第五章

山東及臨沂人民社會生活水平及社會保障政策第五章第一節(jié)山東人民社會生活水平及社會保障政策

在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省人民以科學發(fā)展觀為指導，認真落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志對山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào)，采取切實有效措施，全力應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展，民生狀況不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定。山東作為全國經(jīng)濟大省的地位得到確立和加強，綜合實力躍居全國前列，人民生活水平得到了較大提高。第一節(jié)山東人民社會生活水平及社會保障政策在省委

一、山東省居民生活水平逐年提高(一)收入總量倍增，渠道拓寬我省城鎮(zhèn)居民收入與國民經(jīng)濟保持了同步增長，2009年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,比上年增長11.9%。居民收入的主要來源工資性收入成倍增長。城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資29678元，比上年增長12.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，增長9.2%。城鎮(zhèn)居民人均總收入中，人均財產(chǎn)性收入413元，增長19.0%；人均轉(zhuǎn)移性收入3559元，增長16.0%。個體及其他勞動報酬高速增長，成為居民增收的重要渠道。農(nóng)村居民人均純收入6119元，比上年增長8.5%。其中，人均財產(chǎn)性純收入196元，增長19.6%；人均轉(zhuǎn)移性純收入297元，增長18.2%。

一、山東省居民生活水平逐年提高200720082009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16305元2007-2009年山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14265元

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元200720082009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16305元（二）恩格爾系數(shù)連降，消費結(jié)構(gòu)更趨合理恩格爾系數(shù)國際上常常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。恩格爾系數(shù)（%）=食品支出總額/家庭或個人消費支出總額×100%。恩格爾定律用食品支出占消費總支出的比例來說明經(jīng)濟發(fā)展、收入增加對生活消費的影響程度。一個國家或家庭生活越貧困，恩格爾系數(shù)就越大；反之，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。

（二）恩格爾系數(shù)連降，消費結(jié)構(gòu)更趨合理恩格爾系山東省居民生活消費結(jié)構(gòu)：

食品：提倡科學合理，注重營養(yǎng)健康。

20082008200920092008年山東省城鎮(zhèn)居民消費支出11007元，增長13.9%。其中食品支出3699元，增長近16.3％，恩格爾系數(shù)為33．6％2008年山東省農(nóng)村人均生活消費支出4077元，增長12.6%。其中，食品支出1552元，增長13.3%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為38.1%。2009年，山東省城鎮(zhèn)居民人均消費支出12013元，增長9.1%，人均食品支出3954元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.9%，降低0.7個百分點。2009年，農(nóng)村居民人均生活消費支出4417元，增長8.3%。人均食品支出1619元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為36.6%，降低1.5個百分點。山東省居民生活消費結(jié)構(gòu)：

食品：提倡科學合理，注重營養(yǎng)健康

耐用品：傳統(tǒng)家電普及，更新?lián)Q代加快。消費品名稱單位數(shù)量消費品名稱單位數(shù)量鋼琴架3.4攝像機架9.7微波爐臺50.6照相機架52.8電冰箱臺100.9空調(diào)器臺95.2消毒碗柜臺7.5固定電話部75.5淋浴熱水器臺87.0移動電話部190.0洗衣機臺94.5健身器材套6.7彩色電視機臺120.9助力車輛51.7組合音響套23.3摩托車輛35.8家用電腦臺71.1家用汽車輛16.1圖表：

2009年山東省城鎮(zhèn)每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量耐用品：傳統(tǒng)家電普及，更新?lián)Q代加快。消費品名稱單位數(shù)量消費消費品名稱單位數(shù)量消費品名稱單位數(shù)量微波爐臺8.5

家用電腦臺10.8電冰箱臺55

照相機架7.8排油煙機臺14.9

空調(diào)器臺12.6熱水器臺38.5

固定電話部70.7洗衣機臺71.9

移動電話部141.3黑白電視機臺6.6

助力車輛58.4彩色電視機臺110.7

摩托車輛70.3影碟機臺60.8

汽車(生活用)輛3.92009年山東省農(nóng)村每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量消費品名稱單位數(shù)量消費品名稱單位數(shù)量微波爐臺8.5

家用

通訊：通訊事業(yè)發(fā)展迅猛。移動通訊的普及和網(wǎng)絡(luò)通訊的不斷擴張促進居民對于交通通訊的支出比例。2009年末，我省固定電話用戶2256.3萬戶。移動電話用戶5341.8萬戶，增長15.8%。電話普及率達到每百人80.7部。交通：私車從無到有，出行快捷方便。2009年末民用汽車擁有量達到709.7萬輛，增長18.8%，提高8.3個百分點，其中，私人轎車239.8萬輛，增長41.0%，占轎車擁有量的85.2%。教育：消費持續(xù)增長，比重逐年擴大。隨著教育體制改革的推進、人力資本觀念的逐步深入，人們接受教育的愿望日益高漲，城鄉(xiāng)居民用于教育方面的支出不斷加大，教育支出絕對數(shù)額、占總收入比重都在大幅度上升。住宅：居民居住越來越寬敞。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.8平方米，增加0.4平方米。農(nóng)村居民人均住房面積34.2平方米，增加1.3平方米。通訊：通訊事業(yè)發(fā)展迅猛。移動通訊的普及和網(wǎng)絡(luò)通訊的不斷二、山東省社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀

