu)惠政策的多寡，最終得到對(duì)項(xiàng)目政策環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。3.5.3項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估1、對(duì)于與項(xiàng)目相關(guān)的各種法律、法規(guī)和司法行為所進(jìn)行的全面分析與評(píng)估，以確定它們對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行的正反兩個(gè)方面的影響及影響的程度。2、主要內(nèi)容（1）有關(guān)企業(yè)的基本法律制度，包括公司制企業(yè)、個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)相關(guān)的法律制度。（2）有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律制度，包括經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法律制度。（3）有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理的法律制度，包括會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、票據(jù)、稅收、金融等方面的法律制度。（4）有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律制度評(píng)估，主要包括：勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除和終止；社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等法律制度。（5）有關(guān)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)司法制度和實(shí)踐的評(píng)估。3、評(píng)估方法：方法是定性評(píng)估方法，包括打分法、排序法、核檢表法。3.5.4項(xiàng)目社會(huì)文化環(huán)境評(píng)估1、項(xiàng)目社會(huì)文化環(huán)境是文化因素、輿論影響、社區(qū)影響因素三個(gè)組成部分。2、評(píng)估的主要內(nèi)容：（1）文化因素影響評(píng)估。核心價(jià)值觀、文化傳統(tǒng)、民族習(xí)慣、宗教文化等進(jìn)行評(píng)估。（2）輿論影響因素的評(píng)估。社會(huì)輿論道德的力量；（3）社區(qū)影響的評(píng)估。社區(qū)和項(xiàng)目是相互聯(lián)系的，社區(qū)會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重要影響。3、評(píng)估方法：總體上，方法包括面談?wù){(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、文獻(xiàn)閱讀法、公告法、公共磋商法等，還包括打分法、排序法、核檢表法。3.5.5項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估自然環(huán)境是項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的基本環(huán)境，包括地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境等基本內(nèi)容。1、項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估：對(duì)地理環(huán)境、生態(tài)、氣候這三個(gè)方面的項(xiàng)目自然環(huán)境的評(píng)估。2、項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估內(nèi)容：（1）對(duì)于項(xiàng)目所處位置本身的地理特性、距離項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)和項(xiàng)目原材料產(chǎn)地遠(yuǎn)近等方面的評(píng)估。（2）項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)估，一是項(xiàng)目實(shí)際所處自然環(huán)境中的生態(tài)環(huán)境評(píng)估；其二是項(xiàng)目實(shí)際所處自然環(huán)境受人為污染情況的評(píng)估。（3）項(xiàng)目氣候環(huán)境的評(píng)估，是指項(xiàng)目所在地的氣候條件和項(xiàng)目所在地區(qū)或國(guó)家的整體氣候條件情況的評(píng)估。3、基本方法：通常采用分項(xiàng)定量分析方法和綜合評(píng)價(jià)分析法。3.6項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估:是在單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的綜合評(píng)估。1、安全性評(píng)估。項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境綜合評(píng)估的最低級(jí)別的評(píng)估內(nèi)容，只有達(dá)到安全性要求，項(xiàng)目才能夠考慮投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2、完善性評(píng)估，能否全面地保證項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)行，特別是各種輔助性的服務(wù)設(shè)施的評(píng)估。3、優(yōu)惠性評(píng)估，即項(xiàng)目運(yùn)行所需的各種環(huán)境條件，特別是稅收、能源、電力、土地等環(huán)境條件和資源條件的優(yōu)惠性評(píng)估。3.6.2綜合評(píng)估的基本原則1、客觀性原則。2、全面性原則。3、前瞻性原則。3.6.3綜合評(píng)估方法主要通過(guò)打分法，按照連加或連乘的方法得到項(xiàng)目整個(gè)環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境和條件決定了一個(gè)項(xiàng)目的可行性和成敗。過(guò)去傳統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)估過(guò)分關(guān)注于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的評(píng)估。項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境可包括資源供給條件、市場(chǎng)條件、競(jìng)爭(zhēng)條件、宏觀經(jīng)濟(jì)條件、政治與法律條件、自然社會(huì)文化條件項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的作用項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估包括內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。內(nèi)部評(píng)估主要對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行組織的自有資源、組織制度和管理方法等方面評(píng)估；外部評(píng)估主要是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行所依賴的各種外部環(huán)境和條件進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)因

成功

項(xiàng)目外部運(yùn)行條件：所需資源的供給環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、項(xiàng)目所處宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境以及項(xiàng)目所處自然環(huán)境和條件。

