煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）安全管理專業(yè)部分條文解讀安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）（新標(biāo)準(zhǔn)）涉及內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備2.安全規(guī)章制度3.安全費(fèi)用提取及使用

4.隱患排查與治理5.安全生產(chǎn)技術(shù)管理6.安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)

7.區(qū)隊(duì)班組建設(shè)8.安全信息管理9.安全文化建設(shè)寧夏煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（舊標(biāo)準(zhǔn)）涉及內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置2.安全管理人員配備3.安全規(guī)章制度

4.安全費(fèi)用提取及使用5.隱患排查治理6.應(yīng)急預(yù)案

7.安全培訓(xùn)8.調(diào)度通訊一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備解讀一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備解讀?說(shuō)明：?1.從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員，具體分為A、B兩類。A類包括：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員；B類包括：各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)(科、隊(duì)、井)等負(fù)責(zé)人。?2.

煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格基本條件:(AQ1070規(guī)定)

國(guó)有重點(diǎn)煤礦：分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理)，總工程師，副總工程師應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。其它煤礦：分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理)，總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)，副總工程師，應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備解讀?《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號(hào)）規(guī)定：煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）為首的安全技術(shù)管理體系，總工程師應(yīng)為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)通風(fēng)副總工程師,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)水文地質(zhì)副總工程師。要設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測(cè)量、水害防治、職業(yè)危害防治、工程設(shè)計(jì)和科研等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊技術(shù)管理和工作人員。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)立防治煤與瓦斯突出的專門機(jī)構(gòu)。礦井的采煤、開拓（掘進(jìn)）、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)區(qū)（隊(duì)）必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，專職技術(shù)管理工作。

二、安全規(guī)章制度解讀二、安全規(guī)章制度解讀?主要內(nèi)容：?建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；?安全生產(chǎn)規(guī)章制度以正式文件發(fā)布，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂。?主要參考資料:1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)煤炭法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào)）3.《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)）4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T

9006—2010）5.《煤礦安全規(guī)程》6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)7.《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)》8.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號(hào)9.《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號(hào)）三、安全費(fèi)用提取及使用解讀三、安全費(fèi)用提取及使用解讀?說(shuō)明1.各類煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第五條規(guī)定，2012年2月14日頒布）（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（二）其他井工礦噸煤15元；（三）露天礦噸煤5元。礦井瓦斯等級(jí)劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。2.《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》第4.19條規(guī)定，煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提取使用安全費(fèi)用。辦法第七條建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：礦山工程為2.5%；3.

煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在允許范圍內(nèi)使用：（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施支出（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出（三）用于“六大系統(tǒng)”建設(shè)支出（四）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（五）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（六）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（七）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。四、隱患排查及治理解讀四、隱患排查及治理解讀?說(shuō)明：1.隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。2.隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定國(guó)務(wù)院令（第446號(hào)）第八條規(guī)定：煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。四、隱患排查及治理解讀4.重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)技術(shù)管理解讀五、安全生產(chǎn)技術(shù)管理解讀?主要內(nèi)容：?建立健全以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系，按規(guī)定配備相應(yīng)的副總工程師和專業(yè)技術(shù)人員；?建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；?煤礦生產(chǎn)應(yīng)有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，各類工程施工有批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施并實(shí)現(xiàn)信息化管理；?規(guī)范技術(shù)資料檔案管理，準(zhǔn)確、及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的圖紙資料。?主要參考資料:1.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)；2.《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》安監(jiān)總煤裝〔2011〕187號(hào)；3、國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號(hào)；4、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)》六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀?主要內(nèi)容：?設(shè)置教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全制度，具備滿足教育培訓(xùn)要求的師資、場(chǎng)所、裝備等；不具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)與具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托教育培訓(xùn)協(xié)議?煤礦從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加培（復(fù)）訓(xùn)，并取得安全資格證書。?主要參考資料:?1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)）?2.《煤礦安全規(guī)程》、

《中華人民共和國(guó)煤炭法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào)）?3.《煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ

1070-2008?4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T

9006—2010）?5.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)。6.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令）（44號(hào)令）六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》1.第十一條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。2.生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。3.第十二條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。4.生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀7.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（安監(jiān)總局令第44號(hào)）第二十一條下列從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（二）安全生產(chǎn)管理人員；（三）特種作業(yè)人員；（四）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人。前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織培訓(xùn)，或者委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。8.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》中規(guī)定的10類特作人員：煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、

煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)七、區(qū)隊(duì)班組建設(shè)解讀?主要內(nèi)容：?區(qū)隊(duì)、班組管理制度健全。?主要參考資料:1.《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）》(本規(guī)定自2012年1月1日起施行，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋)；2.中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話（2010年12月26日；3.《中華全國(guó)總工會(huì)

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》總工發(fā)〔2009〕15號(hào)-20090303發(fā)；4.《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)》七、區(qū)隊(duì)建設(shè)解讀?說(shuō)明1.

應(yīng)實(shí)行區(qū)隊(duì)、班組建制，制定班組定員標(biāo)準(zhǔn)，確保班組基本配置。2.

每個(gè)班組工會(huì)小組設(shè)群眾安全監(jiān)督員，且不得由班組長(zhǎng)兼任。3.

建立完善班組安全管理基本規(guī)章制度。4.

班組有質(zhì)量驗(yàn)收、交接、隱患排查治理等的記錄，且內(nèi)容完整。5.

建立健全班組長(zhǎng)及各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。6．建立班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確班組長(zhǎng)應(yīng)急處置指揮權(quán)和職工緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)。7．建立健全區(qū)隊(duì)工會(huì)和班組工會(huì)小組，維護(hù)職工合法權(quán)益。8．組織開展班組民主活動(dòng)，執(zhí)行班務(wù)公開制度。八、安全信息管理解讀八、安全信息管理解讀?說(shuō)明：報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和