加強自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測實施方案/r/n面臨的形勢/r/n從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，完成碳達峰、碳中和目標任務艱巨。從湖南看，全省大力實施三高四新戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化新湖南既面臨重要戰(zhàn)略機遇，也面臨較大風險挑戰(zhàn)。/r/n未來五年，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源要素保障剛性需求沒有改變；人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境強烈訴求沒有改變；自然資源保護與利用底線約束沒有改變。有利的是，全省上下保護意識顯著增強，節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升，科學技術在自然資源管理領域應用日益廣泛，機構(gòu)改革后的自然資源治理效能逐步顯現(xiàn)，在國省重大戰(zhàn)略實施中推動自然資源高質(zhì)量發(fā)展具備良好條件。同時也要清醒看到，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型責任重大，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整時間緊迫，統(tǒng)籌保護資源與保障發(fā)展的壓力依然較大，自然資源利用效率有待更大提/r/n升，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局任重道遠，人均耕地量少、地質(zhì)災害隱患點多、礦業(yè)轉(zhuǎn)型迫切、改革創(chuàng)新不足，現(xiàn)代測繪供給與需求不完全匹配，治理能力現(xiàn)代化還/r/n存在短板弱項。必須增強機遇意識和風險意識，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，準確識變、科學應變、主動求變，以確定性工作應對不確定性形勢，不斷推進全省自然資源事業(yè)取得新發(fā)展。/r/n推動測繪地理信息全面轉(zhuǎn)型升級/r/n堅持需求引導、精準服務，深刻把握測繪地理信息發(fā)展規(guī)律，深化測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力支撐自然資源管理和各行各業(yè)需求，高效服務生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展/r/n。/r/n第一節(jié)夯實測繪地理信息發(fā)展基礎/r/n1/r/n、完善升級現(xiàn)代測繪基準體系/r/n優(yōu)化湖南衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)（/r/nHNCORS/r/n）布局，增強基準站網(wǎng)信號強度和有效定位范圍。推進衛(wèi)星導航定位基準站軟硬件國產(chǎn)化升級改造，兼容北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，打造湖南省北斗應用技術研究創(chuàng)新高地。開展水準路線聯(lián)測和組網(wǎng)平差，動態(tài)巡查維護測量標志，優(yōu)化似大地水準面精化模型，推進平面、高程、重力控制網(wǎng)的三網(wǎng)深度融合，構(gòu)建全省統(tǒng)一的三維、動態(tài)、高精度的現(xiàn)代測繪基準。/r/n2/r/n、多源聯(lián)動獲取遙感影像數(shù)據(jù)/r/n持續(xù)完善遙感影像統(tǒng)籌機制，提高衛(wèi)星遙感影像獲取頻次，/r/n加強航空攝影工作協(xié)同，建設遙感影像共享池。適度超前研發(fā)引進遙感影像智能分析系統(tǒng)，利用衛(wèi)星云遙打造一站式搜索引擎。積極對接國家/r/n相關衛(wèi)星遙感應用機構(gòu)，主動參與新型遙感產(chǎn)品設計和典型應用示范，建設省級衛(wèi)星遙感產(chǎn)品地面檢校場。/r/n3/r/n、推進新型基礎測繪體系建設/r/n在做好全省/r/n1∶10000/r/n地形圖和市縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)/r/n1∶500/r/n地形圖生產(chǎn)更新的基礎上，以滿足要求、貼近需求為導向，推進新型基礎測繪體系和實景三維湖南工程建設，建立以實景三維湖南為核心的新型基礎測繪產(chǎn)品體系，帶動生產(chǎn)組織體系、標準政策體系、技術支撐體系和應用服務體系/r/n的全面重構(gòu)。按照試點驗證、按需精化、以用促建、省市聯(lián)動的思路，基本建成覆蓋全面、更新及時、管控精準、立體直觀、承載力強的實景三維湖南和省級統(tǒng)籌、聯(lián)動更新、開放共享、按需服務的湖南省新型基礎測繪體系。/r/n第二節(jié)拓展測繪地理信息應用服務/r/n1/r/n、強化衛(wèi)星遙感應用服務/r/n統(tǒng)籌推進省、市兩級衛(wèi)星應用技術中心建設，做好省市縣三級衛(wèi)星遙感、航空影像數(shù)據(jù)共享服務。立足保障服務自然資源調(diào)查評價、確權登記、用途管制、生態(tài)修復、開發(fā)利用、督察執(zhí)法等領域的基礎上，持續(xù)做好耕地保護、糧食種植、河湖岸線、綠心管控、森林消防、環(huán)境污染、地質(zhì)災/r/n害等方面衛(wèi)星監(jiān)測服務，積極拓展衛(wèi)星應用領域。完善全省典型地物光譜庫、光學遙感影像數(shù)據(jù)解譯樣本及專家知識庫，/r/n提高遙感影像地物分類識別、變化監(jiān)測、定性分析、快速響應能力。健全/r/n1/r/n＋/r/n14/r/n＋/r/nX/r/n衛(wèi)星遙感應用體系（包括/r/n1/r/n個省級主中心、/r/n14/r/n個市級分中心、/r/nX/r/n個行業(yè)部門服務中心及其他企事業(yè)服務節(jié)點的衛(wèi)星遙感應用體系），推動創(chuàng)建航空航天遙感應用示范省。/r/n2/r/n、提升北斗衛(wèi)星導航定位服務/r/n建立衛(wèi)星導航定位基準站，建設省級監(jiān)管機制，堅決打擊非法建設行為。充分吸收消化現(xiàn)有衛(wèi)星導航定位服務模式，加快推進北斗高精度位置服務平臺優(yōu)化升級，組建省/r/n內(nèi)定位站網(wǎng)聯(lián)盟，探索省際協(xié)同服務解決方案，聯(lián)合周邊省份開展跨省無縫漫游協(xié)同服務，進一步增強服務保障能力。不斷探索北斗三號衛(wèi)星導航定位應用于自然資源領域的技術解決方案，加強與相關科研院校衛(wèi)星導航研究中心數(shù)據(jù)共享與協(xié)同創(chuàng)新，推進位置大數(shù)據(jù)分析和應用服務，開發(fā)多種類、信息化、體系化的高精度位置服務產(chǎn)品。開展毫米/r/n//r/n厘米/r/n//r/n分米/r/n//r/n米級實時定位增強互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務標準化、接口化研究。