1建設(shè)法規(guī)第4章工程建設(shè)招標投標法律制度對應(yīng)法規(guī)

《中華人民共和國招標投標法》1建設(shè)法規(guī)第4章工程建設(shè)招標投標法律制度對應(yīng)法規(guī)

《中2培養(yǎng)與就業(yè)關(guān)系可以從事建設(shè)單位的基建工作建委的招標辦工作中介公司招標代理工作施工企業(yè)的投標本章學習可以使學生在畢業(yè)就業(yè)中從事以上工作奠定基礎(chǔ)2培養(yǎng)與就業(yè)關(guān)系可以從事建設(shè)單位的基建工作3本章內(nèi)容2134工程建設(shè)招標投標法概述工程建設(shè)項目招標工程建設(shè)項目投標工程建設(shè)項目的開標、評標與中標3本章內(nèi)容2134工程建設(shè)招標投標法概述工程建設(shè)項目招4第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法概述第4章4.1.1招標投標的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)1.招標投標的概念招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。2.招標投標的性質(zhì)招標公告是要約邀請投標是要約中標通知書是承諾4第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法概述第4章4.1.1招標投標54.1.1招標投標的概念

4.1.1招標投標的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)魯布革工程概況第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機四臺，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個利用世行貸款、對外公開招標的國家重點工程。

第4章

第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法54.1.1招標投標的概念4.1.1招標投標的概念64.1.1招標投標的概念4.1.1招標投標的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)魯布革工程概況（續(xù)）這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設(shè)備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標相當于該部分概算價的1/2左右，大成公司自估利潤率為0至-5%（讓利進入中國市場）。1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間，于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標匯率計算約為標底的60%。第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法64.1.1招標投標的概念第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投7

1．必須招標的工程建設(shè)項目范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目2．必須招標項目的規(guī)模標準（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元以上第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法4.1.2工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準7

1．必須招標的工程建設(shè)項目范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事8第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.2工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準3．可以不進行招標的工程建設(shè)項目范圍對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。8第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.2工程建設(shè)9第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.3招標投標活動遵循的基本原則（1）公開原則（2）公平原則（3）公正原則（4）誠實信用原則9第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.3招標投標活10編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程招標控制價或標底發(fā)布資格預(yù)審、招標公告投標人資格預(yù)審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預(yù)備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)工程招標程序第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標10編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資11第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.1工程建設(shè)招標的條件1．招標應(yīng)當具備的條件（1）履行項目審批手續(xù)（2）資金或資金來源已經(jīng)落實2．工程建設(shè)施工招標的必備條件1）招標人已經(jīng)依法成立。2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準。3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準。4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

11第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.1工程建設(shè)12按競爭程度進行分第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標的方式按招標階段劃分

建設(shè)工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。2）有利于學習國外先進的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。4）公開而客觀地進行的。優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。2）投標人不易串通抬價。不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

12按競爭程度進行分第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.13第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標的方式有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。2）受自然地域環(huán)境限制的。3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。13第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標14第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標的方式邀請招標和公開招標的區(qū)別：（1）發(fā)布信息的方式不同（2）選擇的范圍不同（3）競爭的范圍不同（4）公開的程度不同（5）節(jié)省時間和費用14第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標154.2.3招標組織形式（1）招標人自己組織招標（2）招標人委托招標代理人代理組織招標

招標代理機構(gòu)是主要從事招標代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，其是獨立的法人，并獲得國家認可的招標代理資格。第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標15招標代理機構(gòu)是主要從事招標代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，其是獨16第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公告或招標公告的編制與發(fā)布1.資格預(yù)審公告的內(nèi)容：1）招標條件。2）項目概況與招標范圍。3）申請人的資格要求。。4）資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制。5）資格預(yù)審文件的獲取。6）資格預(yù)審申請文件的遞交。

7）發(fā)布公告的媒介。8）聯(lián)系方式。16第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公17第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

4.2.4資格預(yù)審公告或招標公告的編制與發(fā)布參加資格預(yù)審進入短名單獲得招標文件決策參加現(xiàn)場考察資格預(yù)審文件17第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

