非營利組織與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展組員熊盼張強(qiáng)金鳳國周一溯呂佳陽范立楊目錄三四非營利組織研究的相關(guān)背景非營利機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)理論世界文化領(lǐng)域的非營利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)作模式文化領(lǐng)域非營利組織形態(tài)舉例二一一、非營利組織研究的相關(guān)背景：非營利機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的歷史背景：作為社會組織的基本形式之一，西方國家的非營利組織有著較長的發(fā)展歷程。隨著近代資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，在各主要西方國家先后出現(xiàn)了主要開展慈善、救濟(jì)等社會公益活動的非營利組織。例如早在1601年，英國就通過了《慈善事業(yè)法》和《貧困法》兩個法案，規(guī)定通過征收濟(jì)貧稅對無力謀生的貧民發(fā)放救濟(jì)。隨后，一大批慈善機(jī)構(gòu)相繼誕生。從歷史傳統(tǒng)因素來看，宗教傳統(tǒng)也是影響一國非營利組織產(chǎn)生的重要因素。因?yàn)樘峁┓?wù)的非營利組織一般都不由個人發(fā)起，而是由宗教或者其他意識形態(tài)團(tuán)體發(fā)起的，這些組織機(jī)構(gòu)一般活躍于教育、健康和社會服務(wù)領(lǐng)域。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，非營利機(jī)構(gòu)并不扮演產(chǎn)業(yè)化的主力軍角色；相反，非營利機(jī)構(gòu)更為關(guān)注的是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠?yàn)楣娞峁┪幕卜?wù)。這一部分將對非營利組織在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用進(jìn)行研究，其背景要擴(kuò)展到更為廣闊的文化領(lǐng)域，國際上很多非營利機(jī)構(gòu)在政府、企業(yè)不愿意或者沒有能力的領(lǐng)域從事工作，因此為公眾提供文化公共服務(wù)和慈善、救濟(jì)等工作是由非營利機(jī)構(gòu)承擔(dān)。文化領(lǐng)域的概念相比文化產(chǎn)業(yè)概念，不僅關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)運(yùn)作、經(jīng)營模式、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、營利方式等產(chǎn)業(yè)化層面的內(nèi)容，而且還要擴(kuò)展到文化政策、公共文化服務(wù)等更為廣泛的內(nèi)容，本研究將針對文化領(lǐng)域的非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)行的情況進(jìn)行探討和分析。二、非營利機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)理論（一）非營利機(jī)構(gòu)語詞探源“非營利機(jī)構(gòu)”往往和“非營利部門”、“第三部門”等術(shù)語混同使用。此外，非營利組織從不同角度還可以有很多不同的稱呼，如“公民社會”、“非政府組織”、“志愿者組織”?！胺菭I利機(jī)構(gòu)”就像我們強(qiáng)調(diào)的那樣，指的是機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和屬性。他們從事的是政府組織和私營企業(yè)“不愿做、做不好或不常做”的事。在不同的國家，非營利組織有其不同的稱呼，扮演不同的角色，承擔(dān)著千差萬別的責(zé)任。如在美國多稱為“第三部門”、“獨(dú)立部門”其包括公共慈善機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)和教育機(jī)構(gòu)、基金會、專業(yè)或行業(yè)協(xié)會或宗教信仰組織等等；除美國以外，別的國家一般不承認(rèn)各類非營利組織構(gòu)成一個統(tǒng)一的部門，他們注重的是某一類或者某幾類的非營利組織。如英國和印度，人們注意力在志愿組織上，英國一般稱其為“慈善組織”，印度非營利組織通常包括社團(tuán)、公共慈善信托、第二十五條款公司等三種類型。此外，還包括合作社、工會這兩種互益型組織（第25條款公司是有限責(zé)任公司的一種，它是為了推動商業(yè)、藝術(shù)、科學(xué)、宗教、慈善或其他公益目標(biāo)而建立的法人。第25條款公司不需要在名稱中顯示出有限公司。在第25條款公司存在期間，任何人都不能擁有其財(cái)產(chǎn)，它的利潤或收入只能用于推動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。）法國人們談的最多的是“社會經(jīng)濟(jì)”；在發(fā)展中國家，人們更愿意使用“非政府組織”。各個國家非營利部門的規(guī)模、機(jī)構(gòu)也大相徑庭?！胺菭I利機(jī)構(gòu)”概念強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)和組織存在的目的不是為了營利。這與其他的一些特征構(gòu)成了非營利組織的基本屬性。文化領(lǐng)域的非營利機(jī)構(gòu)有共性、個性同時存在，因此本書統(tǒng)稱其為非營利機(jī)構(gòu)(二)NPO定義：非營利機(jī)構(gòu)的原義，指的是由私人為實(shí)現(xiàn)自己的某種非經(jīng)濟(jì)性愿望或目標(biāo)而發(fā)起的各種各樣的社會機(jī)構(gòu)或組織。包括公益類中介組織、互益類組織及服務(wù)類組織。學(xué)理上非營利機(jī)構(gòu)的定義，是以公共利益為目的、獨(dú)立運(yùn)作、享有稅法優(yōu)惠但盈余不作分配的民間組織，且必須在法律所規(guī)范的權(quán)利、義務(wù)下，運(yùn)用大眾捐款與政府補(bǔ)助款、自我生產(chǎn)所得等，以產(chǎn)出其組織成立宗旨所標(biāo)明的服務(wù)，使所服務(wù)的民眾受益。定義的四種方式：第一種是給出法律上的定義。第二種是依據(jù)組織的資金來源定義。第三種是從組織的功能和目的出發(fā)定義的。第四種是學(xué)者自我理解的定義。所有的非營利機(jī)構(gòu)都有正式的組織機(jī)構(gòu)和管理方式，有兩個特點(diǎn)：（1）該機(jī)構(gòu)不歸個人所有，同時不能以任何利益出售給個人或者企業(yè)；（2）該機(jī)構(gòu)的結(jié)余不能以任何方式歸個人所有，必須用于重新投入到實(shí)現(xiàn)其自身敘述的宗旨的活動中去。（三）①NPO特征

