2022年我國水污染治理行業(yè)項目運(yùn)營模式、驅(qū)動要素及制約因素分析污水處理是指通過各種專業(yè)處理技術(shù)和手段去除或降低不同類型污水中的固體污染物及有機(jī)污染物，使被凈化的水質(zhì)能夠達(dá)到再次使用或排放要求的過程。2021年中國水污染治理行業(yè)分析報告-行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展前景評估水污染治理行業(yè)常用項目運(yùn)營模式包含BOT、PPP與EPC等，各類模式具備不同的特點(diǎn)，EPC是目前各類水污染治理工程項目實(shí)施的主流模式。BOT模式-建設(shè)運(yùn)營移交（Build-Operate-Transfer），由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。2.PPP模式PPP模式-政府和社會資本合作（Public-PrivatePartnership），鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營模式。合作成立項目公司，與業(yè)主共同投資，各占一定的比例。3.EPC模式EPC模式-工程總承包模式（EngineeringProcurementConstruction），是受業(yè)主委托，按合同對項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等全過程進(jìn)行承包?？們r合同條件下，對工程質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。二、水污染治理行業(yè)驅(qū)動因素分析1.政策驅(qū)動水污染治理是主要受政策引導(dǎo)的行業(yè)。近年來，國家各項支持類、指導(dǎo)類政策密集發(fā)布，全面、快速推進(jìn)水污染治理行業(yè)的不斷發(fā)展與完善。2021年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》明確提出在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，推動我國污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020-2021年我國水污染治理行業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃梳理匯總發(fā)布時間

政策名稱

發(fā)布部門

主要內(nèi)容

2021年1月

《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十部門

明確提出在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，推動我國污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年12月

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))河水處理環(huán)境管理的通知》

生態(tài)環(huán)境部

城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理涉及地方人民政府(合園區(qū)管理機(jī)構(gòu))、向污水處理廠排放污水的企事業(yè)單位、污水處理廠運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位》等多個方面，依法明晰各方責(zé)任是規(guī)范污水處理環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。

2020年9月

《關(guān)于公開征索廢止，修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件意見的函》

生態(tài)環(huán)境部

擬廢止2件規(guī)章，修改2件規(guī)童、廢止15件規(guī)范性文件。其中原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(下稱通知)因與與《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》不一致，擬予以廢止，其中《通知》中規(guī)定的污水處理廠以貯存《即不處理處置》為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下的強(qiáng)制要求也隨之廢止

2020年7月

《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項實(shí)施方案》

國家發(fā)改委、住建部

指出缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要結(jié)合水資源稟賦、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水等

2020年7月

《流域水污染物排放標(biāo)椎制定技術(shù)導(dǎo)則》

生態(tài)環(huán)境部

統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排和生態(tài)增容。分析實(shí)施流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益，對于環(huán)境效益作用不明顯的，重點(diǎn)提出非點(diǎn)源減排和保障生態(tài)流量及采取水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等要求。

2020年5月

《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等五部門

指出積極支持民營企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海水（苦咸水）淡化及綜合利用、污水資源化利用等項目。

2020年4月

《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》

住建部、生態(tài)環(huán)境部

按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本，合理盈利”的原則，完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策，建立健全覆差所有城鋪、適應(yīng)水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費(fèi)長效機(jī)制。

2020年4月

《固體廢物污染環(huán)境防治法》(修訂)

全國人大常委會

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納人城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)愛蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營成本。

2020年3月

《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理通用工序》

生態(tài)環(huán)境部

加快推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，健全技術(shù)規(guī)范體系，指導(dǎo)排污單位水處理設(shè)施許可證申請與核發(fā)工作。

2020年2月

《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》

生態(tài)環(huán)境部

部署醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、消毒更求，防止新型冠狀病毒通過路便和污水?dāng)U散傳播。

“十三五”及“十四五”我國污水處理重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)對比

“十三五”

“十四五”

新增和改造污水收集管網(wǎng)(萬公里)

新增

12.59

8

改造

5.65

污水處理能力(萬立方米/日)

新增

5022

2000

提標(biāo)改造

4220

/

新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力(萬立方米/日）

1505

1500

新增污泥(含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模(萬噸/日)

6.01

2

新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模(萬立方米/日）

831

/

2.市場化改革驅(qū)動因此，在發(fā)改委、建設(shè)部等部門頒布的多項鼓勵政策文件背景下，一些民間資本通過PPP、EPC等業(yè)務(wù)模式進(jìn)入水污染治理行業(yè)，這也引入了市場化機(jī)制，市場良性競爭促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的進(jìn)步與完善，推動水環(huán)境治理行業(yè)快速發(fā)展。水污染治理行業(yè)市場化改革3.深化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動2015年1月，發(fā)改委、住建部和財政部頒布《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確2016年年底前嚴(yán)格執(zhí)行上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前各省市根據(jù)自身情況做出調(diào)整，同時進(jìn)一步開發(fā)根據(jù)污染物成分及污染程度劃分的收費(fèi)體系，明確并保障水污染治理企業(yè)的收入來源，有效驅(qū)動行業(yè)發(fā)展。污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

居民

非居民

城市

不低于0.95元/噸

不低于1.4元/噸

縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)

不低于0.85元/噸

不低于1.2元/噸

三、水污染治理行業(yè)制約因素分析目前，我國水污染治理行業(yè)發(fā)展制約因素主要是對政策依賴性大、治理企業(yè)資金壓力大、行業(yè)集中度低等。其中，水污染治理行業(yè)需求端主要包括企業(yè)與政府，對于企業(yè)，環(huán)保不具備任何盈利性，單純的增加成本支出，純屬公益性行為。因此，隨著下游需求的增加以及國家的嚴(yán)格政策規(guī)范，這導(dǎo)致企業(yè)與政府水污染治理的支出加大。言而簡之，我國水污染治理行業(yè)發(fā)展規(guī)模完全取決于相關(guān)政策的頒布。我國水污染治理行業(yè)需求端制約情況觀研報告網(wǎng)發(fā)布的資料顯示，我國水污染治理行業(yè)市場集中度低，CR10不足