社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。隨著我省改革和經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活的各個方面也將發(fā)生巨大變化，這些變化相應(yīng)地也將對我省的社會保障體系的建設(shè)產(chǎn)生重大影響。面對當前發(fā)展的新形勢，我省社會保障事業(yè)不斷提高保障層次和保障水平，為山東經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展與保障人民生活水平質(zhì)量做出了貢獻。二、山東省社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀

社會保障制度是在政社會保障各項目基金構(gòu)成社會保障各項目基金構(gòu)成（一）社會保障體系快速發(fā)展

1、社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。2009年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到1661.0萬人、2540.2萬人、899.5萬人、1064.6萬人和703.0萬人，分別比上年末增加95.2萬人、686.0萬人、35.4萬人、199.6萬人和65.0萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點順利實施，19個縣（市、區(qū)）列入國家首批新農(nóng)保試點，139萬60歲以上的農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點全面推開，參保居民1111.6萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率98.6%，人均籌資達103.1元，住院補償比38.5%，門診補償比30.6%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平進一步提高，月人均增加143元，平均水平達到1341元。（一）社會保障體系快速發(fā)展2、困難群眾生活保障水平提高。城鄉(xiāng)低保標準和補助水平逐步提高。城鎮(zhèn)保障人數(shù)61.3萬人，平均月保障標準達到每人262元，人均月補助172.6元，比上年提高34.6元。農(nóng)村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，保障人數(shù)200萬人，年保障標準全部提高到1000元以上，人均月補助70.2元,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡?！，F(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)1713個，總床位數(shù)達到22萬張，集中供養(yǎng)率75.3%。

2、困難群眾生活保障水平提高。3、社會救助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。應(yīng)急救助規(guī)模擴大，安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.1億元，救助和資助居民158萬人，分別增長89%和43%。各級安排善款5.8億元，繼續(xù)實施朝陽助學、夕陽扶老、情暖萬家、康復助醫(yī)、愛心助殘五大工程。已建救助管理站31處，流浪兒童救助保護中心16處。收養(yǎng)性社會福利單位2148個，收養(yǎng)22.8萬人。社會福利企業(yè)1480個，安置殘疾人員4.0萬人。3、社會救助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。4、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。認真落實各項就業(yè)扶持政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.4萬人，連續(xù)6年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)雙過百萬。失業(yè)人員再就業(yè)62.5萬人，比上年增長20.0%，其中，困難群體再就業(yè)11.8萬人，增長0.9%。城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭保持“動態(tài)消零”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，比上年降低0.1個百分點。4、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（二）社會保障制度存在相應(yīng)不足當前社會保障制度中，仍然存在著一些問題需要解決與完善。如社會保障金入不敷出，社會保障面偏窄，養(yǎng)老待遇不平衡，醫(yī)療保險改革難度很大等問題。（二）社會保障制度存在相應(yīng)不足山東省委黨校人才測評與社會調(diào)查研究中心

從濟南、煙臺、威海、泰安、聊城、菏澤共選取近3000名城市居民樣本(18歲以上)對我省目前社會保障體系進行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷2850份，通過分析整理，獲得有效問卷2758份，有效率達96.8%

7.7%很差30.4%山東省委黨校人才測評與社會調(diào)查研究中心

從濟南、煙在我省農(nóng)村，社會保障相對欠缺。面向農(nóng)村的信貸．社會保障體系還未完全建立，農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等制度并不完善。目前農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作僅在小范圍實施，還沒有在全省范圍內(nèi)推廣，社會保障基金調(diào)劑范圍較小，醫(yī)療保障只是社區(qū)化而不是社會化，農(nóng)村社會保障功能差。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。在我省農(nóng)村，社會保障相對欠缺。面向農(nóng)村的信貸．社會保三、社會保障事業(yè)發(fā)展對策及具體實踐經(jīng)驗（一）社會保障事業(yè)的發(fā)展對策1、建立多層次的社會保障體系，擴大覆蓋面，進一步完善城市最低生活保障制度。2、開辟籌資渠道，強化社會保障費用的征繳，保障基金安全。3、通過立法促進就業(yè)，增強個人自保能力。

三、社會保障事業(yè)發(fā)展對策及具體實踐經(jīng)驗（一）社會保障事業(yè)的發(fā)（二）山東省推進社會保障制度建設(shè)的具體舉措

山東省財政部門大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對各項民生工程的投入力度。2009年，省級財政籌集安排對重大社會保障政策制度的資金投入達118.24億元，比2008年增長了29.4%。