/r/n3/r/n、豐富測繪地理信息公共產(chǎn)品/r/n充分利用測繪地理信息資源，不斷優(yōu)化改造天地圖/r/n?/r/n湖南，保持內(nèi)容動態(tài)更新和可視化展示。深化數(shù)字（智慧）城市建設，探/r/n索數(shù)字孿生城市建設，推進智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設。更新完善系列標準地圖，優(yōu)化地圖在線服務，開發(fā)地圖應用新產(chǎn)品，增強公益性地圖/r/n保障能力。加強航空航天遙感科普、先進測繪技術和裝備、典型測繪成果的應用展示，增強用戶體驗式服務。/r/n4/r/n、推進地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應用/r/n制定地理信息大數(shù)據(jù)開放目錄，有序開放數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)開發(fā)聯(lián)盟，加快地理信息大數(shù)據(jù)與各行業(yè)融合，培育數(shù)據(jù)分析挖掘市場，豐富數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務。建立數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)認證、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)交易管理標準，推動數(shù)據(jù)要素有序流動。支持湖南地理/r/n信息產(chǎn)業(yè)園搭建平臺，開展湖南大數(shù)據(jù)交易。/r/n5/r/n、加強應急測繪保障服務/r/n進一步加強應急測繪組織體系、工作體系、指揮體系、保障體系建設，完善應急測繪預案，建立突發(fā)事件分級響應制度。成立由省級應急測繪保障隊伍、市州和縣市區(qū)應急測繪行動組、應急測繪專家咨詢組構(gòu)成的應急測繪專業(yè)隊伍，提升應急測繪裝備水平，加強與其他部門資源共享與應急協(xié)同，常態(tài)化開展平戰(zhàn)結(jié)合演練，提高應急測繪快速反應能力。/r/n第三節(jié)創(chuàng)新測繪地理信息行業(yè)管理/r/n1/r/n、推進測繪地理信息服務改革/r/n推動修訂《湖南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》，制定出臺《湖南省測/r/n繪地理信息數(shù)據(jù)成果匯交管理辦法》，完善制度保障，/r/n強化政策引導。加快推進工程建設立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收全流程多測合一，推行業(yè)主委托、市場收費運作模式，促進測管分離。/r/n2/r/n、加強測繪地理信息行業(yè)管理/r/n推動多測合一改革落實到縣，并貫穿工程建設項目全流程。規(guī)范測繪資質(zhì)管理，強化測繪資質(zhì)巡查、成果質(zhì)量監(jiān)督抽查、測繪安全保密檢查和測繪市場監(jiān)督檢查，健全測繪市場準入退出機制，加快完成新一輪測繪資質(zhì)復審換證。規(guī)范地理信息資源匯集和管理。加強測繪地理信息行業(yè)誠信管理。加強問題地圖排查和監(jiān)管，依法查處存在損害國家主權、泄露國家秘密等嚴重問題的地圖。/r/n加強自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測/r/n全面履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測職責，依托/r/n1/r/n＋/r/nN/r/n衛(wèi)星監(jiān)測體系（自然資源變化情況常規(guī)監(jiān)測＋違法用地、耕地數(shù)量、耕地使用、農(nóng)民建房、無證采礦、生態(tài)/r/n保護紅線等專題監(jiān)測及其他專項監(jiān)測），推進自然資源監(jiān)測常態(tài)化，推動調(diào)查監(jiān)測成果廣泛應用和社會化服務，有力服務全省高質(zhì)量發(fā)展。/r/n第一節(jié)統(tǒng)籌開展自然資源調(diào)查/r/n對外發(fā)布第三次國土調(diào)查成果，常態(tài)化開展自然資源變化情況年度調(diào)查和成果更新，保證調(diào)查成果現(xiàn)勢性。圍繞生態(tài)文明建設、三高/r/n四新戰(zhàn)略實施、耕地保護和鄉(xiāng)村振興，開展耕地、濕地、森林、草原、水（含地下水）、地下資源、地表基質(zhì)等自然資源專項調(diào)查和耕地后備資源、全域土地綜合整治資源潛力、建設用地開發(fā)利用程度、損毀土地等管理服務調(diào)查，進一步查清各類自然資源質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能/r/n以及相關人文地理信息等。/r/n第二節(jié)常態(tài)化開展自然資源監(jiān)測/r/n實施衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，利用衛(wèi)星遙感影像比對，開展土地利用在內(nèi)的各類自然資源變化情況監(jiān)測，按需開展耕地保護、違法用地、農(nóng)民建房、無證采礦、國土空間規(guī)劃實施、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)修復、重要河湖、地理國情監(jiān)測等專題監(jiān)測。根據(jù)需要組織開展應急監(jiān)測。實施多源數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測，多角度、多層次分類劃定監(jiān)測網(wǎng)格區(qū)，綜合應用光學衛(wèi)星遙感、雷達、無人機等多源數(shù)據(jù)對重點區(qū)域和重點對象開展精細化綜合監(jiān)測，探索開展自然資源固碳家底監(jiān)測。/r/n第三節(jié)加強監(jiān)測結(jié)果分析評價共享應/r/n用/r/n1/r/n、開展調(diào)查監(jiān)測成果統(tǒng)計分析評價/r/n研究建立自然資源分析評價指標體系和方法模型，在宏觀上，立足自然資源調(diào)查監(jiān)測成果，疊加相關的經(jīng)濟社會、人文地理等信息，開展歷史關系分析、現(xiàn)狀評估和規(guī)律探尋，開展自然資源戰(zhàn)略分析；/r/n在微觀上，結(jié)合自然資源管理實際，采用基本統(tǒng)計分析和綜合分析評價相結(jié)合方式，開展國土空間規(guī)劃實施、耕地資源保護成效、建設用地、生態(tài)修復治理成效、土地節(jié)約集約利用等分析評價，用分析評價成果檢驗工作成效、推動問題整改、優(yōu)化工作舉措。/r/n2/r/n、推進調(diào)查監(jiān)測成果應用服務/r/n大力推進調(diào)查監(jiān)測成果省市縣鄉(xiāng)四級在線業(yè)務/r/n化應用，服務自然資源管理各項工作。