搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺行動計劃脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下281．6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強化生產(chǎn)、儲備、流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建科學合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。第一節(jié)鞏固提升糧食產(chǎn)能一、壓實糧食生產(chǎn)責任制定從上到下的糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，層層落實糧食生產(chǎn)責任，落實糧食種植面積，確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上。提高糧食生產(chǎn)考核績效比重，將防止耕地非糧化作為糧食安全責任制考核重要內(nèi)容，切實提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標準農(nóng)田建設(shè)等考核指標權(quán)重，加強對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的硬約束。強化考核結(jié)果運用，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。二、完善糧食生產(chǎn)扶持政策積極落實完善扶持糧食生產(chǎn)政策措施，用好稻谷補貼、產(chǎn)糧大縣獎補等政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制；鞏固農(nóng)業(yè)三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼政策與農(nóng)民保護耕地責任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)扶持資金優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等種糧主體的政策激勵，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。按規(guī)定開展全省水稻完全成本保險試點，研究推進水稻等收入保險和價格保險試點。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持現(xiàn)代糧食烘干、倉儲、物流體系建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營效益。三、優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)堅持以市場需求為導(dǎo)向，實施優(yōu)質(zhì)稻米工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程和贛產(chǎn)中國好糧油行動計劃，推廣糧食綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米三大優(yōu)勢品種。加強新品種新技術(shù)集成創(chuàng)新，加大新品種推廣力度，擴大優(yōu)良品種種植面積，重點支持優(yōu)質(zhì)稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品種示范推廣。因地制宜適度發(fā)展玉米、大豆、小麥、薯類等旱糧作物。第二節(jié)加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)一、堅決守住耕地紅線采取長牙齒的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。明確耕地利用優(yōu)先序，落實耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，堅守耕地保護紅線。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量檢測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。二、推進高標準農(nóng)田建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫原則，優(yōu)化高標準農(nóng)田規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。實施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電六大工程，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，保質(zhì)保量按時完成國家下達的新建高標準農(nóng)田任務(wù)，對已建高標準農(nóng)田進行改造提升。健全高標準農(nóng)田建后管護長效機制。加大土地出讓收入對高標準農(nóng)田建設(shè)支持力度，地方分成新增建設(shè)用地土地有償使用費要優(yōu)先用于支持高標準農(nóng)田建設(shè)。三、大力提升耕地質(zhì)量大力推進中低產(chǎn)田改造、受污染耕地安全利用計劃與土壤肥力提升工程。探索建立耕地養(yǎng)護鼓勵機制，促進耕地用養(yǎng)結(jié)合，實施保護性耕作。推進退化耕地治理，嚴控工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農(nóng)業(yè)外源性污染。積極推廣秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機肥等土壤改良和地力培肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量，恢復(fù)和培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。第三節(jié)提高重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平一、促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展油料、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深挖油菜擴面增產(chǎn)潛力，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高蔬菜發(fā)展質(zhì)量和效益，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，加快推動我省成為長三角、粵港澳大灣區(qū)和一帶一路的蔬菜供應(yīng)基地。按照以柑橘為主，多種特色水果共同發(fā)展的一主多特水果產(chǎn)業(yè)格局，加快標準化水果基地建設(shè)，做強做優(yōu)贛南臍橙、南豐蜜橘、馬家柚、井岡蜜柚、新余蜜橘等柑橘優(yōu)勢區(qū)，提高獼猴桃、火龍果、葡萄、藍莓等高效設(shè)施特色水果比重。加快發(fā)展道地藥材，穩(wěn)步擴大優(yōu)勢區(qū)中藥材規(guī)模，大力推廣規(guī)范化、標準化種植，構(gòu)建特色明顯、質(zhì)量可靠的中藥材種植產(chǎn)業(yè)群。以江西茶?香天下為主題，以生態(tài)、綠色、有機為方向，重點建設(shè)四綠一紅（四綠：狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧、浮梁茶，一紅：寧紅茶）茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)贛州市、宜春市、撫州市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市等茶葉產(chǎn)區(qū)，推進生態(tài)茶園標準化建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)、綠色、有機茶葉，培育省、市龍頭茶企，開創(chuàng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建立贛菇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推動我省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。穩(wěn)定棉花種植面積，因地制宜發(fā)展花卉、蠶桑、芝麻等其他作物，豐富種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)。