1、構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系，加快職業(yè)培訓和高技能人才隊伍建設(shè)，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進機制，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。投入就業(yè)專項資金5.63億元，穩(wěn)定就業(yè)局勢，維護了企業(yè)、下崗失業(yè)職工、就業(yè)困難人員的切身利益。2、建立合理的收入分配調(diào)節(jié)機制，落實最低工資制度，加強工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)；規(guī)范國有企業(yè)工資總額及負責人薪酬管理。3、深化社會保障制度改革，穩(wěn)妥推進做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，出臺社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)辦法，推動企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。撥付企業(yè)養(yǎng)老保險補助、做實個人賬戶資金等13.7億元，提高了社會保障基金征繳能力，不斷深化全省養(yǎng)老保險制度改革。（二）山東省推進社會保障制度建設(shè)的具體舉措

山東省財4、結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。共投入資金33.53億元，初步構(gòu)建起了全民醫(yī)療保障的框架。加大對公共衛(wèi)生項目的投入力度，撥付重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大疾病控制項目、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生專項資金14.53億元，進一步完善了醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，緩解了百姓看病難、看病貴的問題。5、研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法；推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，下?lián)軐ｍ椯Y金6948萬元，使廣大農(nóng)民有史以來第一次有了可靠的養(yǎng)老保障，實現(xiàn)了由農(nóng)民自我保障向社會保障的歷史性轉(zhuǎn)變，解除了農(nóng)民的后顧之憂，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大積極的影響。6、提高重點優(yōu)撫對象生活補助水平，下?lián)軆?yōu)撫對象撫恤和生活補助、優(yōu)撫醫(yī)療、安置等專項資金33.91億元，維護了社會穩(wěn)定。落實對城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)大病患者、重度殘疾人、流浪乞討人員等社會弱勢群體的救助，投入社會救助資金11.94億元，為他們的基本生活提供了可靠保障。4、結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)第二節(jié)臨沂市人民生活水平及社會保障政策第二節(jié)臨沂市人民生活水平及社會保障政策

在《2008年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂位居中國城市增長競爭力第五，成為全國唯一進入前10名的革命老區(qū)。這個曾“內(nèi)貨不出，外貨不入”的地方，建成了全國第二、江北第一、萬商云集的批發(fā)市場；這里曾“四塞之崮，舟車不通”，現(xiàn)在確成為全國18個連片扶貧地區(qū)唯一宣布脫貧的老區(qū)。臨沂市整體國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活普遍提高。

在《2008年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂位居中2008年全國GDP城市排名：1、上海市13698億元（滬）2、北京市10488億元（京）3、廣州市8215億元（廣東1）4、深圳市7806億元（廣東2）5、蘇州市6701億元（江蘇1）6、天津市6354億元（津）7、重慶市5096億元（渝）8、杭州市4781億元（浙江1）9、青島市4409億元（山東1）10、無錫市4400億元（江蘇2）20、煙臺市3460億元（山東2）21、濟南市3017億元（山東3）29、濰坊市2500億元（山東4）31、淄博市2300億元（山東5）37、東營市2065億元（山東6）39、濟寧市2000億元（山東7）42、臨沂市1958億元（山東8）2009臨沂市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2110.18億元濟南市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3351.36億元青島市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4890.33億元2008年全國GDP城市排名：近年來，臨沂市居民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的居民收入連年大幅度增長，取得了可喜的成果。2006年全市農(nóng)民人均純收入達到4083元，比上一年增長13.4%，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。隨著農(nóng)民收入的不斷增長，農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民人均生活消費性支出達到2456.2元，人均住房使用面積達到28.4平方米，人均食品消費支出占人均生活消費支出比重降到了39.2%，農(nóng)民總體生活水平邁進富裕線。近年來，臨沂市居民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)人口占絕大多2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16572元，增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出10849元，增長12%，其中城市居民人均可支配收入18781元，增長9.6%；城市居民人均消費性支出12034元，增長10.1%。農(nóng)民人均純收入5882.5元，增長9.3%；農(nóng)民人均生活消費性支出3586.68元，增長8.28%。城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積分別達到26.5平方米和31.6平方米，分別比上年提高0.9和1.5平方米。

參考數(shù)值：2009年，全國的城鎮(zhèn)居民收入是17175元，比前年漲了8.8%。2009濟南市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22721元。2009年青島城市居民人均可支配收入22368元。人均消費性支出16080元。2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16572元，

2010年一季度臨沂市限額以上批發(fā)零售單位統(tǒng)計顯示，一季度全市商品消費熱點主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，吃、穿、用類商品需求保持了平穩(wěn)較快增長。糧油、食品、飲料、煙酒類商品零售額增長26.2%；服裝鞋帽、針、紡織品類零售額增長36.8%；日用品類增長29.5%。

二是收入增長和消費觀念也有新的變化，消費結(jié)構(gòu)升級較快，高檔享受型商品及與消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的商品銷售繼續(xù)活躍?；瘖y品類零售額增長33.8%，金銀珠寶類增長36.8%，體育娛樂用品類增長55.1%，家用電器和音響器材類增長35.4%，建筑及裝潢材料類增長31.6%。

