第六章目錄Contents6.1建設工程監(jiān)理概述6.4建設工程監(jiān)理法律責任

6.2建設工程監(jiān)理范圍、依據(jù)和內(nèi)容

6.3建設工程監(jiān)理合同

6.5建設工程監(jiān)理各方關系

習題綜合實訓建設工程監(jiān)理法規(guī)引 例某業(yè)主計劃將擬建的工程項目在實施階段委托光明監(jiān)理公司進行監(jiān)理,業(yè)主在合同草案中提出以下內(nèi)容:“……1.除非因業(yè)主原因發(fā)生時間延誤外，任何時間延誤監(jiān)理應付相當于施工單位罰款的20%給業(yè)主；如工期提前，監(jiān)理單位可得到相當于施工單位工期提前獎勵20%的獎金。2.工程圖紙出現(xiàn)設計質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應付給業(yè)主相當于設計單位設計費的5%的賠償。3.施工期間每發(fā)生一起施工人員重傷事故，監(jiān)理單位應受罰款1.5萬元；發(fā)生一起死亡事故，監(jiān)理單位應受罰款3萬元。4.凡由于監(jiān)理工程師發(fā)生差錯、失誤而造成重大的經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位應付給業(yè)主一定比例（取費費率）的賠償費，如不發(fā)生差錯、失誤，則監(jiān)理單位可得到全部監(jiān)理費?！北O(jiān)理單位認為以上條款有不妥之處，經(jīng)過雙方的商討，對合同內(nèi)容進行了調(diào)整與完善，最后確定了建設工程監(jiān)理合同的主要條款，包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容，雙方的權(quán)利和義務、監(jiān)理費的計取與支付、違約責任和雙方約定的其他事項等。【問題】1.在該監(jiān)理合同草案中擬訂的幾個條款中是否有不妥之處？為什么？

2.該監(jiān)理合同是否已包括了主要的條款內(nèi)容？

建設工程監(jiān)理,是指工程監(jiān)理單位接受建設單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關的技術(shù)標準、設計文件和建設工程監(jiān)理合同及建設工程承包合同，對承包單位工程質(zhì)量、進度、安全和資金使用等方面，代表建設單位實施的監(jiān)督管理。監(jiān)理即監(jiān)督和管理。建設工程監(jiān)理的實施者是專業(yè)化、社會化的監(jiān)理單位。工程監(jiān)理是一種特殊的與其他工程建設活動有著明顯區(qū)別和差異的工程建設活動。監(jiān)理單位只是在工程項目建設過程中，用自己的知識、技能和經(jīng)驗為建設單位提供監(jiān)督管理服務，以滿足建設單位對項目管理的需要。6.1.1建設工程監(jiān)理的概念我國建設監(jiān)理制度的建立與推行只是近十幾年的事情。1988年，建設部提出建立專業(yè)化社會化的社會建設監(jiān)理制度，并在一些城市和產(chǎn)業(yè)部門開展了試點工作。隨后，由建設部及國務院相關部委制定了許多有關建設工程監(jiān)理的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，主要有《關于開展建設監(jiān)理試點工作的若干意見》（1988年）、《關于進一步開展建設監(jiān)理工作的通知》（1992年）、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》（1995年）、《關于印發(fā)〈工程建設監(jiān)理合同〉示范文本的通知》（1995年）。1997年11月1日人大常委會通過的《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍”。這更確定了工程監(jiān)理在我國的地位，使建設監(jiān)理制在我國建設領域得到迅速發(fā)展并走上法制化軌道?！督ㄖā分杏嘘P工程監(jiān)理的規(guī)定，成為我國監(jiān)理法規(guī)中唯一由全國人大常委會通過的法律。2000年1月30日國務院頒發(fā)的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對建設工程監(jiān)理的范圍和責任作了相應規(guī)定。以后，國家相關部委相繼出臺了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（2000年）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年）、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2001年）等。這些法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，構(gòu)成了建設工程監(jiān)理法規(guī)體系。有法可依，使我國的建設工程監(jiān)理事業(yè)真正走上了健康發(fā)展的道路。6.1.2建設工程監(jiān)理法規(guī)立法概況1．依法監(jiān)理的原則有法可依、依法監(jiān)理，才能保障監(jiān)理制度的健康發(fā)展。自建設工程監(jiān)理制度實施以來，我國已頒發(fā)了若干相關法律、法規(guī)和部門規(guī)章，建設工程監(jiān)理活動應嚴格遵守這些法律法規(guī)的有關規(guī)定。2．獨立公正的原則獨立公正原則是建設工程監(jiān)理的基本職業(yè)道德準則。工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在對工程實施質(zhì)量、進度、安全和資金使用等方面的控制時，應當站在獨立、公正第三方的立場，做到公正廉潔，嚴格把關。同時，在處理建設單位與承包單位之間的糾紛時，做到不偏不倚，公平對待?？傊?，工程監(jiān)理企業(yè)在建設工程監(jiān)理過程中，應依法和有關合同、規(guī)范標準，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權(quán)益。3．總監(jiān)理工程師全權(quán)負責原則總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的全權(quán)負責人。他根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)限，全權(quán)負責監(jiān)理事務，并領導項目監(jiān)理組開展工作。監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責，對總監(jiān)理工程師負責。6.1.3建設工程監(jiān)理的原則6.2.1建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定1．建設工程監(jiān)理的工作范圍建設部發(fā)布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（2000.12.7-2001.5.1實施）條文說明中明確指出，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程和裝修工程；二是工程建設階段，其范圍確定為工程建設投資決策階段，勘察設計招投標與勘察設計階段，施工招投標與施工階段（包括設備采購與制造和工程質(zhì)量保修期）?！