4.2.4資格預(yù)18第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公告或招標公告的編制與發(fā)布2.招標公告的內(nèi)容：1）招標條件。2）項目概況與招標范圍。3）投標人資格要求。4）招標文件的獲取。5）投標文件的遞交。6）發(fā)布公告的媒介。7）聯(lián)系方式。18第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公19第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標編制招標文件發(fā)標獲得招標文件回執(zhí)現(xiàn)場考察組織安排現(xiàn)場考察研究招標文件質(zhì)疑組織標前會議對質(zhì)疑的解答對招標文件的修訂編制投標文件回執(zhí)投標截標4.2.5招標文件的構(gòu)成和編制1.招標文件的一般構(gòu)成招標公告或投標邀請書投標人須知評標標準和評標方法技術(shù)條款投標文件格式。擬合同主要條款和合同格式附件19第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標編制招標文件發(fā)標獲得20招標文件第二部分合同條款第三部分附件專用合同條款技術(shù)規(guī)格保函與合同格式投標格式與報表圖紙投標須知投標通告（或邀請函）通用合同條款第一部分招標通告4.2.5招標文件的構(gòu)成和編制第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標2．招標文件的編制20招標文件第二部分第三部分專用合技術(shù)保函與合投標格式圖紙投21第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.6工程標底和招標控制價的編制1．標底標底是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的代理機構(gòu)代理編制，并按規(guī)定經(jīng)審定的招標工程的預(yù)期價格。其主要反映招標單位對工程質(zhì)量、工期、造價等的預(yù)期控制要求。2．招標控制價--國有資金投資的項目進行招標時不設(shè)標底，招標人應(yīng)編制招標控制價，招標控制價應(yīng)在招標時公布。--投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予以拒絕，招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。

21第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.6工程標底22第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.7招標文件與資格預(yù)審文件的出售自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。4.2.8資格預(yù)審資格預(yù)審主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

22第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.7招標文件23

資格預(yù)審與資格后審的關(guān)系資格審查審查時間載明的文件內(nèi)容與標準資格預(yù)審（潛在投標人）投標前資格預(yù)審文件相同資格后審（投標人）開標后招標文件

第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.8資格預(yù)審23資格預(yù)審與資格后審的關(guān)系資格審查審查時間載明的文件內(nèi)容24第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.9投標保證金投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。投標保證金的收取和繳納辦法，應(yīng)在招標文件中說明，并按招標文件的要求進行。下列情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：1）投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標。2）中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。3）投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。24第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.9投標保證金25第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.10招標文件的澄清與修改

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。25第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.10招標文件26

招標人工作現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位及水文等情況現(xiàn)場氣溫、濕度、風力、年雨雪量等氣候條件現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境工程在現(xiàn)場中的位置和布置臨時用地、臨時設(shè)施投標人工作工程范圍、性質(zhì)以及與其它工程關(guān)系投標人參與投標的部分與其它承包人或分包人之間的關(guān)系現(xiàn)場的地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況進出場方式、現(xiàn)場附近有無食宿條件、料場開采條件、其它加工條件、設(shè)備維修條件等現(xiàn)場附近治安狀況第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.11組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑26

招標人工作第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.27第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

4.2.11組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑1）以書面形式解答，并將解答內(nèi)容同時送達所有獲得招標文件的投標人。2）通過投標預(yù)備會進行解答，同時借此對圖紙進行交底和解釋，并以會議記錄形式同時將解答內(nèi)容送達所有獲得招標文件的投標人?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和標前會議后，投標人可以著手編制投標文件。27第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

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申請招標批準招標準備招標文件發(fā)布招標廣告進行資格預(yù)審確定投標人名單發(fā)售招標文件索購資審文件核查資審文件填報資審文件確認投標意向購買招標文件核查招標文件招標投標程序（公開招標）招標人投標人建設(shè)主管部門第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標

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申請招標批準招標準備招標文件發(fā)布招標廣告進行資格預(yù)審確29第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標編制投標文件遞交投標文件參加開標會議解答有關(guān)問題審查標書澄清問題確定投標策略發(fā)送會議記錄接收投標文件公開開標監(jiān)督開標過程監(jiān)督評標過程招標投標程序（續(xù)）

招標人投標人建設(shè)主管部門29第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標編制投標文件遞交投標文30

準備履約保證定標發(fā)中標通知書評標比較評標報告監(jiān)督定標解答有關(guān)問題澄清問題核備招標報告合同談判商簽合同通知未中標人招標投標程序（續(xù)）