三是辦公用品等增長平穩(wěn)。一季度，辦公用品類增長15.9%，家具類增長12.8%，書報雜志類增長10.8%，電子出版物及音像制品類同比下降37.5%。

2010年一季度臨沂市限額以上批發(fā)零售單位統(tǒng)計

四是汽車消費顯旺。3月份，全市銷售消費型汽車1.8萬輛，實現(xiàn)零售額15.4億元，同比增長62%，環(huán)比增長39.1%，同比增幅高于去年36.2個百分點,拉動當月全市消費品零售額增長8.8個百分點。一季度，全市銷售消費型汽車3.3萬輛，實現(xiàn)零售額39.4億元，同比增長39.6%，環(huán)比增長64.2%，同比增幅高于去年20.1個百分點，拉動全市消費品零售額增長5個百分點，其相關(guān)產(chǎn)品石油及制品類3月份實現(xiàn)零售額5.8億元，同比增長55.4%，一季度實現(xiàn)零售額18.3億元，同比增長51.9%，3月份增幅快于2月份增幅12.5個百分點。

五是九大類商品是支撐我市消費市場快速增長的主要力量。一季度，月銷售額過億元的商品12大類，共實現(xiàn)銷售額207.4億元,增長39%,占全部限上批發(fā)零售單位銷售額的89.1%。其中糧油食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、日用品類、家用電器及音像器材類、中西藥品類、石油及制品類、建筑及裝潢材料、機電產(chǎn)品及設(shè)備類和汽車類共9大類商品是支撐我市消費市場的主要力量，1-3月共實現(xiàn)零售額179.2億元,增長39.5%,占了全部限上批發(fā)零售單位零售額的77%，拉動全社會消費品零售總額增長22.5個百分點。四是汽車消費顯旺。3月份，全市銷售消費型汽車1.8萬輛，二、臨沂市社會保障事業(yè)近些年的發(fā)展成果臨沂市社會保障體系建設(shè)中通過健全完善政策，狠抓擴面征繳，強化激勵約束機制，社會保障體系建設(shè)步伐明顯加快。保障機制逐步健全,建立了社會保險擴面征繳的激勵約束機制。按照“先納入、后規(guī)范”的原則，制定完善了個體私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)和困難群體的參保辦法。二、臨沂市社會保障事業(yè)近些年的發(fā)展成果2008年臨沂市參保情況企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達53.1萬人，凈增3.8萬人。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)22.6萬。參加失業(yè)保險45.3萬人，享受失業(yè)保險待遇的16196人。城填基本醫(yī)療保險參保人數(shù)142.6萬人，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)79.7萬人，其中農(nóng)民工12.4萬人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)62.9萬人，工傷保險人數(shù)63.2萬人，參保率達到了73%。其中農(nóng)民工參保人數(shù)10.8萬人。職工醫(yī)?；鹗杖?4439萬元，支出33315萬元。居中民醫(yī)?；鹗杖?063萬元，支出786萬元，全市居民醫(yī)保住院享受待遇人數(shù)3641人，生育保險參保人數(shù)36.1萬人，更多居民受到了醫(yī)保的益處。2008年臨沂市參保情況再就業(yè)工作取得明顯成效堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并舉，把擴大就業(yè)和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標，積極構(gòu)建符合我市實際的就業(yè)再就業(yè)工作政府責任體系和管理服務(wù)體系，取得了明顯成效。2009年，全市共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增長就業(yè)再就業(yè)46972人，完成年度計劃的69%，4050困難群體再就業(yè)2637人。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.9萬人，完成年度講劃的84.9%。再就業(yè)工作取得明顯成效三、社會保障事業(yè)仍存在的問題及解決對策（一）我市社會保障事業(yè)目前仍存在覆蓋范圍不廣、工作機制不活、保障能力不強的問題。以醫(yī)療保險為例，優(yōu)勢企業(yè)不愿參保、困難企業(yè)無力參保的問題仍比較突出。社會保險擴面難度增大和部分參保繳費人員流失的問題并存。企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的比例還不高。醫(yī)療保險制度銜接還尚不完善，部分人群參保問題沒有解決。截止2008年底，全市破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員33968人，未參加醫(yī)療保險24453人，破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員8426人，未參加保險5993人，困難企業(yè)職工71316人，未參加醫(yī)療保險51988人，其中退休人員15925人，在職36063人。在社會保障方面，全市統(tǒng)算社會保險基金收大于支，但是各縣區(qū)之間不平衡。勞動關(guān)系不規(guī)范的問題突出，改制破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置遺留問題較多。企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控缺乏力度，收入分配差距擴大的趨勢沒有從根本上得到遏制，解決企業(yè)拖欠工資問題仍很艱巨。與此同時，全市領(lǐng)取失業(yè)保險人員增加，失業(yè)保險基金面臨較大支付壓力。三、社會保障事業(yè)仍存在的問題及解決對策（二）解決對策1養(yǎng)老保險。企業(yè)養(yǎng)老保險要形成以基本養(yǎng)老保險為核心，以企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險為輔助的多層次的養(yǎng)老保險體系。不斷擴大城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，多渠道籌集養(yǎng)老保險基金，建立穩(wěn)定可靠的基金籌措機制。2、農(nóng)村養(yǎng)老保險。要進一步改革和完善現(xiàn)行農(nóng)保政策模式，擴大參保覆蓋面，在全市建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。3、失業(yè)保險。一是進一步擴大覆蓋范圍，加強基金征繳工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。二是提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，實行市級統(tǒng)籌。三是在確保失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，逐步提高職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼支出在基金總支出中的比重，細化兩項補貼使用辦法，進一步發(fā)揮失業(yè)保險對就業(yè)的促進作用。四是加強基礎(chǔ)管理工作，提高管理和服務(wù)水平。重點是全面建立個人繳費記錄，實現(xiàn)失業(yè)人員街道（社區(qū)）管理。五是加強失業(yè)調(diào)控工作，建立失業(yè)保險預警制度。調(diào)控失業(yè)人員總量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，保持社會安定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）解決對策1養(yǎng)老保險。企業(yè)養(yǎng)老保險要形成以基本養(yǎng)老保險為4、醫(yī)療保險。進一步健全多層次醫(yī)療保障體系，擴大覆蓋面。規(guī)范和完善企業(yè)參保辦法及個體從業(yè)人員參保辦法，逐步實施公務(wù)員醫(yī)療補助和企業(yè)補充醫(yī)療保險，大力發(fā)展社會醫(yī)療救助制度，對無力參保的城鎮(zhèn)貧困人員給予醫(yī)療救助，鼓勵有條件的人員參加商業(yè)醫(yī)療保險。加強醫(yī)療服務(wù)管理，在定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店中全面推行信用等級制度，加強協(xié)議管理，完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，為參保人員提供質(zhì)優(yōu)價廉醫(yī)療服務(wù)。

