工商局電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管論文〔共2篇〕第1篇：榆林市工商局電子商務(wù)監(jiān)管分析截至2014年底，榆林市網(wǎng)民規(guī)模約為227.2萬人，其中手機(jī)上網(wǎng)用戶規(guī)模到達(dá)175.2萬人，微信譽(yù)戶135萬。全市互聯(lián)網(wǎng)普及率到達(dá)67.8%，網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例到達(dá)37.0%。全市電商網(wǎng)站數(shù)量日漸增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大，包含榆林市電子商務(wù)中心網(wǎng)站、蘭炭交易網(wǎng)、摳摳團(tuán)、凱信商城、羊老大等一大批本土工商局市場(chǎng)監(jiān)管電子商務(wù)網(wǎng)站發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，同時(shí)域外的大型電商如“國(guó)美〞、“美團(tuán)〞、“糯米〞等也開始搶占榆林市場(chǎng)。一、電子商務(wù)監(jiān)管現(xiàn)在狀況當(dāng)前在榆林市工商行政管理局建檔備案的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體是1242戶，其中有736家企業(yè)〔個(gè)體戶〕在工商局申領(lǐng)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；這些經(jīng)營(yíng)主體擁有的已備案網(wǎng)站共1286個(gè)，其中有894個(gè)網(wǎng)站在網(wǎng)頁上正確張貼了從工商局申領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)。榆林市市縣兩級(jí)工商局已初步構(gòu)成了由市場(chǎng)科〔股〕牽頭，其他業(yè)務(wù)科〔股〕室各司其職，協(xié)同配合的工作機(jī)制，而且根據(jù)屬地管理監(jiān)管的要求，通過企業(yè)年檢、專項(xiàng)檢查、日常巡查、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、企業(yè)自行申報(bào)備案、經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)搜索等方式逐步建立起了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口，同時(shí)積極推進(jìn)網(wǎng)上亮照工作，發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2014年共進(jìn)行了3次電子商務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，刪除違法商品信息145條，責(zé)令整改網(wǎng)站258個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站214個(gè)。能夠說，榆林市工商局為維護(hù)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展做出了積極的奉獻(xiàn)。二、電子商務(wù)監(jiān)管存在的問題1、工商部門本身的電子商務(wù)監(jiān)管體制不健全市場(chǎng)科在承當(dāng)著諸多的有形市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的同時(shí)還要肩負(fù)起電子商務(wù)這一專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋領(lǐng)域廣、任務(wù)艱巨且工作量大的監(jiān)管領(lǐng)域，在監(jiān)管經(jīng)過中顯得有些力不從心。2、思想認(rèn)識(shí)不到位工商部門幾十年來的監(jiān)管重點(diǎn)是在有形的商品市場(chǎng)領(lǐng)域，大部分工作人員已經(jīng)構(gòu)成了固定的思維方式和習(xí)慣，他們?cè)诓樘幧唐肥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)輕車熟路，但當(dāng)監(jiān)管的市場(chǎng)和陣地從有形的變成虛擬的時(shí)候，許多工商存在思想上的抵觸和畏難情緒。3、專業(yè)人才和技術(shù)手段匱乏工商行政管理部門的工作人員要想有效的肩負(fù)起電子商務(wù)監(jiān)管的責(zé)任，就必需把握需要的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)和應(yīng)用一些專業(yè)設(shè)備、軟件的手段。然而以榆林市工商局為例，當(dāng)前全系統(tǒng)在編工作人員的平均年齡已跨越40歲，文化水平以大專和高中居多，知識(shí)構(gòu)造方面大都不具備計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)知識(shí)和技能。經(jīng)過宣傳和培訓(xùn)后，工作人員固然對(duì)電子商務(wù)交易的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)平臺(tái)操作有所了解，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足監(jiān)管工作的實(shí)際需要。與此同時(shí)，電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)還不完善。電子商務(wù)監(jiān)管所依托的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)〞，在資源整合、信息分享、軟件功能等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。4、違法事實(shí)調(diào)查取證困難電子商務(wù)交易的所有經(jīng)過都是在網(wǎng)上進(jìn)行的，它與對(duì)有形市場(chǎng)的監(jiān)管不同，整個(gè)交易經(jīng)過中所構(gòu)成的記錄大都是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，由于其載體的特殊性，工商行政管理部門在查處電子商務(wù)交易違法行為經(jīng)過中，調(diào)查取證顯得格外困難。5、各部門本能機(jī)能穿插給電子商務(wù)帶來監(jiān)管盲區(qū)承當(dāng)電子商務(wù)監(jiān)管職責(zé)的部門有工商、商務(wù)、工信、公安等等。