二、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)按照穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)保供給、融合協(xié)調(diào)促轉(zhuǎn)型、健康綠色可持續(xù)的思路，鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展牛羊和家禽產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系，增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實落細生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和現(xiàn)代化屠宰加工，十四五期間生豬年出欄穩(wěn)定在3000萬頭以上。加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施牛羊大縣建設(shè)戰(zhàn)略，打造一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣和標準化牛羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，進一步提高牛羊肉在肉類總產(chǎn)中的比重。做大做強家禽產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)地方肉雞、水禽、蛋禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快推進家禽屠宰加工業(yè)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞等地方雞和特色水禽市場影響力。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展蜂、兔、鵪鶉等特色畜禽養(yǎng)殖，加大地方畜禽品種保護和開發(fā)利用力度，增加優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品市場供應(yīng)。三、推動漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)，科學發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，不斷提升漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有效穩(wěn)住水產(chǎn)品基本盤。在穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強河湖管理范圍外荒灘、荒水、洼地的綜合開發(fā)利用，推進池塘標準化建設(shè)，積極拓展工廠化、陸基等設(shè)施漁業(yè)，大力推行綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖；充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田潛力，創(chuàng)新集成推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，按照畝產(chǎn)百斤魚（蝦、蟹）、千斤糧、萬元田的要求，推進稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展；堅持一湖一策一庫一策思路，科學評價大水面水域承載能力，合理確定養(yǎng)殖容量，有序恢復(fù)大水面生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)。第四節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局一、加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地為重點，加強水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。推動相關(guān)資金項目和支持政策向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持水稻目標作物種植。加快建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)糧大縣集中、基地條件良好的區(qū)域為重點，加強高標準農(nóng)田建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局加工產(chǎn)能，完善倉儲流通設(shè)施，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。二、加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)重點建設(shè)700萬畝（含水稻和油菜籽復(fù)種區(qū)600萬畝）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，嚴格落實生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標作物油菜籽種植任務(wù)。加強贛北油菜高產(chǎn)區(qū)、京九鐵路沿線油菜長廊、浙贛鐵路沿線油菜長廊建設(shè)。在將重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)優(yōu)先納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍的基礎(chǔ)上，積極謀劃相應(yīng)的支持政策，調(diào)動農(nóng)民種植目標作物的積極性，充分發(fā)揮重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的基本盤作用。積極爭取和引導(dǎo)國家、省、市項目資金投入和財政支持政策，把重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各項政策重點支持領(lǐng)域，推進規(guī)?；^(qū)域化、標準化、品牌化建設(shè)，提高利用效益，帶動農(nóng)民增收致富。三、推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)發(fā)掘特色資源優(yōu)質(zhì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，增加小而精、特而優(yōu)的特色產(chǎn)品供給。加強贛東、贛西北、贛南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推動農(nóng)林復(fù)合發(fā)展，建設(shè)林業(yè)、茶葉和果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。第五節(jié)提升農(nóng)業(yè)抗風險能力一、增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力加強干旱洪澇等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好技術(shù)和物資準備。嚴防嚴控農(nóng)作物重大病蟲害，制定分區(qū)防控預(yù)案，推廣全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，嚴格落實消毒滅源、監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)督、調(diào)運監(jiān)管等常態(tài)化防控措施，深入推進分區(qū)防控，提升養(yǎng)殖場生物安全水平和非洲豬瘟防控能力。組織實施春秋兩季集中防疫行動，統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。加強獸醫(yī)公共服務(wù)能力建設(shè)，按照補短板、強弱項的原則，進一步健全動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系，完善基層防疫檢疫設(shè)施，強化獸醫(yī)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升動物疫病防控能力。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)、防汛防臺風工作。加強生物災(zāi)害監(jiān)測體系、動植物檢驗檢疫體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)風險應(yīng)急處置能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。提升信息服務(wù)能力，共建共享共用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險和影響研判能力。二、增強重要農(nóng)產(chǎn)品收儲能力深入推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，探索實施更加有效、合規(guī)的補貼措施，加快建立健全支持保護政策。