3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述外因項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的原則（1）客觀性（2）系統(tǒng)性（3）動(dòng)態(tài)性3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境與條件的分類按層次性：項(xiàng)目宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境和中觀環(huán)境按地域和產(chǎn)業(yè)環(huán)境分類：項(xiàng)目運(yùn)行的地域環(huán)境條件、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)環(huán)境條件按運(yùn)行環(huán)境軟硬程度分：軟環(huán)境和硬環(huán)境3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境與條件的分類其他分類：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、資源環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容1.項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估2.項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)條件評(píng)估3.項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件評(píng)估4.項(xiàng)目運(yùn)行的宏觀環(huán)境條件評(píng)估5.項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估概述項(xiàng)目自然資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目資金供給條件評(píng)估項(xiàng)目原料物料供給條件評(píng)估項(xiàng)目燃料和動(dòng)力供給評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)輸和通訊條件評(píng)估項(xiàng)目外部協(xié)作和配套條件評(píng)估項(xiàng)目人力資源供給條件評(píng)估

3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目自然資源供給條件評(píng)估（1）審查和分析項(xiàng)目所需自然資源是否具備（2）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需自然資源的種類（3）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需自然資源的可供給情況（4）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需自然資源的深加工程度（5）分析評(píng)估項(xiàng)目所需自然資源的稀缺程度（6）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需自然資源的供給方式3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目資金供給條件評(píng)估（1）分析和評(píng)估項(xiàng)目的總投資是否落實(shí)（2）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資金的種類和性質(zhì)（3）分析和評(píng)估項(xiàng)目借貸資金使用條件3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目原材物料供給條件評(píng)估（1）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需原材物料的種類和數(shù)量（2）分析和評(píng)估項(xiàng)目原材物料的質(zhì)量和性能（3）分析和評(píng)估原材物料的價(jià)格及其變動(dòng)（4）分析和評(píng)估原材物料的運(yùn)輸及其費(fèi)用（5）分析和評(píng)估原材物料的存儲(chǔ)及其條件（6）分析和評(píng)估原材物料的國(guó)內(nèi)外來(lái)源情況3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目燃料和動(dòng)力等供給的評(píng)估（1）分析和評(píng)估燃料和動(dòng)力的需求和供給情況（2）分析和評(píng)估水資源的需求和供給情況（3）分析和評(píng)估電力資源的需求和供求情況（4）分析和評(píng)估其他能源的需求和供給情況3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)輸和通訊條件評(píng)估（1）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需的運(yùn)輸服務(wù)和設(shè)備條件（2）分析項(xiàng)目所需的物流服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)能力（3）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需的運(yùn)輸條件的配套性（4）分析和評(píng)估項(xiàng)目所需的通訊服務(wù)和設(shè)備條件（5）分析項(xiàng)目所需通訊服務(wù)的能力和條件（6）分析評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)通訊條件的配套性3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目外部協(xié)作和配套條件評(píng)估（1）分析和評(píng)估項(xiàng)目前序的協(xié)作配套條件（2）分析評(píng)估項(xiàng)目后序協(xié)作配套條件3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目人力資源供給條件評(píng)估（1）分析和評(píng)估項(xiàng)目的人力資源需求和供給情況（2）分析評(píng)估項(xiàng)目所需人力資源的水平和培訓(xùn)條件（3）分析各種高級(jí)管理和技術(shù)人員的供給情況和條件3.2項(xiàng)目資源供給條件評(píng)估項(xiàng)目產(chǎn)品最終要走向市場(chǎng)，市場(chǎng)是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功的重要條件。項(xiàng)目市場(chǎng)條件分析包括：項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求調(diào)查的內(nèi)容（1）項(xiàng)目產(chǎn)品需求者的調(diào)查（2）項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量調(diào)查（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的品種需求調(diào)查3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估1項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求調(diào)查的內(nèi)容（4）項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量需求調(diào)查（5）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格彈性調(diào)查（6）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分的調(diào)查2.

