憲法刑法、民法

國家根本法國家基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法專門安全法規(guī)

地方行政法規(guī)

國家安全標準

國務(wù)院行政法規(guī)

安全生產(chǎn)綜合法規(guī)

消防、礦山安全、交通安全法

安監(jiān)條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等

基礎(chǔ)標準、管理標準、技術(shù)標準

各省市安全生產(chǎn)條例、規(guī)定等

1a憲法刑法、民法國家根本法國家基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》由九屆全國人大常委會第二十八會議通過，2002年11月1日施行。

這部法律共7章，共97條，11300多字。

包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責任和附則。2a《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》由九屆全國人大常委

（1）三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（2）五方運行機制：政府監(jiān)管與指導；企業(yè)實施與保障；員工權(quán)益與自律；社會監(jiān)督與參與；中介支持與服務(wù)。

（3）兩結(jié)合監(jiān)管體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門專項監(jiān)管相結(jié)合。3a（1）三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全

（4）七項基本法律制度：

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；②生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度；③從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；④生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；⑤安全中介服務(wù)制度；⑥安全生產(chǎn)責任追究制度；⑦事故應(yīng)急救援和處理制度。4a（4）七項基本法律制度：4a

（5）四個責任對象：①政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關(guān)部門；②生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；③從業(yè)人員責任方；④中介機構(gòu)責任方。

（6）三大對策體系：①事前預(yù)防對策體系;②事中應(yīng)急救援體系;③建立事后處理對策系統(tǒng)。

5a（5）四個責任對象：①政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)

（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：

①建立健全安全生產(chǎn)責任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；⑤組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案⑥及時報告并如實反映安全生產(chǎn)事故。6a（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：6a

（8）從業(yè)人員的八項權(quán)利：①知情權(quán)；②建議權(quán)；③批評、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險權(quán)；⑥依法向單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。

（9）從業(yè)人員的三項義務(wù)：①自律遵守規(guī)章的義務(wù)；②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；③危險報告義務(wù)。7a（8）從業(yè)人員的八項權(quán)利：①知情權(quán)；②建議權(quán)；③批評、檢

（10）四種監(jiān)督方式：①工會民主監(jiān)督；②社會輿論監(jiān)督；③公眾舉報監(jiān)督；④社區(qū)報告監(jiān)督。

（11）38種違法行為：政府監(jiān)督部門及人員違法行為5種、生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人30種、中介機構(gòu)1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為2種。8a8a（12）對單位和個人的七類處罰方式：

①對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職和行政處罰；②對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；③中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰；④生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、降職、撤職處十五日以下拘留等處罰；⑥從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰；⑦無論任何人，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。9a（12）對單位和個人的七類處罰方式：①對政府監(jiān)督管理人員《江蘇省安全生產(chǎn)條例》特色內(nèi)容

《江蘇省安全生產(chǎn)條例》由省十屆人大第十五次會議通過，自2005年7月1日起施行。

《條例》共6章，54條，近10000萬字。

包括：總則、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)保障、事故調(diào)查處理、法律責任、附則。

10a《江蘇省安全生產(chǎn)條例》特色內(nèi)容《江蘇省安全生產(chǎn)條例》由省

（1）安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（2）明確了全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。（3）作出了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。（4）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容作出了規(guī)定。（5）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控措施作出了規(guī)定。11a（1）安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。11a

（6）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全衛(wèi)生的義務(wù)及從業(yè)人員知情權(quán)的規(guī)定。（7）對相關(guān)場所安全距離作出規(guī)定。（8）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦在安全生產(chǎn)工作的職責。（9）明確了事故調(diào)查組組成的規(guī)定。（10）對各類安全生產(chǎn)違法行為的法律責任追究，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，進行了細化，更具有操作性。12a（6）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全12a

1、《事故條例》基本情況《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。（國務(wù)院令第493號）《事故條例》共分6章46條，共5500多字。分：總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任、附則。第六節(jié)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》13a

1、《事故條例》基本情況第六節(jié)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別

《事故條例》與《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理決定》相比，主要在以下9個方面有了較大突破：適用范圍；生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵；事故等級的界定；事故上報程序、時限、內(nèi)容；事故調(diào)查處理、批復的權(quán)限和程序；事故法律責任；事故責任處罰；事故調(diào)查處理效率；事故處理原則。14a2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別《事故條例》與《《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（一）