由于網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)交易都是新興事物，當(dāng)前對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的法律根據(jù)和各監(jiān)管部門的權(quán)柄劃分還在逐步厘清的經(jīng)過當(dāng)中，因而這些部門在監(jiān)管本能機(jī)能方面還存在著穿插，且部門之間缺乏及時(shí)有效的信息溝通和傳遞機(jī)制，相互之間的銜接配合還存在不少問題，造成部分信息失靈，進(jìn)而產(chǎn)生了部門對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的盲區(qū)。三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的對(duì)策考慮1、增設(shè)專門的電子商務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍，引進(jìn)專業(yè)人才在榆林市工商局和各縣區(qū)工商局增設(shè)新的專門從事電子商務(wù)監(jiān)管的科〔股〕室，同時(shí)增長(zhǎng)相應(yīng)的行政和事業(yè)單位人員編制。在公務(wù)員和參公人員招錄經(jīng)過中參加工商局電子商務(wù)監(jiān)管崗位的需求；專門招聘計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面且有實(shí)際工作經(jīng)歷體驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才。在引進(jìn)高條理緊缺人才方面將引進(jìn)電子商務(wù)監(jiān)管方面的特殊人才列入相關(guān)計(jì)劃，從社會(huì)當(dāng)中招錄這方面的專家。要建立一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍，還必需加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育力度，而且建立適當(dāng)?shù)馁p罰機(jī)制。2、建立三級(jí)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系建立一套以工商行政管理部門為主體，電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為輔助的三級(jí)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。工商行政管理部門依托現(xiàn)有的企業(yè)信譽(yù)分類管理和企業(yè)信譽(yù)信息公示平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信譽(yù)信息庫的建設(shè)，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信譽(yù)信息進(jìn)行錄入、匯總、整理和公示，并向公眾開通查詢、評(píng)價(jià)等效勞功能。建立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，并通過工商行政管理部門、第三方交易平臺(tái)、協(xié)會(huì)會(huì)員、消費(fèi)者等多種渠道，對(duì)會(huì)員的消費(fèi)者評(píng)價(jià)狀態(tài)、投訴舉報(bào)狀態(tài)進(jìn)行定期采集、匯總和評(píng)價(jià)，進(jìn)而建立協(xié)會(huì)會(huì)員的信譽(yù)信息檔案，并定期向公眾公示。鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)所屬企業(yè)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)情況客觀、公正地進(jìn)行收集與記錄，建立信譽(yù)評(píng)價(jià)體系、信譽(yù)披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。3、加大對(duì)電子商務(wù)違法行為的查處力度工商部門在對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體日常搜索和巡查的同時(shí)，還應(yīng)加大各種專項(xiàng)監(jiān)察的力度，對(duì)于一些走私販私、合同欺詐、虛假宣傳、銷售假冒偽劣和國(guó)家嚴(yán)令禁止的商品和對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展造成惡劣影響的違法者及其違法行為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。采用巡查、突擊檢查、聯(lián)合查辦等多種方式加大對(duì)電子商務(wù)違法行為的監(jiān)管力度，通過大眾的投訴舉報(bào)來尋找辦案線索，不定期的開展針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、進(jìn)犯商標(biāo)專用權(quán)、無照經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為的專項(xiàng)整治，有效履行工商行政部門對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管職責(zé)。4、建立信息溝通和合作機(jī)制搭建信息溝通和分享平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的信息溝通和電子商務(wù)監(jiān)管方面的數(shù)據(jù)分享和交換。建立各部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集各部門召開聯(lián)席會(huì)議，就電子商務(wù)發(fā)展、聯(lián)合專項(xiàng)整治、案件聯(lián)查聯(lián)辦和轉(zhuǎn)交移送等工作展開溝通和討論，布置、部署、協(xié)調(diào)各種聯(lián)合行動(dòng)。建立信譽(yù)征集和公布制度，搭建統(tǒng)一的征信平臺(tái)和信譽(yù)信息公示平臺(tái)，將各部門所把握的經(jīng)營(yíng)主體的信譽(yù)信息進(jìn)行匯總和整理，進(jìn)而有效把握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信譽(yù)狀態(tài)，并向社會(huì)進(jìn)行權(quán)威公布。5、財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工商局電子商務(wù)監(jiān)管的財(cái)務(wù)支持力度劃撥專項(xiàng)資金為工商局添置監(jiān)管所需的各種軟硬體設(shè)備。