侗O(jiān)理規(guī)范》的適用范圍：《監(jiān)理規(guī)范》在工程類別方面適用各類新建、擴建、改建建設工程；由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設投資決策階段、勘察設計招標與勘察設計階段尚不夠成熟，需要進一步探索完善，在施工招投標方面國家已有比較系統(tǒng)完整的規(guī)定和辦法，而在施工階段（包括設備采購與制造和工程質(zhì)量保修）的監(jiān)理工作已經(jīng)摸索總結(jié)出一套比較成熟的經(jīng)驗和做法，因而在工程建設階段方面，本規(guī)范適用范圍僅限于建設工程施工階段的監(jiān)理工作。6.2.1建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定2．建設工程強制監(jiān)理的范圍我國《建筑法》規(guī)定：“國務院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍”。國務院于2000年1月30日頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》及建設部2000年1月17日頒布的《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中，規(guī)定了現(xiàn)階段我國必須實行工程建設監(jiān)理的工作項目范圍，具體包括：（1）國家重點建設工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。6.2.1建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定3．建設工程強制監(jiān)理的規(guī)模標準（1）國家重點建設工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程（1）國家重點建設工程國家重點建設工程，指依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用用事業(yè)工程具體包括項目目總投資額在在3000萬元以上的下列工工程項目：①供水、供電電、供氣、供供熱等市政工②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游、商業(yè)等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤其他公用事業(yè)項目。（3）成片開發(fā)建建設的住宅小小區(qū)工程①建筑面積在在5萬平方米以上上的住宅建設設工工程必須實實行監(jiān)理；②建筑面積在在5萬平方米以下下的住宅建設設 工程，可可以實行監(jiān)理理，具體范圍圍和規(guī) 模標標準，由省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府建設行行政主管部門門規(guī)定。③為了保證住住宅質(zhì)量，對對高層住宅及及地 基、結(jié)結(jié)構(gòu)復雜的多多層住宅應當當實行監(jiān)理理。（4）利用外國政政府或者國際際組織貸款款、援助助資金的工程程①使用世界銀銀行、亞洲開開發(fā)銀行等國國際組織貸貸款資金的項項目；②使用國外政政府及其機構(gòu)構(gòu)貸款資金的的項目；③使用國際組組織或者國外外政府援助資資金的項目目。外國政府或國國際組織貸款款外國政府貸款款期限長、利利率低，條件件相對比較優(yōu)優(yōu)惠。不同貸貸款國別提供供的貸款條件件不同，比如如：日本政府府項目貸款轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)貸期限一般般為30—40年，利率為0.75%—2.2%；德國國政府府貸款款轉(zhuǎn)貸貸期限限一般般為15——30年，利利率為為0.75%—3.25%。財政部部作為為我國國雙邊邊政府府貸款款的對對外窗窗口，，負責責與外外國政政府簽簽署貸貸款協(xié)協(xié)議或或委托托轉(zhuǎn)貸貸銀行行與國國外貸貸款機機構(gòu)簽簽署貸貸款協(xié)協(xié)議。。各級級發(fā)改改部門門負責責項目目的立立項、、可行行性研研究報報告的的審批批。貸款基基本投投向交交通、、能源源、城城建、、電訊訊、農(nóng)農(nóng)村、、水利利、環(huán)環(huán)保等等國民民經(jīng)濟濟建設設的基基礎行行業(yè)。。（5）國家家規(guī)定定必須須實行行監(jiān)理理的其其他工工程項目總總投資資額在在3000萬元以以上關關系社社會公公共利利益、、公眾眾安全全的下下列基基礎設設施項項目：：①煤炭炭、石石油、、化工工、天天然氣氣、電電力、、新能能源等等項目目；②鐵路路、公公路、、管道道、水水運、、民航航以及及其他他交通通運輸輸業(yè)等等項目目；③郵政政、電電信樞樞紐、、通信信、信信息網(wǎng)網(wǎng)絡等等項目目；④防洪洪、灌灌溉、、排澇澇、發(fā)發(fā)電、、引（（供））水、、灘涂涂治理理、水水資源源保護護、水水土土保持持等水水利建建設項項目；；⑤道路路、橋橋梁、、地鐵鐵和輕輕軌交交通、、污水水排放放及處處理、、垃圾圾處理理、地地下下管道道、公公共停停車場場等城城市基基礎設設施項項目；；⑥生態(tài)態(tài)環(huán)境境保護護項目目；⑦其他他基礎礎設施施項目目。學校、、影劇劇院、、體育育場館館項目目，不不管總總投資資額多多少，，都必必須實實行監(jiān)監(jiān)理。。6.2.2建設工工程監(jiān)監(jiān)理依依據(jù)1．國家家或部部門制制定頒頒布的的法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章監(jiān)理單單位應應當依依據(jù)法法律、、法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定，，對承承包單單位實實施監(jiān)監(jiān)理。。雖然然監(jiān)理理單位位是為為建設設單位位服務務的，，但對對建設設單位位的違違法、、違規(guī)規(guī)要求求，監(jiān)監(jiān)理單單位應應該也也有權(quán)權(quán)拒絕絕。只只有這這樣，，才能能體現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)理理公正正、獨獨立、、自主主的工工作原原則。。總之，，監(jiān)理理單位位必須須依法法執(zhí)業(yè)業(yè)，即即要維維護建建設單單位的的利益益，也也不能能損害害承包包單位位的合合法利利益。。2．國家家現(xiàn)行行的技技術(shù)規(guī)規(guī)范、、技術(shù)術(shù)標準準、規(guī)規(guī)程和和工程程質(zhì)量量驗評評標準準2001年5月1日開始始實施施的《建設工工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)范》是監(jiān)理理單位位和監(jiān)監(jiān)理工工作人人員進進行監(jiān)監(jiān)理工工作的的行為為規(guī)范范。技技術(shù)標標準是是工程程建設設標準準的一一種。。工程程建設設標準準可分分為強強制性性標準準和推推薦性性標準準。