PAGEPAGE8珠海市市政道路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我市市政道路工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指市政道路工程自施工圖審查合格之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的補(bǔ)充、修改、完善等活動(dòng)。第三條本辦法適用于市本級(jí)財(cái)政投資為主且由市發(fā)改部門立項(xiàng)的新建、改（擴(kuò)）建市政道路工程項(xiàng)目。未納入本辦法設(shè)計(jì)變更定義范圍的變更一律不得以設(shè)計(jì)變更的名義進(jìn)行變更。第四條市政道路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合城市道路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求，符合經(jīng)濟(jì)適用的要求，符合限額設(shè)計(jì)的要求。第二章設(shè)計(jì)變更分類與管理第五條市政道路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。（一）有下列情形之一，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設(shè)計(jì)變更：1.涉及工程主要內(nèi)容和規(guī)劃條件調(diào)整的；2.全面變更道路、橋梁、隧道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)方案、總體交通組織方案與使用功能的；3.其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化500萬(wàn)元以上的；4.新增加建設(shè)工程內(nèi)容費(fèi)用500萬(wàn)元以上的。（二）單項(xiàng)工程費(fèi)用變化在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的設(shè)計(jì)變更屬于較大設(shè)計(jì)變更。（三）單項(xiàng)工程費(fèi)用變化在100萬(wàn)元以下的設(shè)計(jì)變更屬于一般設(shè)計(jì)變更。第六條市政道路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批（審查）制管理，一般設(shè)計(jì)變更實(shí)行備案制管理。（一）除搶險(xiǎn)應(yīng)急工程外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。（二）任何單位和個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)審查的市政道路工程設(shè)計(jì)文件，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。（三）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更原則上不得再次變更。（四）設(shè)計(jì)變更累計(jì)凈增加金額原則上不得超過(guò)工程預(yù)算預(yù)留金。（五）因勘察設(shè)計(jì)原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更引起單項(xiàng)工程費(fèi)用或者其他費(fèi)用的投資增加，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)將項(xiàng)目總投資額控制在概算范圍內(nèi)。（六）因不可抗力因素或者國(guó)家重大政策性調(diào)整引起項(xiàng)目總投資額增加，確需調(diào)整概算的，工程概算調(diào)整按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條市政道路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行分類分級(jí)管理。（一）重大、較大設(shè)計(jì)變更方案由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審查，項(xiàng)目主管部門在審查過(guò)程中可提請(qǐng)市政府組織研究。（二）重大設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目主管部門審查后報(bào)原設(shè)計(jì)審批（審查）部門審批（審查）。（三）較大設(shè)計(jì)變更文件由建設(shè)單位審核后報(bào)項(xiàng)目主管部門審查。（四）一般設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施，設(shè)計(jì)變更處理意見(jiàn)報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。（五）涉及交通安全和管理設(shè)施，管線、排水和照明，綠化和景觀等專項(xiàng)設(shè)計(jì)調(diào)整的變更，應(yīng)征求行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。第八條項(xiàng)目主管部門和建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位均可提出市政道路工程設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更必須以書面形式提出，并說(shuō)明變更理由和初步方案。第九條設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意或原勘察設(shè)計(jì)單位不具備資質(zhì)的，建設(shè)單位可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。收到建設(shè)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)的通知書后，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。第十條設(shè)計(jì)變更預(yù)算文件按照市政道路行政主管部門關(guān)于市政公用工程的相關(guān)規(guī)定編制。設(shè)計(jì)變更預(yù)算審核按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)，將凈增、凈減金額在100萬(wàn)元以上的單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門審核。因設(shè)計(jì)變更致使工程費(fèi)用累計(jì)凈增加金額超過(guò)項(xiàng)目工程預(yù)算預(yù)留金的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送設(shè)計(jì)變更時(shí)予以說(shuō)明。第十一條對(duì)需要進(jìn)行搶險(xiǎn)應(yīng)急的市政道路工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位可先行組織搶險(xiǎn)應(yīng)急處理，同時(shí)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。變更材料應(yīng)當(dāng)附加相關(guān)影像資料，具體說(shuō)明搶險(xiǎn)應(yīng)急的情形。第十二條既有工程的設(shè)計(jì)變更由原施工單位實(shí)施。