PAGEPAGE7韓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位研究以韓江流域生態(tài)背景分析為立足點(diǎn)，確定韓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位，以期為流域空間劃分提供指導(dǎo)性建議。環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕178號）[1]、《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕179號）[2]，《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕14號）[3]等相關(guān)文件要求，在開展流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中，應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)要求，結(jié)合現(xiàn)有和規(guī)劃的空間布局，對流域進(jìn)行空間劃分。明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位，是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要議題，是科學(xué)開展流域進(jìn)行空間劃分的基礎(chǔ)，是充分發(fā)揮流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)區(qū)域（流域）環(huán)境質(zhì)量改善的基石。本文以韓江流域?yàn)槔?，開展了流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位研究，為今后流域規(guī)劃環(huán)境影響評價中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位確定進(jìn)行了有益探索。1韓江流域概況韓江流域主要位于粵東、閩西南，地理位置在115°13′～117°09′E，23°17′～26°05′N之間，流域范圍包括廣東、福建、江西三省部分縣市。梅江是韓江主流上游，發(fā)源于廣東省紫金縣和陸河縣交界的七星崠，在大埔縣三河壩與由福建省北來的汀江匯合后始稱韓江。韓江流域總面積30112km2，其中梅江為13929km2（占46.3%），汀江為11802km2（占39.2%），韓江為3346km2（占11.1%），韓江三角洲（潮安站以下）為1035km2（占3.4%）。2韓江流域生態(tài)背景分析（1）流域植被豐富，但水源涵養(yǎng)、土壤保持和物種多樣性受到威脅。韓江流域的植被資源十分豐富，植被類型多，擁有針葉林、闊葉林、常綠闊葉林等天然植被類型，具有重要的水源涵養(yǎng)、土壤保持和生物多樣性保護(hù)等功能。豐富的植被和適宜的氣候也為野生動物提供了良好的食物條件和棲息場所。植被豐富及物種多樣性的特點(diǎn)在韓江流域中上游地區(qū)尤為明顯。同時，該區(qū)域紅、黃壤為主的土壤敏感性較高，局部生境較為敏感，伴隨農(nóng)業(yè)、工業(yè)等開發(fā)活動的大量增加，其生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量有所降低，水源涵養(yǎng)功能有所衰退，水土流失較嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)有所退化，物種多樣性受到威脅。國家和廣東省、福建省分別在韓江流域中上游地區(qū)劃定了多個相關(guān)的生態(tài)功能區(qū)，包括“南嶺山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)”“武夷山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域”“南嶺生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域”“廣東南嶺中亞熱帶常綠闊葉林生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)”和“廣東中部山地丘陵南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林水土保持生態(tài)區(qū)”、福建“韓江流域中北部山地自然生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”“永定——平和界山區(qū)域山地自然生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”和“福建長汀中部農(nóng)業(yè)和土壤保持生態(tài)功能區(qū)”。因此，為維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，韓江流域尤其是中上游地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與管理，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地的保護(hù)，恢復(fù)和重建退化植被，控制水土流失。（2）水生生態(tài)環(huán)境受到不合理開發(fā)活動的不利影響。韓江流域的水生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較好，魚類資源較豐富，浮游動物種類多，浮游植物的生物多樣性指數(shù)高。然而，在韓江流域的開發(fā)利用過程中，各種不合理的開發(fā)活動導(dǎo)致了韓江流域水生生態(tài)環(huán)境受到了一定的不利影響。不合理采砂使得河道水文、水沙情勢發(fā)生較大變化，從而改變了原有水生生態(tài)環(huán)境；強(qiáng)度捕撈和引入外來物種使得河道內(nèi)水生物種的種群結(jié)構(gòu)和群落結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變；水電梯級開發(fā)使得河流的連通性降低，最終影響了水生生態(tài)環(huán)境及水生物種的種群和群落結(jié)構(gòu)。