項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查的方法（1）直接調(diào)查法1）走訪調(diào)查法3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估（1）直接調(diào)查法2）調(diào)查法3）書(shū)面調(diào)查（問(wèn)卷）（2）間接調(diào)查法通過(guò)分析項(xiàng)目產(chǎn)品和用戶之間的內(nèi)在聯(lián)系，了解市場(chǎng)需求及發(fā)展趨勢(shì)，達(dá)到調(diào)查市場(chǎng)需求目的的方法。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估（2）間接調(diào)查法1）資料調(diào)查法調(diào)查法中的資料來(lái)源主要是各主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及一些專業(yè)調(diào)查公司的市場(chǎng)調(diào)查資料。2）專家調(diào)查法最著名的德?tīng)栰撤āＭㄟ^(guò)問(wèn)卷的形式向?qū)＜艺髟儗?duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)情況的判斷和預(yù)測(cè)，然后向?qū)＜姨峁﹩?wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，請(qǐng)他們修改判斷和預(yù)測(cè)，最后根據(jù)專家的集體判斷作出調(diào)查結(jié)果。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估分為國(guó)內(nèi)預(yù)測(cè)和國(guó)外預(yù)測(cè)兩方面。國(guó)內(nèi)需求預(yù)測(cè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和人們收入增長(zhǎng)變化及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等參數(shù)和項(xiàng)目產(chǎn)品的可能消費(fèi)量等資料，分析預(yù)測(cè)出項(xiàng)目產(chǎn)品今后一段時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)展與變化的趨勢(shì)和總量。國(guó)外需求預(yù)測(cè)是在判斷國(guó)際市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)和項(xiàng)目產(chǎn)品是否符合國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展變化的要求，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)測(cè)。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估2項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

需求預(yù)測(cè)的方法：

（1）時(shí)間序列預(yù)測(cè)法（2）回歸預(yù)測(cè)法（3）德?tīng)柗祁A(yù)測(cè)法3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估2項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（1）現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估1）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的識(shí)別2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間爭(zhēng)奪激烈程度的評(píng)估（2）潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估1）潛在競(jìng)爭(zhēng)者的識(shí)別一般通過(guò)歸類來(lái)識(shí)別：特別容易克服進(jìn)入壁壘的行業(yè)和企業(yè)、具有明顯協(xié)同能力的行業(yè)和企業(yè)、有可能進(jìn)行后向一體化或前向一體化的客戶或供應(yīng)商企業(yè)。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（2）潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估2）潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入威脅程度的評(píng)估，其取決于進(jìn)入壁壘和現(xiàn)有同業(yè)者的反擊和行業(yè)壁壘有關(guān)的幾個(gè)概念：規(guī)模經(jīng)濟(jì)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)大會(huì)阻礙該產(chǎn)業(yè)的入侵者產(chǎn)品區(qū)分度：會(huì)迫使進(jìn)入者耗費(fèi)大量資金消除原有的顧客忠誠(chéng)資金需求：投資額大也構(gòu)成壁壘，特別是需要風(fēng)險(xiǎn)高或不可回收的前期廣告、研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（2）潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估和行業(yè)壁壘有關(guān)的幾個(gè)概念：轉(zhuǎn)換成本：從原有供給商轉(zhuǎn)換到另一供給商進(jìn)行采購(gòu)等情況所遇到的一次性成本除以上外，壁壘包括的因素還有獲得分銷渠道的困難、政府政策、潛在競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)現(xiàn)有同業(yè)者的反擊預(yù)期等。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（3）替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估替代產(chǎn)品：能夠?qū)崿F(xiàn)本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同種功能的其他產(chǎn)品，它的存在設(shè)置了一個(gè)產(chǎn)業(yè)可謀取利潤(rùn)的定價(jià)上限，從而限制了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的收益情況。替代產(chǎn)品所提供的價(jià)格-性能選擇機(jī)會(huì)越有吸引力，替代產(chǎn)品造成的威脅競(jìng)爭(zhēng)越大。