需需要說說明的的是，，推薦薦性標標準雖雖然是是自愿愿采用用的標標準，，但一一經(jīng)合合同確確認，，就必必須嚴嚴格執(zhí)執(zhí)行。。6.2.2建設工工程監(jiān)監(jiān)理依依據(jù)3．審查查批準準的建建設文文件、、設計計文件件和設設計圖圖紙施工單單位依依照設設計文文件和和圖紙紙施工工，監(jiān)監(jiān)理單單位當當然也也應該該按照照設計計文件件和圖圖紙對對施工工單位位的活活動進進行監(jiān)監(jiān)督管管理。。4．依法法簽訂訂的各各類工工程合合同文文件等等建設工工程合合同按按合同同簽約約的對對象內(nèi)內(nèi)容不不同可可劃分分為：：建設設工程程勘察察設計計合同同；建建設工工程施施工合合同；；工程程項目目物資資購銷銷合同同；建建設項項目借借款合合同及及建設設工程程委托托監(jiān)理理合同同等。。監(jiān)理理單位位應當當根據(jù)據(jù)委托托監(jiān)理理合同同中所所規(guī)定定的監(jiān)監(jiān)理工工作內(nèi)內(nèi)容和和權(quán)限限，依依據(jù)上上述各各種建建設工工程合合同來來開展展監(jiān)理理工作作。最最主要要的是是依據(jù)據(jù)工程程承包包合同同監(jiān)督督施工工企業(yè)業(yè)是否否全面面履行行建筑筑工程程承包包合同同規(guī)定定的義義務。。6.2.3建設監(jiān)監(jiān)理的的內(nèi)容容建設工程監(jiān)監(jiān)理工作具具有技術(shù)管管理、經(jīng)濟濟管理、合合同管理、、組織管理理和工作協(xié)協(xié)調(diào)等多項項業(yè)務職能能。監(jiān)理工工作的內(nèi)容容在工程建建設各階段段都不盡相相同。1．建設工程程監(jiān)理的任任務建設工程監(jiān)監(jiān)理的任務務概括起來來說就是“四控制、、兩管理、、一協(xié)調(diào)””共七項任務務。1)四控制工程建設監(jiān)監(jiān)理的核心心工作就是是進行項目目目標控制制，即質(zhì)量量控制、投投資控制、、工期控控制和安全全控制。對對任何一項項工程來說說，這四項項目標很難難同時達到到最佳狀態(tài)態(tài)。2)兩管理監(jiān)理在項目目內(nèi)部的管管理主要是是對建設工工程施工合合同和工程程建設過程程中有關信信息的管理理。3)一協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)好參與與工程建設設的各方的的工作關系系，也是監(jiān)監(jiān)理能順利利展開工作作的前提條條件。6.2.3建設監(jiān)理的的內(nèi)容在工程建設設的各個階階段，監(jiān)理理的工作內(nèi)內(nèi)容如下：：1)建設前期監(jiān)監(jiān)理的工作作內(nèi)容（1）協(xié)助建設設單位進行行工程項目目可行性研研究。（2）參與設計計任務書的的編制。2)設計階段監(jiān)監(jiān)理的工作作內(nèi)容（1）優(yōu)選設計計方案、設設計單位。。（2）審查設計計文件。（3）審查設計計和概（預預）算。3)施工招標階階段監(jiān)理的的工作內(nèi)容容（1）協(xié)助建設設單位做好好與招標有有關的一系系列工作。。（2）協(xié)助建設設單位與承承建單位簽簽訂承包合合同。6.2.3建設監(jiān)理的的內(nèi)容4)施工階段監(jiān)監(jiān)理的工作作內(nèi)容（1）審查承包包單位報送送的施工組組織設計（（方案）報報審表，提提出審查意意見。（（3）分包工程開工前，審查分包單位資格報審表和有關資質(zhì)資料。（4）對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表經(jīng)檢查后予以簽認。（5）審查承包單位報送的工程形式報審表及相關資料，具備開工條件的，報建設單位并簽發(fā)開工令。（6）定期主持召開工地例會。（7）工程的質(zhì)量控制、投資控制與進度控制工作。（8）施工合同的管理工作。（9）監(jiān)理資料的管理工作。（10）調(diào)解建設單位與承包單位之間的爭議。（11）對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。（12）承擔質(zhì)量保修期監(jiān)理工作時，應對工程質(zhì)量缺陷進行分析并確定責任歸屬，對修復的工程質(zhì)量進行驗收并簽署工程款支付證書，報建設單位。6.2.3建設監(jiān)理理的內(nèi)容容5）各階段段都可以以開展其其他委托托服務。。特別提示示監(jiān)理企業(yè)業(yè)可以接接受業(yè)主主委托，，承擔以以下技術(shù)術(shù)服務：：①協(xié)助業(yè)業(yè)主辦理理項目報報建手續(xù)續(xù)。②協(xié)助業(yè)業(yè)主辦理理項目申申請供水水、供電電、供氣氣、電信信線路等等協(xié)議或或批文。。③協(xié)助業(yè)業(yè)主制定定商品房房營銷方方案等。。在我國監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)只接受受建設單單位的委委托，即即只為建建設單位位服務，，它不能能接受承承包單位位的委托托為其提提供管理理服務。。而在國國際上，，建設項項目管理理可以按按服務對對象不同同分為為為建設單單位服務務的項目目管理和和為承包包單位服服務的項項目管理理，與我我國不同同。如前所述述，我國國的建設設監(jiān)理還還處在初初級階段段，只有有施工階階段的監(jiān)監(jiān)理工作作已經(jīng)摸摸索總結(jié)結(jié)出一套套比較成成熟的經(jīng)經(jīng)驗和做做法，因因而在工工程建設設各階段段，目前前所進行行的監(jiān)理理主要是是施工監(jiān)監(jiān)理。6.3.1建設項目目工程委委托監(jiān)理理合同概概述實行監(jiān)理理的建設設工程，，委托方方與監(jiān)理理方簽訂訂書面監(jiān)監(jiān)理合同同是國際際上通用用的做法法。我國國合同法法規(guī)定：：“建設設工程實實行監(jiān)理理的，發(fā)發(fā)包人應應當與監(jiān)監(jiān)理人采采用書面面形式訂訂立委托托監(jiān)理合合同?！薄?．委托監(jiān)監(jiān)理合同同的概念念建設工程程委托監(jiān)監(jiān)理合同同簡稱監(jiān)監(jiān)理合同同，是指指委托人人與監(jiān)理理人就委委托的工工程項目目管理內(nèi)內(nèi)容簽訂訂的明確確雙方權(quán)權(quán)利、義義務的協(xié)協(xié)議。建設單位位（業(yè)主主）稱委委托人，，監(jiān)理單單位稱受受托人或或監(jiān)理人人。6.3.1建設項目目工程委委托監(jiān)理理合同概概述2．委托監(jiān)監(jiān)理合同同的特征征監(jiān)理合同同是一種種委托合合同，它它除具有有委托合合同的共共同特點點外，還還具有以以下特點點：（1）關于主體體資格監(jiān)理合同同的委托托人應當當是具有有民事權(quán)權(quán)利能力力和民事事行為能能力，取取得法人人資格的的企事業(yè)業(yè)單位、、其他社社會組織織和個人人。監(jiān)理理人必須須是依法法成立的的具有法法人資格格的監(jiān)理理單位，，并且所所承擔的的監(jiān)理業(yè)業(yè)務應與與單位資資質(zhì)相符符合。（2）關于合同同標的監(jiān)理合同同與建設設工程實實施階段段所簽訂訂的其他他合同的的最大區(qū)區(qū)別，就就是標的的性質(zhì)上上的差異異。