健全與生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、統(tǒng)計、電力等部門數(shù)據(jù)共享交換機制，逐步形成一家出數(shù)據(jù)、大家用數(shù)據(jù)工作格局。制定涉密調(diào)查監(jiān)測成果脫密脫敏清單，建立調(diào)查監(jiān)測成果發(fā)布機制，擴大社會化應用服務效益。/r/n第四節(jié)健全調(diào)查監(jiān)測支撐體系/r/n推進三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設，以數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型等基礎地理信息為基底，加快國土調(diào)查、自然資源監(jiān)測、地質(zhì)調(diào)查等各類調(diào)查監(jiān)測成果的數(shù)據(jù)融合，逐步建成標準統(tǒng)一、相互關聯(lián)、實時更新、可量測的全省自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫及配套管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自/r/n然資源的一體化三維管理。研究制定調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫標準和衛(wèi)星監(jiān)測圖斑提取、外業(yè)核查、耕地后備資源調(diào)查等技術規(guī)程，推進自然資源調(diào)查監(jiān)測工作標準化。加強調(diào)查監(jiān)測裝備能力建設，加大自然資源部南方丘陵區(qū)自然資源監(jiān)測監(jiān)管重點實驗室建設。深入開展變化/r/n圖斑智能提取關鍵核心技術攻關，強化雷達、高光譜等新型遙感技術探索應用，拓展互聯(lián)網(wǎng)＋、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術應用研究，構(gòu)建天/r/n—/r/n空/r/n—/r/n地/r/n—/r/n網(wǎng)一體化自然資源調(diào)查監(jiān)測技術體系。/r/n建立優(yōu)勢互補的空間格局/r/n堅持一張藍圖干到底，加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃國土空間保護、開發(fā)、利用和修復，落實建設現(xiàn)代化新湖南空間要求，推動形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局。/r/n第一節(jié)構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局/r/n1/r/n、優(yōu)化國土空間總體布局/r/n筑牢一江一湖三山四水生態(tài)安全格局；以打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地為重點，構(gòu)建以長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)、湘中南丘崗節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)和湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的四區(qū)一基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局；打造以長株潭現(xiàn)代化都市圈為核心，以岳陽、衡陽副中心城市為主體，以京廣、滬昆、渝長廈三大經(jīng)濟帶為依托，以重要區(qū)域性中心城市為/r/n節(jié)點的一圈一群三軸多點城鎮(zhèn)發(fā)展格局；依托綜合交通廊道，打造三縱五橫四網(wǎng)一中心全域開放空間；基于湖湘特色，塑造紅色、綠色、古色魅力人文空間。在生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎上，增劃歷史文化保護、資源利用兩條控制線，更好保護湖南紅色文化旅游資源、強化資源與要素保障。/r/n2/r/n、推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣精準落地/r/n優(yōu)化調(diào)整主體功能定位，合理劃分城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)，在縣域主體功能單元基礎上，制定重點區(qū)域名錄，形成/r/n3/r/n＋/r/nX/r/n（城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)＋重要文化與景/r/n觀功能區(qū)、特別振興區(qū)、自然保護地、重點開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點區(qū)域）新主體功能分區(qū)體系。健全分類分區(qū)引導機制和實施監(jiān)管長效機制，推動完善財政、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等配套政策和差異化績效考核制度。/r/n3/r/n、深化與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動/r/n充分利用長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，緊密對接粵港澳大灣區(qū)、積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和北部灣經(jīng)濟區(qū)，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，構(gòu)建高水平對外開放新格局。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，依托長江水系，主動對接融入長江中游城市群建設，建設中部地區(qū)崛起的重要增長極，引導長江和湘江沿岸資源整合，推進岳陽長江/r/n經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。引導湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)在對接粵港澳大灣區(qū)中展現(xiàn)新作為。/r/n第二節(jié)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化/r/n1/r/n、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局/r/n合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，形成都市圈、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化空間格局。深入推進長株潭區(qū)域一體化建設，將長株潭都市圈打造成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。大力支持岳陽、衡陽兩個省域副中心建設。