項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點適用范圍（1）規(guī)定適用于生活經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。（2）對那些沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故的調(diào)查處理，規(guī)定可以依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）《處理決定》的適用范圍是企業(yè)。（2）原規(guī)定中沒有考慮。適用范圍更加明確生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟損失的導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動）暫時終止或者永遠終止的意外事件?！短幚頉Q定》事故是指“傷亡事故”，即職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。進一步了安全生產(chǎn)事故的內(nèi)涵事故等級的界定將事故劃為劃為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?！秾⑹鹿蕜澐譃?個等級，即：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故。統(tǒng)一了事故等級的口徑。事故上報程序、時間和內(nèi)容（1）規(guī)定了事故逐級上報的原則。（2）規(guī)定了時限要求。（3）對事故報告的內(nèi)容作了統(tǒng)一、具體的規(guī)定。（1）受理事故報告的部門較模糊；（2）事故報告時限未作規(guī)定。（3）未作具體規(guī)定。統(tǒng)一了事故上報程序、時限和內(nèi)容。事故調(diào)查處理和批復的權(quán)限和程序（1）在事故調(diào)查上：明確由政府負責安全事故調(diào)查處理的組織實施；（2）在事故報告批復上：規(guī)定由負責事故調(diào)查的人民政府負責事故報告的批復。（3）在事故處理上：規(guī)定應(yīng)當由有關(guān)機關(guān)按照事故報告、批復，依照法律、行政法規(guī)法定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行處罰。首次對事故調(diào)查處理、批復做出具體、明確規(guī)定。15a《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（一）項目名稱《事故條例》規(guī)定《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（二）項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點事故法律責任規(guī)定了事故發(fā)生單位違法行為的法律（刑事）責任和行政處罰；地方政府、部門的事故調(diào)查處理中的違法行為的法律責任；事故發(fā)生單位主要負責人、當事人、相關(guān)工作人員的法律責任；對違法違紀違規(guī)，對事故瞞報、謊報、遲報、造假的違法行為都作了規(guī)定。

只是對有關(guān)事故的個人違法行為做出了法律責任規(guī)定。

事故責任更加明確。

事故責任處罰

（1）事故發(fā)生單位主要負責人可處一年年收入的40%至100%的罰款；（2）可對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；（3）事故發(fā)生單位對事故負有責任的，可處罰10萬元以上500萬元以下的罰款；（4）還規(guī)定對相關(guān)人員視情節(jié)給予處分、追究刑事責任、暫扣或吊銷有關(guān)證照等。

對單位處罰和個人處理上，處罰力度加大。

事故調(diào)查處理效率（1）事故發(fā)生之日起60日提交事故調(diào)查報告，特殊情況下延長不超過30日日；（2）收到事故調(diào)查報告之日15日內(nèi)做出批復，特別重大事故延長30日內(nèi)做出批復，最多延長30天?！丁短幚頉Q定》只規(guī)定傷亡事故處理工作90天結(jié)案，不得超過180天。

縮短了事故調(diào)查時間，減輕負擔。事故處理原則“五不放過”原則?！八牟环胚^”原則。強化了事故管理

16a《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（二）項目名稱《事故條例》規(guī)定原憲法刑法、民法

國家根本法國家基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法專門安全法規(guī)

地方行政法規(guī)

國家安全標準

國務(wù)院行政法規(guī)

安全生產(chǎn)綜合法規(guī)

消防、礦山安全、交通安全法

安監(jiān)條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等

基礎(chǔ)標準、管理標準、技術(shù)標準

各省市安全生產(chǎn)條例、規(guī)定等

17a憲法刑法、民法國家根本法國家基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》由九屆全國人大常委會第二十八會議通過，2002年11月1日施行。

這部法律共7章，共97條，11300多字。

包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責任和附則。18a《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》由九屆全國人大常委

（1）三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（2）五方運行機制：政府監(jiān)管與指導；企業(yè)實施與保障；員工權(quán)益與自律；社會監(jiān)督與參與；中介支持與服務(wù)。

（3）兩結(jié)合監(jiān)管體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門專項監(jiān)管相結(jié)合。19a（1）三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全

（4）七項基本法律制度：

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；②生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度；③從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；④生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；⑤安全中介服務(wù)制度；⑥安全生產(chǎn)責任追究制度；⑦事故應(yīng)急救援和處理制度。20a（4）七項基本法律制度：4a