委托托監(jiān)理合合同的標標的是服服務，而而勘察設設計合同同、物資資采購合合同、施施工承包包合同等等的標的的物是產(chǎn)產(chǎn)生新的的物質(zhì)成成果或信信息成果果。正因為監(jiān)監(jiān)理合同同標的這這一特殊殊性，監(jiān)監(jiān)理單位位不是建建筑產(chǎn)品品的直接接經(jīng)營者者，它只只是接受受委托，，憑借監(jiān)監(jiān)理工程程師的知知識、經(jīng)經(jīng)驗、技技能，為為建設單單位所簽簽訂的其其他合同同的正確確履行實實施監(jiān)督督和管理理的職責責。（3）內(nèi)容合法法監(jiān)理合同同委托的的工作內(nèi)內(nèi)容必須須符合工工程項目目建設程程序，遵遵守有關關法律、、行政法法規(guī)。6.3.1建設項目工程程委托監(jiān)理合合同概述3．建設工程委委托監(jiān)理合同同示范文本《建設工程委托托監(jiān)理合同（（示范文本））》，是由監(jiān)理業(yè)業(yè)務主管部門門，依據(jù)有關關法律、法規(guī)規(guī)，組織有關關各方面的專推行建設工程委托監(jiān)理合同示范文本，有利于提高合同簽訂的質(zhì)量，有利于減少雙方簽訂合同的工作量，也有利于保護合同當事人的合法權(quán)益。中華人民共和國建設部、國家工商行政管理2000年2月頒布的《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）由“建設工程委托監(jiān)理合同”（在本章中簡稱“合同”）、“標準條件”和“專用條件”組成。6.3.1建設項目工程程委托監(jiān)理合合同概述（1）工程建設委委托監(jiān)理合同同“合同”是一一個總的協(xié)議議，是綱領性性的法律文件件?！昂贤笔且灰环輼藴实母窀袷轿募淦渲饕獌?nèi)容為為工程概況，，合同簽訂、、生效、完成成的時間，合合同文件的組組成等。除雙雙方簽署的““合同”協(xié)議議外，還包括括以下文件：：①監(jiān)理投標書書或中標通知知書；②建設工程委委托監(jiān)理合同同標準條件；；③建設工程委委托監(jiān)理合同同專用條件；；④在實施過程程中雙方共同同簽署的補充充與修正文件件。（2）標準條件其內(nèi)容包括了了合同中所用用詞語定義，，適用范圍和和法規(guī)；簽約約雙方的責任任、權(quán)利和義義務；合同生生效、變更與與終止；監(jiān)理理報酬；爭議議的解決以及及其他一些情情況。標準條條件是委托監(jiān)監(jiān)理合同的通通用文件，適適用于各類建建設工程項目目監(jiān)理，各個個委托人、監(jiān)監(jiān)理人都應遵遵守。（3）專專用用條條件件由于于標標準準條條件件適適用用于于各各行行各各業(yè)業(yè)所所有有項項目目的的建建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理，，因因此此其其條條款款相相對對于于實實際際工工程程來來說說顯顯得得比比較較籠籠統(tǒng)統(tǒng)。。所所以以，，具具體體簽簽訂訂某某工工程程項項目目監(jiān)監(jiān)理理合合同同時時，，需需要要結(jié)結(jié)合合工工程程特特點點、、地地域域特特點點、、專專業(yè)業(yè)特特點點等等，，對對標標準準條條件件中中的的某某些些條條款款進進行行補補充充、、修修正正。。①補補充充條條款款“補補充充””是是指指標標準準條條件件中中的的某某些些條條款款明明確確規(guī)規(guī)定定，，在在該該條條款款確確定定的的原原則則下下，，在在專專用用條條件件的的條條款款中中進進一一步步明明確確具具體體內(nèi)內(nèi)容容，，使使兩兩個個條條件件中中相相同同序序號號的的條條款款共共同同組組成成一一條條內(nèi)內(nèi)容容完完備備的的條條款款。。（（這這里里特特別別注注意意““相相同同序序號號””，，詳詳見見應應用用案案例例））②修修正正條條款款“修修正正””是是指指標標準準條條件件中中規(guī)規(guī)定定的的程程序序方方面面的的內(nèi)內(nèi)容容，，如如果果雙雙方方認認為為不不合合適適，，可可以以協(xié)協(xié)議議修修改改。。在在““示示范范文文本本””最最后后一一頁頁有有““附附加加協(xié)協(xié)議議條條款款””。。6.3.2監(jiān)理理合合同同的的訂訂立立簽訂訂監(jiān)監(jiān)理理合合同同是是一一種種法法律律行行為為，，因因此此必必須須按按法法律律、、法法規(guī)規(guī)所所規(guī)規(guī)定定的的程程序序簽簽訂訂。。建設設單單位位在在為為其其工工程程選選監(jiān)監(jiān)理理企企業(yè)業(yè)時時，，從從合合同同簽簽訂訂前前的的準準備備到到合合同同的的談談判判直直至至合合同同的的簽簽訂訂，，一一般般應應遵遵循循以以下下具具體體做做法法：：1．委委托托人人對對監(jiān)監(jiān)理理人人的的資資格格預預審審可以以通通過過招招標標預預審審進進行行，，也也可可以以通通過過社社會會調(diào)調(diào)查查進進行行。。（1）審審查查其其法法人人資資格格。。（2）審審查查其其單單位位資資質(zhì)質(zhì)。。（3）審審查查其其實實際際能能力力及及社社會會信信譽譽。。包括括：：監(jiān)監(jiān)理理人人員員素素質(zhì)質(zhì)、、主主要要檢檢測測設設備備情情況況；；監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)績績等等。。2．監(jiān)監(jiān)理理人人對對委委托托人人及及工工程程的的調(diào)調(diào)查查（1）核核查查委委托托人人是是否否具具有有簽簽訂訂合合同同的的合合法法資資格格。。（2）核核查查該該工工程程是是否否合合法法可可行行。。（3）核核查查委委托托人人是是否否具具有有相相當當?shù)牡慕?jīng)經(jīng)濟濟基基礎礎。。3．監(jiān)監(jiān)理理人人的的風風險險、、利利益益評評估估（1）監(jiān)監(jiān)理理企企業(yè)業(yè)應應考考量量自自身身實實際際條條件件后后，，判判斷斷承承擔擔該該項項目目所所能能獲獲得得的的預預計計利利潤潤。。（2）監(jiān)監(jiān)理理企企業(yè)業(yè)應應充充分分考考慮慮自自己己的的特特點點和和競競爭爭對對手手的的實實力力后后，，判判斷斷投投標標風風險險及及投投標標報報價價。。6.3.2監(jiān)理理合合同同的的訂訂立立4．中中標標后后的的合合同同談談判判無論論是是建建設設單單位位還還是是監(jiān)監(jiān)理理單單位位，，都都應應本本著著平平等等協(xié)協(xié)商商的的觀觀念念對對合合同同條條款款進進行行磋磋商商。。在使使用用《建設設工工程程委委托托監(jiān)監(jiān)理理合合同同（（示示范范文文本本））》時，，對對標標準準條條件件的的哪哪些些條條款款不不予予采采用用，，專專用用條條件件哪哪些些需需要要具具體體規(guī)規(guī)定定，，以以及及有有附附加加協(xié)協(xié)議議條條款款的的，，都都應應逐逐條條加加以以確確認認。。簽訂訂合合同同時時討討論論越越充充分分、、內(nèi)內(nèi)容容越越具具體體、、責責任任越越明明確確，，將將來來的的爭爭議議越越少少，，越越有有利利于于合合同同的的履履行行。。5．監(jiān)監(jiān)理理合合同同的的簽簽訂訂建設設單單位位和和監(jiān)監(jiān)理理單單位位雙雙方方就就建建設設工工程程委委托托監(jiān)監(jiān)理理合合同同的的各各項項條條款款達達成成一一致致后后，，就就可可以以正正式式簽簽訂訂合合同同文文件件。。