首先，選擇非營利組織形式的一個明顯收益是可以降低稅收。其次，非營利機(jī)構(gòu)面對不分配的限制。非營利機(jī)構(gòu)不允許向負(fù)責(zé)人員分配利潤。最后，非營利機(jī)構(gòu)沒有所有者。②NPO相關(guān)概念辨析：

“非營利”、“非盈利”與“非贏利”?！盃I”是經(jīng)營、尋求的意思營利指尋求利潤，盈利指得到較多的利潤，指賺錢也就是公益性非營利性強(qiáng)調(diào)該組織的經(jīng)營運(yùn)作不以牟取利潤為目的，但并不包含限制組織開展經(jīng)營活動。非盈利表示不賺錢。（“非營利”的含義，并不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的無利潤，更不是不講經(jīng)營之意，而是一個用以界定組織性質(zhì)的詞匯，它指這種組織的經(jīng)營、運(yùn)作目的不是獲取利潤。非營利組織是政府以外的為實(shí)現(xiàn)社會公益的組織，其中有一些類似于我國的事業(yè)單位。）所以民間組織既然是非營利組織就不能開展經(jīng)營性活動是錯誤的說法。（四）NPO分類：1、根據(jù)ISIC體系的分類，可以將非營利組織分為三大類：教育、醫(yī)療和社會工作以及其他社區(qū)社會和個人服務(wù)。2、根據(jù)NACE體系的分類，非營利組織可以分為5類（18項(xiàng)）：①，教育；②，研究與開發(fā)；③，醫(yī)療衛(wèi)生；④，其他公共服務(wù)；⑤，休閑與文化。前兩種分類體系只把那些靠捐款運(yùn)作的組織包含在內(nèi)，涉及面比較狹窄。3、由ICNPO分類體系，非營利組織被分為12大類：①，文化與休閑；②，教育與研究；③，衛(wèi)生；④，社會服務(wù)；⑤，環(huán)境；⑥，發(fā)展與住房；⑦，法律、推促和政治；⑧，慈善中介與志愿行為鼓勵；⑨，國際性活動；⑩，宗教活動和組織；⑾，商會、專業(yè)協(xié)會、工會；⑿，其他。與文化領(lǐng)域有關(guān)有：1，文化與休閑類：傳播與媒體，信息與傳播的制作與傳輸，視覺藝術(shù)、建筑、制陶藝術(shù)的展出，表演藝術(shù)、表演團(tuán)體，劇院、舞蹈、歌劇、管弦樂隊(duì)等，動物園、海洋館；2，體育運(yùn)動類：體育訓(xùn)練、健身、鍛煉活動及設(shè)施和組織；3，其他休閑類社會俱樂部：為個人和團(tuán)隊(duì)提供休閑設(shè)施的活動和服務(wù)；4，國際類：促進(jìn)不同國家和歷史背景的人進(jìn)行跨文化和跨國交流的項(xiàng)目與團(tuán)體；5，商業(yè)協(xié)會和職業(yè)協(xié)會：出于促進(jìn)、自律等目的的商會、職業(yè)工作者協(xié)會等，保護(hù)雇員利益和權(quán)利的工會。

