煤礦安全管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控SH集團(tuán)安全管理概況一煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果三煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容四目錄23世界500強(qiáng)排名第234位，資產(chǎn)總額7000億元一、SH集團(tuán)安全管理概況一、SH集團(tuán)安全管理概況4路港航煤制油化工電煤SH模式SH集團(tuán)概況2005年來(lái)SH生產(chǎn)原煤25億噸百萬(wàn)噸死亡率0.022012年為0.00435一、SH集團(tuán)安全管理概況SH集團(tuán)與全國(guó)煤礦平均百萬(wàn)噸死亡率對(duì)比一、SH集團(tuán)安全管理概況2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理對(duì)SH安全工作出了重要批示。一、SH集團(tuán)安全管理概況8一、SH集團(tuán)安全管理概況

2012年7月，國(guó)務(wù)院在寧夏銀川召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。馬凱國(guó)務(wù)委員指出：SH集團(tuán)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在先進(jìn)的理念、科學(xué)的管理、領(lǐng)先的技術(shù)、過(guò)硬的隊(duì)伍、優(yōu)秀的文化等方方面面，最根本、最核心之處在于：構(gòu)建了一整套科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，實(shí)現(xiàn)了全員、全方位、全過(guò)程的有效管理，走出了一條安全發(fā)展的良性循環(huán)之路。一、SH集團(tuán)安全管理概況SH集團(tuán)安全管理概況一煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果三煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容四目錄10

現(xiàn)實(shí)的需要：SH迫切需要一個(gè)切實(shí)有效的抓手，快速提高安全生產(chǎn)水平。ereⅠ二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景SH煤礦企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大一）

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景新并購(gòu)與原有煤礦安全管理基礎(chǔ)和水平參差不齊百萬(wàn)噸死亡率新并購(gòu)煤礦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于SH原有煤礦二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景一）

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景傳統(tǒng)方法的局限：依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決SH安全生產(chǎn)問(wèn)題。ereⅡ二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景事后管理，安全工作跟著問(wèn)題跑，跟著事故跑；2.2SH當(dāng)時(shí)安全管理面臨的突出問(wèn)題二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景事故管理隱患查治危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制安全管理三階段安全管理關(guān)口前移事后管理—事故管理事中管理—隱患查治事前管理—風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題安全管理的特點(diǎn)決定了安全生產(chǎn)的艱巨性和復(fù)雜性。16安全管理的偶然性：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的，說(shuō)明事故的預(yù)防具有一定的難度。安全管理安全管理的必然性：

事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)律表明長(zhǎng)期的管理失控，大量的隱患存在，最后的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生的概率增加。過(guò)程管控

在管理考核過(guò)程中，如果只注重結(jié)果而不考核過(guò)程，就會(huì)導(dǎo)致部分人會(huì)抱撞大運(yùn)僥幸心理。2.2SH當(dāng)時(shí)安全管理面臨的突出問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)管理，師傅帶徒弟，憑著經(jīng)驗(yàn)來(lái)管，不系統(tǒng)、不全面；安全管理主要依靠“行政推動(dòng)、會(huì)議布置、集中整治”等方式；各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度因缺乏針對(duì)性而“嚴(yán)格不起來(lái)”，因缺乏可操作性而“落實(shí)不下去”。二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景2.2SH當(dāng)時(shí)安全管理面臨的突出問(wèn)題難應(yīng)用難理解難結(jié)合難推行！二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景安全管理先進(jìn)方法探索實(shí)踐中遇到了一系列問(wèn)題。2.2SH當(dāng)時(shí)安全管理面臨的突出問(wèn)題國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本國(guó)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化傳統(tǒng)現(xiàn)代相結(jié)合自主創(chuàng)新管理方法體系化煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系探索和實(shí)踐的有益啟示二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景2.2SH當(dāng)時(shí)安全管理面臨的突出問(wèn)題行業(yè)使命與責(zé)任：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的期望，堅(jiān)定了SH研究煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的決心。Ⅲ二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景帶頭示范期望SH系統(tǒng)研究期望SH建立方法體系期望SH創(chuàng)新體制機(jī)制期望SH二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景推進(jìn)歷程Jump20122011

SH風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系提升年

上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在上灣煤礦和權(quán)臺(tái)煤礦成功試點(diǎn)

形成研究成果

課題啟動(dòng)200720062005Start

SH風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系達(dá)標(biāo)年

獲煤炭工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)在全國(guó)百家煤礦推廣Growth201020092008二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景體系相關(guān)著作及論文二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景SH集團(tuán)安全管理概況一煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果三煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容四目錄26一個(gè)流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系兩個(gè)理念五個(gè)部分六個(gè)做法三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容開(kāi)始危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是否可承受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警NOYES結(jié)束保障機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖3.1

一個(gè)流程三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容如：上灣煤礦對(duì)全礦234項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)出危險(xiǎn)源1871個(gè)3.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)——明確管控對(duì)象三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——明確管控重點(diǎn)三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.1.3制定標(biāo)準(zhǔn)和措施——明確管控依據(jù)、落實(shí)管控責(zé)任三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.1.4危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控——實(shí)施過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)隱患排查三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.1.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警——推動(dòng)隱患治理，預(yù)防事故發(fā)生三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容從源頭治理重心下移關(guān)口前移變被動(dòng)為主動(dòng)變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重傷、死亡或重大損失輕傷或設(shè)備損壞違章或未遂2930013.2.1海因里希法則三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.2

兩個(gè)理論能量管理（技術(shù)）缺陷機(jī)（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故