合合同同的的簽簽訂訂，，意意味味著著委委托托關關系系的的形形成成，，雙雙方方的的行行為為將將受受到到合合同同的的約約束束。。訂立合合同時時需注注意的的問題題：（1）簽訂訂合同同必須須是雙雙方法法定代代表人人或經(jīng)經(jīng)其授授權(quán)的的代表表簽署署并監(jiān)監(jiān)督執(zhí)執(zhí)行。。（2）雙方方的書書面交交往文文件或或確認認某些些口頭頭協(xié)議議的函函件，，構(gòu)成成招投投標文文件，，不可可忽視視。（3）標準準條件件和專專用條條件沒沒有覆覆蓋的的內(nèi)容容，經(jīng)經(jīng)雙方方達成成一致致應寫寫入附附加協(xié)協(xié)議條條款。。（4）合同同應做做到文文字簡簡潔、、清晰晰、嚴嚴密，，以保保證意意思表表達準準確。。6.3.3監(jiān)理合合同的的履行行監(jiān)理合合同的的履行行，是是指委委托人人與監(jiān)監(jiān)理人人雙方方依據(jù)據(jù)監(jiān)理理合同同的規(guī)規(guī)定，，實現(xiàn)現(xiàn)各自自享有有的權(quán)權(quán)利，，并承承擔各各自負負有的的義務務。1．監(jiān)理理人應應完成成的監(jiān)監(jiān)理工工作監(jiān)理工工作包包括正正常工工作，，附加加工作作和額額外工工作。。在示范范文本本標準準條件件中給給出了了如下下含義義：（1）“工工程監(jiān)監(jiān)理的的正常常工作作”是是指雙雙方在在專用用條件件中約約定，，委托托人委委托的的監(jiān)理理工作作范圍圍和內(nèi)內(nèi)容。。（2）“工工程監(jiān)監(jiān)理的的附加加工作作”是是指：：①委委托人人委托托監(jiān)理理范圍圍以外外，通通過雙雙方書書面協(xié)協(xié)議另另外增增加的的工作作內(nèi)容容；②②由于于委托托人或或承包包人原原因，，使監(jiān)監(jiān)理工工作受受到阻阻礙或或延誤誤，因因增加加工作作量或或持續(xù)續(xù)時間間而增增加的的工作作。（3）“工工程監(jiān)監(jiān)理的的額外外工作作”是是指正正常工工作和和附加加工作作以外外或非非監(jiān)理理人自自己的的原因因而暫暫停或或終止止監(jiān)理理業(yè)務務，其其善后后工作作及恢恢復監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務的的工作作。6.3.3監(jiān)理合合同的的履行行2．監(jiān)理理人監(jiān)監(jiān)理合合同的的履行行（1）確定定項目目總監(jiān)監(jiān)理工工程師師，建建立項項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)。。（2）制定定工程程項目目監(jiān)理理規(guī)劃劃。（3）制定定工程程項目目監(jiān)理理實施施細則則。（4）在監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃和和實施施細則則的指指導下下開展展監(jiān)理理工作作。（5）提交交工程程建設設監(jiān)理理檔案案資料料。監(jiān)理工工作總總結(jié)除除包括括工程程概況況、監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)概概況外外，還還應有有目標標控制制完成成情況況，委委托監(jiān)監(jiān)理合合同糾糾紛的的處理理情況況，施施工過過程中中出現(xiàn)現(xiàn)的問問題及及合理理化建建議產(chǎn)產(chǎn)生的的實際際效果果情況況等。。6.3.3監(jiān)理合合同的的履行行3．監(jiān)理理酬金金的支支付監(jiān)理合合同的的專用用條件件及主主附加加協(xié)議議條款款都可可以對對監(jiān)理理酬金金的計計取和和支付付作詳詳細約約定。。1）正常常監(jiān)理理工作作的酬酬金2）附加加監(jiān)理理工作作的酬酬金（1）增加加監(jiān)理理工作作時間間的補補償酬酬金。。報酬=附加工工作天天數(shù)×合同約約定的的報酬酬/合同中中約定定的監(jiān)監(jiān)理服服務天天數(shù)（2）增加加監(jiān)理理工作作內(nèi)容容的補補償酬酬金雙方應應在附附加協(xié)協(xié)議條條款中中具體體規(guī)定定計收收方法法。3）額外外監(jiān)理理工作作的酬酬金按實際際增加加工作作的天天數(shù)計計算補補償金金額。?？蓞⒄丈仙鲜接嬘嬎恪?。4）獎金金獎勵金金額=工程費費用節(jié)節(jié)省額額×報酬比比率5）支付付6.4.1當事人人的權(quán)權(quán)利1．監(jiān)理理人的的權(quán)利利（1）監(jiān)理理人在在委托托人委委托的的工程程范圍圍內(nèi)，，享有有以下下權(quán)利利：①選擇擇工程程總承承包人人的建建議權(quán)權(quán)。②選擇擇工程程分包包人的的認可可權(quán)。。③對工工程建建設有有關事事項包包括工工程規(guī)規(guī)模、、設計計標準準、規(guī)規(guī)劃設設計、、生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝設計計和使使用功功能要要求，，向委委托人人的建建議權(quán)權(quán)。④對工工程設設計中中的技技術(shù)問問題，，按照照安全全和優(yōu)優(yōu)化的的原則則，向向設計計人提提出建建議；；如果果擬提提出的的建議議可能能會提提高工工程造造價，，或延延長工工期，，應當當事先先征得得委托托人的的同意意。當當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程程設計計不符符合國國家頒頒布的的建設設工程程質(zhì)量量標準準或設設計合合同約約定的的質(zhì)量量標準準時，，監(jiān)理理人應應當書書面報報告委委托人人并要要求設設計人人更正正。⑤審批批工程程施工工組織織設計計和技技術(shù)方方案，，按照照保質(zhì)質(zhì)量、、保工工期和和降低低成本本的原原則，，向承承包人人提出出建議議，并并向委委托人人提出出書面面報告告。⑥主持持工程程建設設有關關協(xié)作作單位位的組組織協(xié)協(xié)調(diào)，，重要要協(xié)調(diào)調(diào)事項項應當當事先先向委委托人人報告告。⑦征得得委托托人同同意，，監(jiān)理理人有有權(quán)發(fā)發(fā)布開開工令令、停停工令令、復復工令令，但但應當當事先先向委委托人人報告告。如如在緊緊急情情況下下未能能事先先報告告時，，則應應在24小時內(nèi)內(nèi)向委委托人人作出出書面面報告告。6.4.1當事人人的權(quán)權(quán)利⑧工程上上使用用的材材料和和施工工質(zhì)量量的檢檢驗權(quán)權(quán)。對對于不不符合合設計計要求求和合合同約約定及及國家家質(zhì)量量標準準的材材料、、構(gòu)配配件、、設備備，有有權(quán)通通知承承包人人停止止使用用；對對于不不符合合規(guī)范范和質(zhì)質(zhì)量標標準的的工序序、分分部、、分項項工程程和不不安全全施工工作業(yè)業(yè)，有有權(quán)通通知承承包人人停工工整改改、返返工。。承包包人得得到監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)復復工令令后才才能復復工。。