（NTEH）總體上講，文化領(lǐng)域的非營利組織的互益性組織——會員制組織包括經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體（行業(yè)協(xié)會、商會、工會等），公益性組織包括會員制公益性組織和非會員制組織（基金會和實(shí)體性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，如文化場館等）

（五）NPO發(fā)展階段：

按中國社科院楊團(tuán)認(rèn)為全球非營利組織的發(fā)展有以下四個時期：萌芽階段，傳統(tǒng)慈善向公民慈善轉(zhuǎn)型。19世紀(jì)五六十年代至20世紀(jì)初葉，現(xiàn)代NPO或現(xiàn)代公益社團(tuán)的萌芽時期。成長時期，以現(xiàn)代基金會的創(chuàng)立為標(biāo)志。19世紀(jì)末20世紀(jì)初至第二次世界大戰(zhàn)之前。擴(kuò)展時期，公民權(quán)利的普及。第二次世界大戰(zhàn)以后，慈善組織發(fā)展范圍由歐洲和北美擴(kuò)展到全球大部分國家，參與人員遍布社會各個階層。進(jìn)入全球體系的時期，方興未艾的NPO部門。開始于20世紀(jì)90年代，非西方國家NPO大發(fā)展，全球性的政府、市場與NPO和廣泛合作等。美國學(xué)者Rosenbannm提出美國NPO發(fā)展的四個階段（四種模式）：

民眾互助模式：起自清教徒時期，至20世紀(jì)初；

慈善贊助模式：自20世紀(jì)初起，至30年代；

公民權(quán)利模式：自20世紀(jì)40年代至60年代；

競爭與市場模式：自20世紀(jì)60年代后期至今。香港學(xué)者將香港NPO的發(fā)展分為：慈善濟(jì)貧時期、國際援助時期、公民權(quán)利時期。

（六）NPO面臨的挑戰(zhàn)及對策Wolf把NPO面臨的挑戰(zhàn)歸納為四項(xiàng)任務(wù)：（1）制定明確的公益使命；（2）持續(xù)進(jìn)行的組織價值的風(fēng)險分析；（3）確認(rèn)支持公眾并鼓勵參與；（4）具有改弦更張的再造勇氣。建立起公信力是非營利組織回應(yīng)挑戰(zhàn)的最佳方式。建立非營利部門的公信力需要：(1)制定并堅(jiān)決執(zhí)行部門自律規(guī)范（2）提升社會大眾對ＮＰＯ的關(guān)注與認(rèn)識（３）促進(jìn)與政府、企業(yè)部門間良好的互動