目前，韓江干流和汀江的已建梯級大部分未設(shè)有專門的過魚通道。雖然梯級主體工程中的水閘、發(fā)電排水閘、船閘等通道在一定程度上可作為魚類的洄游通道，但因?yàn)樗宦洳畲?、流速過快、發(fā)電機(jī)輪葉損傷、運(yùn)營時間與洄游時間不重合等阻隔了魚類的洄游。韓江干支流梯級建成后，魚類的洄游路線被人為切斷，以花鰻鱺為代表的洄游性魚類數(shù)量逐年下降，而其他半洄游性魚類的種群規(guī)模也受到影響。同時，梯級的建設(shè)使得局部河流生態(tài)系統(tǒng)向湖泊生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，浮游生物群落發(fā)生變化，還在一定程度上截斷了各類物質(zhì)從上游向下游的輸送。因此，韓江流域的各類不合理開發(fā)活動對流域水生生態(tài)環(huán)境帶來了一定的不利影響，其水生生境異質(zhì)性所有下降，生物多樣性也有所降低，水生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到一定破壞。對此，韓江流域應(yīng)對開發(fā)活動實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施流域水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，落實(shí)增殖放流、過魚設(shè)施建設(shè)、生態(tài)流量保障等措施。（3）流域水環(huán)境總體較好，但水污染事故時有發(fā)生、水資源供需矛盾日益尖銳。目前，韓江流域大部分河段水質(zhì)較好，但局部污染有惡化趨勢，污染河段主要集中在韓江下游河網(wǎng)地區(qū)、韓江干流潮州段、汀江、寧江、黃潭河和石窟河。局部水污染主要是由于部分區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染和礦業(yè)不規(guī)范開發(fā)等造成。同時，汀江、石窟河和梅潭河等主要閩粵跨省界河流的省界斷面水質(zhì)時有超標(biāo)。此外，韓江流域分布有多個地表水飲用水源保護(hù)區(qū)，由于點(diǎn)源、面源污染物的直接入河，加之水源地保護(hù)力度不足，局部地區(qū)生活飲用水安全已受到威脅，其飲用水源水質(zhì)時有超標(biāo)，甚至出現(xiàn)水質(zhì)型缺水的苗頭。因此，針對水污染事故時有發(fā)生的現(xiàn)狀，韓江流域需加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和管理，控制入河排污量，提高水源地保護(hù)力度；針對跨省界水污染事故時有發(fā)生的現(xiàn)狀，韓江流域需建立和完善跨省水污染防治協(xié)作機(jī)制及上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；針對流域內(nèi)外用水需求導(dǎo)致的水資源供需矛盾，韓江流域需以水總量控制和提高用水效率為核心，制定流域水量統(tǒng)一調(diào)度方案，健全跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。3韓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位（1）水源涵養(yǎng)、土壤保持及物種多樣性保護(hù)重要區(qū)域。韓江流域陸生生態(tài)環(huán)境總體較好，植被豐富，但水源涵養(yǎng)、土壤保持和物種多樣性受到威脅。根據(jù)全國、廣東和福建省的相關(guān)生態(tài)功能區(qū)劃，韓江流域尤其是中上游區(qū)域的重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括水源涵養(yǎng)、土壤保持和生物多樣性保護(hù)等。為了維護(hù)流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，本次提出韓江流域尤其中上游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位之一為：水源涵養(yǎng)、土壤保持及物種多樣性保護(hù)重要區(qū)域。（2）水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)區(qū)域。韓江流域水生生態(tài)環(huán)境受到已有各類不合理開發(fā)活動的影響，河道連通性降低，水生生境異質(zhì)性所有下降，生物多樣性有所降低，水生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到一定破壞。為了維護(hù)韓江流域河流健康，保障流域水生態(tài)安全，本次提出韓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位之二為：水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)區(qū)域。（3）珠江片獨(dú)流入海河流水質(zhì)、水量協(xié)調(diào)保護(hù)管理重點(diǎn)示范區(qū)。韓江直接匯入南海，是珠江流域片東南部流域面積最大的獨(dú)立入海河流，其水質(zhì)、水量自成一個體系。同時，韓江流域又與整個珠江流域片緊密相連，其水質(zhì)、水量的保護(hù)管理是珠江流域片水資源可持續(xù)利用的重要組成和支撐之一。針對水污染事故時有發(fā)生，跨省水污染糾紛持續(xù)，水資源供需矛盾日益尖銳等水資源保護(hù)管理的不足，韓江流域亟需從自身流域特點(diǎn)出發(fā)，在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度三條紅線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善跨省水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制、流域上下游及流域內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和全流域水量統(tǒng)一調(diào)度方案等保障措施，從而促進(jìn)珠江流域片整體的可持續(xù)發(fā)