特別提提示實際工工作中中，監(jiān)監(jiān)理工工程師師的指指令，，通知知由其其本人人簽字字后，，以書書面形形式交交給項項目經(jīng)經(jīng)理，，項目目經(jīng)理理在回回執(zhí)上上簽署署姓名名和收收到時時間即即生效效。監(jiān)監(jiān)理工工程師師發(fā)出出口頭頭指令令，應應在48小時內(nèi)給給予書面面確認，，承包人人對工程程師的指指令應予予執(zhí)行。。如果監(jiān)監(jiān)理工程程師不能能及時給給予書面面確認的的，承包包人應于于工程師師發(fā)出口口頭指令令后7天內(nèi)提出出書面確確認要求求。監(jiān)理理工程師師在承包包人提出出確認要要求后48小時不予予答復的的，視為為口頭指指令已被被確認。。⑨工程施施工進度度的檢查查、監(jiān)督督權(quán)，以以及工程程實際竣竣工日期期提前或或超過工工程施工工合同規(guī)規(guī)定的竣竣工期限限的簽認認權(quán)。⑩在工程程施工合合同約定定的工程程價格范范圍內(nèi)，，工程款款支付的的審核和和簽認權(quán)權(quán)，以及及工程結(jié)結(jié)算的復復核確認認權(quán)與否否決權(quán)。。未經(jīng)總總監(jiān)理工工程師簽簽字確認認，委托托人不支支付工程程款。6.4.1當事人的的權(quán)利（2）監(jiān)理人人在委托托人授權(quán)權(quán)下，可可對任何何承包人人合同規(guī)規(guī)定的的義務務提出變變更。如如果由此此嚴重影影響了工工程費用用或質(zhì)量量、或進進度，則則這種變變更須經(jīng)經(jīng)委托人人事先批批準。在在緊急情情況下未未能事先先報委托托人批準準時，監(jiān)監(jiān)理人所所做的變變更也應應盡快通通知委托托人。在在監(jiān)理過過程中如如發(fā)現(xiàn)工工程承包包人人員員工作不不力，監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)可要求求承包人人調(diào)換有有關人員員。（3）在委托托的工程程范圍內(nèi)內(nèi)，委托托人或承承包人對對對方的的任何意意見和要要求（包包括索賠賠要求）），均必必須首先先向監(jiān)理理機構(gòu)提提出，由由監(jiān)理機機構(gòu)研究究處置意意見，再再同雙方方協(xié)商確確定。當當委托人人和承包包人發(fā)生生爭議時時，監(jiān)理理機構(gòu)應應根據(jù)自自己的職職能，以以獨立的的身份判判斷，公公正地進進行調(diào)解解。當雙雙方的爭爭議由政政府建設設行政主主管部門門調(diào)解或或仲裁機機關仲裁裁時，應應當提供供作證的的事實材材料。6.4.1當事人的的權(quán)利2．委托人人權(quán)利（1）委托人人有選定定工程總總承包人人，以及及與其訂訂立合同同的權(quán)利利。（2）委托人人有對工工程規(guī)模模、設計計標準、、規(guī)劃設設計、生生產(chǎn)工藝藝設計和和設計使使用功能能要求的的認定權(quán)權(quán)，以及及對工程程設計變變更的審審批權(quán)。。（3）監(jiān)理人人調(diào)換總總監(jiān)理工工程師須須事先經(jīng)經(jīng)委托人人同意。。（4）委托人人有權(quán)要要求監(jiān)理理人提交交監(jiān)理工工作月報報及監(jiān)理理業(yè)務范范圍內(nèi)的的專項報報告。（5）當委托托人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)理人人員不按按監(jiān)理合合同履行行監(jiān)理職職責，或或與承包包人串通通給委托托人或工工程造成成損失的的，委托托人有權(quán)權(quán)要求監(jiān)監(jiān)理人更更換監(jiān)理理人員，，直到終終止合同同并要求求監(jiān)理人人承擔相相應的賠賠償責任任或連帶帶賠償責責任。6.4.2當事人的的義務1．監(jiān)理人人義務（1）監(jiān)理人人按合同同約定派派出監(jiān)理理工作需需要的監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)及監(jiān)理理人員，，向委托托人報送送委派的的總監(jiān)理理工程師師及其監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)主要成成員名單單、監(jiān)理理規(guī)劃，，完成監(jiān)監(jiān)理合同同專用條條件中約約定的監(jiān)監(jiān)理工程程范圍內(nèi)內(nèi)的監(jiān)理理業(yè)務。。在履行行合同義義務期間間，應按按合同約約定定期期向委托托人報告告監(jiān)理工工作。（2）監(jiān)理人人在履行行本合同同的義務務期間，，應認真真、勤奮奮地工作作，為委委托人提提供與其其水平相相適應的的咨詢意意見，公公正維護護各方面面的合法法權(quán)益。。（3）監(jiān)理人人使用委委托人提提供的設設施和物物品屬委委托人的的財產(chǎn)。。在監(jiān)理理工作完完成或中中止時，，應將其其設施和和剩余的的物品按按合同約約定的時時間和方方式移交交給委托托人。（4）在合同同期內(nèi)或或合同終終止后，，未征得得有關方方同意，，不得泄泄露與本本工程、、本合同同業(yè)務有有關的保保密資料料。6.4.2當事人的的義務（1）委托人人在監(jiān)理理人開展展監(jiān)理業(yè)業(yè)務之前前應向監(jiān)監(jiān)理人支支付預付付款。（2）委托人人應當負負責工程程建設的的所有外外部關系系的協(xié)調(diào)調(diào)，為監(jiān)監(jiān)理工作作提供外外部條件件。根據(jù)據(jù)需要，，如將部部分或全全部協(xié)調(diào)調(diào)工作委委托監(jiān)理理人承擔擔，則應應在專用用條件中中明確委委托的工工作和相相應的報報酬。（3）委托人人應當在在雙方約約定的時時間內(nèi)免免費向監(jiān)監(jiān)理人提提供與工工程有關關的為監(jiān)監(jiān)理工作作所需要要的工程程資料。。（4）委托人人應當在在專用條條款約定定的時間間內(nèi)就監(jiān)監(jiān)理人書書面提交交并要求求作出決決定的一一切事宜宜作出書書面決定定。（5）委托人人應當授授權(quán)一名名熟悉工工程情況況，能在在規(guī)定時時間內(nèi)作作出決定定的常駐駐代表（（在專用用條款中中約定）），負責責與監(jiān)理理人聯(lián)系系。更換換常駐代代表，要要提前通通知監(jiān)理理人。6.4.2當事人的的義務（6）委托人人應當將將授予監(jiān)監(jiān)理人的的監(jiān)理權(quán)權(quán)利，以以及監(jiān)理理人主要要成員的的職能分分工，監(jiān)監(jiān)理權(quán)限限及時書書面通知知已選定定的承包包合同的的承包人人，并在在與第三三人簽訂訂的合同同中予以以明確。。（7）委托人應在在不影響監(jiān)理理人開展監(jiān)理理工作的時間間內(nèi)提供如下下資料：①與本工程合合作的原材料料、構(gòu)配件、、設備等生產(chǎn)產(chǎn)廠家名錄。。②提供與本工工程有關的協(xié)協(xié)作單位、配配合單位的名名錄。