普通國省干線公路“路長制”實(shí)施方案為進(jìn)一步建立健全我縣普通國省干線公路長效管理機(jī)制，持續(xù)提升公路通行能力和服務(wù)水平，推進(jìn)“美麗XX?幸福XX”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“創(chuàng)特色、爭一流”工作，依據(jù)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以為指導(dǎo)，以打造“暢通、安全、舒適、美觀”的公路路域環(huán)境，建設(shè)精致小城為目標(biāo)，積極構(gòu)建“主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的國省干線公路管理長效機(jī)制，著力解決公路“臟、亂、差、堵”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)提高公眾出行服務(wù)質(zhì)量，提升群眾的獲得感和幸福感。二、實(shí)施范圍全縣普通國省干線公路用地范圍、建筑控制區(qū)以及可視范圍（邊溝外緣100米以內(nèi)）。三、主要目標(biāo)通過推行普通國省干線公路“路長制”，建立制度化、常態(tài)化的公路管理機(jī)制，助力我縣城市建管十大提升行動，為建設(shè)“山水名城、生態(tài)都市”提供“暢通、安全、舒適、美觀”的公路交通環(huán)境。（一）暢通。全縣普通國省道總體技術(shù)狀況（MQI）達(dá)到88.5以上，MQI優(yōu)良路率達(dá)到81%以上，路面性能指數(shù)PQI達(dá)到85%以上。無路邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占路打谷曬糧、占路堆物放料和亂停亂靠等現(xiàn)象。（二）安全。公路用地范圍（公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米）和公路建筑控制區(qū)內(nèi)（從公路用地外緣起向外的距離，國道不少于20米，省道不少于15米）無新增違法建筑物、地面構(gòu)筑物和搭接路；超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象得到有效控制，車輛裝載運(yùn)輸安全規(guī)范；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范，交通安全設(shè)施設(shè)置齊全、規(guī)范、醒目，安全隱患點(diǎn)及時消除；公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失處置及時到位。（三）舒適。公路技術(shù)指標(biāo)符合國省干線公路相應(yīng)的規(guī)范要求，公路技術(shù)狀態(tài)良好；路面平整、標(biāo)線完整；公路排水系統(tǒng)設(shè)置到位，公路用地范圍內(nèi)無非法種植作物；公路兩旁建設(shè)工地一律采取圍擋作業(yè)，搭接路硬化到位，無施工車輛粘帶泥土拋灑滴漏、污染公路現(xiàn)象，配備灑水車降塵作業(yè)，路面揚(yáng)塵得到有效控制。（四）美觀。公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的廢棄、破舊建筑物應(yīng)拆除，無法拆除的應(yīng)做好遮擋、清潔、粉刷等整治工作；結(jié)合彰顯省會擔(dān)當(dāng)建設(shè)“精致小城”唱響“XX品牌”城市建管十大提升行動，對公路沿線街道、集鎮(zhèn)進(jìn)行亮化、綠化和美化，清理可視范圍內(nèi)亂貼亂畫、亂掛亂吊、破舊牌匾和非公路標(biāo)志牌；景觀環(huán)境整治到位；公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范清晰；充分利用和保護(hù)公路沿線自然景觀，將公路沿線人工造景與自然景觀相結(jié)合，合理布局公路兩側(cè)行道樹；途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊路段應(yīng)進(jìn)一步豐富人文歷史和公路文化內(nèi)涵。四、組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為確保全市普通國省干線公路“路長制”高效、順利推進(jìn)，成立全市普通國省干線公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XX常務(wù)副組長：XXX副組長：XX、XXX成員：XXX、XXX、XXX、XXX。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣公路“路長制”工作進(jìn)行統(tǒng)部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱路長辦）設(shè)在縣公路局，由縣公路局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署進(jìn)行日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、督辦和考評。（二）組織體系建立區(qū)域分級管理的“路長制”組織體系，按照行政區(qū)域劃分，縣級及公路所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）分級分段設(shè)立路長、副路長，行政村設(shè)立路段專管員?？h路長、副路長分別由縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）路長、副路長分別由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，路段專管員由沿線行政村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）有組織，行政村有專職人員負(fù)責(zé)。五、工作職責(zé)（一）路長職責(zé)縣路長：負(fù)責(zé)我縣普通國省干線公路“路長制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，推動建立部門聯(lián)動機(jī)制，督促檢查下級路長和相關(guān)職能部門履職情況，對突出問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；定期組織開展巡路工作；定期組織召開路長工作調(diào)度會，聽取工作情況匯報，安排部署相關(guān)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督工作落實(shí)?？h副路長：負(fù)責(zé)協(xié)助路長做好公路“路長制"相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）路長：負(fù)責(zé)成立轄區(qū)普通國省干線公路“路長制”管理機(jī)構(gòu)，組建路段管理隊(duì)伍；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省干線公路“路長制”工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)；完成上級路長交辦的工作事項(xiàng)；對路長工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；每月組織召開一次工作例會，分析總結(jié)工作開展情況、部署安排工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）副路長：負(fù)責(zé)協(xié)助路長做好公路“路長制”相關(guān)工作。