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碳排放交易企業(yè)的發(fā)展前景展望

一，碳排放交易企業(yè)的利潤(rùn)預(yù)估

對(duì)于直接參與碳排放交易的企業(yè)，以5%的抵消配額的上限測(cè)算，目前CCER（國(guó)家核證自愿減排量）項(xiàng)目年減排量的缺口在1.5億噸左右，參與開(kāi)發(fā)的新能源企業(yè)及碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理企業(yè)將獲利。

具體而言，以15元/噸的CCER價(jià)格估算，風(fēng)電、光伏及生物質(zhì)單位發(fā)電毛利潤(rùn)將增厚4.8%、2.5%和6.4%，生物質(zhì)最為顯著。

對(duì)于碳核查機(jī)構(gòu)，企業(yè)履約需通過(guò)自身碳盤(pán)查及第三方機(jī)構(gòu)碳核查進(jìn)行排放量審核，企業(yè)自身進(jìn)行碳盤(pán)查的工作費(fèi)用在12萬(wàn)至18萬(wàn)元/次。據(jù)北京財(cái)政局公布的碳核查招標(biāo)公告，單次碳核查費(fèi)用在3萬(wàn)元/次左右。全國(guó)碳市場(chǎng)初期擬納入1萬(wàn)家企業(yè)，預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模將達(dá)到20億元。

二，碳排放交易的參與

電力行業(yè)是碳排放交易市場(chǎng)的先行軍。

電熱力生產(chǎn)及工業(yè)集中用煤、交通領(lǐng)域大量耗油是導(dǎo)致中國(guó)碳排放量較大的主因。根據(jù)英國(guó)BP的2019年數(shù)據(jù)，中國(guó)93%的碳排放來(lái)自于化石燃料的使用，其中68%來(lái)自于固體燃料如煤炭，23%來(lái)自于液體燃料如石油等，9%來(lái)自于氣體燃料如天然氣等。

據(jù)上海環(huán)境能源交易所，共向首批參與交易的電力行業(yè)發(fā)放了兩年的配額，電力行業(yè)年度碳排放量約40億噸。參與首批開(kāi)戶(hù)的電力企業(yè)共計(jì)2225家。

全國(guó)碳市場(chǎng)首批以發(fā)電行業(yè)起步，“十四五”期間，預(yù)計(jì)石油、化工、建材等八大重點(diǎn)能耗行業(yè)都將被納入到碳市場(chǎng)，未來(lái)八大行業(yè)控排企業(yè)大約有8000至10000家。

三，全國(guó)碳交易市場(chǎng)架構(gòu)

碳交易系統(tǒng)是全國(guó)碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易平臺(tái)，匯集所有全國(guó)碳排放權(quán)交易指令，統(tǒng)一配對(duì)成交。交易系統(tǒng)與全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)連接，由注冊(cè)登記系統(tǒng)日終根據(jù)交易系統(tǒng)提供的成交結(jié)果辦理配額和資金的清算交收。重點(diǎn)排放單位及其他交易主體通過(guò)交易客戶(hù)端參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)采用“雙城”模式，即：上海負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)建設(shè)，湖北武漢負(fù)責(zé)登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。

全國(guó)注冊(cè)登記系統(tǒng)落戶(hù)湖北，將匯聚大量金融資本和產(chǎn)業(yè)資本，帶動(dòng)湖北綠色金融業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有利于湖北建設(shè)全國(guó)碳交易中心和碳金融中心。

在股權(quán)架構(gòu)方面，碳市場(chǎng)交易將分別以上海和湖北指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他聯(lián)建省市自愿共同參與的方式。

四，建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)碳交易市場(chǎng)的必要性。

全國(guó)八大試點(diǎn)碳市場(chǎng)的規(guī)則不統(tǒng)一、政府干預(yù)程度不一、碳配額價(jià)格差異較大等因素，因此，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)必須事項(xiàng)。

在全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建成之后，地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)將進(jìn)行劃分整合。上海區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)將直接劃入全國(guó)碳市場(chǎng)，全國(guó)性市場(chǎng)和現(xiàn)有地方試點(diǎn)市場(chǎng)將并存。

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，尚未被納入全國(guó)市場(chǎng)行業(yè)的企業(yè)將繼續(xù)在試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)。

在參與企業(yè)方面，根據(jù)湖北碳排放交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，“在首批電力行業(yè)啟動(dòng)交易后，八大重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)將逐步從試點(diǎn)市場(chǎng)劃入全國(guó)碳市場(chǎng)?！焙碧际袌?chǎng)有十幾個(gè)行業(yè)的企業(yè)繼續(xù)在區(qū)域市場(chǎng)里運(yùn)行。

五，碳排放交易的展望。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，4月30日前企業(yè)要完成2020年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)，6月30日前省級(jí)部門(mén)要完成核查工作，9月30日前省級(jí)部門(mén)要完成配額核對(duì)工作，企業(yè)將于12月31日前完成配額的清繳履約。

上海將逐步探索推出碳金融衍生品，如推出配額質(zhì)押、碳基金、碳信托，以及借碳業(yè)務(wù)、碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品等金融產(chǎn)品交易，推進(jìn)形成多層次碳市場(chǎng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，進(jìn)一步完善制度規(guī)則，加快推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)乃當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)加快完善立法體系和管理機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡快出臺(tái)，加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)。應(yīng)合理確定配額總量和分配制度，結(jié)合“3060目標(biāo)”考慮國(guó)家配額總量設(shè)定，盡可能采用比較合理的配額分配方法，適時(shí)引入配額有償發(fā)放機(jī)制。

全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)需以政府的頂層設(shè)計(jì)為依據(jù)，自上而下地構(gòu)建控排體系，包括構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，明確統(tǒng)一體系下的各級(jí)主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化核算體系。

在碳定價(jià)機(jī)制和交易機(jī)制方面，基于綠色溢價(jià)的分析表明，對(duì)高排放、低溢價(jià)的電力、鋼鐵行業(yè)而言，其碳排放合計(jì)占總排放量的62%，更適合采用碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。對(duì)低排放、高溢價(jià)的交運(yùn)、化工等行業(yè)，可能更適合采取碳稅定價(jià)機(jī)制。他建議，構(gòu)建以“拍賣(mài)+期貨”為核心的碳市場(chǎng)交易機(jī)制，在配額分配環(huán)節(jié)推行以拍賣(mài)為主的交易機(jī)制，在配額交易