5、生育保險：按照勞動保障部“三統(tǒng)三分”的工作要求，積極推進生育保險與基本醫(yī)療保險的統(tǒng)一管理，逐步提高生育保險待遇支付水平和社會化服務(wù)水平。

6、社會保險基金。建立“資金來源多元化”的社會保險基金籌措機制，努力擴大社會保險的覆蓋面，加大基金的征繳和清欠力度。增加財政資金投入，社會保障支出占財政支出的比重逐步提高。7、就業(yè)方面，要形成統(tǒng)一的勞動力市場，控制適度的失業(yè)率，全面提高勞動者素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；社會保障方面，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系和社保基金風險防范機制；勞動關(guān)系方面,主要是保持勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定,建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)長效機制,在企業(yè)一級普遍推行集體協(xié)商制度,建立適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的分配機制；職業(yè)教育方面，要實現(xiàn)從人口大市到人力資源強市的轉(zhuǎn)變，加強高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定考核工作。4、醫(yī)療保險。進一步健全多層次醫(yī)療保障體系，擴大覆蓋面。規(guī)范再見再見

第五章

山東及臨沂人民社會生活水平及社會保障政策第五章第一節(jié)山東人民社會生活水平及社會保障政策

在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省人民以科學發(fā)展觀為指導，認真落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志對山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào)，采取切實有效措施，全力應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展，民生狀況不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定。山東作為全國經(jīng)濟大省的地位得到確立和加強，綜合實力躍居全國前列，人民生活水平得到了較大提高。第一節(jié)山東人民社會生活水平及社會保障政策在省委

一、山東省居民生活水平逐年提高(一)收入總量倍增，渠道拓寬我省城鎮(zhèn)居民收入與國民經(jīng)濟保持了同步增長，2009年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,比上年增長11.9%。居民收入的主要來源工資性收入成倍增長。城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資29678元，比上年增長12.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，增長9.2%。城鎮(zhèn)居民人均總收入中，人均財產(chǎn)性收入413元，增長19.0%；人均轉(zhuǎn)移性收入3559元，增長16.0%。個體及其他勞動報酬高速增長，成為居民增收的重要渠道。農(nóng)村居民人均純收入6119元，比上年增長8.5%。其中，人均財產(chǎn)性純收入196元，增長19.6%；人均轉(zhuǎn)移性純收入297元，增長18.2%。

一、山東省居民生活水平逐年提高200720082009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16305元2007-2009年山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14265元

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元200720082009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16305元（二）恩格爾系數(shù)連降，消費結(jié)構(gòu)更趨合理恩格爾系數(shù)國際上常常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。恩格爾系數(shù)（%）=食品支出總額/家庭或個人消費支出總額×100%。恩格爾定律用食品支出占消費總支出的比例來說明經(jīng)濟發(fā)展、收入增加對生活消費的影響程度。一個國家或家庭生活越貧困，恩格爾系數(shù)就越大；反之，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。