（8）委托人應免免費向監(jiān)理人人提供辦公用用房、通訊設設施、監(jiān)理人人員工地住房房及合同專用用條件約定的的設施，對監(jiān)監(jiān)理人自備的的設施給予合合理的經(jīng)濟補補償（補償金金額=設施在工程使使用時間占折折舊年限的比比例×設施原值＋管管理費）。（9）根據(jù)需要，，如果雙方約約定，由委托托人免費向監(jiān)監(jiān)理人提供其其他人員，后后在監(jiān)理合同同專用條件中中予以明確。。6.4.3當事人責任1．監(jiān)理人責任任（1）監(jiān)理人的責責任期即委托托監(jiān)理合同有有效期。在監(jiān)監(jiān)理過程中，，如果因工程程建設進度的的推遲或延誤誤而超過書面面約定的日期期，雙方應進進一步約定相相應延長的合合同期。（2）監(jiān)理人在責責任期內(nèi)，應應當履行約定定的義務。如如果因監(jiān)理人人過失而造成成了委托人的的經(jīng)濟損失，，應當向委托托人賠償。累累計賠償總額額不應超過監(jiān)監(jiān)理報酬總額額（除去稅金金）。（3）監(jiān)理人對承承包人違反合合同規(guī)定的質(zhì)質(zhì)量要求和完完工時限，不不承擔責任。。因不可抗力力導致委托監(jiān)監(jiān)理合同不能能全部或部分分履行，監(jiān)理理人不承擔責責任。但對違違反監(jiān)理人義義務引起的與與之有關的事事宜，向委托托人承擔賠償償責任。（4）監(jiān)理人向委委托人提出賠賠償要求不能能成立時，監(jiān)監(jiān)理人應當補補償由于該索索賠所導致委委托人的各種種費用支出。。6.4.3當事人責任2．委托人責任任（1）委托人應當當履行委托監(jiān)監(jiān)理合同約定定的義務，如如有違反則應應當承擔違約約責任，賠償償給監(jiān)理人造造成的經(jīng)濟損損失。監(jiān)理人處理委委托業(yè)務時，，因非監(jiān)理人人原因的事由由受到損失的的，可以向委委托人要求補補償損失。（2）委托人如果果向監(jiān)理人提提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪⒘?，則應當補補償由該索賠賠所引起的監(jiān)監(jiān)理人的各種種費用支出。。6.4.4工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)的法律責任任（1）工程監(jiān)理理企業(yè)未取取得《工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)證證書》承攬監(jiān)理業(yè)業(yè)務的，予予以取締締，處合同同約定的監(jiān)監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰罰款；有違違法所得的的，予以沒沒收。（2）工程監(jiān)理理企業(yè)以欺欺騙手段取取得《工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)證證書》承攬監(jiān)理業(yè)業(yè)務的，吊吊銷資質(zhì)證證書，處合合同約定的的監(jiān)理酬金金1倍以上2倍以下的罰罰款；有違違法所得的的，予以沒沒收。（3）工程監(jiān)理理企業(yè)超越越本企業(yè)資資質(zhì)等級承承攬監(jiān)理業(yè)業(yè)務的，責責令停止違違法行為，，處合同約約定的監(jiān)理理酬金1倍以上2倍以下的罰罰款；可以以責令停業(yè)業(yè)整頓，降降低資質(zhì)等等級；情節(jié)節(jié)嚴重的，，吊銷資質(zhì)質(zhì)證書；有有違法所得得的，予以以沒收。（4）工程監(jiān)理理企業(yè)允許許其他單位位或者個人人以本企業(yè)業(yè)名義承攬攬監(jiān)理業(yè)務務的，責令令改正，沒沒收違法所所得，處合合同約定的的監(jiān)理酬金金1倍以上2倍以下的罰罰款；可以以責令停業(yè)業(yè)整頓，降降低資質(zhì)等等級；情節(jié)節(jié)嚴重的，，吊銷資質(zhì)質(zhì)證書。（5）工程監(jiān)理理企業(yè)轉(zhuǎn)讓讓監(jiān)理業(yè)務務的，責令令改正，沒沒收違法所所得，處合合同約定的的監(jiān)理酬金金25%以上50%以下的罰款款；可以責責令停業(yè)整整頓，降低低資質(zhì)等級級；情節(jié)嚴嚴重的，吊吊銷資質(zhì)證證書。6.4.4工程監(jiān)理企企業(yè)的法律律責任（6）工程監(jiān)理理企業(yè)有下下列行為之之一的，責責令改正，，處50萬元以上100萬元以下的的罰款，降降低資質(zhì)等等級或者吊吊銷資質(zhì)證證書；有違違法所得的的，予以沒沒收；造成成損失的，，承擔連帶帶賠償責任任：①與建設單單位或者施施工單位串串通，弄虛虛作假，降降低工程質(zhì)質(zhì)量的；②將不合格格的建設工工程、建筑筑材料、建建筑構(gòu)配件件和設備按按照合格簽簽字的。（7）工程監(jiān)理理單位與監(jiān)監(jiān)理工程的的施工承包包單位及建建筑材料、、建筑構(gòu)配配件和設備備供應單位位有隸屬關關系或者其其他利害關關系承擔該該項建設工工程的監(jiān)理理業(yè)務的，，責令改正正，處5萬元以上10萬元以下罰罰款，降低低資質(zhì)等級級或者吊銷銷資質(zhì)證書書；有違法法所得的，，予以沒收收。責令停業(yè)整整頓、降低低資質(zhì)等級級和吊銷資資質(zhì)證書的的行政處罰罰，由頒發(fā)發(fā)資質(zhì)證書書的機關決決定；其他他行政處罰罰，由建設設行政主管管部門或者者其他有關關部門依照照法定職權(quán)權(quán)決定。6.5.1監(jiān)理與業(yè)主主的關系●業(yè)主和監(jiān)理理單位的關關系是委托托和被委托托的關系。。●業(yè)主和監(jiān)理理單位簽訂訂的是委托托監(jiān)理合同同，合同中中明確了監(jiān)監(jiān)理人的工工作范圍、、內(nèi)容、時時間、費用用等，同時時對雙方的的權(quán)利、義義務都作了了明確的規(guī)規(guī)定?！癖O(jiān)理人受委委托人（業(yè)業(yè)主）的委委托，按照照監(jiān)理合同同條件，獨獨立、公正正地行使監(jiān)監(jiān)理的權(quán)力力。委托人人（業(yè)主））不能認為為監(jiān)理人是是他委托的的雇員，而而去干涉監(jiān)監(jiān)理人的正正常工作，，監(jiān)理人的的決定對委委托人（業(yè)業(yè)主）有同同樣的約束束力。這是是業(yè)主在處處理與監(jiān)理理人的關系系時應掌握握的原則。?！裨跇I(yè)主與承承包商簽訂訂的施工合合同文件中中，詳細地地規(guī)定了被被委托的監(jiān)監(jiān)理人的權(quán)權(quán)利和職責責，其中包包括監(jiān)理人人對業(yè)主的的約束權(quán)利利和獨立公公正地執(zhí)行行合同的權(quán)權(quán)力。特別別應該注意意的是，施施工合同中中賦予監(jiān)理理人的權(quán)力力要與監(jiān)理理合同中賦賦予監(jiān)理人人的權(quán)力保保持一致。。6.5.2監(jiān)理與承包包商的關系系●監(jiān)理單位與與承包商的的關系是監(jiān)監(jiān)理與被監(jiān)監(jiān)理的關系系。●監(jiān)理單位與與承包商沒沒有簽訂合合同，他們們之間的關關系在業(yè)主主與承包商商簽訂的合合同條件中中可以明確確地體現(xiàn)出出來?！癖O(jiān)理工作的的依據(jù)主要要是建設工工程委托監(jiān)監(jiān)理合同和和建設單位位與承包單單位簽訂的的承包合同同。