健全糧食儲備體系，優(yōu)化地方儲備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，進一步完善糧食儲備與宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)推動糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，整合利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施資源，提升拓展倉儲設(shè)施功能，打造綠色智能現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)施，提高糧庫智能化應(yīng)用水平及數(shù)據(jù)采集、分析能力，大力提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力和水平。扎實推進軍糧供應(yīng)工程項目建設(shè)，進一步完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)，加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力。完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，強化糧食流通秩序和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。促進豬肉市場保供穩(wěn)價。依托有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和冷鏈物流企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立和完善蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急收儲制度，防止出現(xiàn)賣難和買難現(xiàn)象。三、深化農(nóng)業(yè)對外合作充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，以國際市場為導(dǎo)向，大力推進江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產(chǎn)、有機蔬菜、高山油茶等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，把江西打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農(nóng)業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品出口的重要基地。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，適時組織企業(yè)赴一帶一路沿線和非洲、美洲等國家開展對外投資合作促進活動，深耕非洲傳統(tǒng)市場，拓展一帶一路沿線國家市場，穩(wěn)妥推進國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)，提升對外合作水平，擴大江西農(nóng)產(chǎn)品的國際份額。鞏固完善江西海外農(nóng)業(yè)投資聯(lián)盟機制平臺，努力培育一批更具市場化、專業(yè)化、國際化的本土跨國公司，提升江西農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球競爭與合作中的整體地位。加強區(qū)域合作，建立健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)貿(mào)易廳際聯(lián)席會商機制，整合展會資源，加強農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷公共服務(wù)。深化農(nóng)村改革健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。第一節(jié)深化農(nóng)村制度改革一、穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。加強農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)，有序推進農(nóng)村承包地三權(quán)分置，在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活承包土地經(jīng)營權(quán)，加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和承包經(jīng)營管理應(yīng)用平臺，持續(xù)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款地押云貸金融試點。二、穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，積極穩(wěn)妥探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。落實一戶一宅、戶有所居要求，嚴禁違規(guī)違法買賣宅基地，嚴禁城鎮(zhèn)戶籍居民利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。嚴格實行土地用途管制，堅決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機制和信息系統(tǒng)，加強部門協(xié)作配合，探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。總結(jié)推廣余江宅改經(jīng)驗，提升宅基地規(guī)范管理水平，做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，分類規(guī)范逐步解決宅基地歷史遺留問題。注重穩(wěn)步有序，不圖快，只圖穩(wěn)，既要解決問題，還不造成社會影響。三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制，完善農(nóng)村集體三資管理服務(wù)平臺，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會事務(wù)和村級集體經(jīng)濟組織事務(wù)分離的具體辦法。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)權(quán)貸試點，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配制度，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務(wù)成員能力。四、完善農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍、主體和權(quán)能。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。允許農(nóng)村集體依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途直接入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調(diào)劑及收益分配機制。第二節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策落實完善扶持糧食生產(chǎn)補貼政策，鞏固農(nóng)業(yè)三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼等政策與農(nóng)民保護耕地責任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，健全產(chǎn)糧大縣獎補政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼體系結(jié)構(gòu)，將綠色生產(chǎn)與補貼掛鉤，建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，在農(nóng)業(yè)科研和推廣、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、病蟲害防治、土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大補貼支持力度。二、健全財政優(yōu)先保障機制建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入穩(wěn)定增長機制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政保障的重點，確保財政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代目標相適應(yīng)。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)。用好貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入。加大對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)的支持力度，保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。