需要識(shí)別的替代產(chǎn)品：1）具有改善產(chǎn)品價(jià)格-性能比從而排擠項(xiàng)目產(chǎn)品趨勢(shì)的產(chǎn)品；2）新研究開(kāi)發(fā)出來(lái)的具有同等或更高功能的產(chǎn)品；（3）替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估3）盈利很高的企業(yè)生產(chǎn)的具有相似功能的副產(chǎn)品4）全新創(chuàng)造的消費(fèi)觀念和產(chǎn)品替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：找出可替代產(chǎn)品；分析和評(píng)估替代的可能性和進(jìn)程，即分析替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅程度，包括功能可替代性、價(jià)格可替代性、替代時(shí)間進(jìn)程、替代廣泛程度等評(píng)估3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（4）買(mǎi)方侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估買(mǎi)方侃價(jià)能力加強(qiáng)的情況：1）買(mǎi)方是大批量和集中進(jìn)行，相對(duì)于產(chǎn)品的銷售量；2）買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的銷售量占其銷量的大部分；3）市場(chǎng)上有大量的相同產(chǎn)品供給商；4）買(mǎi)方本身實(shí)際盈利水平低下；5）買(mǎi)方對(duì)產(chǎn)品的需求并不十分迫切和必須；6）買(mǎi)主的談判能力和技巧3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（4）買(mǎi)方侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：1）充分識(shí)別產(chǎn)品買(mǎi)主和顧客；2）充分評(píng)估這些買(mǎi)主或顧客的侃價(jià)能力及其造成的威脅程度；（5）供方侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估供方侃價(jià)能力增強(qiáng)的主要因素：1）供方數(shù)量有限或主要幾個(gè)供給商支配2）供方具有向項(xiàng)目業(yè)主供貨的某種優(yōu)先權(quán)，包括行政性或自愿性的壟斷3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估（5）供方侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估供方侃價(jià)能力增強(qiáng)的主要因素：3）項(xiàng)目業(yè)主并非供方集團(tuán)的主要客戶并且項(xiàng)目業(yè)主對(duì)供方產(chǎn)品依賴；供方侃價(jià)能力所造成的項(xiàng)目產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：1）識(shí)別2）充分評(píng)估這些供方的侃價(jià)能力及其造成的威脅程度。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估3項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件的評(píng)估3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估1國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境2政策法律環(huán)境3社會(huì)文化習(xí)俗環(huán)境4自然環(huán)境3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估1項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的內(nèi)容1）國(guó)家和地區(qū)的總供給和總需求平衡情況；此情況如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則宏觀經(jīng)濟(jì)惡化，影響項(xiàng)目的收益和項(xiàng)目可行性。當(dāng)總供給大于總需求時(shí)，出現(xiàn)商品過(guò)剩，導(dǎo)致企業(yè)壓縮生產(chǎn)，最終失業(yè)率上升和經(jīng)濟(jì)蕭條，對(duì)項(xiàng)目十分不利。反之亦然。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估1項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的內(nèi)容2）國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)情況評(píng)估；包括GDP的增長(zhǎng)；國(guó)家與地區(qū)的財(cái)政收入發(fā)展與增長(zhǎng)情況的評(píng)估。3）國(guó)家或地區(qū)的就業(yè)和收入情況評(píng)估是指對(duì)于國(guó)家和地區(qū)實(shí)際就業(yè)和失業(yè)的比例，國(guó)民收入和實(shí)際可支配收入的分布情況以及它們的發(fā)展變化預(yù)測(cè)等方面的評(píng)估。4）國(guó)家或地區(qū)的儲(chǔ)蓄和貸款情況評(píng)估指對(duì)于一國(guó)或地區(qū)的國(guó)民儲(chǔ)蓄傾向（儲(chǔ)蓄占收入的比重）、儲(chǔ)蓄總量、銀行貸款的信用規(guī)模、貸款難易程度等的全面評(píng)估。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估1項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的內(nèi)容5）國(guó)家或地區(qū)的投資與消費(fèi)以及政府購(gòu)買(mǎi)情況評(píng)估指對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的投資規(guī)模與方向、消費(fèi)總量與細(xì)分情況和政府采購(gòu)總量與方法等情況的全面評(píng)估。6）國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口情況評(píng)估進(jìn)出口情況是受國(guó)際環(huán)境影響的一種項(xiàng)目運(yùn)行宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口情況評(píng)估可以使人們明確項(xiàng)目運(yùn)行中存在的進(jìn)出口條件，包括是否可以進(jìn)出口以及相應(yīng)的關(guān)稅、補(bǔ)貼、運(yùn)輸條件等，對(duì)于外向型項(xiàng)目是必備的條件。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估1項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估（3）項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的基本方法1）分項(xiàng)定量分析法2）綜合評(píng)價(jià)分析法3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估政策是指政治上的策略或謀略。它不僅是政治活動(dòng)，也是社會(huì)管理的重要手段。（1）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的含義及必要性項(xiàng)目政策環(huán)境是指各個(gè)與項(xiàng)目相關(guān)政策的相互聯(lián)系和項(xiàng)目作用所形成的項(xiàng)目運(yùn)行政策支持體系。（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容1）國(guó)家和地方的財(cái)政政策是指通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)移支付以及稅收政策等來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容1）國(guó)家和地方的財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策：反經(jīng)濟(jì)衰退的政策，主要刺激社會(huì)需求，消除通貨緊縮。