煤礦事故致因機(jī)理分析示意圖內(nèi)因外因三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.2.2內(nèi)外因事故致因理論三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐，以信息化為運(yùn)行平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管預(yù)控保障機(jī)制人生產(chǎn)系統(tǒng)控制不安全行為控制3.3

五大部分危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3.3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理（5個(gè)元素）三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容90%以上為人的不安全行為事故致因比例分布圖3.3.2人員不安全行為控制安全生產(chǎn)知道做到=+不安全行為控制（7個(gè)元素）1員工準(zhǔn)入管理2員工不安全行為分類3員工崗位規(guī)范4不安全行為控制措施5員工培訓(xùn)教育6員工行為監(jiān)督7員工檔案三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.3.3生產(chǎn)系統(tǒng)控制生產(chǎn)系統(tǒng)要素

（15個(gè)子系統(tǒng)，112個(gè)元素）

1采掘管理(16個(gè)元素)2地測(cè)管理(6個(gè)元素)3防治水管理(12個(gè)元素)4供電及電氣管理(18個(gè)元素)5運(yùn)輸提升管理(13個(gè)元素)6爆破管理(12個(gè)元素)7壓氣及輸送管理(6個(gè)元素)8手工工具及起重管理（3個(gè)元素）9通風(fēng)管理(9個(gè)元素)10監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理(4個(gè)元素)11防滅火管理(8個(gè)元素)12防塵管理(8個(gè)元素)13防突管理(6個(gè)元素)14瓦斯檢查管理(13個(gè)元素)15瓦斯抽放管理(9個(gè)元素)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

采煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

掘進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)輸和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

……三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容（6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素）煤礦準(zhǔn)入管理承包商管理消防管理應(yīng)急與事故管理職業(yè)健康管理煤炭環(huán)境保護(hù)管理三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容2.2.3.4綜合要素管理組織保障制度保障投入保障技術(shù)保障文化保障組織機(jī)構(gòu)、人力資源安全管理制度特別是責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制安全資金的提取和使用管理安全技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用安全文化建設(shè)3.3.5預(yù)控保障機(jī)制三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.4.1以培訓(xùn)促認(rèn)知轉(zhuǎn)變針對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)的體系知識(shí)專題培訓(xùn)針對(duì)子分公司和煤礦的安全主管部門和體系工作人員的體系操作知識(shí)培訓(xùn)3.4.2以交流促能力提升標(biāo)桿單位現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，評(píng)亮點(diǎn)、樹(shù)標(biāo)桿安監(jiān)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)座談會(huì)，談感受、傳經(jīng)驗(yàn)3.4.3開(kāi)展一系列“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主題年”活動(dòng)體系實(shí)施年、全面實(shí)施年、達(dá)標(biāo)年、全面達(dá)標(biāo)年、提升年……三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.4

六個(gè)主要做法三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容（1）建立了《SH集團(tuán)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》3.4.4采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地（2）開(kāi)發(fā)了科學(xué)考核模型，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”S＝X1×S1＋K×X2×S2S

—礦井綜合得分S1

—集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分S2—子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分X1

—集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比X2

—子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比K—系數(shù)三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.4.4采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地每旬一查每月一考每月一查每季一考每季督查年終驗(yàn)收煤礦子分公司集團(tuán)公司得分高低進(jìn)行排名考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、與員工的安全結(jié)構(gòu)工資獎(jiǎng)懲掛鉤45三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容（3）分級(jí)進(jìn)行考核3.4.4采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容井工煤礦本安體系建設(shè)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位獎(jiǎng)200萬(wàn)元獎(jiǎng)120萬(wàn)元本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)60萬(wàn)元本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位獎(jiǎng)50萬(wàn)元獎(jiǎng)30萬(wàn)元本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位不獎(jiǎng)不罰（4）明確了激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)3.4.4采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容（5）全部礦井打分排名3.4.4采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地3.4.5形成了一整套SH安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容49三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容3.4.6開(kāi)發(fā)了一套信息化軟件50現(xiàn)場(chǎng)查出的隱患能夠及時(shí)錄入系統(tǒng)并反饋被檢單位，檢查人員可按照系統(tǒng)提示及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，否則系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)預(yù)警。三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容SH集團(tuán)安全管理概況一煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景二煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果三煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容四目錄514.1推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處四、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果（2）建立了風(fēng)險(xiǎn)管理流程。明確了管理的對(duì)象明確了管理的重點(diǎn)明確了管理的依據(jù)明確了管理的途徑四、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果4.1推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控崗位危險(xiǎn)源管控領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)部門區(qū)隊(duì)班組一線員工落實(shí)整改措施，杜絕重特大事故制定管控措施，杜絕事故發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)者在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓安全工人在操作的同時(shí)注意安全4.2提供一套好辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控四、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管理PDCA隱患查治PDCA風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA安全水平的持續(xù)提升4.3

實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)四、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果人機(jī)環(huán)管危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制和消除可承受風(fēng)險(xiǎn)杜絕死亡和責(zé)任事故安全生產(chǎn)社會(huì)和員工滿意設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)改擴(kuò)建報(bào)廢煤礦全壽命周期過(guò)程體系746項(xiàng)考核指標(biāo)中，過(guò)程性指標(biāo)有482項(xiàng)，占到64.6%，切實(shí)保障了煤礦安全績(jī)效依靠嚴(yán)格的過(guò)程控制來(lái)取得。4.4注重過(guò)程控制，做到了安全管理關(guān)口前移。四、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用和效果4.5簡(jiǎn)便實(shí)用，