推進區(qū)域中心城市及區(qū)域性城鎮(zhèn)群建設，到/r/n2035/r/n年，培育超/r/n大城市/r/n1/r/n個、/r/nⅡ/r/n型大城市（人口在/r/n100/r/n萬/r/n—300/r/n萬）/r/n11/r/n個，中等城市（人口在/r/n50/r/n萬/r/n—100/r/n萬）、/r/nⅠ/r/n型小城市（人口在/r/n20/r/n萬/r/n—50/r/n萬）/r/n55/r/n個。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加強中心鎮(zhèn)建設。實施城市更新行動，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城市地上地下空間開發(fā)利用，加強/r/n15/r/n分鐘高品質(zhì)生活圈規(guī)劃，強化城市風貌管控。進一步優(yōu)化建制鎮(zhèn)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力建設，建設宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的田園式、城鄉(xiāng)復合體式衛(wèi)星城鎮(zhèn)。/r/n2/r/n、創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化配套政策/r/n健全城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，積極實行新增建設/r/n用地計劃省級統(tǒng)籌，推動建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。引導特色產(chǎn)業(yè)在資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化功能改造，推進產(chǎn)城融合。充分運用市場機制盤活城鎮(zhèn)存量土地和低效用地。/r/n第三節(jié)以村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興/r/n1/r/n、分類推進村莊規(guī)劃編制/r/n統(tǒng)一村莊名錄、統(tǒng)一技術底圖、統(tǒng)一技術支撐、統(tǒng)一編制要求、統(tǒng)一平臺標準，穩(wěn)步有序推進多規(guī)合一實用型村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，鼓勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村一體編制規(guī)劃。按照城郊融合、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、特色保護、集聚提升五大類，優(yōu)化調(diào)整村莊功能分類，重視保留鄉(xiāng)村風貌和田園風光，保護紅色文化，科學布局村民居住點、公共服務設施、基礎設施、人居環(huán)境整治、特色資源開發(fā)。實施村莊規(guī)劃編制基礎支撐工程。積極推進實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，探索建立村莊規(guī)劃實施聯(lián)絡員和監(jiān)督員制度。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、分區(qū)準入、清單管理等/r/n用途管制制度。/r/n2/r/n、強化鄉(xiāng)村振興政策保障/r/n深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑和省內(nèi)流轉(zhuǎn)政策。規(guī)范公共利益征地和成片開發(fā)征地，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。完善盤活農(nóng)村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地，探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式新機制。按照國家要求，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施細則，引導具備一/r/n定規(guī)模的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚。/r/n大力支持現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。探索靈活多樣的供地新方式，屬于分散布局的，可以按照點狀用地模式辦理用地手續(xù)。/r/n第四節(jié)建立國土空間規(guī)劃體系并強化監(jiān)督實施/r/n1/r/n、構(gòu)建四級三類國土空間規(guī)劃體系/r/n統(tǒng)籌編制省市縣國土空間總體規(guī)劃，合理劃定三條控制線，協(xié)調(diào)推進耕地保護、地質(zhì)災害防治、生態(tài)保護修復、基礎測繪、礦產(chǎn)資源等專項規(guī)劃和長株潭、環(huán)洞庭湖、湘江等區(qū)域性、流域性專項規(guī)劃編制，結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，強化總體規(guī)劃對相/r/n關領域?qū)ｍ椧?guī)劃的指導約束作用。有序推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制，力爭實現(xiàn)全覆蓋。建立規(guī)劃編制審批、實施監(jiān)管、法規(guī)政策和技術標準體系，健全規(guī)劃建設用地規(guī)模預留和規(guī)劃留白機制，加強國土空間規(guī)劃行業(yè)管理，強化資信評價。/r/n2/r/n、強化規(guī)劃實施監(jiān)管/r/n整合自然資源規(guī)劃管控數(shù)據(jù)，完善國土空間一張圖，加強對各類國土空間開發(fā)利用行為的動態(tài)監(jiān)測和評估預警。建立規(guī)劃實施評估調(diào)整制度，定期對國土空間規(guī)劃實施情況進行全面評價和動態(tài)調(diào)整完善。/r/n實行規(guī)劃全周期管理，建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度。建立規(guī)劃實施考核機制，將國土/r/n空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源督察執(zhí)法和自然資源資產(chǎn)離任審計。/r/n3/r/n、嚴格國土空間用途管制/r/n以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，建立生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間管控單元體系，分類制定用途管制實施細則，推動用途管制向全域全類型國土空間拓展。確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，實行嚴格管控，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對國土空間開發(fā)的底線作用。