在硬體設(shè)備方面，除了常用的辦公場(chǎng)所和設(shè)備外還需計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備；接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，如路由器、光纖等；專門的電子取證設(shè)備，如取證勘查箱、高速硬盤復(fù)制機(jī)、光盤取證系統(tǒng)、手機(jī)取證系統(tǒng)、密碼破譯機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器等設(shè)備。在軟體設(shè)備方面，除了電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái)軟件和案件移交平臺(tái)軟件外，還需要專業(yè)的圖像處理軟件、網(wǎng)頁記錄軟件、數(shù)據(jù)恢復(fù)軟件等等。第2篇：創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管助力企業(yè)發(fā)展寧夏自2011年正式施行商事制度改革以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五證合一〞改革要求，始終根據(jù)自治區(qū)委、的統(tǒng)一布置部署，率先在資本注冊(cè)登記、三證合一、一張網(wǎng)監(jiān)管、聯(lián)席會(huì)議制度等方面開展改革創(chuàng)新工作，獲得了重大進(jìn)展。國(guó)家工商總局，自治區(qū)委、對(duì)寧夏商事制度改革給予了充足肯定。為讓廣闊大眾了解寧夏在商事制度改革中怎樣簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的情況，本刊策劃采寫了一組反映寧夏商事制度改革重要舉措和獲得的成就的稿件，一并呈現(xiàn)給廣闊讀者。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制不斷完善的大背景下，我們國(guó)家已步入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新繁榮時(shí)期，廣闊的市場(chǎng)蘊(yùn)藏著宏大的發(fā)展?jié)摿Γ@必將為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能新活力。深化商事制度改革，必將有力地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善市場(chǎng)環(huán)境，為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。2014年3月1日，寧夏商事制度改革正式拉開帷幕，自治區(qū)工商局根據(jù)自治區(qū)委、的部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，狠抓政策落實(shí)，做到“五個(gè)率先〞，商事制度改革工作獲得重大進(jìn)展。本來在國(guó)家工商總局辦理的企業(yè)注冊(cè)和變化，90%以上都已下放到企業(yè)所在地，極大地降低了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。截至2016年6月30日，新登記各類市場(chǎng)主體19.4萬戶，其中企業(yè)6.2萬戶，注冊(cè)資本3978萬元，同比分別增加85%和117%，日均誕生“創(chuàng)客〞323戶。全區(qū)存量市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)45.5萬戶，登記個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員106.3萬人，比2014年底增長(zhǎng)近20萬人，增長(zhǎng)數(shù)量較上年同期增加19%。注冊(cè)資本登記：市場(chǎng)準(zhǔn)入“零門檻〞注冊(cè)資本登記制度改革，一方面必需積極推動(dòng)一些部門改變本能機(jī)能；另一方面可極大地激發(fā)市場(chǎng)活力，有力地推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信的建設(shè)，有助于加強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)意識(shí)。自施行注冊(cè)資本登記制度改革以來，自治區(qū)工商局及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民下發(fā)了〔寧夏回族自治區(qū)注冊(cè)資本登記制度改革施行方案〕〔寧夏回族自治區(qū)放寬市場(chǎng)主體居處〔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所〕登記條件辦法〕和〔寧夏回族自治區(qū)人民關(guān)于貫徹落實(shí)〈企業(yè)信息公示暫行條例〉的施行意見〕，出臺(tái)12項(xiàng)有效舉措，自2014年3月1日商事制度改革施行以來，注冊(cè)資本“實(shí)繳〞改為“認(rèn)繳〞，“年檢驗(yàn)照〞改為“年報(bào)公示〞，“先證后照〞改為“先照后證〞，實(shí)行“一址多照〞和“一照多址〞，鼎力簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整管轄事權(quán)，將企業(yè)注冊(cè)登記、冠“寧夏〞企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)集團(tuán)登記等管轄權(quán)，大幅度調(diào)整至市縣〔分〕局，工商審批壓縮75%，登記時(shí)間壓縮60%，前置審批壓縮85%，工商注冊(cè)登記制度改革率先在全國(guó)做到了全區(qū)〔省〕域范圍內(nèi)整體推進(jìn)。三證合一：你的時(shí)間你做主推行“三證合一〞簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)下手續(xù)，可降低企業(yè)運(yùn)行成本，縮短企業(yè)開創(chuàng)辦理周期，有利于提升效勞效能，推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。自治區(qū)工商局下發(fā)了〔自治區(qū)人民辦公廳關(guān)于印發(fā)“三證合一〞登記制度改革施行方案的通知〕，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)材料，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，開發(fā)了全區(qū)“三證合一〞信息分享平臺(tái)與新版綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)并同時(shí)上線運(yùn)行。