（二）恩格爾系數(shù)連降，消費結(jié)構(gòu)更趨合理恩格爾系山東省居民生活消費結(jié)構(gòu)：

食品：提倡科學合理，注重營養(yǎng)健康。

20082008200920092008年山東省城鎮(zhèn)居民消費支出11007元，增長13.9%。其中食品支出3699元，增長近16.3％，恩格爾系數(shù)為33．6％2008年山東省農(nóng)村人均生活消費支出4077元，增長12.6%。其中，食品支出1552元，增長13.3%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為38.1%。2009年，山東省城鎮(zhèn)居民人均消費支出12013元，增長9.1%，人均食品支出3954元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.9%，降低0.7個百分點。2009年，農(nóng)村居民人均生活消費支出4417元，增長8.3%。人均食品支出1619元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為36.6%，降低1.5個百分點。山東省居民生活消費結(jié)構(gòu)：

食品：提倡科學合理，注重營養(yǎng)健康

耐用品：傳統(tǒng)家電普及，更新?lián)Q代加快。消費品名稱單位數(shù)量消費品名稱單位數(shù)量鋼琴架3.4攝像機架9.7微波爐臺50.6照相機架52.8電冰箱臺100.9空調(diào)器臺95.2消毒碗柜臺7.5固定電話部75.5淋浴熱水器臺87.0移動電話部190.0洗衣機臺94.5健身器材套6.7彩色電視機臺120.9助力車輛51.7組合音響套23.3摩托車輛35.8家用電腦臺71.1家用汽車輛16.1圖表：

2009年山東省城鎮(zhèn)每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量耐用品：傳統(tǒng)家電普及，更新?lián)Q代加快。消費品名稱單位數(shù)量消費消費品名稱單位數(shù)量消費品名稱單位數(shù)量微波爐臺8.5

家用電腦臺10.8電冰箱臺55

照相機架7.8排油煙機臺14.9

空調(diào)器臺12.6熱水器臺38.5

固定電話部70.7洗衣機臺71.9

移動電話部141.3黑白電視機臺6.6

助力車輛58.4彩色電視機臺110.7

摩托車輛70.3影碟機臺60.8

汽車(生活用)輛3.92009年山東省農(nóng)村每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量消費品名稱單位數(shù)量消費品名稱單位數(shù)量微波爐臺8.5

家用

通訊：通訊事業(yè)發(fā)展迅猛。移動通訊的普及和網(wǎng)絡(luò)通訊的不斷擴張促進居民對于交通通訊的支出比例。2009年末，我省固定電話用戶2256.3萬戶。移動電話用戶5341.8萬戶，增長15.8%。電話普及率達到每百人80.7部。交通：私車從無到有，出行快捷方便。2009年末民用汽車擁有量達到709.7萬輛，增長18.8%，提高8.3個百分點，其中，私人轎車239.8萬輛，增長41.0%，占轎車擁有量的85.2%。教育：消費持續(xù)增長，比重逐年擴大。隨著教育體制改革的推進、人力資本觀念的逐步深入，人們接受教育的愿望日益高漲，城鄉(xiāng)居民用于教育方面的支出不斷加大，教育支出絕對數(shù)額、占總收入比重都在大幅度上升。住宅：居民居住越來越寬敞。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.8平方米，增加0.4平方米。農(nóng)村居民人均住房面積34.2平方米，增加1.3平方米。通訊：通訊事業(yè)發(fā)展迅猛。移動通訊的普及和網(wǎng)絡(luò)通訊的不斷二、山東省社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀

社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。隨著我省改革和經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活的各個方面也將發(fā)生巨大變化，這些變化相應(yīng)地也將對我省的社會保障體系的建設(shè)產(chǎn)生重大影響。面對當前發(fā)展的新形勢，我省社會保障事業(yè)不斷提高保障層次和保障水平，為山東經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展與保障人民生活水平質(zhì)量做出了貢獻。二、山東省社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀

社會保障制度是在政社會保障各項目基金構(gòu)成社會保障各項目基金構(gòu)成（一）社會保障體系快速發(fā)展

1、社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。2009年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到1661.0萬人、2540.2萬人、899.5萬人、1064.6萬人和703.0萬人，分別比上年末增加95.2萬人、686.0萬人、35.4萬人、199.6萬人和65.0萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點順利實施，19個縣（市、區(qū)）列入國家首批新農(nóng)保試點，139萬60歲以上的農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點全面推開，參保居民1111.6萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率98.6%，人均籌資達103.1元，住院補償比38.5%，門診補償比30.6%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平進一步提高，月人均增加143元，平均水平達到1341元。（一）社會保障體系快速發(fā)展2、困難群眾生活保障水平提高。城鄉(xiāng)低保標準和補助水平逐步提高。城鎮(zhèn)保障人數(shù)61.3萬人，平均月保障標準達到每人262元，人均月補助172.6元，比上年提高34.6元。農(nóng)村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，保障人數(shù)200萬人，年保障標準全部提高到1000元以上，人均月補助70.2元,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保?，F(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)1713個，總床位數(shù)達到22萬張，集中供養(yǎng)率75.3%。