三、世界文化領(lǐng)域的非營利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)作模式：(一)非營利部門的文化功能不同國家的非營利機(jī)構(gòu)的管理方式和功能各不相同。如在美國，對于非營利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠稅收政策就是一個重要的成功手段；對于其他國家而言，并沒有嚴(yán)格的立法或者規(guī)則制定要求給予非營利機(jī)構(gòu)什么樣的稅收優(yōu)惠。一項(xiàng)研究比較了6個主要發(fā)達(dá)國家(法國、德國意大利、日本、英國和美國)的非營利組織，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各國非營利組織主要活躍在以下四個領(lǐng)域：教育科研醫(yī)療衛(wèi)生．社會服務(wù)和文化娛樂。非營利組織運(yùn)營支出的80％用在這四個主要領(lǐng)域。其中文化娛樂領(lǐng)域主要包括交響樂團(tuán)、藝術(shù)博物館、劇院、體育俱樂部等占了10%。非營利文化公司形成和運(yùn)行的規(guī)則隨國家不同而有很大變化。在休閑娛樂領(lǐng)域美國的大多數(shù)交響樂團(tuán)、美術(shù)館和87％的博物館動植物園都是非營利組織而日本的政府卻在文化娛樂方面占主導(dǎo)地位，在其他國家，多數(shù)運(yùn)動和休閑俱樂部屬于非營利組織，在美國卻是營利性組織。過去兩部門模式－一即“市場”與“國家”公共部門與私人部門模式—成為人們通常的文化發(fā)展與建設(shè)的體制性視野，這使得非營利機(jī)構(gòu)這樣的“第三部門”在很大程度上被遮蔽。因此有必要在對三部門各自的文化功能局限性及其相互區(qū)別又相互依賴的互動關(guān)系整體把握的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)非營利機(jī)構(gòu)的獨(dú)特功能及其對于文化發(fā)展的重要意義?，F(xiàn)代社會文化生產(chǎn)的模式已經(jīng)呈現(xiàn)全新的態(tài)勢，其中市場機(jī)制引人文化領(lǐng)域是近現(xiàn)代社會的一個重要現(xiàn)象。自近現(xiàn)代以來，文化產(chǎn)品像工業(yè)產(chǎn)品一樣，按照工業(yè)生產(chǎn)程序與原則大批量產(chǎn)出，作為商品進(jìn)入市場交換。文化產(chǎn)品具有鮮：明的技術(shù)性批量性、商品性。文化的市場化生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代文化發(fā)展的一種主要的生產(chǎn)方式之一。第一部門―市場成為文化生產(chǎn)的重要組織。一個良好的文化建設(shè)生態(tài)應(yīng)該是政府、文化領(lǐng)域非營利機(jī)構(gòu)、市場三者之間相互依賴、互相制約補(bǔ)充、良性互動的發(fā)展格局。(二)文化非營利機(jī)構(gòu)與國家的關(guān)系非營利機(jī)構(gòu)和其所在國家有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系。文化領(lǐng)域的非營利機(jī)機(jī)構(gòu)和其他領(lǐng)域的的非營利機(jī)構(gòu)一樣，與政府和國家的關(guān)系也呈現(xiàn)出多種多樣的模式。吉德倫等提出了政府與非營利部門關(guān)系的四種基本模式：政府支配模式(Government-dominantModel)在這個模式中，政府在資金籌措和服務(wù)配送中占據(jù)著支配性地位。政府既是主要的財(cái)政提供者又是福利服務(wù)的主要提供者。政府通過稅收制度來籌集資金，由政府雇員來傳送需要的服務(wù)。第三部門支配模式(Third-sectorDominantModel)在這照式中非營利機(jī)構(gòu)在資金籌措和服務(wù)配送中起著支配性的作用?！暗谌块T”支配模式和政府支配模式分別處于政府與非營利關(guān)系模式的兩極。雙重模式（DualModel)這是處于政府支配模式和第三部門支配模式之間的―種模式。在這種混合模式中，政府和非營利組織都大量卷入到資金籌措和服務(wù)配送當(dāng)中但都局限在各自界定的領(lǐng)域．這可以采用兩種不同的形式：其一非營利組織通過給國家力量沒有達(dá)到的顧客傳送同樣類型的服務(wù)，來補(bǔ)充國家提供的服務(wù)；其二，“第三部門”通過提供政府沒有提供的服務(wù)，來補(bǔ)足政府的服務(wù)職能在這兩種情況下，最顯著的特征都是存在兩個相當(dāng)大的但相對自治的關(guān)于服務(wù)的資金籌措和配送體系。合作模式（CollaborativeModel)在這種模式中，也是由政府和“第三部門”共同開展公共服務(wù)，但它們不是分離的工作。非常典型的情況是由政府提供資金，由非營利組織配送服務(wù)，合作模式包括兩種方式：一種是“合作的賣者”模式（collaborativevendormodel）．在這個模式中，非營利組織僅僅是作為政府項(xiàng)目管理的代理人出現(xiàn)，擁有較少的處理權(quán)或討價還價的權(quán)利，另一種是“合作的伙伴關(guān)系”模式（collaborative-partnershipmodel)。在這個模式中，非營利組織擁有大量的自治權(quán)和決策權(quán)，在項(xiàng)目管理上也更有發(fā)言權(quán)．