全區(qū)于2015年9月1日全面施行全國(guó)統(tǒng)一代碼的“三證合一〞登記制度，比全國(guó)啟動(dòng)時(shí)間提早了1個(gè)月。企業(yè)登記時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮短至平均4個(gè)工作日以內(nèi)，即日辦結(jié)率由25%提升到75%。截至2016年5月31日，全區(qū)發(fā)放“一照一碼〞營(yíng)業(yè)執(zhí)照58816份，向稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、政務(wù)中心推送新設(shè)立企業(yè)信息23329條，變化數(shù)據(jù)32976條，建立了跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)分享的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息5分鐘內(nèi)快速傳遞至相關(guān)部門?！耙粡埦W(wǎng)〞監(jiān)管：信息分享促共管各監(jiān)管和行業(yè)主管部門的行政監(jiān)管和處理懲罰信息能夠歸集到信息分享交換平臺(tái)，若發(fā)現(xiàn)牽涉其他部門的違法線索，可通過信息分享交換平臺(tái)移送主管部門處理。各層級(jí)的行政監(jiān)管處理情況可互通互查，相關(guān)線索可互為流轉(zhuǎn)，進(jìn)而構(gòu)成行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法一體化工作格局。自施行“一張網(wǎng)〞監(jiān)管機(jī)制以來，自治區(qū)工商局積極對(duì)接建立跨部門歸集公示信息交換機(jī)制，加快企業(yè)信譽(yù)信息監(jiān)管“一張網(wǎng)〞和寧夏企業(yè)信譽(yù)協(xié)同監(jiān)管“雙告知〞系統(tǒng)建設(shè)，與國(guó)家行政學(xué)院合作，完成了寧夏法人信息分享庫一期項(xiàng)目建設(shè)方案暨國(guó)家法人庫一期寧夏地區(qū)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)項(xiàng)目的編制工作。對(duì)企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí)等硬件改造，新開發(fā)運(yùn)行了企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄和統(tǒng)計(jì)分析三個(gè)功能模塊，知足社會(huì)公眾對(duì)所有公示信息的查詢效勞需求。截至2016年5月15日，系統(tǒng)訪問量已達(dá)6033萬人次，查詢量達(dá)3205萬人次。推行“雙隨機(jī)〞“雙抽查〞工作機(jī)制，全區(qū)共抽查各類企業(yè)6693戶，其中區(qū)本級(jí)抽查各類企業(yè)282戶，抽查比例到達(dá)8.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越工商總局規(guī)定的3%抽查任務(wù)。初步建立了聯(lián)合懲戒機(jī)制，將全區(qū)因未按時(shí)年報(bào)的12012戶企業(yè)和在企業(yè)信息公示抽查中發(fā)現(xiàn)問題的320戶企業(yè)分別移入了經(jīng)營(yíng)異常名錄。截至2016年5月15日，全區(qū)2015年年報(bào)率為64.14%，高于全國(guó)17個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第三。聯(lián)席會(huì)議制度：統(tǒng)籌協(xié)作抓監(jiān)管為有效整合市場(chǎng)執(zhí)法資源，統(tǒng)籌協(xié)作，讓市場(chǎng)更規(guī)范和諧，寧夏積極開展工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理部門之間工作聯(lián)絡(luò)，積極適應(yīng)基層“三局合一〞體制改革的需要，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，更好地履行商事制度改革和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。自治區(qū)工商局牽頭建立了工商質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確了議事機(jī)構(gòu)和人員，規(guī)定了議事內(nèi)容、議事程序，定期協(xié)商重大事項(xiàng)。組織力量，深切進(jìn)入研究國(guó)家三個(gè)總局行政處理懲罰程序規(guī)定，將原有工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三個(gè)部門的180多種市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法文書整合減少為86種。三部門聯(lián)合下發(fā)了〔關(guān)于對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)、行政答應(yīng)和行政處理懲罰案件信息統(tǒng)一在企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)公示工作的意見〕，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信譽(yù)信息歸集和公示路徑，為各地開展工作統(tǒng)一了內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。截至2016年5月31日，全區(qū)公示行政處理懲罰信息977件，公示率為65.4%?！敖z路〞跨境商事研究：安身當(dāng)?shù)刈ヌ厣珖@加快推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出力打造內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，2015年4月，自治區(qū)工商局組織發(fā)起，聯(lián)合陜、甘、青、新省區(qū)工商局，專題研究我們國(guó)家與中亞政策差別、規(guī)則差別、法律差別的表現(xiàn)，尋找之間貿(mào)易相通、貨幣相通、人文相通的路徑，積極探尋求索商事登記制度的有效辦法，深切進(jìn)入開展經(jīng)濟(jì)帶跨境商事制度和競(jìng)爭(zhēng)秩序理論研究，走在了全國(guó)前列。積極推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，梳理制訂〔寧夏回族自治區(qū)工商登記后置審