路段專管員：完成上級路長交辦的工作事項(xiàng)；開展日常巡查，對于穿村鎮(zhèn)路段沿線出店經(jīng)營、路邊擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放、亂吊亂掛、亂涂亂畫、非法架設(shè)（埋設(shè)）管線等公路亂象，發(fā)現(xiàn)問題立即處置；對于存在破損壞公路、隧道、橋梁、附屬設(shè)施及影響行車安全的情況，應(yīng)立即向上級路長和相關(guān)部門報告，協(xié)助整治并匯報工作進(jìn)展情況，確保管轄路段公路路域環(huán)境暢通、安全、舒適、美觀。（二）相關(guān)部門職責(zé)縣公路局：負(fù)責(zé)市普通國省干線公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)國省干線公路用地范圍內(nèi)相應(yīng)建、管、養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、路域環(huán)境整治、超限超載管理，及時查處貨運(yùn)車輛拋、灑、滴、漏等行為?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對貨運(yùn)場站的管理，依法實(shí)施道路貨運(yùn)市場管理；運(yùn)管部門要負(fù)責(zé)參與治超聯(lián)合整治行動，依法查處貨車非法改裝行為，對累計(jì)多次存在違法超限超載記錄的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)企業(yè)，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》進(jìn)行處理。縣公安：負(fù)責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為；交警部門加強(qiáng)公路交通秩序管理，查處車窗拋物行為，配合公路部門、運(yùn)輸部門整治貨運(yùn)車輛超限超載等違法行為。縣自然資源局：依法查處公路用地和建筑控制區(qū)范圍內(nèi)（國道20米、省道15米）違法用地行為；依法查處公路邊溝外緣100米以內(nèi)擅自采石采礦取土行為；組織治理已關(guān)閉礦山形成的高陡邊坡、裸露山地；負(fù)責(zé)中心城區(qū)并指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)規(guī)劃的編制及實(shí)施管理工作?？h水利局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)打擊公路沿線河道管理范圍內(nèi)非法采砂活動；督導(dǎo)各級部門按職責(zé)分工依法依規(guī)拆除清理堤頂公路管理范圍（含保護(hù)范圍內(nèi)）河湖內(nèi)違法亂搭亂建建筑物?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)打擊公路邊溝外緣100米以內(nèi)林地的亂砍濫伐、未批先占林地的違法行為?？h生態(tài)環(huán)境局：加強(qiáng)公路沿線工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，對違法企業(yè)按照職責(zé)依法依規(guī)處置。13.桿（管）線單位（電信、移動、聯(lián)通、電力、廣電、光纜、自來水、燃?xì)獾龋簢?yán)格控制新增桿（管）線，移除公路用地和公路建筑控制區(qū)內(nèi)非法桿（管）線。六、管理流程“路長制”實(shí)施“巡查一處置一督查一通報”的管理流程。（一）巡查：各級路長、副路長以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期和不定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進(jìn)行交辦。（二）處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及路長、副路長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的事項(xiàng)，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能進(jìn)行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)收集，轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。（三）督查：問題交辦到責(zé)任單位后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（四）通報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對問題處置和督查情況定期或不定期進(jìn)行書面通報。七、實(shí)施步驟（一）宣傳啟動階段（2020年7月-2020年8月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）結(jié)合工作要求，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)；組織召開工作部署會，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍，開展調(diào)查摸底，建立臺賬；綜合運(yùn)用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等方式進(jìn)行全方位宣傳；（二）集中整治階段（2020年9月-2020年12月）按照調(diào)查摸底后建立的任務(wù)臺賬，采取聯(lián)合行動、專項(xiàng)整治等方式，組織力量對排查出的問題進(jìn)行集中整治并核驗(yàn)銷賬，確保排查、整治“雙到位”。（三）長效管理階段（2021年1月起）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問題和不足，鞏固整治成果。按照公路“路長制”目標(biāo)要求，建立并實(shí)施長效管理機(jī)制。八、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）健全工作機(jī)制。建立健全指揮調(diào)度工作機(jī)制，定期召開工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題；適時開展檢查督查，定期通報情況；路段與路段之間、部門與部門之間要建立工作聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，形成橫向到底、縱向到邊的路長管理體系。（三）廣泛宣傳動員。綜合運(yùn)用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)。同時加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損路容路貌和路域環(huán)境行為，督促職能部門整改，形成人人知曉、人人參與、人人共享、人人監(jiān)督的良好工作格局。（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督。8月底前完成“路長”公示牌的設(shè)置（制作安裝標(biāo)準(zhǔn)見附件），向社會公示路長名單，明確各級路長聯(lián)系人員、管轄路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督