做實大型銀行三農(nóng)事業(yè)部，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。完善差異化監(jiān)管政策。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，發(fā)展農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標、保單等抵質(zhì)押融資。積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。推進農(nóng)村普惠金融服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)。完善財政惠農(nóng)信貸通工作機制，支持財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)體系建設(shè)，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔保權(quán)能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)，深化農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險、天氣指數(shù)保險試點。有效運用期貨及其衍生品工具，擴大保險+期貨應(yīng)用試點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險管理。第三節(jié)暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)人才雙向流動建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。建立鄉(xiāng)村招才引智制度，創(chuàng)新城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。二、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鼓勵盤活存量農(nóng)村建設(shè)用地，各地消化存量所得建設(shè)用地指標，安排一定比例用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。原址恢復(fù)林地用途的畜禽養(yǎng)殖場異地重建時，依法依規(guī)優(yōu)先使用林地定額。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光、倉儲保鮮冷鏈物流、工廠化育秧等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要，探索點狀供地等靈活多樣的供地新機制。規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用和管理，完善永久基本農(nóng)田補劃程序。三、推動城市資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動深化放管服改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)建設(shè)。定期發(fā)布社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，引導(dǎo)城市金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行和大型商業(yè)銀行把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點，拓展鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源渠道。引導(dǎo)大中型銀行進一步下沉服務(wù)中心，優(yōu)化縣域網(wǎng)點設(shè)置。創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。四、推進城鄉(xiāng)融合試點堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為重點，持續(xù)推進鷹潭市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和萍鄉(xiāng)市、新余市等6個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為全省提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。第四節(jié)協(xié)同推進農(nóng)村各項改革深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)綜合平臺。深入推進農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，加強農(nóng)墾土地資源管理信息化建設(shè)，打造具有市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，整體提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)民新家園。第一節(jié)科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃一、完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局強化縣域國土空間規(guī)劃管控，科學劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，盡快基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類布局。推進縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)專項規(guī)劃，加快形成縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補的建管格局，推動公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。強化縣城綜合服務(wù)能力，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強縣城集聚人口功能。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。二、加快推進村莊規(guī)劃本著立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、適當超前的原則，積極推進多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃編制，對集聚提升、城郊融合、特色保護類的村莊盡快實現(xiàn)全覆蓋，完善村莊用地用途管制制度。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。將洪災(zāi)高風險區(qū)居民逐步外遷、妥善安置，實現(xiàn)人對洪災(zāi)高風險地區(qū)的合理避讓。注重鄉(xiāng)村歷史文化資源的保護和利用，注重村莊風貌引導(dǎo)管控和地域特色延續(xù)傳承，不搞大拆大建，保護傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居。嚴格規(guī)范村莊撤并，不搞一刀切運動式，嚴禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、強迫上樓。第二節(jié)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、改造升級村莊道路推動四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展，開展示范創(chuàng)建，實施農(nóng)村道路暢通工程，推行農(nóng)村公路路長制，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。加強農(nóng)村公路全過程安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全生命防護設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法力度，加強農(nóng)村公路環(huán)境整治。二、保障農(nóng)村供水安全推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水規(guī)?；藴驶ㄔO(shè)，加快提高農(nóng)村自來水普及率。實施農(nóng)村供水保障工程，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護，2025年城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成，良性運行管理目標基本達到，飲用水水質(zhì)達到國家規(guī)定標準。