緊縮性財(cái)政政策：反通貨膨脹政策，主要目標(biāo)防止總需求過(guò)快增長(zhǎng)，消除通貨膨脹。中性財(cái)政政策：在社會(huì)總供求處于大體平衡時(shí)財(cái)政收支保持平衡的做法。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容2）國(guó)家和地方的貨幣政策指一國(guó)或地區(qū)中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)運(yùn)用法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、直接信用控制和間接信用控制等各種貨幣政策工具去調(diào)節(jié)貨幣供給從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)變量的政策措施。擴(kuò)張性貨幣政策：放松銀根，擴(kuò)大貨幣供給量等。緊縮性貨幣政策：收緊銀根，減少貨幣供給量以抑制需求膨脹。中性貨幣政策：在社會(huì)總供求處于大體平衡時(shí)財(cái)政收支保持平衡的做法。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容3）國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策指國(guó)家和地方通過(guò)規(guī)劃、干預(yù)、稅收和指導(dǎo)等方式使國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的政策總和。主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：為糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的資源合理配置而由政府制定的在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。產(chǎn)業(yè)組織政策：為保證資源的有效配置和公眾利益而指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)系并實(shí)現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間合理配置的政策。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容4）國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策國(guó)家和地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和實(shí)施。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是政府協(xié)調(diào)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策措施總和，是政府干預(yù)和指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的政策行為和使區(qū)域經(jīng)濟(jì)按既定戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的手段。①區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策指政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求制定的調(diào)節(jié)或控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)地域配置的一些列方式和手段的總和。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容4）國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策①區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)全國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工配置做出規(guī)劃，形成全國(guó)和地區(qū)的合理布局；確定各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)、規(guī)模和具體配置格局；確定各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式（高科技導(dǎo)向或資源導(dǎo)向）3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容4）國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策②區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織政策運(yùn)用必要手段建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域傳遞機(jī)制；組建區(qū)域市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展機(jī)會(huì)的均等；開(kāi)展地區(qū)間的友好協(xié)作及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，調(diào)控價(jià)格和供求等市場(chǎng)因素，合理組織區(qū)域生產(chǎn)要素的流動(dòng)。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（2）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容4）國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策③區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控政策指政府為有效調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而建立與運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序所采取的一系列方式和手段的總和。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)性作用，組織政策起保證性作用，調(diào)控政策起手段性作用。3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估2項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估（3）項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要方法1）打分法2）排序法3）核檢查表法3.4項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估3項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估（1）項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估的含義和必要性指對(duì)于與項(xiàng)目運(yùn)行有關(guān)的法律、法規(guī)和司法行為所進(jìn)行的全面分析與評(píng)估，確定它們對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行的影響。項(xiàng)目法律環(huán)境條件對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行產(chǎn)生直接影響，弄清項(xiàng)目所處的法律環(huán)境與條件，對(duì)項(xiàng)目成功非常重要。（2