吉德倫等認(rèn)為長期以來，由于人們誤以為政府提供資金就能夠控制非營利組織，就理所當(dāng)然地認(rèn)為合作的賣者模式是最普遍的形式．但實(shí)際上，合作的伙伴關(guān)系模式在福利國家中更加普遍，如美國就是最典型的合作模式。非營利部門與政府之間至少存在三種關(guān)系模式（以英國為例）：互補(bǔ)關(guān)系（Complementary)：即非營利部門與政府各有角色優(yōu)勢，二者積極合作；補(bǔ)充關(guān)系（Supplementary)即非營利部門扮演對政府“拾遺補(bǔ)缺”的角色；對抗關(guān)系（Ad、ersaD，即非營利部門作為公眾利益的代表，向政府爭取權(quán)益，為形成良性的伙伴關(guān)系rmershp）1998年英國政府和非營利組織的代表共同簽署了一份《英國政府和志愿及社會部門關(guān)系的協(xié)議》（COMPACT），明確了各自的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)。（三）文化領(lǐng)域的非盈利部門的運(yùn)行模式1、法律環(huán)境對文化領(lǐng)域的非盈利部門的影響例子：1917年美國聯(lián)邦稅法就明文規(guī)定對非營利文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)等免征所得稅，并減免資助者的稅額。具體享受的稅收優(yōu)惠包括：首先，該機(jī)構(gòu)可接受社會捐贈，而捐贈者可以將捐贈物抵扣在其應(yīng)納稅所得額。這種政策極大鼓勵了捐贈的積極性。其次，美國實(shí)行商品價外稅。文化機(jī)構(gòu)申請成為非營利性機(jī)構(gòu)可以申請豁免納稅。此外，美國政府對進(jìn)口文化機(jī)構(gòu)必需的高價值商品有關(guān)稅扶持政策，美國針對慈善捐贈等非營利性機(jī)構(gòu)的詳細(xì)法律條款約束，每個細(xì)節(jié)都有法可依。澳大利亞、韓國也有針對非營利性機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范。如韓國的《非營利/民間組織支持法》（《NPOSA》）、《捐贈法》、《公益訴訟法》等。2、管理體制對文化領(lǐng)域的非盈利部門的影響【國有文化企業(yè)及國家直屬文化非營利機(jī)構(gòu)】例子：法國國家劇院【自我管理的文化企業(yè)及文化非營利機(jī)構(gòu)】例子：英國行業(yè)自律機(jī)構(gòu)——報刊投訴委員會PCC3、收人來源于籌款方式對文化領(lǐng)域的非盈利部門的影響【國家直接撥款】【企業(yè)或個人捐贈/資助】發(fā)達(dá)國家，民間捐贈比例最高的是美國，占19%.日本多達(dá)800余家企業(yè)有自己的博物館和美術(shù)館，如三得利公司建造的東京音樂廳堪稱世界一流。日本文化產(chǎn)業(yè)普及和發(fā)展離不開民間企業(yè)的大力投入和融資?！咀陨斫?jīng)營活動】【會費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)】【國際援助】注：大多數(shù)非營利性機(jī)構(gòu)都有多種籌資方式。4、監(jiān)督和評估例子：德國非營利性機(jī)構(gòu)的監(jiān)督內(nèi)容：（1）章程執(zhí)行情況（2）財(cái)務(wù)開支情況由法院、財(cái)政局和提供資金的部門進(jìn)行審查。5、員工薪酬在英、美等發(fā)達(dá)國家，民間非營利性機(jī)構(gòu)之所以有著較高的社會地位和較大的社會影響，和她們擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)員工隊(duì)伍是分不開的，而其員工薪酬并不低于同等規(guī)模的企業(yè)員工的薪酬水平。（四）文化領(lǐng)域的非營利性機(jī)構(gòu)形態(tài)例子：日本，一部分為政府部門下屬的半獨(dú)立法人，一部分是獨(dú)立的財(cái)團(tuán)法人和社團(tuán)法人。德國，沒有明確界定。一般來說三種形式。一是協(xié)會形式，二是公益性股份公司的公司形式，三是二者相結(jié)合的形式。美國，文化機(jī)構(gòu)大致分為營利性機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)。后者在美國全部文化機(jī)構(gòu)中占有很大比重。例如，成立于1942年的全美交響樂團(tuán)聯(lián)盟中的美國五大交響樂團(tuán)：費(fèi)城交響樂團(tuán)（PhiladelphiaSymphonyOrchestra）、波士頓交響樂團(tuán)（BostonSymphonyOrchestra）、紐約樂樂團(tuán)（NewYorkPhilharmonic亦簡稱紐約樂）、芝加哥交響樂團(tuán)（ChicagoSymphonyOrchestra）、美克利夫蘭交響樂團(tuán)（ClevelandTheSymphonyOrchestraof）、四、文化領(lǐng)域非營利組織形態(tài)舉例：（一）博物館1989年修訂的《國際博物館協(xié)會會章》規(guī)定：“博物館是一個不追求盈利的、為社會和社會發(fā)展服務(wù)的、向公眾開放的永久性機(jī)構(gòu)，為研究、教育和娛樂的目的，對人類和人類環(huán)境的見證物進(jìn)行搜集、保存、研究、傳播和展覽。”