加強農(nóng)村防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村河道堰塘整治、水系連通、水土保持設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。建立合理水價形成機制、消費收繳機制和財政補貼機制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和長效保護機制。三、優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農(nóng)村地區(qū)供電能力及供電可靠性。推動農(nóng)村地區(qū)分布式光伏、風電發(fā)展，有序推動農(nóng)村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物發(fā)展沼氣。推廣電能替代技術(shù)、特色用能建設(shè)、新型用電產(chǎn)品，支持農(nóng)村綠色出行。四、加快建設(shè)鄉(xiāng)村物流體系完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商服務(wù)網(wǎng)點多站合一場站運營模式。加強農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村寄遞物流發(fā)展模式，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進農(nóng)村寄遞物流高質(zhì)量發(fā)展。五、提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，加強農(nóng)戶住房安全日常巡查和監(jiān)管，明確房屋建設(shè)基礎(chǔ)高程、房屋結(jié)構(gòu)及緊急避洪設(shè)施等防洪減災(zāi)相關(guān)要求，健全農(nóng)房選址、設(shè)計審查、施工監(jiān)管、竣工驗收以及建筑企業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等全流程的農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)體系，嚴格控制在洪災(zāi)高風險區(qū)（如河湖管理范圍內(nèi)、低洼地等）新建住房。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風貌。3年內(nèi)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。對洪災(zāi)高風險區(qū)住房進行安全性能鑒定，質(zhì)量較好的房屋按照避洪要求進行改造，質(zhì)量較差的房屋進行遷建。在雷電易發(fā)區(qū)實施農(nóng)村防雷示范工程。支持建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。第三節(jié)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境一、分類有序推進農(nóng)村廁所革命分類推進農(nóng)村廁所革命，加強無廁戶、旱廁戶改造和不達標衛(wèi)生廁所改造提升，切實提高改廁質(zhì)量。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。因地制宜推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進農(nóng)村改水、改廁和生活污水處理。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升。二、加快農(nóng)村生活污水治理分類推進農(nóng)村生活污水治理，實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，按照整體規(guī)劃、分步實施，系統(tǒng)治理、全域覆蓋，梯次推進、重點突破的原則，推廣適宜的治理思路和技術(shù)模式，建立完善市場化建設(shè)與運維模式。開展農(nóng)村黑臭水體治理。到2025年基本消除較大面積黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理率達到40%。三、全面提升生活垃圾治理水平持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固完善戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理生活垃圾收運處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化第三方治理。深入推進農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用試點工作，推廣符合農(nóng)村實際，有價值、可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗做法，因地制宜建設(shè)一批資源化、無害化處理設(shè)施。到2025年，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系高質(zhì)量運行；農(nóng)村生活垃圾分類減量試點成果有效推廣。四、全面提升村容村貌實施村莊整治建設(shè)專項提升行動，力爭全省基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)。實施整潔庭院整治專項提升行動，有效落實農(nóng)戶門前三包責任，力爭全省農(nóng)村農(nóng)戶庭院普遍達到整潔庭院水平。實施美麗宜居示范縣創(chuàng)建專項提升行動，完成30個左右的美麗宜居示范縣創(chuàng)建，并建立動態(tài)監(jiān)管機制，建設(shè)一批全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院。實施村莊環(huán)境長效管護專項提升行動，有效建立五定包干村莊環(huán)境長效管護機制，鼓勵支持有條件的地方開展長效管護第三方購買服務(wù)，積極推進市縣萬村碼上通5G+長效管護平臺建設(shè)，力爭全省95%的村莊納入平臺監(jiān)管。實施美麗活力鄉(xiāng)村+民宿聯(lián)動建設(shè)專項提升行動，全省創(chuàng)建30個左右的美麗活力鄉(xiāng)村+民宿聯(lián)動建設(shè)先行縣，創(chuàng)評星級休閑鄉(xiāng)村民宿1000家左右，提供村民就近就業(yè)崗位3萬個左右，帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)30萬人，年帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售20億元以上。第四節(jié)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一、加快農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體建設(shè)，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進農(nóng)村新型廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)電視、電腦、手機三屏同顯三端共用。推動移動接收終端具備應(yīng)急廣播功能，開展鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急建設(shè)。加快實施信息惠農(nóng)工程，著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社區(qū)等民生熱點問題，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動共享、功能齊全的社會管理與服務(wù)綜合平臺，進一步提高農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)水平。二、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù)、新模式、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全面融合。實施好省級智慧農(nóng)業(yè)PPP項目，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。繼續(xù)推進省級智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺建設(shè)運維，拓展12316信息服務(wù)平臺功能，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集和共享。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)工程，加快種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、種業(yè)、農(nóng)機數(shù)字化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化改造升級，積極引導(dǎo)機插、機耕、機播、機收、機烘、機防等農(nóng)機裝備北斗系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)上傳，實現(xiàn)服務(wù)可追溯。