建構(gòu)適應(yīng)老齡社會(huì)要求的新勞動(dòng)就業(yè)體系【專(zhuān)家學(xué)思】

人口老齡化是人類(lèi)社會(huì)從年輕社會(huì)邁向老齡社會(huì)的重要標(biāo)志，對(duì)于現(xiàn)有就業(yè)觀念、就業(yè)制度、就業(yè)政策以至整個(gè)勞動(dòng)就業(yè)體系的影響逐步顯現(xiàn)?？陀^地說(shuō)，現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)體系基本上是漫長(zhǎng)年輕社會(huì)的產(chǎn)物，難以承載深度演化的老齡社會(huì)的新要求。相關(guān)研究表明，一方面，我國(guó)15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口雖然呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但到2050年仍然保持在7億左右，未來(lái)面臨的就業(yè)壓力是長(zhǎng)期而持續(xù)的；另一方面，我國(guó)60歲以上老年人口將呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，60~69歲低齡老年人在2050年前始終保持在老年總?cè)丝诘?1％（2021年）~41％（2050年）這一區(qū)間，考慮到50歲和55歲提前退休的中年人，低齡健康并退休的中老年人總量規(guī)模更大。這一群體閱歷深刻，經(jīng)驗(yàn)豐富，普遍收入不高，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值意愿依然旺盛，熱切希望貢獻(xiàn)社會(huì)并增加收入。伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)背景下老齡化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型調(diào)整，年輕人的就業(yè)壓力有增無(wú)減，在這一背景下考慮低齡健康老年人的再就業(yè)意愿自然會(huì)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，并引發(fā)我們重新思考現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題。首先，優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問(wèn)題是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的就業(yè)政策導(dǎo)向。在年輕社會(huì)條件下，年輕人和老年人之間基本不存在就業(yè)上的矛盾。對(duì)許多深度老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，鼓勵(lì)低齡健康老年人延遲退休，繼續(xù)從事力所能及的勞動(dòng)成為這些國(guó)家的就業(yè)政策導(dǎo)向。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然我們已經(jīng)邁入老齡社會(huì)，但總體上勞動(dòng)力規(guī)模和就業(yè)壓力依然巨大。在這種情況下，優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問(wèn)題仍然是我們的首要就業(yè)政策導(dǎo)向，不能盲目簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。其次，低齡健康老年人再就業(yè)不會(huì)沖擊年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。一些高技能低齡健康老年人，例如經(jīng)驗(yàn)豐富的中醫(yī)、退休教師等，他們?nèi)员簧鐣?huì)需要，如果繼續(xù)從事原專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)、發(fā)光發(fā)熱，恐怕所有年輕人都不會(huì)有意見(jiàn)。對(duì)規(guī)模龐大的低技能低齡健康老年人來(lái)說(shuō)，從事門(mén)衛(wèi)、保潔等低收入工作，也不會(huì)對(duì)年輕人就業(yè)造成太大影響。再次，要高度重視老齡社會(huì)和長(zhǎng)壽時(shí)代條件下低齡健康老年人力資源的戰(zhàn)略作用。從整體上看我們的人口在老齡化，但從個(gè)體上看人們卻在“年輕化”。人一旦退休，找不到自己喜歡做的事情，不能融入社會(huì)，不僅疾病會(huì)找上門(mén)來(lái)，而且會(huì)消蝕晚年生活的意義感和價(jià)值感。老年人如果能繼續(xù)發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)社會(huì)，過(guò)上健康、長(zhǎng)壽、向上、快樂(lè)和有意義的晚年生活，微觀上有利于自身健康長(zhǎng)壽，提高生活品質(zhì)，中觀上也有利于減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，宏觀上可以減輕人口老齡化的壓力。此外，要樹(shù)立適應(yīng)老齡社會(huì)要求的新勞動(dòng)就業(yè)觀。老年人再就業(yè)熱議中之所以存在不同聲音，根本原因在于我們還是用年輕社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)觀來(lái)看待老齡社會(huì)條件下不同年齡人群的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。年輕社會(huì)，應(yīng)當(dāng)讓老年人享享清福。相關(guān)研究表明，2021年，中國(guó)60歲以上老年人口目前的平均余壽約為21年，預(yù)計(jì)2050年將延長(zhǎng)到26年左右。我們需要重建適應(yīng)老齡社會(huì)要求的勞動(dòng)就業(yè)體系，從而讓年輕人和老年人都能找到發(fā)展空間。最后，要著力解決影響老年人再就業(yè)的卡點(diǎn)瓶頸問(wèn)題。第一是落實(shí)開(kāi)發(fā)老年人力資源的政策導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二是消除勞動(dòng)就業(yè)上的年齡歧視，在優(yōu)先保障解決年輕人就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，倡導(dǎo)相關(guān)行業(yè)適合的崗位面向老年人開(kāi)放。第三是提供法律培訓(xùn)和法律援助，提升老年人再就業(yè)的自我法律保障意識(shí)和能力。第四是針對(duì)招聘信息平臺(tái)、合同簽訂、最低薪資水平、勞動(dòng)條件、稅收、勞動(dòng)仲裁以及工傷、事故和糾紛處理等問(wèn)題抓緊研究出臺(tái)具體舉措，確保老年人無(wú)障礙再就業(yè)。在歐美日等國(guó)，很多老年人依然在從事勞動(dòng)。實(shí)際上，除少數(shù)艱難困苦的老人外，許多外國(guó)低齡健康乃至高齡老年人的再就業(yè)體驗(yàn)十分快樂(lè)。老后依然能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，這是人生的樂(lè)事。他們的勞動(dòng)已經(jīng)不同于年輕時(shí)的生計(jì)性就業(yè)，而是生命意義性就業(yè)。這種狀況在中國(guó)才剛剛上演，這就要求我們不能用年輕社會(huì)的尺子來(lái)衡量老齡社會(huì)的老年人。當(dāng)然，我們還應(yīng)該開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作就是避免老后被動(dòng)，即真正兜住老年人的基本保障問(wèn)題。年輕時(shí)要艱苦奮斗，為自己為家人為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，老年后要追求生命價(jià)值和生命意義，從事快樂(lè)性勞動(dòng)。面對(duì)老齡社會(huì)，我們需要重新建構(gòu)