2、困難群眾生活保障水平提高。3、社會救助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。應(yīng)急救助規(guī)模擴大，安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.1億元，救助和資助居民158萬人，分別增長89%和43%。各級安排善款5.8億元，繼續(xù)實施朝陽助學、夕陽扶老、情暖萬家、康復助醫(yī)、愛心助殘五大工程。已建救助管理站31處，流浪兒童救助保護中心16處。收養(yǎng)性社會福利單位2148個，收養(yǎng)22.8萬人。社會福利企業(yè)1480個，安置殘疾人員4.0萬人。3、社會救助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。4、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。認真落實各項就業(yè)扶持政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.4萬人，連續(xù)6年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)雙過百萬。失業(yè)人員再就業(yè)62.5萬人，比上年增長20.0%，其中，困難群體再就業(yè)11.8萬人，增長0.9%。城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭保持“動態(tài)消零”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，比上年降低0.1個百分點。4、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（二）社會保障制度存在相應(yīng)不足當前社會保障制度中，仍然存在著一些問題需要解決與完善。如社會保障金入不敷出，社會保障面偏窄，養(yǎng)老待遇不平衡，醫(yī)療保險改革難度很大等問題。（二）社會保障制度存在相應(yīng)不足山東省委黨校人才測評與社會調(diào)查研究中心

從濟南、煙臺、威海、泰安、聊城、菏澤共選取近3000名城市居民樣本(18歲以上)對我省目前社會保障體系進行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷2850份，通過分析整理，獲得有效問卷2758份，有效率達96.8%

7.7%很差30.4%山東省委黨校人才測評與社會調(diào)查研究中心

從濟南、煙在我省農(nóng)村，社會保障相對欠缺。面向農(nóng)村的信貸．社會保障體系還未完全建立，農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等制度并不完善。目前農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作僅在小范圍實施，還沒有在全省范圍內(nèi)推廣，社會保障基金調(diào)劑范圍較小，醫(yī)療保障只是社區(qū)化而不是社會化，農(nóng)村社會保障功能差。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。在我省農(nóng)村，社會保障相對欠缺。面向農(nóng)村的信貸．社會保三、社會保障事業(yè)發(fā)展對策及具體實踐經(jīng)驗（一）社會保障事業(yè)的發(fā)展對策1、建立多層次的社會保障體系，擴大覆蓋面，進一步完善城市最低生活保障制度。2、開辟籌資渠道，強化社會保障費用的征繳，保障基金安全。3、通過立法促進就業(yè)，增強個人自保能力。

三、社會保障事業(yè)發(fā)展對策及具體實踐經(jīng)驗（一）社會保障事業(yè)的發(fā)（二）山東省推進社會保障制度建設(shè)的具體舉措

山東省財政部門大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對各項民生工程的投入力度。2009年，省級財政籌集安排對重大社會保障政策制度的資金投入達118.24億元，比2008年增長了29.4%。

1、構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系，加快職業(yè)培訓和高技能人才隊伍建設(shè)，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進機制，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。投入就業(yè)專項資金5.63億元，穩(wěn)定就業(yè)局勢，維護了企業(yè)、下崗失業(yè)職工、就業(yè)困難人員的切身利益。2、建立合理的收入分配調(diào)節(jié)機制，落實最低工資制度，加強工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)；規(guī)范國有企業(yè)工資總額及負責人薪酬管理。3、深化社會保障制度改革，穩(wěn)妥推進做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，出臺社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)辦法，推動企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。撥付企業(yè)養(yǎng)老保險補助、做實個人賬戶資金等13.7億元，提高了社會保障基金征繳能力，不斷深化全省養(yǎng)老保險制度改革。（二）山東省推進社會保障制度建設(shè)的具體舉措

山東省財4、結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。共投入資金33.53億元，初步構(gòu)建起了全民醫(yī)療保障的框架。加大對公共衛(wèi)生項目的投入力度，撥付重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大疾病控制項目、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生專項資金14.53億元，進一步完善了醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，緩解了百姓看病難、看病貴的問題。5、研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法；推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，下?lián)軐ｍ椯Y金6948萬元，使廣大農(nóng)民有史以來第一次有了可靠的養(yǎng)老保障，實現(xiàn)了由農(nóng)民自我保障向社會保障的歷史性轉(zhuǎn)變，解除了農(nóng)民的后顧之憂，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大積極的影響。6、提高重點優(yōu)撫對象生活補助水平，下?lián)軆?yōu)撫對象撫恤和生活補助、優(yōu)撫醫(yī)療、安置等專項資金33.91億元，維護了社會穩(wěn)定。落實對城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)大病患者、重度殘疾人、流浪乞討人員等社會弱勢群體的救助，投入社會救助資金11.94億元，為他們的基本生活提供了可靠保障。4、結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)第二節(jié)臨沂市人民生活水平及社會保障政策第二節(jié)臨沂市人民生活水平及社會保障政策

在《2008年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂位居中國城市增長競爭力第五，成為全國唯一進入前10名的革命老區(qū)。這個曾“內(nèi)貨不出，外貨不入”的地方，建成了全國第二、江北第一、萬商云集的批發(fā)市場；這里曾“四塞之崮，舟車不通”，現(xiàn)在確成為全國18個連片扶貧地區(qū)唯一宣布脫貧的老區(qū)。臨沂市整體國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活普遍提高。