招標人投標人建設(shè)主管部門第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標30

準備履約保證定標發(fā)中標通知書評標比較評標報告監(jiān)31第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.1投標文件的組成1）投標函。2）投標函附錄。3）投標保證金。4）法定代表人資格證明書。5）授權(quán)委托書。6）具有標價的工程量清單與報價表。7）輔助資料表。8）資格審查表（資格預(yù)審的不采用）。9）對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應(yīng)。10）施工組織設(shè)計。11）招標文件規(guī)定提交的其他資料。31第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.1投標文件32第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.2投標前的準備1.信息查證2.對業(yè)主做必要的調(diào)查3.研究招標文件（1）合同條件（2）承包人責任范圍和報價要求（3）技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖4.工程項目所在地調(diào)查(現(xiàn)場勘查內(nèi)容）5.市場狀況調(diào)查4.3.4編制工程投標文件的步驟32第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.2投標前33第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.4投標文件的送達第3節(jié)工程建設(shè)投標投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日33第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.4投標34第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.5聯(lián)合體投標聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。34第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.5聯(lián)合體35第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.1開標1．開標的時間和地點開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加2．開標的程序和內(nèi)容（1）開標前的檢查。（2）投標文件的拆封和當眾宣讀（3）開標過程的記錄和存檔35第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.36第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.2評標1．評標委員會的組成評標委員會由招標人的代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家組成。評標委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標人的代表不得超過評標委員會成員總數(shù)的三分之一，評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標專家的選擇程序：一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。2．評標方法（1）經(jīng)評審的最低投標價法根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。（2）綜合評估法綜合評估法是最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。36第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.37第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.2評標3．評標原則（1）公平：招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或限制投標人之間的競爭。（2）公正：平等對待所有投標人。（3）科學：以招標文件中載明的評標標準和評標方法為準繩，以投標文件為依據(jù)，認真進行評審。（4）擇優(yōu)：按照評標標準和評標方法的規(guī)定，選擇出能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，或者選擇出能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本的投標人除外。（5）嚴格保密：招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會和有關(guān)工作人員必須對評標過程嚴格保密，在確定中標結(jié)果前，對評標結(jié)果嚴格保密。（6）獨立評審：評標委員會不受任何單位和個人非法干預(yù)的情況下進行評標。（7）嚴格遵守評標方法：評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。37第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.38第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.2評標4．評標程序（1）評標的準備（2）初步評審①形式評審標準包括投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標文件格式符合要求；聯(lián)合體投標人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報價唯一，即只能有一個有效報價等等。②資格評審標準如果是未進行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標人等，均符合規(guī)定。③響應(yīng)性評審標準主要是投標內(nèi)容（包括：投標報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與招標控制價進行對比分析）,還有工期、工程質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、權(quán)利義務(wù)、已標價工程量清單、技術(shù)標準和要求等，均符合招標文件的有關(guān)要求。④施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負責人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗、檢測儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標準。38第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.39第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.2評標4．評標程序（2）初步評審廢標的幾種情形：

澄清：評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）詳細評審：經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。

39第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

440第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.3定標1．中標候選人的確定確定中標人的原則（1）以評標委員會的意見為基礎(chǔ)：招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。（2）在中標候選人范圍內(nèi)選擇：招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，屬于違法行為。（3）委托定標：招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

（4）定標權(quán)受限：特定項目，招標人只能確定排名第一的中標候選人為中標人。40第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.41“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任?！笔侵刚袠巳嗽诖_定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書面憑證?！爸袠巳舜_定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人?！?/p>

1．中標通知書第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.3定標2．發(fā)出中標通知書并訂立書面合同41“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出42第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.3定標2．發(fā)出中標通知書并訂立書面合同（2）履約擔保提交履約保證金的金額：履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金。不提交履約保證金的法律后果：招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，原中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

雙倍返還履約保證金：招標人不履行與中標人訂立的合同的，應(yīng)當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對中標人的損失承擔賠償責任。

42第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.43第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.3定標（3）簽訂合同（1）簽定合同的時限：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（2）合同的形式：按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（3）合同的內(nèi)容：應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件確定合同內(nèi)容。書面合同訂立后，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（4）合同備案制度：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的招標，訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。陰陽合同問題3．評標報告

全體成員必須簽字確認。評標委員會成員對評標結(jié)論持有異議的處理。43第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.444本章總結(jié)在建筑市場運行過程中,招投標制度全面保障了承發(fā)包雙方的利益，保證了競爭的公開、公平，招投標法明確規(guī)定了招標項目的范圍，招標方式包括公開招標和邀請招標，招標工作由招標準備、招標、投標、開標、評標和定標一系列步驟組成，從事招投標具體工作必須以國家相關(guān)法律、法規(guī)為準繩。44本章總結(jié)在建筑市場運行過程中,招投標制度全面保障了承45謝謝！45謝謝！在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：