研究制定剛性與彈性相結(jié)合的國土空間準入正負面清單，實行差異化的空間準入。以多規(guī)合一為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，深入推進多審合一、多證合一。嚴格規(guī)劃許可管理，推行在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設實行詳細規(guī)劃＋規(guī)劃許可的管/r/n制方式，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設實行詳細規(guī)劃＋規(guī)劃許可和約束指標＋分區(qū)準入的管制方式。推進用途管制信息化建設，提高規(guī)劃許可審批效率。建立用途管制評估糾錯機制，動態(tài)評估年度計劃、空間準入、轉(zhuǎn)用審批和許可制度執(zhí)行情況，推動評估結(jié)果反饋處理和用途管制糾錯。/r/n實施國土空間生態(tài)保護修復/r/n堅持規(guī)劃引領、目標導向，科學布局和組織實施生態(tài)修復工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，推動形成國土空間生態(tài)保護修復新格局。/r/n第一節(jié)健全生態(tài)保護修復制度體系/r/n1/r/n、編制國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃/r/n開展國土空間生態(tài)狀/r/n況調(diào)查評價，分區(qū)域、分時序、分重點調(diào)查全省生態(tài)資源的分布、規(guī)模和質(zhì)量，形成統(tǒng)一的生態(tài)本底數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查成果，準確識別自然生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學診斷生態(tài)系統(tǒng)受損情況。合理劃分生態(tài)修復區(qū)，明確各分區(qū)生態(tài)修復主攻方向，選取最優(yōu)的生態(tài)修復措施。依據(jù)省級國土空間規(guī)劃確定的主體功能分區(qū)和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌編制省、市兩級國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃，明確生態(tài)修復目標和主要任務，部署生態(tài)修復重大工程。/r/n2/r/n、構(gòu)建生態(tài)修復共同治理體系/r/n發(fā)揮生態(tài)保護修復規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、多元主體參與的生態(tài)/r/n修復長效機制。健全生態(tài)修復責任機制，區(qū)分界定地方各級事權，明晰生態(tài)修復相關責任主體，按照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理的原則。按照誰投資誰受益的原則，通過政策激勵，吸引各方投入，推動形成市場化運作、科學化治理的生態(tài)修復模式。/r/n3/r/n、完善生態(tài)修復支撐體系/r/n建立生態(tài)修復項目儲備庫并實行動態(tài)管理，建設生態(tài)修復監(jiān)測監(jiān)管平臺，對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)的變化情況和生態(tài)修復重大工程實施情況進行監(jiān)測。研究制定生態(tài)修復技術標準、規(guī)范規(guī)程。鼓勵生態(tài)修復技術創(chuàng)新，總結(jié)推廣先進適用生態(tài)修復技術，加快突破生態(tài)修復技術瓶頸。/r/n第二節(jié)/r/n統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護修復/r/n1/r/n、提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量/r/n落實全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃，做好與國家長江重點生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶生態(tài)保護修復重大工程的銜接。區(qū)分輕重緩急，組合運用保護保育、自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建修復模式，以保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為重點，提升國家重點生態(tài)功能區(qū)和各類自然保護地生態(tài)服務功能，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障骨架。/r/n2/r/n、實施一江一湖三山四水生態(tài)保護修復/r/n加強長江岸線湖南段生態(tài)保護修復，推進長江大保護。開展洞庭湖區(qū)域洪水調(diào)蓄與生物多樣性生態(tài)保護修復，加強洞庭湖和長/r/n江整體的水利聯(lián)系，提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力。開展武陵－雪峰山區(qū)、南嶺山地帶生物多樣性與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護修復和羅霄－幕阜山區(qū)生物/r/n多樣性生態(tài)保護修復，加快區(qū)域生態(tài)廊道建設，推進長株潭城市群生態(tài)綠心提質(zhì)，確保生態(tài)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)完善。統(tǒng)籌四水流域綜合修復治理，實現(xiàn)清水入湖、清流出湘。/r/n第三節(jié)推進全域土地綜合整治/r/n1/r/n、有機銜接鄉(xiāng)村建設行動/r/n以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干行政村為實施單元，按照村莊規(guī)劃確定的約束目標和用途管制要求，科學劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。針對耕地細碎化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，以及農(nóng)業(yè)/r/n農(nóng)村發(fā)展所需要的基礎設施、公共服務設施、歷史文化保護等，實施全域規(guī)劃、整體設計、綜合治理，以土地綜合整治為平臺，服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。/r/n2/r/n、有序?