在《2008年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂位居中2008年全國GDP城市排名：1、上海市13698億元（滬）2、北京市10488億元（京）3、廣州市8215億元（廣東1）4、深圳市7806億元（廣東2）5、蘇州市6701億元（江蘇1）6、天津市6354億元（津）7、重慶市5096億元（渝）8、杭州市4781億元（浙江1）9、青島市4409億元（山東1）10、無錫市4400億元（江蘇2）20、煙臺市3460億元（山東2）21、濟南市3017億元（山東3）29、濰坊市2500億元（山東4）31、淄博市2300億元（山東5）37、東營市2065億元（山東6）39、濟寧市2000億元（山東7）42、臨沂市1958億元（山東8）2009臨沂市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2110.18億元濟南市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3351.36億元青島市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4890.33億元2008年全國GDP城市排名：近年來，臨沂市居民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的居民收入連年大幅度增長，取得了可喜的成果。2006年全市農(nóng)民人均純收入達到4083元，比上一年增長13.4%，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。隨著農(nóng)民收入的不斷增長，農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民人均生活消費性支出達到2456.2元，人均住房使用面積達到28.4平方米，人均食品消費支出占人均生活消費支出比重降到了39.2%，農(nóng)民總體生活水平邁進富裕線。近年來，臨沂市居民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)人口占絕大多2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16572元，增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出10849元，增長12%，其中城市居民人均可支配收入18781元，增長9.6%；城市居民人均消費性支出12034元，增長10.1%。農(nóng)民人均純收入5882.5元，增長9.3%；農(nóng)民人均生活消費性支出3586.68元，增長8.28%。城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積分別達到26.5平方米和31.6平方米，分別比上年提高0.9和1.5平方米。

參考數(shù)值：2009年，全國的城鎮(zhèn)居民收入是17175元，比前年漲了8.8%。2009濟南市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22721元。2009年青島城市居民人均可支配收入22368元。人均消費性支出16080元。2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16572元，

2010年一季度臨沂市限額以上批發(fā)零售單位統(tǒng)計顯示，一季度全市商品消費熱點主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，吃、穿、用類商品需求保持了平穩(wěn)較快增長。糧油、食品、飲料、煙酒類商品零售額增長26.2%；服裝鞋帽、針、紡織品類零售額增長36.8%；日用品類增長29.5%。

二是收入增長和消費觀念也有新的變化，消費結(jié)構(gòu)升級較快，高檔享受型商品及與消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的商品銷售繼續(xù)活躍?；瘖y品類零售額增長33.8%，金銀珠寶類增長36.8%，體育娛樂用品類增長55.1%，家用電器和音響器材類增長35.4%，建筑及裝潢材料類增長31.6%。

三是辦公用品等增長平穩(wěn)。一季度，辦公用品類增長15.9%，家具類增長12.8%，書報雜志類增長10.8%，電子出版物及音像制品類同比下降37.5%。

2010年一季度臨沂市限額以上批發(fā)零售單位統(tǒng)計

四是汽車消費顯旺。3月份，全市銷售消費型汽車1.8萬輛，實現(xiàn)零售額15.4億元，同比增長62%，環(huán)比增長39.1%，同比增幅高于去年36.2個百分點,拉動當月全市消費品零售額增長8.8個百分點。一季度，全市銷售消費型汽車3.3萬輛，實現(xiàn)零售額39.4億元，同比增長39.6%，環(huán)比增長64.2%，同比增幅高于去年20.1個百分點，拉動全市消費品零售額增長5個百分點，其相關(guān)產(chǎn)品石油及制品類3月份實現(xiàn)零售額5.8億元，同比增長55.4%，一季度實現(xiàn)零售額18.3億元，同比增長51.9%，3月份增幅快于2月份增幅12.5個百分點。

五是九大類商品是支撐我市消費市場快速增長的主要力量。一季度，月銷售額過億元的商品12大類，共實現(xiàn)銷售額207.4億元,增長39%,占全部限上批發(fā)零售單位銷售額的89.1%。其中糧油食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、日用品類、家用電器及音像器材類、中西藥品類、石油及制品類、建筑及裝潢材料、機電產(chǎn)品及設(shè)備類和汽車類共9大類商品是支撐我市消費市場的主要力量，1-3月共實現(xiàn)零售額179.2億元,增長39.5%,占了全部限上批發(fā)零售單位零售額的77%，拉動全社會消費品零售總額增長22.5個百分點。四是汽車消費顯旺。3月份，全市銷售消費型汽車1.8萬輛，二、臨沂市社會保障事業(yè)近些年的發(fā)展成果臨沂市社會保障體系建設(shè)中通過健全完善政策，狠抓擴面征繳，強化激勵約束機制，社會保障體系建設(shè)步伐明顯加快。保障機制逐步健全,建立了社會保險擴面征繳的激勵約束機制。按照“先納入、后規(guī)范”的原則，制定完善了個體私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)和困難群體的參保辦法。二、臨沂市社會保障事業(yè)近些年的發(fā)展成果2008年臨沂市參保情況企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達53.1萬人，凈增3.8萬人。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老