更多課程配套課件資源請訪問在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)2022/11/1746在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：http://www.shangfuwang2022/11/17472022/11/10472022/11/17482022/11/10482022/11/17492022/11/10492022/11/17502022/11/10502022/11/17512022/11/1051饞死2022/11/1752饞死2022/11/10522022/11/17532022/11/10532022/11/17542022/11/10542022/11/17552022/11/10552022/11/17562022/11/10562022/11/17572022/11/10572022/11/17582022/11/10582022/11/17592022/11/10592022/11/17602022/11/10602022/11/17612022/11/10612022/11/17622022/11/10622022/11/17632022/11/10632022/11/17642022/11/1064PPT研究院POWERPOINTACADEMY2022/11/1765PPT研究院POWERPOINTACADEMY2022/12022/11/17662022/11/10662022/11/17672022/11/106768建設(shè)法規(guī)第4章工程建設(shè)招標投標法律制度對應(yīng)法規(guī)

《中華人民共和國招標投標法》1建設(shè)法規(guī)第4章工程建設(shè)招標投標法律制度對應(yīng)法規(guī)

《中69培養(yǎng)與就業(yè)關(guān)系可以從事建設(shè)單位的基建工作建委的招標辦工作中介公司招標代理工作施工企業(yè)的投標本章學習可以使學生在畢業(yè)就業(yè)中從事以上工作奠定基礎(chǔ)2培養(yǎng)與就業(yè)關(guān)系可以從事建設(shè)單位的基建工作70本章內(nèi)容2134工程建設(shè)招標投標法概述工程建設(shè)項目招標工程建設(shè)項目投標工程建設(shè)項目的開標、評標與中標3本章內(nèi)容2134工程建設(shè)招標投標法概述工程建設(shè)項目招71第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法概述第4章4.1.1招標投標的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)1.招標投標的概念招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。2.招標投標的性質(zhì)招標公告是要約邀請投標是要約中標通知書是承諾4第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法概述第4章4.1.1招標投標724.1.1招標投標的概念

4.1.1招標投標的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)魯布革工程概況第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機四臺，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個利用世行貸款、對外公開招標的國家重點工程。

第4章

第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法54.1.1招標投標的概念4.1.1招標投標的概念734.1.1招標投標的概念4.1.1招標投標的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)魯布革工程概況（續(xù)）這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設(shè)備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標相當于該部分概算價的1/2左右，大成公司自估利潤率為0至-5%（讓利進入中國市場）。1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個半月時間隧洞開挖僅用了兩年半時間，于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標匯率計算約為標底的60%。第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法64.1.1招標投標的概念第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投74

1．必須招標的工程建設(shè)項目范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目2．必須招標項目的規(guī)模標準（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元以上第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法4.1.2工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準7

1．必須招標的工程建設(shè)項目范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事75第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.2工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準3．可以不進行招標的工程建設(shè)項目范圍對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。8第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.2工程建設(shè)76第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.3招標投標活動遵循的基本原則（1）公開原則（2）公平原則（3）公正原則（4）誠實信用原則9第4章第1節(jié)工程建設(shè)招標投標法

4.1.3招標投標活77編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程招標控制價或標底發(fā)布資格預(yù)審、招標公告投標人資格預(yù)審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預(yù)備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)工程招標程序第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標10編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資78第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.1工程建設(shè)招標的條件1．招標應(yīng)當具備的條件（1）履行項目審批手續(xù)（2）資金或資金來源已經(jīng)落實2．工程建設(shè)施工招標的必備條件1）招標人已經(jīng)依法成立。2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準。3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準。4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

11第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.1工程建設(shè)79按競爭程度進行分第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標的方式按招標階段劃分

建設(shè)工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。2）有利于學習國外先進的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。4）公開而客觀地進行的。優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。2）投標人不易串通抬價。不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

12按競爭程度進行分第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.80第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標的方式有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。2）受自然地域環(huán)境限制的。3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。13第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標81第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標的方式邀請招標和公開招標的區(qū)別：（1）發(fā)布信息的方式不同（2）選擇的范圍不同（3）競爭的范圍不同（4）公開的程度不同（5）節(jié)省時間和費用14第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.2工程建設(shè)招標824.2.3招標組織形式（1）招標人自己組織招標（2）招標人委托招標代理人代理組織招標