建設單單位應委托托監(jiān)理單位位對工程質(zhì)質(zhì)量、造價價、進度三三個目標進進行全面控控制和管理理，并授予予監(jiān)理單位位在三項目目標控制中中的相應權(quán)權(quán)力，才能能真正發(fā)揮揮監(jiān)理作用用。在實施施監(jiān)理的工工程項目中中，監(jiān)理單單位是代表表建設單位位的現(xiàn)場管管理者，為為了明確建建設工程合合同雙方的的責任，避避免出現(xiàn)不不必要的合合同糾紛，，建設單位位與承包單單位之間的的各項聯(lián)系系工作，如如果涉及建建設工程合合同，均應應通過監(jiān)理理單位完成成。只有這這樣，才能能保證監(jiān)理理單位獨立立、公正地地做好監(jiān)理理工作，順順利完成工工程建設任任務。6.5.2監(jiān)理與承包包商的關系系特別提示引例中合同同草案第三三條也是不不妥的。施施工期間施施工單位施施工人員的的傷亡，責責任由施工工方承擔，，業(yè)主并不不承擔任何何責任。監(jiān)監(jiān)理單位是是代表業(yè)主主的現(xiàn)場管管理者，監(jiān)監(jiān)理單位的的責、權(quán)、、利主要來來源業(yè)主的的委托與授授權(quán)，業(yè)主主并不承擔擔的責任在在合同中要要求監(jiān)理。。單位承擔擔，也是不不妥的?！癖O(jiān)理單位位作為獨立立于工程建建設承包合合同雙方之之外的第三三方，必須須依法執(zhí)業(yè)業(yè)，既要維維護建設單單位的利益益，也不能能損害承包包單位的合合法利益。。如果承包包單位認為為監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)的決定不不能接受，，他有權(quán)提提出仲裁，，通過法律律手段進行行解決。這這是法律上上對承包單單位的保護護?！窳硗猓O(jiān)監(jiān)理合同明明文規(guī)定：：監(jiān)理人駐駐地監(jiān)理機機構(gòu)及其職職員不得接接受監(jiān)理工工程項目施施工承包人人的任何報報酬或者經(jīng)經(jīng)濟利益。。監(jiān)理人不不得參與可可能與合同同規(guī)定的與與委托人的的利益相沖沖突的任何何活動。這這是監(jiān)理工工作的一個個原則性問問題。6.5.3業(yè)主與承包包商的關系系●業(yè)主與承承包商的關關系是雇傭傭與被雇傭傭的關系。?！駱I(yè)主與承承包商簽訂訂的是建設設工程施工工合同。施施工合同條條件是業(yè)主主與承包商商關系的法法律依據(jù)。。業(yè)主和承承包商都就就按照合同同條件的規(guī)規(guī)定，對合合同范圍內(nèi)內(nèi)工程履行行自己的義義務和職責責?！裨僭俅未翁靥貏e別指指出出：：業(yè)業(yè)主主通通過過合合同同將將自自己己對對承承包包商商建建設設活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理權(quán)權(quán)委委托托授授予予了了監(jiān)監(jiān)理理單單位位，，業(yè)業(yè)主主就就不不能能再再直直接接指指揮揮承承包包商商的的施施工工活活動動。。而而承承包包商商執(zhí)執(zhí)行行業(yè)業(yè)主主的的指指令令同同樣樣也也是是違違反反合合同同的的行行為為，，監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師有有權(quán)權(quán)拒拒絕絕。。綜上上所所述述，，一一項項工工程程的的實實施施是是由由各各自自相相對對獨獨立立而而又又相相互互制制約約的的三三方方———業(yè)主主、、監(jiān)監(jiān)理理單單位位、、承承包包商商———共同同完完成成的的。。正正確確處處理理業(yè)業(yè)主主、、監(jiān)監(jiān)理理單單位位、、承承包包商商三三者者的的關關系系，，是是保保證證工工程程按按合合同同條條件件進進行行的的關關鍵鍵。。本章章小小結(jié)結(jié)本章章主主要要對對建建設設工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的范范圍圍和和任任務務，，監(jiān)監(jiān)理理委委托托合合同同的的構(gòu)構(gòu)成成及及合合同同雙雙方方的的責責、、權(quán)權(quán)、、利利分分別別進進行行了了闡闡述述。。一份詳盡盡的委托托監(jiān)理合合同，可可以把本本年所學學的主要要部分都都含概進進去。包包括適用用的法律律，監(jiān)理理的工作作內(nèi)容、、范圍、、責任、、權(quán)利、、義務、、違約責責任，監(jiān)監(jiān)理合同同的價款款、酬金金、有效效期、生生產(chǎn)、變變更與終終止等等等。推薦閱讀讀資料建筑法規(guī)規(guī)概論全國監(jiān)理理工程師師執(zhí)業(yè)資資格考試試輔導資資料建設工程程委托監(jiān)監(jiān)理合同同示范文文本建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范建設工程程合同管管理建設法規(guī)規(guī)推薦資料料1）單選題題①某工程監(jiān)監(jiān)理酬金金總額45萬元，監(jiān)監(jiān)理單位位已經(jīng)繳繳納的稅稅金為3萬元，在在合同履履行過程程中因監(jiān)監(jiān)理單位位的責任任給業(yè)主主造成經(jīng)經(jīng)濟損失失60萬元。依依據(jù)委托托監(jiān)理合合同示范范文本，，監(jiān)理單單位應承承擔的賠賠償金額額為（）萬元。。A．45B．57C．42D．601）單選題題②在《建設工程程委托監(jiān)監(jiān)理合同同（示范范文本））》中，綱領領性的法法律文件件是（）。A．建設工工程委托托監(jiān)理合合同B．建設工工程委托托監(jiān)理合合同標準準條件C．雙方共共同簽署署的修正正文件D．建設工工程委托托監(jiān)理合合同專用用條件1）單選題題③在委托監(jiān)監(jiān)理的工工程范圍圍內(nèi)，委委托人與與承包人人的任何何意見和和要求，，均須先先向（）提出。。A．業(yè)主代代表B．監(jiān)理人人C．總監(jiān)理理工程師師D．工程師師1）單選題題④監(jiān)理工程程師在履履行合同同義務時時工作失失誤，給給施工單單位造成成損失，，施工單單位應當當要求（（）賠償損損失。A．建設單單位B．監(jiān)理單單位C．監(jiān)理工工程師D．建設單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位共同1）單選題題⑤監(jiān)理人在在責任期期內(nèi)，如如果因過過失而造造成經(jīng)濟濟損失要要負（）。A．連帶責責任B．全部責責任C．監(jiān)理違違約的責責任D．監(jiān)理失失職的責責任2）多選題題①按照委托托監(jiān)理合合同示范范文本的的規(guī)定，，委托人人招標選選擇監(jiān)理理人簽訂訂合同后后，對雙雙方有約約束力的的合同文文件包括括（）。A．中標函函B．投標保保函C．監(jiān)理合合同標準準條件D．監(jiān)理委委托函E．標準、、規(guī)范2）多選題題②監(jiān)理人執(zhí)執(zhí)行監(jiān)理理業(yè)務過過程可以行使使的權(quán)力力包括（（）。A．工程設設計的建建議權(quán)B．工程規(guī)規(guī)模的認認定權(quán)C．工程設設計變更