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治/r/n開展農(nóng)用地整理，統(tǒng)籌推進宜耕后備資源開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、旱地改水田以及農(nóng)田基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。推進農(nóng)村建設用地整治，統(tǒng)籌農(nóng)房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)保護等各項用地，有序復墾廢棄農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、零星散亂的農(nóng)村建設用地以及其他低效閑置建設用地，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供用地保障。實施鄉(xiāng)村環(huán)境整治和/r/n生態(tài)保護修復，全面提升自然和人文景觀功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設。/r/n第四節(jié)加強礦山生態(tài)修復/r/n1/r/n、推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復/r/n開展專項調(diào)查，加/r/n強歷史遺留廢棄礦山開采邊坡綜合整治、土地復墾、地形重塑、地質(zhì)災害治理、水資源修復、生態(tài)植被重建，恢復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。探索礦山＋生態(tài)園區(qū)礦山＋科普＋休閑礦山＋特色文化小鎮(zhèn)＋美麗鄉(xiāng)村、礦山公園等修復模式，有效改善礦區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。到/r/n2025/r/n年，歷史遺留礦山土地復墾率達/r/n60%/r/n以上。/r/n2/r/n、強化在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)保護修復/r/n對礦山企業(yè)落實生態(tài)修復責任情況實施全程監(jiān)管，引導礦山企業(yè)積極落實邊生產(chǎn)、邊修復責任。探索利用市場化方式開展礦山生態(tài)修復，在符合國土空間規(guī)劃和相關規(guī)定的情況下，礦山可吸引社會資本參與采礦權范圍內(nèi)的礦山生態(tài)保護修復，并依法保護投資方合理收益。/r/n推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展/r/n堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，聚焦生態(tài)和安全兩大主題，聚焦服務保障民生需求和優(yōu)勢礦種高附加值開發(fā)，推動綠色、安全、開放、協(xié)調(diào)的礦業(yè)轉(zhuǎn)型新發(fā)展。/r/n第一節(jié)強化礦產(chǎn)資源源頭管控/r/n完成全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握/r/n80/r/n種礦產(chǎn)資源數(shù)量/r/n、質(zhì)量、空間分布及開發(fā)利用狀態(tài)。動態(tài)調(diào)查評價資源稟賦較好、經(jīng)濟發(fā)展急需、產(chǎn)業(yè)基礎良好的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力。編制實施新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃、縣級砂石土礦專項規(guī)劃，全面落實國土空間管控和礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。擬定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源清單，編制戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查實施方案，推進戰(zhàn)略性礦種勘查，適時更新和調(diào)整戰(zhàn)略性礦產(chǎn)清單目錄。嚴格規(guī)劃審批、實施、修改程序，強化礦產(chǎn)資源開采總量控制，落實勘查開采規(guī)劃分區(qū)管控，實施不同礦種差別化管理，從規(guī)劃環(huán)節(jié)開始推動礦產(chǎn)資源勘查開采向精深加工轉(zhuǎn)變、向高附加值礦業(yè)產(chǎn)業(yè)/r/n經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在做好傳統(tǒng)地質(zhì)調(diào)查工作的同時，積極拓展生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、自然資源綜合地質(zhì)調(diào)查等。按照自然資源部儲量管理改革部署，做好新標準下礦產(chǎn)資源儲量轉(zhuǎn)換、動態(tài)監(jiān)測、適時更新工作。/r/n第二節(jié)規(guī)范礦業(yè)權管理/r/n1/r/n、合理設置礦業(yè)權/r/n全面實行礦業(yè)管理、生態(tài)修復雙負責制度，逐礦落實規(guī)劃和項目環(huán)評、排污許可制度，統(tǒng)籌用礦、用地、用林審批。規(guī)范財政出資勘查項目管理，嚴格控制投放商業(yè)性探礦權，地質(zhì)勘查重點轉(zhuǎn)向民生所需礦產(chǎn)、新興能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地/r/n質(zhì)等工作領域。優(yōu)化采礦權結(jié)構(gòu)，除國家戰(zhàn)略礦種、附加值高、為產(chǎn)/r/n業(yè)配套以及保障民生需求情形外，不再新設采礦權，規(guī)范已設采礦權延續(xù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，到/r/n2025/r/n年底全省采礦權數(shù)量控制在/r/n3000/r/n宗以內(nèi)，其中砂石土礦采礦權數(shù)量不超過/r/n1500/r/n宗。/r/n2/r/n、嚴格礦業(yè)權管理/r/n全面推行礦業(yè)權競爭性出讓和凈礦出讓，完善礦業(yè)權出讓起始價定價機制。加快推進以砂石土礦為重點的露天開采礦山專項整治行動，依法分類處置各類自然保護地、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)礦業(yè)權，按三十六灣模式或花垣模式持續(xù)整治整頓小、散、亂、污礦山，推動礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。健全與應急管理等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，實時發(fā)現(xiàn)/r/n、嚴厲打擊超深越界等違法勘查開采行為。