“博物館是不以營利為目的的永久性機(jī)構(gòu)”，就世界范圍而言，絕大多數(shù)博物館均為社會公益性質(zhì)，它們普遍以政府稅收或基金會、董事會作為其經(jīng)費(fèi)的主要來源，而完全靠社會捐贈及門票收入來維持日常運(yùn)作的博物館幾乎沒有。市場、產(chǎn)業(yè)在一定程度上與公益性事業(yè)并不矛盾，不以盈利為目的并不代表不可以進(jìn)行一部分產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作作為補(bǔ)充。有一部分產(chǎn)業(yè)是為了其公益性更好的發(fā)揮，而不是替代了公益性。博物館作為文化基礎(chǔ)設(shè)施，兼具收藏、教育、研究等多重功能。既能營造一個良好的社會文化環(huán)境，同時也是一個現(xiàn)代文明城市的必不可少的標(biāo)志之一。

博物館雖然不能被列入文化產(chǎn)業(yè)的范疇那樣完全推向市場，但其在文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展中具有的影響力卻是十分巨大的，并且二者之間有著非常密切的聯(lián)系。博物館的開放帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如旅游業(yè)等雖然這一帶動是間接的，但其間接地為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。博物館在現(xiàn)代城市中具有鮮明的地方文化特產(chǎn)，負(fù)有塑造城市精神形象的責(zé)任，在提升社會文明水平、樹立社會共同的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范方面發(fā)揮著重要的作用；博物館在提高城市文化品位和城市競爭力更是有著不可替代的地方。

隨著文化工業(yè)的發(fā)展，商品化的沖擊，復(fù)制技術(shù)的提高和大眾傳播的作用，原來的一些高雅藝術(shù)、精英文化逐漸衰落，代之以大眾文化的興起。這導(dǎo)致博物館處于尷尬的境地。當(dāng)今世界各國的博物館數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢，其涵蓋的領(lǐng)域也越來越豐富。美國達(dá)8000個，德國4680個以上，意大利3450個，英國2500個，法國1500個。亞洲區(qū)域內(nèi)日本最多達(dá)到3700個。

美國的各類博物館的范圍包括自然歷史、新聞廣播、滅火消防、民間工藝以及民族文化等各個領(lǐng)域。美國聯(lián)邦政府不僅給博物館這類的非營利文化事業(yè)提供直接資助，還以稅制方式提供重要的財(cái)政支持。此外。美國的很多博物館采取會員制，依靠自身能力自創(chuàng)收入。

大都會藝術(shù)博物館是美國最大的藝術(shù)博物館，也是世界著名博物館。位于美國紐約5號大道上的82號大街，與著名的美國自然歷史博物館遙遙相對。占地13萬平方米，它是與英國倫敦的大英博物館、法國巴黎的盧浮宮、俄羅斯圣彼得堡的列寧格勒美術(shù)館齊名的世界四大美術(shù)館之一，共收藏有300萬件展品。現(xiàn)在是世界上首屈一指的大型博物館

英國大英博物館（BritishMuseum）：又名不列顛博物館，位于英國倫敦新牛津大街北面的大羅素廣場，成立于1753年，1759年1月15日起正式對公眾開放，是世界上歷史最悠久、規(guī)模最宏偉的綜合性博物館，也是世界上規(guī)模最大、最著名的博物館之一。盧浮宮是世界上最古老、最大、最著名的博物館之一。位于法國巴黎市中心的塞納河北岸。盧浮宮，藏有被譽(yù)為世界三寶的《維納斯》雕像、《蒙娜麗莎》油畫和《勝利女神》石雕，更有大量希臘、羅馬、埃及及東方的古董，還有法國、意大利的遠(yuǎn)古遺物，陳列面積5.5萬平方米。艾爾米塔什博物館最早是葉卡捷琳娜二世女皇的私人博物館。1764年，葉卡捷琳娜二世從柏林購進(jìn)倫勃朗、魯本斯等人的250幅繪畫存放在冬宮的艾爾