規(guī)范網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進土地有序流轉(zhuǎn)。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)字化改造，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、巡查巡檢、風險等級、檢測結(jié)果等信息上鏈，及時發(fā)布全省質(zhì)量安全狀況和風險提示，推進追溯業(yè)務(wù)指尖辦，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一網(wǎng)追溯，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)追溯管理。三、積極培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以縣域為單元，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)為重點，大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合，培育文化體驗、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新型產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村和江西省高等級鄉(xiāng)村旅游點。加快贛鄱正品品牌主體全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)，通過儲運、流通、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管，打造全省一流品牌、一流農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)贛鄱正品品牌一網(wǎng)運營。積極引導(dǎo)，推動新建改建的冷鏈物流設(shè)施實現(xiàn)數(shù)字化，并接入平臺實行監(jiān)護查詢。深入推進信息進村入戶工程建設(shè)，依托益農(nóng)信息社等村級服務(wù)站點，開展公益、便民、電商、培訓(xùn)體驗服務(wù)，加快構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系。實施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加大線上促銷力度，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體。四、推進鄉(xiāng)村管理數(shù)字化以江西省精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺為依托，延續(xù)大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在脫貧攻堅中發(fā)揮的工作調(diào)度、分析監(jiān)測等重要作用，利用信息化技術(shù)和手段，建設(shè)江西省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強有力的數(shù)據(jù)化支撐。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系，推進涉農(nóng)服務(wù)事項在線辦理。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化。探索宅基地改革和規(guī)范化管理平臺建設(shè)，推進國家和省級試點縣先行先試，建立網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控的動態(tài)管理系統(tǒng)。強化農(nóng)業(yè)重度污染地塊的管控，推進土壤改良、生產(chǎn)種植的信息化網(wǎng)上監(jiān)控。開展農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)字化管理，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容網(wǎng)上調(diào)研、機構(gòu)確定網(wǎng)絡(luò)公開、培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)共享、跟蹤服務(wù)網(wǎng)上對接。深入開展十年禁漁行動，推進聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)控平臺建設(shè)，鞏固禁捕退捕成果。加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理，規(guī)范管理農(nóng)村上網(wǎng)場所，保護農(nóng)村青少年不受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。夯實農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)，保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)和信息安全。第五節(jié)推進縣鄉(xiāng)村服務(wù)一體化一、提高農(nóng)村教育質(zhì)量優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學校網(wǎng)點布局，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建擴建一批高中階段學校。實施學前教育質(zhì)量提升計劃，到2025年基本普及農(nóng)村學前教育。支持建設(shè)城鄉(xiāng)學校共同體。推進義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗改革，積極穩(wěn)妥推行義務(wù)教育學校教師縣管校聘改革，實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，培養(yǎng)一專多能農(nóng)村小學教師。把耕讀教育納入教育培訓(xùn)體系。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設(shè)力度。二、全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。加強縣級醫(yī)院建設(shè)，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理，加強監(jiān)督考核，探索結(jié)余留用，合理超支負擔。加強縣級疾控機構(gòu)建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升婦幼、老年人健康服務(wù)水平。建設(shè)全科特崗醫(yī)生隊伍，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，保障合理收入和養(yǎng)老待遇。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)療救助托底保障。三、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，建立分類分層的救助體系。建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運營發(fā)展，健全農(nóng)村留守等老年人關(guān)愛服務(wù)體系。鼓勵村集體經(jīng)濟建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力，努力延伸老年康復(fù)、老年護理、安寧療護等服務(wù)。四、提升村級綜合服務(wù)能力加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅持把村級綜合服務(wù)中心建設(shè)與當?shù)刈匀粭l件、民俗文化等相結(jié)合，鼓勵充分利用現(xiàn)有的村級組織辦公場所、新時代文明實踐中心、祠堂、農(nóng)家書屋等，建設(shè)村級綜合服務(wù)中心，全面提升村級整體服務(wù)功能。積極拓展村級綜合服務(wù)中心職能。推動互聯(lián)網(wǎng)+向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級事務(wù)網(wǎng)上運行。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、困境兒童、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。完善農(nóng)村殯葬服務(wù)，推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等各類平臺，整合、創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。