設(shè)計(jì)變更新增工程按珠海市招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定選擇實(shí)施單位，招標(biāo)限額范圍內(nèi)的原則上由原施工單位承擔(dān)，超過(guò)招標(biāo)限額且與主體工程不可分割的經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)后可不公開(kāi)招標(biāo)交由原施工單位實(shí)施。變更工程是否不可分割由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)明確。第十三條經(jīng)市財(cái)政投資審核部門核定預(yù)算的設(shè)計(jì)變更，按合同約定同期同比例支付變更部分工程進(jìn)度款，未經(jīng)預(yù)算審核的設(shè)計(jì)變更不予支付變更部分進(jìn)度款。第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的規(guī)范化管理，建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況，定期對(duì)各類設(shè)計(jì)變更進(jìn)行匯總，并定期向項(xiàng)目主管部門報(bào)送工程進(jìn)度、增加及發(fā)生的工程費(fèi)用等相關(guān)情況。建設(shè)單位根據(jù)市財(cái)政部門核定的設(shè)計(jì)變更工程預(yù)算，按合同約定辦理支付和結(jié)算設(shè)計(jì)變更工程費(fèi)用手續(xù)。第三章設(shè)計(jì)變更審批程序第十五條建設(shè)單位至少每半年1次向項(xiàng)目主管部門報(bào)備一般設(shè)計(jì)變更的實(shí)施情況，申請(qǐng)備案需提供以下材料：1.設(shè)計(jì)變更備案申請(qǐng)書，包括設(shè)計(jì)變更的市政道路工程名稱、基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更類別、設(shè)計(jì)變更主要內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更主要原因等；設(shè)計(jì)變更總體方案文件，說(shuō)明設(shè)計(jì)變更主要原因，明確設(shè)計(jì)變更建設(shè)規(guī)模、工程方案和設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變化情況；3.建設(shè)單位及其他單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核意見(jiàn)、合理性論證結(jié)果等。第十六條較大、重大設(shè)計(jì)變更按以下規(guī)定辦理：（一）設(shè)計(jì)變更應(yīng)以書面形式申請(qǐng)，需明確變更的內(nèi)容及范圍、變更的原因或依據(jù)、預(yù)估增減投資及建設(shè)單位審核意見(jiàn)；（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，實(shí)施變更方案比選。必要時(shí)，建設(shè)單位可以組織市政道路工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（三）變更方案和設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位審核后報(bào)項(xiàng)目主管部門審查；（四）涉及交通安全和管理設(shè)施，管線、排水和照明，以及綠化和景觀等專項(xiàng)工程的，應(yīng)符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理相關(guān)要求，并征得行業(yè)主管部門或其委托機(jī)構(gòu)的同意；（五）涉及規(guī)劃條件調(diào)整的應(yīng)取得規(guī)劃部門審查意見(jiàn)；（六）涉及結(jié)構(gòu)安全的應(yīng)報(bào)原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)復(fù)審；（七）凈增、凈減金額在100萬(wàn)元以上的單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門審核。第十七條較大、重大設(shè)計(jì)變更方案批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)變更文件報(bào)原設(shè)計(jì)審批（審查）部門審批（審查），申請(qǐng)較大、重大設(shè)計(jì)變更文件審批（審查）需提交以下材料：1.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表，包括擬設(shè)計(jì)變更的市政道路工程名稱、工程基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更類別、設(shè)計(jì)變更主要內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更主要原因等；2.設(shè)計(jì)變更的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證結(jié)果等；3.設(shè)計(jì)變更文件，按照住建部《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中施工圖設(shè)計(jì)的深度編制；4.設(shè)計(jì)變更文件情況說(shuō)明，包括變更前后的設(shè)計(jì)方案對(duì)比、變更前后工程數(shù)量及增減情況、變更前后預(yù)算及變更凈增（減）預(yù)算，預(yù)算編審對(duì)比文件，輔助資料等；5.項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位或其他行業(yè)主管部門的審核意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜易稍円庖?jiàn)等有效文件。第四章責(zé)任第十八條由市政道路工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位的過(guò)失引起市政道路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。由市政道路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。由市政道路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用變化，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條審批（審查）部門工作人員在市政道路工程設(shè)計(jì)變更審批過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相應(yīng)審批（審查）部門或監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條建設(shè)單位有以下行為之一的，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令其改正，并將相關(guān)情況納入考核：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批市政道路工程設(shè)計(jì)變更的；

（二）將市政道路工程設(shè)計(jì)變更整體肢解、化整為零并規(guī)避審批（審查）的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。第六章附則第二十一條各區(qū)投資或負(fù)責(zé)管理的新建、改（擴(kuò)）建市政道路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理可參照本辦法執(zhí)行。如市政道路PPP項(xiàng)目協(xié)議無(wú)特別規(guī)定，其設(shè)計(jì)變更管理可以參照本辦法執(zhí)行。第二十