（5）四個責任對象：①政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關(guān)部門；②生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；③從業(yè)人員責任方；④中介機構(gòu)責任方。

（6）三大對策體系：①事前預(yù)防對策體系;②事中應(yīng)急救援體系;③建立事后處理對策系統(tǒng)。

21a（5）四個責任對象：①政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)

（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：

①建立健全安全生產(chǎn)責任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；⑤組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案⑥及時報告并如實反映安全生產(chǎn)事故。22a（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：6a

（8）從業(yè)人員的八項權(quán)利：①知情權(quán)；②建議權(quán)；③批評、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險權(quán)；⑥依法向單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。

（9）從業(yè)人員的三項義務(wù)：①自律遵守規(guī)章的義務(wù)；②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；③危險報告義務(wù)。23a（8）從業(yè)人員的八項權(quán)利：①知情權(quán)；②建議權(quán)；③批評、檢

（10）四種監(jiān)督方式：①工會民主監(jiān)督；②社會輿論監(jiān)督；③公眾舉報監(jiān)督；④社區(qū)報告監(jiān)督。

（11）38種違法行為：政府監(jiān)督部門及人員違法行為5種、生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人30種、中介機構(gòu)1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為2種。24a8a（12）對單位和個人的七類處罰方式：

①對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職和行政處罰；②對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；③中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰；④生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、降職、撤職處十五日以下拘留等處罰；⑥從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰；⑦無論任何人，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。25a（12）對單位和個人的七類處罰方式：①對政府監(jiān)督管理人員《江蘇省安全生產(chǎn)條例》特色內(nèi)容

《江蘇省安全生產(chǎn)條例》由省十屆人大第十五次會議通過，自2005年7月1日起施行。

《條例》共6章，54條，近10000萬字。

包括：總則、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)保障、事故調(diào)查處理、法律責任、附則。

26a《江蘇省安全生產(chǎn)條例》特色內(nèi)容《江蘇省安全生產(chǎn)條例》由省

（1）安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（2）明確了全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。（3）作出了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。（4）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容作出了規(guī)定。（5）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控措施作出了規(guī)定。27a（1）安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。11a

（6）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全衛(wèi)生的義務(wù)及從業(yè)人員知情權(quán)的規(guī)定。（7）對相關(guān)場所安全距離作出規(guī)定。（8）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦在安全生產(chǎn)工作的職責。（9）明確了事故調(diào)查組組成的規(guī)定。（10）對各類安全生產(chǎn)違法行為的法律責任追究，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，進行了細化，更具有操作性。28a（6）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全12a

1、《事故條例》基本情況《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。（國務(wù)院令第493號）《事故條例》共分6章46條，共5500多字。分：總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任、附則。第六節(jié)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》29a

1、《事故條例》基本情況第六節(jié)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別

《事故條例》與《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理決定》相比，主要在以下9個方面有了較大突破：適用范圍；生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵；事故等級的界定；事故上報程序、時限、內(nèi)容；事故調(diào)查處理、批復的權(quán)限和程序；事故法律責任；事故責任處罰；事故調(diào)查處理效率；事故處理原則。30a2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別《事故條例》與《《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（一）

項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點適用范圍（1）規(guī)定適用于生活經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。（2）對那些沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故的調(diào)查處理，規(guī)定可以依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）《處理決定》的適用范圍是企業(yè)。（2）原規(guī)定中沒有考慮。適用范圍更加明確生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟損失的導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動）暫時終止或者永遠終止的意外事件?！短幚頉Q定》事故是指“傷亡事故”，即職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。進一步了安全生產(chǎn)事故的內(nèi)涵事故等級的界定將事故劃為劃為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?！秾⑹鹿蕜澐譃?個等級，即：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故。統(tǒng)一了事故等級的口徑。事故上報程序、時間和內(nèi)容（1）規(guī)定了事故逐級上報的原則。（2）規(guī)定了時限要求。（3）對事故報告的內(nèi)容作了統(tǒng)一、具體的規(guī)定。（1）受理事故報告的部門較模糊；（2）事故報告時限未作規(guī)定。（3）未作具體規(guī)定。統(tǒng)一了事故上報程序、時限和內(nèi)容。事故調(diào)查處理和批復的權(quán)限和程序（1）在事故調(diào)查上：