招標代理機構(gòu)是主要從事招標代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，其是獨立的法人，并獲得國家認可的招標代理資格。第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標15招標代理機構(gòu)是主要從事招標代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，其是獨83第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公告或招標公告的編制與發(fā)布1.資格預(yù)審公告的內(nèi)容：1）招標條件。2）項目概況與招標范圍。3）申請人的資格要求。。4）資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制。5）資格預(yù)審文件的獲取。6）資格預(yù)審申請文件的遞交。

7）發(fā)布公告的媒介。8）聯(lián)系方式。16第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公84第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

4.2.4資格預(yù)審公告或招標公告的編制與發(fā)布參加資格預(yù)審進入短名單獲得招標文件決策參加現(xiàn)場考察資格預(yù)審文件17第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

4.2.4資格預(yù)85第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公告或招標公告的編制與發(fā)布2.招標公告的內(nèi)容：1）招標條件。2）項目概況與招標范圍。3）投標人資格要求。4）招標文件的獲取。5）投標文件的遞交。6）發(fā)布公告的媒介。7）聯(lián)系方式。18第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.4資格預(yù)審公86第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標編制招標文件發(fā)標獲得招標文件回執(zhí)現(xiàn)場考察組織安排現(xiàn)場考察研究招標文件質(zhì)疑組織標前會議對質(zhì)疑的解答對招標文件的修訂編制投標文件回執(zhí)投標截標4.2.5招標文件的構(gòu)成和編制1.招標文件的一般構(gòu)成招標公告或投標邀請書投標人須知評標標準和評標方法技術(shù)條款投標文件格式。擬合同主要條款和合同格式附件19第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標編制招標文件發(fā)標獲得87招標文件第二部分合同條款第三部分附件專用合同條款技術(shù)規(guī)格保函與合同格式投標格式與報表圖紙投標須知投標通告（或邀請函）通用合同條款第一部分招標通告4.2.5招標文件的構(gòu)成和編制第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標2．招標文件的編制20招標文件第二部分第三部分專用合技術(shù)保函與合投標格式圖紙投88第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.6工程標底和招標控制價的編制1．標底標底是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的代理機構(gòu)代理編制，并按規(guī)定經(jīng)審定的招標工程的預(yù)期價格。其主要反映招標單位對工程質(zhì)量、工期、造價等的預(yù)期控制要求。2．招標控制價--國有資金投資的項目進行招標時不設(shè)標底，招標人應(yīng)編制招標控制價，招標控制價應(yīng)在招標時公布。--投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予以拒絕，招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。

21第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.6工程標底89第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.7招標文件與資格預(yù)審文件的出售自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。4.2.8資格預(yù)審資格預(yù)審主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

22第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.7招標文件90

資格預(yù)審與資格后審的關(guān)系資格審查審查時間載明的文件內(nèi)容與標準資格預(yù)審（潛在投標人）投標前資格預(yù)審文件相同資格后審（投標人）開標后招標文件

第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.8資格預(yù)審23資格預(yù)審與資格后審的關(guān)系資格審查審查時間載明的文件內(nèi)容91第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.9投標保證金投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。投標保證金的收取和繳納辦法，應(yīng)在招標文件中說明，并按招標文件的要求進行。下列情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：1）投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標。2）中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。3）投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。24第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.9投標保證金92第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.10招標文件的澄清與修改

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。25第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.10招標文件93

招標人工作現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位及水文等情況現(xiàn)場氣溫、濕度、風力、年雨雪量等氣候條件現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境工程在現(xiàn)場中的位置和布置臨時用地、臨時設(shè)施投標人工作工程范圍、性質(zhì)以及與其它工程關(guān)系投標人參與投標的部分與其它承包人或分包人之間的關(guān)系現(xiàn)場的地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況進出場方式、現(xiàn)場附近有無食宿條件、料場開采條件、其它加工條件、設(shè)備維修條件等現(xiàn)場附近治安狀況第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.11組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑26

招標人工作第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標4.2.94第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