/r/n第三節(jié)加快綠色礦山建設/r/n1/r/n、構(gòu)建綠色礦山建設長效機制/r/n優(yōu)化綠色礦山建設標準，完善配套激勵政策，總結(jié)和推廣礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點經(jīng)驗，實施綠色礦山建設三年行動，生產(chǎn)礦山全部達到湖南省綠色礦山標準，基本形成環(huán)境友好、高效節(jié)約、管理科學、礦地和諧的礦山綠色發(fā)展新格局。推進郴州、花垣國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，充分發(fā)揮示范引領作用。推薦一批省級示范礦山入選國家級綠色礦山名錄。/r/n2/r/n、規(guī)范綠色礦山建設要求/r/n嚴格審查開采方法、選礦工藝等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)/r/n利用準入門檻。以柿竹園、七寶山、水口山、瑤崗仙、香花嶺、寶山等大中型礦山為重點，加強共伴生、低品位、尾礦資源的綜合回收利用。加強三率指標考核。大力推廣先進適用技術，鼓勵礦山企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，提高生產(chǎn)工藝、技術和裝備水平。/r/n第四節(jié)推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展/r/n引導省內(nèi)頭部礦企通過強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作等方式，收購或控股一批勘查、開采、選冶加工企業(yè)，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。針對不同的優(yōu)勢礦種，實施不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育一批我省優(yōu)勢礦種的特色礦企。建立優(yōu)勢礦產(chǎn)交易平臺，提高全省礦業(yè)企業(yè)行業(yè)地位/r/n，實現(xiàn)從產(chǎn)品優(yōu)勢到市場優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型，提高湖南優(yōu)勢礦產(chǎn)話語權。/r/n構(gòu)建數(shù)字賦能的基礎支撐體系/r/n堅持集約優(yōu)化、開放共享、系統(tǒng)共建，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化平臺推動數(shù)字賦能的自然資源基礎能力建設，為自然資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設提供有力支撐。/r/n第一節(jié)打造用地全生命周期閉環(huán)管理體系/r/n1/r/n、優(yōu)化用地審批服務/r/n優(yōu)化用地審查報批管理模式，完善土地利用計劃管理，健全增存掛鉤機制，更好保障重大建設項目用地需求。升級全省用地報批聯(lián)審系統(tǒng)，梳理和優(yōu)化建設用地審批事項和流程，實現(xiàn)規(guī)劃、建設用地預審和規(guī)劃選址、/r/n農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地儲備和供應等事項集中審批、統(tǒng)一辦理，確保省市縣在同一張底圖、同一個平臺上進行報批審批，提升無紙化、智能化、高效化水平，實現(xiàn)有效監(jiān)管。做好過渡時期土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。/r/n2/r/n、加強土地供應管理/r/n繼續(xù)推行存量、增量分類處置。對存量閑置土地，形成市場主體非凈地閑置土地清單，納入凈地攻堅戰(zhàn)，實行攻堅行動；形成市場主體凈地閑置土地清單，納入月清三地，實行執(zhí)法行動）。創(chuàng)新促進盤活存量建設用地政策，充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地。對新增建設用地，嚴格執(zhí)行供地承諾制度，依法依程序公告撤銷限期未供應土地。優(yōu)化電子監(jiān)管號審核管理，加強審批供應一致性、詳細規(guī)劃合規(guī)性、凈地情況、土地出讓價格形成等配號前審核把關。嚴格凈地出讓，通過視頻監(jiān)控和批后監(jiān)管系統(tǒng)，逐宗審核擬供地塊的凈地狀態(tài)，確保拆遷到位、配套到位、規(guī)劃到/r/n位。/r/n3/r/n、嚴格土地登記管理/r/n聯(lián)通用地聯(lián)審系統(tǒng)和土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)單元代碼與土地供應電子監(jiān)管號自動關聯(lián)、自動核驗，確保審批、供應、登記信息相互一致，形成建設用地閉環(huán)管理。/r/n4/r/n、規(guī)范土地儲備管理/r/n土地儲備和園區(qū)周轉(zhuǎn)用地規(guī)模實行年度總量控制。嚴格儲備土地入庫審核，入庫土地必須完成征地拆遷和辦理不動產(chǎn)登記。因市場等原因流拍的土地，符合條件的經(jīng)審核后可以納入儲備土地管理。強化信息監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)儲備項目入庫、在庫、出庫全流程管理，避免土地儲備成為批而未供土地的避風港。/r/n第二節(jié)打造自然資源監(jiān)測保護體系/r/n1/r/n、強化省級全面監(jiān)測/r/n健全月發(fā)現(xiàn)、季小結(jié)、年總結(jié)監(jiān)測機制，完善/r/n1/r/n＋/r/nN/r/n衛(wèi)星監(jiān)測體系，通過衛(wèi)星遙感影像對全省土地利用現(xiàn)狀開展常規(guī)監(jiān)測，對違法用地、耕地數(shù)量、耕地使用、農(nóng)民建房、無證采礦、生態(tài)紅線等情況開展專題監(jiān)測，分類處置監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題。采取引進、創(chuàng)新等多種方式，持續(xù)提高變化圖斑智能提取技術和多源遙感數(shù)據(jù)一體化處理能力，在省級層面完成管理數(shù)據(jù)比對和實地核查，確保問題全發(fā)現(xiàn)。/r/n2/r/n、創(chuàng)新任務督辦機制/r/n對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，在省級層面形成處置意見和任務清單，每月分類交由市縣和其它部門處置，變交問題為交任務，力爭月發(fā)現(xiàn)、月處/r/n置、月清零。加強和改進案件查處工作，對所有違法用地用礦行為實行分級全立案、限期全結(jié)案，分類推進省級直接立案、提級立案和公益訴訟。/r/n3/r/n、嚴格問題銷號管理/r/n不斷完善月清月結(jié)標準要求，把問題整改任務分解到月，嚴格階段性月清月結(jié)，確保問題限期整改到位。嚴格問題銷號審核把關，健全審批管理與督察執(zhí)法雙向反饋機制，落實增違掛鉤。暢通上下溝通銜接，注重通過問題整改銷號查找和堵塞管理環(huán)節(jié)漏洞。