推選一批政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大中專院校等平臺和主體，建設(shè)一批集生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗于一體、預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地。健全指導(dǎo)服務(wù)機制。開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽等活動，營造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍和專家顧問團隊，聚集培訓(xùn)資源，重點從大專院校、科研院所等遴選一批理論造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專家、會計師、設(shè)計師、律師等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目、技術(shù)要點等指導(dǎo)服務(wù)。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，重點從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導(dǎo)服務(wù)。建立指導(dǎo)服務(wù)平臺，依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)平臺等，通過集中授課、互動教學、案例教學、現(xiàn)場觀摩教學等方式，創(chuàng)立平臺+導(dǎo)師+學員服務(wù)模式。開展點對點指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)人員實際，開展一帶一師帶徒一帶多等精準服務(wù)。創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式，提供靈活便捷的線上線下服務(wù)。規(guī)劃背景十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，三農(nóng)進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)一、農(nóng)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固。有效應(yīng)對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產(chǎn)實現(xiàn)快速恢復(fù)，2020年末生豬存欄恢復(fù)到1569．9萬頭，出欄恢復(fù)到2218．3萬頭，繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調(diào)653萬頭，外調(diào)量持續(xù)穩(wěn)定在全國前列。蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升，設(shè)施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產(chǎn)品、禽蛋、牛羊肉年產(chǎn)量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程和農(nóng)產(chǎn)品加工七大行動，創(chuàng)新開展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅(qū)動能力持續(xù)攀升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率60．2%，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)入庫生產(chǎn)經(jīng)營主體7．6萬余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強。四、農(nóng)民收入持續(xù)增加農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。五、脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下281．6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為95．1%、86．49%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，成為全國首個綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省。長江流域提前一年實現(xiàn)全面退捕禁捕。七、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環(huán)境長效管護，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理5G+長效管護平臺。八、農(nóng)村改革縱深推進全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包地確權(quán)到戶面積3691萬畝，頒證率達97．31%。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地三權(quán)分置，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達50．3%。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進，基本完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。第二節(jié)發(fā)展形勢十四五時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從機遇來看，主要體現(xiàn)在三個方面:一是構(gòu)建新發(fā)展格局將塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。我省提出加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，將進一步推進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新支撐。隨著三農(nóng)工作重心的轉(zhuǎn)移，脫貧攻堅政策體系、工作體系將逐步轉(zhuǎn)向支持鄉(xiāng)村振興，新時期三農(nóng)投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中廣泛深入應(yīng)用，有利于推進農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為加強生態(tài)保護、傳統(tǒng)村落開發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手段。同時，國家正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標，我省作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展將擺在更加突出位置，低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)也將加速壯大。從挑戰(zhàn)來看，主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放與產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯不足，耕地質(zhì)量退化面積較大，科技創(chuàng)新能力不足。同時農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)仍存在短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的提升形成制約。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給仍有短板。目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村道路、供水、供電、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達35%，農(nóng)村生活污水處理率相對偏低，同時農(nóng)村勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉(xiāng)單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動通道。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力大等因素影響，加之經(jīng)營收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農(nóng)民收入增幅回落且增收形勢