4.2.11組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑1）以書面形式解答，并將解答內(nèi)容同時送達所有獲得招標文件的投標人。2）通過投標預(yù)備會進行解答，同時借此對圖紙進行交底和解釋，并以會議記錄形式同時將解答內(nèi)容送達所有獲得招標文件的投標人?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和標前會議后，投標人可以著手編制投標文件。27第4章第2節(jié)工程建設(shè)項目招標

95

申請招標批準招標準備招標文件發(fā)布招標廣告進行資格預(yù)審確定投標人名單發(fā)售招標文件索購資審文件核查資審文件填報資審文件確認投標意向購買招標文件核查招標文件招標投標程序（公開招標）招標人投標人建設(shè)主管部門第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標

28

申請招標批準招標準備招標文件發(fā)布招標廣告進行資格預(yù)審確96第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標編制投標文件遞交投標文件參加開標會議解答有關(guān)問題審查標書澄清問題確定投標策略發(fā)送會議記錄接收投標文件公開開標監(jiān)督開標過程監(jiān)督評標過程招標投標程序（續(xù)）

招標人投標人建設(shè)主管部門29第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標編制投標文件遞交投標文97

準備履約保證定標發(fā)中標通知書評標比較評標報告監(jiān)督定標解答有關(guān)問題澄清問題核備招標報告合同談判商簽合同通知未中標人招標投標程序（續(xù)）

招標人投標人建設(shè)主管部門第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標30

準備履約保證定標發(fā)中標通知書評標比較評標報告監(jiān)98第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.1投標文件的組成1）投標函。2）投標函附錄。3）投標保證金。4）法定代表人資格證明書。5）授權(quán)委托書。6）具有標價的工程量清單與報價表。7）輔助資料表。8）資格審查表（資格預(yù)審的不采用）。9）對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應(yīng)。10）施工組織設(shè)計。11）招標文件規(guī)定提交的其他資料。31第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.1投標文件99第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.2投標前的準備1.信息查證2.對業(yè)主做必要的調(diào)查3.研究招標文件（1）合同條件（2）承包人責任范圍和報價要求（3）技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖4.工程項目所在地調(diào)查(現(xiàn)場勘查內(nèi)容）5.市場狀況調(diào)查4.3.4編制工程投標文件的步驟32第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.2投標前100第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.4投標文件的送達第3節(jié)工程建設(shè)投標投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日33第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.4投標101第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.5聯(lián)合體投標聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。34第4章第3節(jié)工程建設(shè)項目投標4.3.5聯(lián)合體102第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.1開標1．開標的時間和地點開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加2．開標的程序和內(nèi)容（1）開標前的檢查。（2）投標文件的拆封和當眾宣讀（3）開標過程的記錄和存檔35第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.103第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.2評標1．評標委員會的組成評標委員會由招標人的代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家組成。評標委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標人的代表不得超過評標委員會成員總數(shù)的三分之一，評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標專家的選擇程序：一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。2．評標方法（1）經(jīng)評審的最低投標價法根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。（2）綜合評估法綜合評估法是最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。36第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.104第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.2評標3．評標原則（1）公平：招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或限制投標人之間的競爭。（2）公正：平等對待所有投標人。（3）科學：以招標文件中載明的評標標準和評標方法為準繩，以投標文件為依據(jù)，認真進行評審。（4）擇優(yōu)：按照評標標準和評標方法的規(guī)定，選擇出能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，或者選擇出能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本的投標人除外。（5）嚴格保密：招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會和有關(guān)工作人員必須對評標過程嚴格保密，在確定中標結(jié)果前，對評標結(jié)果嚴格保密。（6）獨立評審：評標委員會不受任何單位和個人非法干預(yù)的情況下進行評標。（7）嚴格遵守評標方法：評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。37第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.105第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.2評標4．評標程序（1）評標的準備（2）初步評審①形式評審標準包括投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標文件格式符合要求；聯(lián)合體投標人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報價唯一，即只能有一個有效報價等等。②資格評審標準如果是未進行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標人等，均符合規(guī)定。③響應(yīng)性評審標準主要是投標內(nèi)容（包括：投標報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與招標控制價進行對比分析）,還有工期、工程質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、權(quán)利義務(wù)、已標價工程量清單、技術(shù)標準和要求等，均符合招標文件的有關(guān)要求。④施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負責人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗、檢測儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標準。38第4章第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標4.4.106第4章

第4節(jié)工程建設(shè)項目的開標、評標與中標

4.4.2評標4．評標程序（2）初步評審廢標的幾種情形：

澄清：評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）詳細評審：經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標