/r/n第三節(jié)打造自然資源督察執(zhí)法體系/r/n1/r/n、強化自然資源部門執(zhí)法監(jiān)管/r/n推進省級督察執(zhí)法一體化，整合督察執(zhí)法力量，實行分片包干負責制，有效促進/r/n督察反饋問題整改落實和違法案件查處。推進市縣執(zhí)法機構(gòu)改革，打造過硬的自然資源執(zhí)法隊伍。聚焦月清三地兩礦，突出批而未供和閑置土地、耕地保護、無證采礦三大主題，通過月調(diào)度機制，壓實省市縣三級自然資源部門主要負責人主體責任，確保違法用地用礦分級全立案、限期全結(jié)案、依法全移交。健全日常巡查制度，完善考核評價和責任追究機制/r/n2/r/n、構(gòu)建督察執(zhí)法部門聯(lián)動機制/r/n加強各級自然資源主管部門與紀檢監(jiān)察機關聯(lián)動，對發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果或一年度內(nèi)違法占用耕地面積比例達到/r/n15/r/n％以上的地區(qū)。加強與檢察院聯(lián)動，對市場主體違法占用耕地/r/n10/r/n畝以上、永久基本農(nóng)田/r/n5/r/n畝以上的違法情形，損害國家利益或者社會公共利益且符合相關立案條件的，依法啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序或者公益訴訟程序。加強與法院聯(lián)動，對未在法定期限內(nèi)履行自然資源部門作出的處罰決定的，依法及時向法院申請強制執(zhí)行。加強與公安部門聯(lián)動，建立信息共享機制和執(zhí)法協(xié)作機制，聯(lián)動嚴厲打擊犯罪行為。加強與審計部門聯(lián)動，將自然資源管理和違法問題線索同步移交審計部門。加強與發(fā)改、法院、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，將自然資源領域違法行為納入社會信用體系，全面推行黑名單制，實現(xiàn)違法信息共享互認、違法行為聯(lián)合懲戒。/r/n第四節(jié)完善信息化基礎設施建設/r/n1/r/n、建設自然資源一平臺/r/n對各級權限內(nèi)的土地批供、不動產(chǎn)登記、礦權審批、資質(zhì)審查、工程項目等所有數(shù)據(jù)實行省級存儲、統(tǒng)一運維、分級共享，加快推進現(xiàn)有各類管理系統(tǒng)貫通聯(lián)動、集成升級，完善用地全程一體化管理和自然資源監(jiān)測保護、執(zhí)法保障等應用模塊。/r/n2/r/n、建設國土空間一張圖/r/n以實景三維湖南為時空數(shù)據(jù)基底，加快建成以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為底板的標準統(tǒng)一、相互關聯(lián)、實時更新、可量測的自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，全面整合國土空間規(guī)劃、土地批供、確權登記、資產(chǎn)清查、礦權管理、風險勘查等各類空間數(shù)據(jù)，打造覆蓋全面、更新及時、管控精準的湖南國土空間一張圖，對內(nèi)支撐自然資源業(yè)務管理和服務，對外支撐數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。/r/n3/r/n、建設自然資源一張網(wǎng)/r/n按照涉密最小化和需求優(yōu)先、應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，在確保業(yè)務和數(shù)據(jù)安全的前提下，加速形成一體化的自然資源業(yè)務網(wǎng)絡。/r/n4/r/n、建設自然資源一朵云/r/n統(tǒng)一建設大/r/n容量、廣帶寬、雙備份并具有一定超級計算能力的自然資源大數(shù)據(jù)云，實現(xiàn)基礎設施資源的安全防護、集約共享、節(jié)約利用，為自然資源管理提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡資源。/r/n現(xiàn)實基礎和發(fā)展形勢/r/n第一節(jié)十三五時期取得的重大成效/r/n十三五時期，緊扣保護資源和保障發(fā)展的職責，奮力拼搏、積極進取，順利完成了十三五規(guī)劃確定的主要目標和任務，為十四五發(fā)展奠定了堅實基礎。/r/n資源和生態(tài)保護取得新成就，完成了大棚房問題清理整治、違建別墅問題清查整治任務，堅決遏制違法侵占耕地亂象，形成強大震懾。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田/r/n4950/r/n萬畝。/r/n2020/r/n年，全省現(xiàn)狀耕地為/r/n5550/r/n萬畝，即可恢復耕地為/r/n468/r/n．/r/n21/r/n萬畝。統(tǒng)籌推進自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，妥善處置生態(tài)保護紅線與礦業(yè)權和永久基本農(nóng)田重疊問題，劃定生態(tài)保護紅線/r/n4/r/n．/r/n21/r/n萬平方公里。開展湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護修復試點，完成五大礦區(qū)生態(tài)保護修復主體工程、長江干流湖南段和湘江干流/r/n10/r/n公里范圍內(nèi)的/r/n54/r/n5/r/n個露天廢棄礦山生態(tài)修復任務。/r/n要素保障實現(xiàn)新突破，強化土地要素供給，持續(xù)推進用地審批放管服改革，累計批準新增建設用地/r/n122/r/n．/r/n55/r/n萬畝，供應土地/r/n179/r/n．/r/n41/r/n萬畝，實現(xiàn)土地出讓收入/r/n9998/r/n億元。實施增減掛鉤項目/r/n269/r/n個/r/n72/r/n萬畝，貧困地區(qū)通過節(jié)余指標交易增收/r/n247/r/n．/r/n48/r/n億元。實施地質(zhì)勘查項目/r/n632/r/n個，基本完成/r/n80/r/n個礦種礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，雪峰山/r/n—/r/n幕阜山弧形構(gòu)造帶金礦找礦取得突破，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地/r/n45/r/n處，礦產(chǎn)資源勘查增儲進展順利。/r/n資源利用效率再上新臺階，創(chuàng)新推進存量土地處置，完成批而未供土地處置/r/n46/r/n．/r/n79/r/n萬畝，/r/n閑置土地處置/r/n26/r/n．/r/n2/r/n萬畝，工作成效和經(jīng)驗在全國推介。實行園區(qū)周轉(zhuǎn)用地政策，探索標準地＋承諾制供地模式，圓滿完成國家下達十三五期間全省單位/r/nGDP/r/n建設用地使用面積下降目標任務。推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，主要礦種開采回采率、選礦回收率、共伴生礦綜合利用率穩(wěn)步提升，大中型礦山主要礦種三率指標達標率達到/r/n91%/r/n。/r/n礦業(yè)轉(zhuǎn)型